Постановление Правительства Республики Мордовия от 30.12.2013 № 607

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2013 года № 607

г.Саранск

Об утверждении Республиканской адресной

программы "Проведение капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах, расположенных

на территории Республики Мордовия"

на 2014-2043 годы

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия

от 26.09.2014 № 464; от 28.09.2015 № 556)

В целях обеспечения улучшения состояния жилищного фонда в Республике Мордовия Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую адресную программу "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014-2043 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Е.И.Дергунова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Сушков

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 30 декабря 2013 года № 607

Республиканская адресная программа

"Проведение капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах, расположенных на территории

Республики Мордовия" на 2014-2043 годы

Паспорт

Республиканской адресной программы

"Проведение капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах, расположенных на территории

Республики Мордовия" на 2014-2043 годы

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия

от 26.09.2014 № 464; от 28.09.2015 № 556)

Наименование программы	Республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014-2043 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. № 683-Р
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Основные разработчики Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия; Государственная жилищная инспекция Республики Мордовия во взаимодействии с некоммерческой организацией "Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов"
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	целью Программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Задачи Программы - эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Показатели: общее количество многоквартирных домов, участвующих в Программе-3901 дом; общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт-10156,9 тыс. кв. м; количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту-410,3 тыс. чел.; ежегодное проведение капитального ремонта: 2014-2018 годы-3049 единиц; 2019-2023 годы-1470 единиц; 2024-2028 годы-734 единиц; 2029-2033 годы-749 единиц; 2034-2038 годы-490 единиц; 2039-2043 годы-1487 единиц
Срок и этапы реализации Программы	2014-2043 годы
Объем и источники финансирования Программы	объем финансирования Программы определяется ежегодно на основании краткосрочных, сроком на один год, планов реализации Программы. Источниками финансирования являются средства собственников помещений в многоквартирных домах, предоставление финансовой поддержки товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местного бюджета, привлечение коммерческих кредитов и займов, а также иные источники, не запрещенные законодательством
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	формирование эффективной системы организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории республики; завершение к 2043 году капитального ремонта всех многоквартирных домов; создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства; снижение среднего уровня износа жилищного фонда до нормативного уровня
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия направляет ежегодно до 1 февраля в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств. Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,

НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Жилищная обеспеченность в Республике Мордовия, средний уровень которой составляет 24,0 кв. м на человека, достигла удовлетворительного уровня с социально-экономической и санитарной точек зрения. Однако качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, остаются крайне низкими. Около половины жилищного фонда республики требует капитального ремонта или реконструкции. Главная причина плохого состояния многоквартирного жилищного фонда-многолетнее отсутствие надлежащего технического обслуживания и достигший критического уровня "недоремонт" домов.

Решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.

Масштабность проблемы определяет необходимость разработки Программы с использованием программно-целевого решения комплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных и других задач и мероприятий, обеспечивающих условия реализации Программы.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяют принципиальный подход к организации капитального ремонта жилищного фонда.

В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержания многоквартирных домов требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта.

Реализация указанных принципов должна обеспечить проведение капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов.

Программный подход представляется единственно возможным, поскольку позволяет провести комплекс организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий для достижения поставленных целей, а также позволяет скоординировать деятельность всех участников процесса.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ,

А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Основной целью Программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Основной задачей Программы является эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Программа рассчитана на долгосрочный период-2014-2043 годы.

Программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год. Основаниями для актуализации Программы могут являться:

выбытие или появление многоквартирных домов, подлежащих исключению (включению) из Программы (в Программу) капитального ремонта;

изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Программу;

изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Программу;

иные основания, влекущие необходимость внесения изменений в Программу.

При актуализации Программы утверждается перечень домов, включенных (исключенных) в Программу (из Программы), а также перечень домов, по которым изменена очередность проведения капитальных ремонтов.

Сроки реализации Программы планируются 5-летними периодами, что позволит при ее актуализации в рамках этих периодов проводить более гибкую оценку приоритетов по капитальным ремонтам в разрезе каждого из многоквартирных домов при условии равенства их очередности на капитальный ремонт и в соответствии с ресурсными возможностями.

В целях конкретизации сроков проведения капитального ремонта и уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, а также определения видов и объема государственной и муниципальной поддержки, в соответствии с Программой, формируются краткосрочные, сроком на один год, планы, утверждаемые Правительством Республики Мордовия и органами местного самоуправления.

Перенос сроков капитальных ремонтов, указанных в Программе, на более ранние сроки в пределах пятилетних периодов осуществляется в рамках формирования краткосрочных, сроком на один год, планов и ежегодной актуализации Программы с учетом фактического состояния жилого фонда, уточнения фактических межремонтных сроков объектов общего имущества на основе оценки необходимости проведения ремонта.

Внесение в Программу изменений, предусматривающих сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в конкретном многоквартирном доме.

При актуализации Программы одновременно осуществляется актуализация соответствующих краткосрочных планов реализации Программы. Порядок разработки и утверждения краткосрочных планов утверждается нормативным правовым актом Правительства Республики Мордовия.

Целевые индикаторы выполнения Программы приведены в приложении 1.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия Программы направлены на реализацию проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Мероприятия Программы реализуются на основании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, ежегодно корректируемых.

Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. № 52-З "О регулировании отношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Мордовия".

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или конструктивных элементов: увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования.

В первоочередном порядке предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых:

1) требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации Программы;

2) в соответствии с критериями, установленными Законом Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. № 52-З "О регулировании отношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Мордовия".

Очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических/кадастровых паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. № 52-З "О регулировании отношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Мордовия".

Осуществление капитального ремонта производится на основании разработанной проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках Программы.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование дополнительных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Дифференцированный по муниципальным образованиям перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Мордовия, в отношении которых на период реализации Программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества, приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Ресурсным обеспечением Программы являются средства собственников помещений в многоквартирных домах. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местного бюджета, привлечения коммерческих кредитов и займов, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы включает в себя механизм взаимодействия государственного заказчика-координатора Программы, участников Программы и граждан, проживающих в многоквартирных домах, требующих проведения капитального ремонта общего имущества. Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия осуществляет:

общее руководство и управление Программой;

координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления, регионального оператора связанной с реализацией Программы, в части исполнения ими положений Программы.

Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания.

Реализация Программы, разработанной на основе Концепции, позволит обеспечить:

формирование эффективной системы организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории республики;

завершение к 2043 году капитального ремонта всех многоквартирных домов;

создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства;

снижение среднего уровня износа жилищного фонда до нормативного уровня.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы проектов целям и задачам Программы, на основе количественных и качественных индикаторов. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении 3.

Приложение 1

к Республиканской адресной программе

"Проведение капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах,

расположенных на территории

Республики Мордовия"

на 2014-2043 годы

ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ВЫПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ

ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО

ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ"

НА 2014-2043 ГОДЫ

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия

от 28.09.2015 № 556)

Наименование муниципального образования	Количество МКД, участвующих в Программе, единиц	Общая площадь МКД, всего, тыс. кв.м	Количество жителей, зарегистрированных в МКД на дату утверждения Программы, человек	Количество МКД, в которых планируется проведение капитального ремонта в 2014–2043 годах, всего, единиц	в том числе
					2014–2018 годы	2019–2023 годы	2024–2028 годы	2029–2033 годы	2034–2038 годы	2039–2043 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Ардатовский муниципальный район	96	122,7	3 989	218	79	38	29	18	12	42
Атюрьевский муниципальный район	9	4,7	183	18	3	6	0	0	0	9
Атяшевский муниципальный район	62	54,9	2 313	126	36	30	2	9	6	43
Большеберезниковский муниципальный район	45	31,4	1 754	85	17	22	5	6	9	26
Большеигнатовский муниципальный район	22	16,2	610	26	5	5	3	4	5	4
Дубенский муниципальный район	26	16,5	531	52	14	12	2	0	0	24
Ельниковский муниципальный район	22	22,0	674	44	14	9	0	0	3	18
Зубово-Полянский муниципальный район	241	190,1	8 596	542	201	99	62	61	35	84
Инсарский муниципальный район	58	64,9	2 579	125	36	30	8	17	9	25
Ичалковский муниципальный район	44	31,2	1 356	98	32	19	10	7	7	23
Кадошкинский муниципальный район	34	38,0	1 929	84	30	13	8	16	5	12
Ковылкинский муниципальный район	200	366,0	15 064	465	168	76	47	58	39	77
Кочкуровский муниципальный район	44	40,9	1929	94	25	24	3	7	7	28
Краснослободский муниципальный район	95	164,2	4 700	208	72	34	12	22	8	60
Лямбирский муниципальный район	157	310,4	15 141	324	123	55	52	33	13	48
Ромодановский муниципальный район	84	89,7	3 736	134	42	27	4	9	2	50
Рузаевский муниципальный район	352	909,5	32 521	734	281	126	76	71	40	140
Старошайговский муниципальный район	29	21,3	893	65	28	10	2	2	4	18
Темниковский муниципальный район	84	69,6	3 235	186	72	18	22	29	8	37
Теньгушевский муниципальный район	18	14,8	697	37	11	5	2	6	6	7
Торбеевский муниципальный район	68	90,4	3 590	149	63	21	22	19	12	12
Чамзинский муниципальный район	206	380,1	19 185	436	170	88	40	51	20	67
Городской округ Саранск	1905	7107,4	285 066	3730	1527	703	323	304	240	633
Итого	3901	10 156,9	410 271	7979	3049	1470	734	749	490	1487

Приложение 2

к Республиканской адресной программе

"Проведение капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах,

расположенных на территории

Республики Мордовия"

на 2014-2043 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, В ОТНОШЕНИИ

КОТОРЫХ НА ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПЛАНИРУЕТСЯ

ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия

от 28.09.2015 № 556)