|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 23.12.2013 № 579
Документ имеет не последнюю редакцию.
подведомственные государственные бюджетные учреждения культуры; государственные бюджетные образовательные учреждения и государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Кинофонд Республики Мордовия" Программно-целевые не предусмотрены инструменты подпрограммы Цели подпрограммы сохранение и развитие культурного наследия Республики Мордовия, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам, интеграция в мировой культурный процесс Задачи повышение привлекательности Республики подпрограммы Мордовия как центра финно-угорской культуры, образования, науки и этнотуризма, содействие улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности региона; гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в Республике Мордовия, как целостной системы духовных ценностей общества; обеспечение максимальной доступности для населения Республики Мордовия культурных ценностей и услуг, создание условий для повышения их качества; поддержка и совершенствование системы дополнительного, среднего специального и высшего образования в сфере культуры; оказание содействия в формировании позитивного мироощущения и идеологии здорового образа жизни, воспитание духовности, патриотизма и творческой активности нового поколения жителей республики; координация деятельности республиканских исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Мордовия в сфере культуры и искусства; участие в реализации федеральных и республиканских программ сохранения и развития культуры, искусства, межнациональных, межрегиональных и международных культурных связей; осуществление мер по реализации государственной политики в сфере культуры и искусства; укрепление материально-технической базы и техническое переоснащение учреждений культуры и искусства; обеспечение условий для полноценной творческой деятельности республиканских театров, концертных организаций, музыкальных и иных творческих коллективов, музеев и выставочных залов, библиотек, учреждений образования и культурно-досуговых объектов; регистрация объектов культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия Целевые индикаторы количество спектаклей, концертов, проводимых и показатели театрами, концертными организациями, ед.; подпрограммы количество государственных библиотек, ед.; число пользователей библиотек, тыс. чел.; число посетителей музеев, тыс. чел.; количество экскурсий, ед.; число посетителей библиотек, тыс. чел.; удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %; количество посещений театров, концертных организаций, ед.; количество гастролей театров и концертных организаций за пределами республики, ед.; количество библиографических записей, ед.; доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек, %; доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев, %; объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях в малых и средних городах России, ед.; количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны и границами территорий объектов культурного наследия, ед.; количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны, ед.; количество фестивалей театрального, музыкального искусства и народного творчества в республике, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации, ед.; удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %; число стипендиатов среди талантливой молодежи, чел.; доля учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа обучающихся детей), %; количество проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий, ед.; количество кинофестивалей, проводимых в республике при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Госфильмофонда, ед. Этапы и сроки реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в течение 2014-2018 годов без выделения подпрограммы этапов Объем бюджетных объем бюджетных ассигнований на реализацию ассигнований подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 6 973 991,8 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 1 123 873,2 тыс. руб.; в 2015 году - 1 192 455,8 тыс. руб.; в 2016 году - 1 352 408,6 тыс. руб.; в 2017 году - 1 455 879,9 тыс. руб.; в 2018 году - 1 849 374,3 тыс. рублей Ожидаемые обеспечить широкий доступ всех социальных результаты слоев населения к ценностям отечественной и реализации мировой культуры; подпрограммы обеспечить сохранение и развитие историко-культурного наследия, традиционного народного творчества; стимулировать развитие всех видов и жанров современной культуры, искусства и народного творчества; обеспечить строительство, ремонт и реставрацию объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности; увеличить число посещений WWW-сайтов республиканских учреждений культуры с размещенными на них информационными ресурсами; обеспечить прирост инвестиций в сферу культуры за счет средств: федерального бюджета - в 2 раза; международных фондов, грантов, федеральных целевых программ - в 1,8 раза. Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития В период радикальных социально-экономических преобразований основной целью государственной политики в сфере культуры являлось сохранение культурного наследия народов России, сложившейся ранее системы институтов культурной жизни страны. Повышение темпов экономического роста, структурные изменения в экономике, связанные со становлением инновационной экономики, требуют качественно нового подхода к традиционной народной культуре, сохранению и популяризации объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, выставочного дела, киноотрасли, концертной и театральной деятельности, образования в сфере культуры и искусства. В последние годы в сфере профессионального искусства заметен рост интереса населения Мордовии к различным видам театрального, исполнительского и изобразительного искусства. Повысилось качество предоставляемых услуг. Проводятся международные музыкальные и театральные фестивали, республиканские творческие конкурсы. Профессиональные коллективы достойно представляют искусство Республики Мордовия в регионах России, что особенно проявилось во время проведения Дней Республики Мордовия в субъектах Российской Федерации в период подготовки к празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства. Созданы возможности для приобщения к профессиональному искусству сельского населения через организацию выездных мероприятий и гастролей театрально-концертных учреждений. В Мордовии сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам самодеятельного народного творчества. Организуются и проводятся всероссийские, межрегиональные, республиканские праздники, фестивали, смотры, конкурсы и выставки. Основной фонд музеев постоянно пополняется музейными предметами и коллекциями, проводятся краеведческие чтения, лектории, встречи с интересными людьми, организуются тематические выставки, обновляются экспозиции. Произошли изменения в технологии обслуживания читателей, ресурсной и материально-технической базе библиотек. Внедряются технологии корпоративной каталогизации, осуществляются ретроконверсия традиционных каталогов в электронную форму, оцифровка печатных документов, ведется работа по интеграции библиотечных ресурсов в российские и международные информационные сети. Завершение строительства нового здания Национальной библиотеки им. А. С. Пушкина и реконструкция существующего здания позволили поднять библиотечное обслуживание населения на качественно новый, более высокий уровень. Современный уровень развития культуры и искусства в Республике Мордовия во многом обеспечивается сложившейся системой художественного образования - сетью образовательных учреждений дополнительного, среднего специального и высшего образования, подготовкой кадров, повышением квалификации специалистов отраслевой культуры. В то же время задачи, стоящие перед учреждениями культуры и искусства, не решаются в полном объеме. Недостаточное финансирование крупнейших проектов в сфере профессионального музыкального и театрального искусства увеличивает разрыв между культурными потребностями населения Мордовии и возможностями их удовлетворения. Увеличение расходов, связанных с гастрольной деятельностью, при недостаточном финансировании делает невозможным выезд творческих коллективов на гастроли за пределы республики, а также участие коллективов и отдельных исполнителей в международных, всероссийских и региональных фестивалях, смотрах и конкурсах, создавая реальную угрозу утраты конкурентоспособности национальной культуры. Сохраняются проблемы несоответствия технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов и музыкальных инструментов. Актуальными являются вопросы сохранения имеющегося республиканского фильмофонда, внедрения передвижных "киномобилей" и восстановления стационарных киноустановок для кинообслуживания населения. Недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли отрицательно сказывается на безопасности и сохранности музейных фондов, уровне научно-исследовательской и научно-просветительской деятельности. Музейная сеть слабо оснащена специальным фондовым и экспозиционным оборудованием, компьютерной техникой, современными техническими средствами охраны и пожаротушения. Качественному библиотечному обслуживанию населения препятствуют несоответствие между объемами, значимостью выполняемой библиотеками работы и их ресурсным обеспечением, недостаточная государственная поддержка их развития, неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек, особенно в сельской местности. Отсутствие должного финансирования библиотек влияет на организацию хранения больших массивов документов, тормозит переход на новые технологии, создание новых структурных подразделений, организацию современного библиотечного дизайна, приобретение новых технических средств и оборудования. Наряду с положительными тенденциями в развитии системы художественного образования существуют проблемы, связанные со старением педагогических кадров, несовершенством нормативно-правового обеспечения системы художественного образования, внедрением в учебный процесс современных технологий и новых технических средств обучения. Требуется совершенствование системы обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований. Низкая заработная плата, слабая социальная защищенность выпускников, отсутствие законодательной базы закрепления студентов за определенным местом работы, обучающихся на бюджетной основе, приводят к утрате молодых кадровых ресурсов. Беспокойство вызывает состояние материально-технической базы. Материальная база существующих объектов муниципальных учреждений культуры сильно изношена и не соответствует утвержденным нормативам, инженерная инфраструктура не только морально, но и физически устарела. Поэтому обеспечение устойчивой и надежной работы таких объектов требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев - строительства новых зданий. Несмотря на определенные проблемы материально-технического обеспечения, в Республике Мордовия удалось не только сохранить созданную ранее материальную базу учреждений культуры и искусства, но и укрепить ее. В настоящее время в республике ведется строительство и реконструкция нескольких десятков объектов культуры. Укрепление материально-технической базы, широкое внедрение инноваций, новых технологических решений позволят повысить доступность культурных услуг, сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям человека и общества. Отказ от применения программно-целевого метода означает, что реализация каждого мероприятия потребует либо отдельных решений Правительства Республики Мордовия, либо обособления их в рамках ведомственной программы, что увеличивает величину затрат, осложняет процессы согласования и отдаляет решение вопросов. Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в сфере культуры, целесообразно решать поставленные задачи с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам. Программный подход позволит создать условия для решения общественно значимых задач улучшения социокультурного и информационного обеспечения населения Республики Мордовия. В то же время, несмотря на явные преимущества программно-целевого метода, при реализации подпрограммы могут возникнуть определенные риски, связанные с ее финансированием: сокращение бюджетного финансирования, что повлечет за собой необходимость корректировки мероприятий подпрограммы, нерациональное распределение ее ресурсов и нецелевое их использование. Для предотвращения этого будет принят ряд мер, включая систематический мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, широкое привлечение общественности и экспертов к разработке, реализации и оценке результатов подпрограммы, активное участие республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства в конкурсах грантов для дополнительного привлечения средств на реализацию отдельных проектов и проведение мероприятий. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества; создание благоприятных условий для творческой деятельности населения; освоение новых форм и направлений культурного обмена; увеличение доступности и разнообразия предлагаемых населению культурных благ и информации в сфере культуры; активизация экономических процессов развития культуры, роста негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль; сохранение объектов культурного наследия и развитие национальной культуры. Цели и задачи подпрограммы соответствуют приоритетам развития, заложенным в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186, Концепции долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 537-Р. Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Основными целями подпрограммы являются сохранение и развитие культурного наследия Республики Мордовия, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам, интеграция в мировой культурный процесс. Для достижения вышеуказанных целей выдвинуты следующие приоритетные задачи: повышение привлекательности Республики Мордовия как центра финно-угорской культуры, образования, науки и этнотуризма, содействие улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности региона; гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в Республике Мордовия, как целостной системы духовных ценностей общества; обеспечение максимальной доступности для населения Республики Мордовия культурных ценностей и услуг, создание условий для повышения их качества; оказание содействия в формировании позитивного мироощущения и идеологии здорового образа жизни, воспитание духовности, патриотизма и творческой активности нового поколения жителей республики; координация деятельности республиканских исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Мордовия в сфере культуры и искусства; участие в реализации федеральных и республиканских программ сохранения и развития культуры, искусства, межнациональных, межрегиональных и международных культурных связей; осуществление мер по реализации государственной политики в сфере культуры и искусства; укрепление материально-технической базы и техническое переоснащение учреждений культуры и искусства; обеспечение условий для полноценной творческой деятельности республиканских театров, концертных организаций, музыкальных и иных творческих коллективов, музеев и выставочных залов, библиотек, учреждений образования и культурно-досуговых объектов; регистрация объектов культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия. Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации подпрограммных мероприятий. Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями подпрограммы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность ее реализации. Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются: количество спектаклей, концертов, проводимых театрами, концертными организациями, ед.; количество государственных библиотек, ед.; число пользователей библиотек, тыс. чел.; число посетителей музеев, тыс. чел.; количество экскурсий, ед.; число обучающихся в государственных учреждениях дополнительного образования детей, реализующих программы художественного образования, чел.; число обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку в сфере культуры, чел.; число посетителей библиотек, тыс. чел.; удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %; количество посещений театров, концертных организаций, ед.; количество гастролей театров и концертных организаций за пределами республики, ед.; количество библиографических записей, ед.; доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек, %; доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев, %; объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях в малых и средних городах России, ед.; количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны и границами территорий объектов культурного наследия, ед.; количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны, ед.; количество фестивалей театрального, музыкального искусства и народного творчества в республике, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации, ед.; удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %; число стипендиатов среди талантливой молодежи, чел.; доля учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа обучающихся детей), %; количество проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий, ед.; количество кинофестивалей, проводимых в республике при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Госфильмофонда, ед. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения. Значения целевых показателей и индикаторов подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций. Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием. В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов: обеспечить широкий доступ всех социальных слоев населения к ценностям отечественной и мировой культуры; обеспечить сохранение и развитие историко-культурного наследия, традиционного народного творчества; стимулировать развитие всех видов и жанров современной культуры, искусства и народных художественных промыслов и ремесел; обеспечить строительство, ремонт и реставрацию объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности; увеличить число посещений WWW-сайтов республиканских учреждений культуры с размещенными на них информационными ресурсами; обеспечить прирост инвестиций в сферу культуры за счет средств: федерального бюджета - в 2 раза; международных фондов, грантов, федеральных целевых программ - в 1,8 раза. Подпрограмма реализуется в 2014-2018 годах без выделения этапов. Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Их состав может корректироваться по мере решения задач подпрограммы. Перечень основных мероприятий подпрограммы, ответственные исполнители, срок реализации мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы приведены в приложении 2. Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия. Глава 3. Основное мероприятие "Театральное искусство" Театры и театральные организации Республики Мордовия вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций театрального искусства, несут значительную просветительскую и воспитательную миссию. Театральное искусство в настоящее время характеризуется значительным многообразием жанров, направлений и форм творчества. Наряду с репертуарными театрами активно развиваются иные формы сценического искусства. Театры республики гармонично сосуществуют и активно сотрудничают друг с другом, составляя в совокупности единое сценическое пространство региона. В рамках основного мероприятия по развитию театрального искусства предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий: расходы по содержанию подведомственных учреждений; осуществление постановочной деятельности государственными театрами Республики Мордовия; проведение международных фестивалей драматических и кукольных театров, классического балета; проведение всероссийских фестивалей национальных театров и вокального искусства; проведение творческих вечеров ведущих актеров театров; принятие мер по развитию и совершенствованию кадрового потенциала театральных учреждений; организация и поддержка региональной и международной гастрольной деятельности государственных театров республики; деятельность по модернизации материально-технической базы театральных учреждений; приобретение и строительство жилищного фонда для сотрудников театров. Глава 4. Основное мероприятие "Музыкальное искусство, концертная и филармоническая деятельность" Музыкальное искусство занимает значительное место в исполнительской культуре Республики Мордовия. Концертные организации, исполнительские коллективы и сольные исполнители вносят неоценимый вклад в сохранение и развитие лучших традиций национального музыкального искусства, в обеспечение творческой преемственности поколений в музыкальном исполнительском искусстве. Поддержка творческой деятельности концертных организаций и музыкальных исполнительских коллективов является необходимым условием для обеспечения дальнейшего развития музыкального искусства Республики Мордовия, а также концертной и филармонической деятельности в целом. В рамках основного мероприятия по развитию музыкального искусства, концертной, филармонической деятельности предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий: расходы по содержанию подведомственных учреждений; проведение конкурсов молодых исполнителей и концертов лауреатов международных, всероссийских и региональных конкурсов; проведение фестивалей музыки композиторов Республики Мордовия; проведение международных фестивалей джазовой и классической музыки; организация и проведение филармонических сезонов. Глава 5. Основное мероприятие "Изобразительное искусство и выставочная деятельность" Республика Мордовия вовлечена в активную художественную деятельность. Мастерами изобразительного искусства Мордовии созданы многочисленные художественные полотна, произведения декоративно-прикладного творчества, скульптурно-архитектурные комплексы, которые гармонично вписываются в культурное пространство региона. Выставочные залы, художественные салоны и галереи республики формируют особую культурную среду, имеющую широкие возможности для профессиональных занятий художественным образованием и творчеством, приобщения детей и молодежи к различным видам изобразительного искусства и творческого досуга. В рамках основного мероприятия по развитию изобразительного искусства и выставочной деятельности предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий: организация межрегиональной выставки; закупка художественных произведений у авторов; организация и проведение персональных выставок художников; организация и проведение всероссийских, межрегиональных творческих проектов в области современного изобразительного искусства, краеведения, дизайна и архитектуры, включая поддержку творческих проектов молодых авторов; организация выставочных проектов в области современного народного искусства. Глава 6. Основное мероприятие "Музейное дело и сохранение культурного наследия Мордовии" В настоящее время музеи занимают особое место в социокультурной жизни региона, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научно-просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий. Музеи Республики Мордовии создают неповторимое музейное пространство региона - своеобразный культурно-исторический ландшафт. В рамках основного мероприятия по развитию музейного дела, сохранению культурного наследия Республики Мордовия предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий: расходы по содержанию подведомственных учреждений; проведение международной научно-практической конференции; проведение республиканских краеведческих чтений; участие в международных, региональных выставках, семинарах и конференциях. Глава 7. Основное мероприятие "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия" Памятники истории и культуры составляют важную часть национального достояния Республики Мордовия. Они являются визитной карточкой городов и районов республики, формируя их культурно-исторический облик. Объекты культурного наследия характеризуют Мордовию как регион с богатым историческим и культурным прошлым. В рамках основного мероприятия по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий: разработка проектов зон охраны объектов и документации по определению границ территорий объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Мордовия; организация историко-культурной экспертизы проектов зон охраны объектов культурного наследия. Глава 8. Основное мероприятие "Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности" В Республике Мордовия уделяется большое внимание проблемам возрождения, сохранения и популяризации национальной культуры. В рамках этой деятельности проводятся многожанровые мероприятия (форумы, фестивали, праздники), что в совокупности способствует обеспечению преемственности поколений в трансляции национальных культурных ценностей. В рамках основного мероприятия по сохранению, возрождению и развитию традиционной народной культуры, поддержке народного творчества и культурно-досуговой деятельности планируется осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий: расходы по содержанию подведомственных учреждений; проведение всероссийских фестивалей-конкурсов мордовской (мокшанской и эрзянской) песни; проведение республиканских национально-фольклорных праздников, конкурсов и фестивалей народного творчества; проведение республиканских фестивалей художественного творчества инвалидов; проведение всероссийских фестивалей детского творчества; проведение межрегиональных фестивалей народных мастеров; проведение межрегиональных фестивалей народной оркестровой музыки; проведение творческих мероприятий в рамках празднования памятных дат в истории и культуре России. Глава 9. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела" Библиотечные фонды составляют значительную часть культурного наследия Республики Мордовия, включающего большое количество книжных памятников республиканского и общероссийского значения, имеющих огромную материальную ценность. Выполняя важные социальные и коммуникативные функции, библиотеки являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры республики, которые предоставляют накопленные ресурсы в пользование обществу. В рамках основного мероприятия по развитию библиотечного дела планируется проведение следующих мероприятий или групп мероприятий: расходы по содержанию подведомственных учреждений; организация и проведение республиканских, межрегиональных, всероссийских семинаров, конкурсов, конференций и круглых столов; издательская деятельность республиканских библиотек; участие республиканских библиотек в совещаниях, семинарах в области библиотечного дела. Глава 10. Основное мероприятие "Межрегиональное и международное культурное сотрудничество" Международное сотрудничество в сфере культуры открывает доступ населению к культурно-историческому наследию Российской Федерации, ее регионов и других стран, способствует активному межкультурному диалогу и предоставляет новые возможности для самовыражения и развития творческих индустрий. Система пропаганды республиканского народного творчества предусматривает проведение межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей, конкурсов и творческих встреч в рамках различных жанров любительской художественной деятельности. Обмен опытом и проведение подобных акций направлены на повышение авторитета Республики Мордовия в культурной сфере и общего рейтинга региона в России и за рубежом. В рамках основного мероприятия по межрегиональному и международному культурному сотрудничеству предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий: участие в Российско-Финляндском культурном форуме; проведение Дней культуры Республики Мордовия в регионах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья. Глава 11. Основное мероприятие "Сохранение, развитие и пропаганда фондов кино в Республике Мордовия" В настоящее время в Республике Мордовия ведется планомерная работа по сохранению и пополнению фильмофонда, содействию республиканским кинозрелищным учреждениям по линии обеспечения ими регулярного и высококачественного кинообслуживания населения, улучшения материально-технического и репертуарного потенциала киносети. В целях популяризации республиканской кинопродукции проводятся различные кинофестивали, благотворительные показы, творческие встречи, осуществляется кинообслуживание населения на местах, что характеризует Мордовию как регион с высоким кинематографическим потенциалом. В рамках основного мероприятия по сохранению, развитию, пропаганде фондов кино в Республике Мордовия намечается реализация следующих мероприятий или групп мероприятий: расходы по содержанию подведомственных учреждений; проведение республиканского кинофестиваля в Республике Мордовия; организация и проведение творческих встреч и тематических кинопоказов. Глава 12. Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства" Уровень развития инфраструктурной базы сферы культуры и искусства (музейных комплексов, библиотек, театров, кинотеатров, концертных и выставочных залов, дворцов и домов культуры, клубов и других учреждений) является одним из важнейших критериев эффективности функционирования данного направления общественной жизни. Проведение запланированных мероприятий по строительству новых, а также реконструкции и капитальному ремонту имеющихся объектов и учреждений культуры является необходимым условием дальнейшего прогресса отрасли в Республике Мордовия. В рамках основного мероприятия по развитию инфраструктуры сферы культуры и искусства предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий: организация и проведение строительства и реконструкции объектов культуры республиканской собственности; организация и проведение строительства и реконструкции объектов культуры муниципальной собственности; проведение капитального ремонта республиканских учреждений культуры; проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры; проведение проектно-изыскательских работ; приобретение оборудования, спортивного инвентаря, мягкого инвентаря, концертных костюмов, проведение противопожарных мероприятий; Перечень основных и прочих мероприятий подпрограммы, а также планируемые объемы финансирования приведены в приложении 5. Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы Для достижения целей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее время предусматриваются меры государственного регулирования, включающие способы правового и налогового регулирования. Основной мерой правового регулирования подпрограммы является применение действующей нормативной правовой базы Российской Федерации и Республики Мордовия в области культуры в контексте следующих стратегических документов: государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, Концепция долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года. Меры правового регулирования также предусматривают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области культуры и искусства, и принятие новых нормативных правовых актов Министерства культуры и туризма Республики Мордовия. Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования предполагают обеспечение следующих направлений: сохранение и развитие накопленного потенциала в сфере культуры; поддержку условий для расширения доступа граждан к культурным ценностям; совершенствование условий художественного и профессионального образования в сфере культуры; оказание поддержки государственной охране, использованию, сохранению, популяризации памятников истории и культуры; совершенствование системы управления культурой и искусством Республики Мордовия; развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3. Раздел 5. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Финансирование мероприятий осуществляется через исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, ответственные за их реализацию. Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014-2018 годы приведено в приложении 5. Исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, могут уточняться. Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Организационные риски связаны не только с отсутствием опыта практики управления подпрограммой, но и с необходимостью межведомственного (между различными ответственными соисполнителями мероприятий) и межуровневого (с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления) взаимодействия, с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных ее мероприятий. Определяются следующие меры по управлению организационными рисками: составление планов реализации подпрограммы; ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы; контроль за выполнением государственных заданий государственными учреждениями, подведомственными Министерству культуры и туризма Республики Мордовия; закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы за руководителями и специалистами Министерства культуры и туризма Республики Мордовия, иных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, являющихся соисполнителями подпрограммы; информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации подпрограммы. Финансовые риски связаны с возможностью сокращения бюджетного финансирования на реализацию подпрограммы, что приведет к невыполнимости поставленных задач в установленные сроки. В этом случае будет уточняться система мероприятий и целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Для минимизации риска нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств будет осуществляться финансовый контроль. Правовые риски обусловлены изменением федерального и регионального законодательства в области культуры, искусства, печати и информации, несвоевременным принятием подзаконных актов. Для минимизации данного вида риска будет осуществляться мониторинг изменений федерального законодательства, планирование мероприятий по разработке правовых актов. Кадровые риски связаны с недостаточным уровнем квалификации работников государственных учреждений культуры. В качестве меры для управления риском в рамках подпрограммы реализуются меры по подготовке и повышению квалификации кадров для отрасли культуры, в частности обучение использованию информационно-коммуникационных технологий работников государственных учреждений культуры. Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками государственной программы, разработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234. Раздел 7. Меры государственной поддержки на реализацию основных мероприятий подпрограммы Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 690, в целях реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186, определен Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставлении субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства (далее - Порядок). В данном Порядке выделено одиннадцать номинаций на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, связанных с реализацией следующих мероприятий, в числе которых: а) оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием; б) закупка оборудования (фондового, противопожарного) для музеев; в) обеспечение музеев современными средствами охраны; г) изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов; д) создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети); е) создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке; ж) создание многофункциональных мобильных культурных центров; з) обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для сельских учреждений культуры; и) обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом; к) укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов; л) укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств. Указанные субсидии предоставляются на условии софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)". Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается в установленном порядке Правительством Республики Мордовия. В соответствии со статьей 11 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия" выделяются иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета Республики Мордовия местным бюджетам. Порядок их предоставления определяется Правительством Республики Мордовия. Нормативными правовыми актами Правительства Республики Мордовия также регламентируются порядок подготовки специалистов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в области культуры и искусства и порядок оплаты расходов, связанных с обучением в учебных заведениях культуры и искусства. В рамках реализации подпрограммы "Культура" предоставляются субсидии из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальным образованиям на частичное финансирование расходов по: проведению капитального ремонта, в том числе противоаварийных мероприятий, в зданиях муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры (далее - капитальный ремонт), разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт, завершению строительства ранее начатых объектов; приобретению оборудования, спортивного инвентаря, мягкого инвентаря, концертных костюмов; проведению противопожарных мероприятий, в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 сентября 2011 г. N 342 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа Саранск на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования и культуры". Императивам эффективной реализации государственной программы способствует порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия субсидии на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов культуры. Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений субсидии на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014-2018 годы с соответствующими формами необходимых для этих целей документов (1. Заявка на предоставление субсидии на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014-2018 годы. 2. Отчет о целевом использовании субсидий бюджетами муниципальных образований на финансирование мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014-2018 годы за ______ 20__ года) содержится в приложении 8. Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014-2018 годы с соответствующими формами необходимых для этих целей документов (1. Заявка на предоставление субсидии на софинансирование объекта капитального строительства муниципальной собственности; 2. Отчет о выполненных объемах и финансировании на строительство, реконструкцию объектов культуры за отчетный период) содержится в приложении 9. Распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на софинансирование объектов капитального строительства, а также на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия утверждаются соответствующими постановлениями Правительства Республики Мордовия. Подпрограмма "Туризм" Паспорт подпрограммы "Туризм" (далее - подпрограмма) Ответственный Министерство культуры и туризма Республики исполнитель Мордовия подпрограммы Соисполнители Министерство информатизации и связи подпрограммы Республики Мордовия; Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия; Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия; Министерство целевых программ Республики Мордовия; Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия Программно-целевые не предусмотрены инструменты подпрограммы Цели подпрограммы создание в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона Задачи совершенствование системы мониторинга и подпрограммы управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма; привлечение частных и бюджетных инвестиций в туристскую сферу и развитие материально-технической базы туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства; формирование туристско-рекреационного кластера; развитие приоритетных видов туризма с целью формирования конкурентоспособного регионального туристского продукта; рекламно-информационное обеспечение развития туризма; кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма Целевые индикаторы численность лиц, размещенных в гостиницах, и показатели санаторно-курортных организациях и подпрограммы организациях отдыха, тыс. чел.; количество предоставленных гостиницами ночевок за год, тыс.; численность обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах, тыс. чел.; объем платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха, млн. руб.; оборот общественного питания, млн. руб. Этапы и сроки реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в течение 2014-2018 годов без выделения подпрограммы этапов Объем бюджетных объем бюджетных ассигнований из ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 764060,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 31 730,0 тыс. руб.; в 2015 году - 139 290,0 тыс. руб.; в 2016 году - 210 195,0 тыс. руб.; в 2017 году - 227 540,0 тыс. руб.; в 2018 году - 155 305,0 тыс. руб. Ожидаемые улучшение образа Мордовии как региона, результаты благоприятного для туризма и отдыха; реализации повышение информированности местного подпрограммы населения и жителей других регионов о возможностях и преимуществах туристского комплекса региона; интеграция туристской индустрии региона в межрегиональное (всероссийское) туристское пространство; рост внутреннего и въездного туристских потоков; экономический эффект: рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительное развитие сфер, связанных с туризмом, нормализация торгового баланса региона, привлечение инвестиций в региональную экономику, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест; социальный эффект: создание условий для удовлетворения широкого спектра потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, образовании, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях, повышение качества жизни, укрепление нравственного и физического здоровья местного населения. Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития На современном этапе необходимость формирования конкурентоспособного туристского комплекса подчеркивается мировыми и общероссийскими тенденциями развития туризма как одной из самых прогрессивных отраслей мировой экономики, а также широким мультипликативным эффектом развития внутреннего и въездного туризма, оказывающим стимулирующее воздействие на сопряженные с ним отрасли - транспорт, строительство, общественное питание, реклама, связь, страхование, сельское хозяйство, производство и реализация сувенирной продукции и прочих товаров народного потребления. Туризм способствует сохранению историко-культурных и природных памятников, развитию народных промыслов, удовлетворяет потребность населения в отдыхе и досуге, является неотъемлемым элементом укрепления физического и нравственного здоровья нации, способен поддерживать благоприятный имидж региона, в том числе с точки зрения его инвестиционной привлекательности. В настоящее время в условиях положительного изменения социально-экономической ситуации в Республике Мордовия туризм может стать весомым фактором, поддерживающим процессы дальнейшего социально-экономического развития, обеспечивая приток денежных средств, создавая рабочие места, стимулируя производство товаров, улучшая инфраструктуру и коммуникации, внося реальный вклад в улучшение платежного баланса региона. Особое значение туризма в формировании валового регионального продукта Мордовии заметно возрастает на фоне отсутствия в республике значимых запасов минеральных, топливных и иных ресурсов. Вместе с тем, объективно оценивая ситуацию, необходимо отметить, что рынок туристских услуг в Республике Мордовия значительно отстает в развитии не только от мировых, но и от общероссийских стандартов. Очевидным является факт использования туристского потенциала республики не в полном объеме. Во многих районах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов, развитие которых невозможно без создания необходимой базовой инфраструктуры и их рекламного продвижения. В связи с этим в Мордовии наблюдается значительный перевес в сторону выездного туризма (как за рубеж, так и в другие регионы России). Республика лишается дополнительного дохода и инвестиций, рабочих мест, развития малых и средних предприятий, условий для полноценного отдыха населения. Более того, происходит значительный отток капитала из региона. Основа туристского потенциала Мордовии заключается в следующем: расположение в центре главной зоны расселения России (расстояние от Саранска до Москвы - 640 км, до Нижнего Новгорода - 330 км, до Казани - 400 км, до Самары - 460 км); хорошая транспортная доступность и транзитное положение региона (автомобильные дороги: трасса М5 Москва - Челябинск, Москва - Ульяновск, Нижний Новгород - Пенза; развитое железнодорожное сообщение практически со всеми регионами страны; аэропорт в г. Саранск); мягкий умеренно-континентальный климат с четкой выраженностью сезонов года; значительное природное разнообразие, обусловленное пограничным положением региона между лесной и лесостепной природными зонами, а также наличием более ста особо охраняемых природных территорий; высокие темпы развития спорта, а также проведение крупных национальных праздников и фестивалей, деловых мероприятий как основа спортивного, событийного и делового туризма; большое количество объектов религиозно-паломнического и этнического туризма; широкая музейная сеть республики, наличие прочих объектов показа (архитектурные, исторические, археологические памятники и т. д.); объекты санаторно-курортной инфраструктуры, созданные на основе имеющихся в республике различных лечебных факторов; наличие потенциальных брендов, способных привлечь внимание туристов, к которым можно отнести имена С. Д. Эрьзи, Ф. Ф. Ушакова и другие, а также статус Мордовии как признанного центра финно-угорских народов России, значимого спортивного региона, узнаваемого паломнического центра. Детальный анализ туристско-рекреационного потенциала Республики Мордовия показывает, что к наиболее перспективным сегментам туристского рынка региона можно отнести культурно-исторический, этнический, сельский, экологический, религиозный и спортивный туризм. Однако перечисленные факторы не дают Мордовии конкурентного преимущества и являются лишь основой для развития туристского комплекса в республике. Основными субъектами туристского рынка Республики Мордовия являются мелкие и средние предприятия, которые на данном этапе развития отрасли в одиночку не способны создать высококачественный туристский продукт, участвовать в развитии инфраструктуры. Поэтому процесс формирования и развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен за счет использования действующих рыночных механизмов и без активного координирующего участия государства. Реальная государственная поддержка должна заключаться в формировании механизмов государственно-частного партнерства, подразумевающего тесное и эффективное взаимодействие всех органов государственной власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации проектов, ориентированных на развитие экономически эффективного и конкурентоспособного туристского комплекса. Сложившаяся в Республике Мордовия ситуация в сфере туризма свидетельствует о том, что реализуемый комплекс государственных мер по развитию туристского комплекса не оказывает значительного влияния на позитивные изменения в отрасли. Поступательное увеличение внутреннего туристского потока в настоящее время как следствие увеличения спроса на услуги туризма в целом не является показателем динамичного развития туризма в регионе. На фоне незначительного увеличения внутреннего и въездного потоков происходит обнажение и усугубление существующих в отрасли проблем. К их числу следует отнести следующие: недостаточное качество туристских услуг, оказываемых населению; низкая конкурентоспособность туристского продукта Мордовии по отношению к соседним регионам; значительное преобладание выездного туризма над внутренним и въездным, в результате чего образуется отрицательный вклад в платежный баланс Мордовии; малые поступления от туризма в бюджеты всех уровней; отсутствие потенциальных инвесторов, готовых вкладывать средства в экономику региона; незначительный вклад туристского комплекса республики в развитие инфраструктуры и отраслей, сопряженных с туризмом. В условиях современной конкуренции между регионами, а также увеличения популярности зарубежных туров недостаточная государственная поддержка сферы туризма в Республике Мордовия в ближайшие годы будет способствовать усилению перечисленных выше тенденций. Для изменения сложившейся ситуации необходимо активное государственное участие в решении таких проблем, как: слабое финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству мест отдыха туристов и жителей республики; отсутствие благоприятных условий для инвестирования и слабая предпринимательская активность в области индустрии туризма (высокие издержки на строительство объектов инженерной инфраструктуры (сетей энергоснабжения, водоснабжения, транспортных сетей, очистных сооружений и т. д.) для создаваемых туристско-рекреационных комплексов; отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки); слабая активность туристских фирм республики в работе по направлениям внутреннего и въездного туризма; недостаточное понимание на уровне отдельных муниципальных образований значения туризма для социально-экономического развития региона; дефицит квалифицированных туристских кадров; невысокое разнообразие услуг; низкое качество обслуживания туристов в целом; недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов; отсутствие активного продвижения туристских услуг региона на внутреннем и внешнем рынках, в том числе качественной системы информирования туристов на территории республики и сильных туристских брендов. Кроме этого, в число проблем, осложняющих функционирование туристской сферы Мордовии, входят преобладание въезда в рамках экскурсионного, спортивного, событийного и делового туризма с характерными "пиковыми" нагрузками и краткосрочным пребыванием туристов, в результате чего наблюдается низкий коэффициент загрузки гостиниц и аналогичных средств размещения, что, в свою очередь, ведет к необоснованному завышению цен на услуги размещения. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия: Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; указы и поручения Президента Российской Федерации в сфере туризма; государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2567-р; Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия". Цели и задачи подпрограммы соответствуют приоритетам развития, заложенным в государственной программе "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)", Концепции долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года. В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы эффективной реализации государственной программы будет способствовать решение трех взаимосвязанных задач: обеспечение эффективного управления государственной программой и развитие отраслевой инфраструктуры, предусмотренной в рамках реализации подпрограммы; интеграция региональных программ по развитию сфер культуры и туризма, системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; повышение эффективности фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма. Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Основной целью подпрограммы является создание в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона. Достижение цели предполагает решение следующих задач: совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма; привлечение частных и бюджетных инвестиций в туристскую сферу и развитие материально-технической базы туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства; формирование туристско-рекреационного кластера; развитие приоритетных видов туризма с целью формирования конкурентоспособного регионального туристского продукта; рекламно-информационное обеспечение развития туризма; кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма. Подпрограмма предполагает достижение основных целей развития внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия в течение 2014-2018 годов. Заявленный срок реализации подпрограммы является необходимым и достаточным для получения ощутимых общественно значимых результатов реализации мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса региона. Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются: численность лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха; количество предоставленных гостиницами ночевок за год; численность обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах; объем платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха; оборот общественного питания. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения. Цель, задачи, целевые показатели и индикаторы реализации подпрограммы могут уточняться в установленном порядке. Значения целевых показателей и индикаторов подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций. Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием. В результате реализации подпрограммы предусматривается достижение следующих результатов: повысить информированность местного населения и жителей других регионов о возможностях и преимуществах туристского комплекса региона; добиться интеграции туристской индустрии региона в межрегиональное (всероссийское) туристское пространство; увеличить внутренний и въездной туристские потоки. Главным эффектом реализации подпрограммы является рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительное развитие сфер, связанных с туризмом, нормализация торгового баланса региона, привлечение инвестиций в региональную экономику, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест, создание условий для удовлетворения широкого спектра потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, образовании, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях, повышение качества жизни, укрепление нравственного и физического здоровья местного населения. Подпрограмма реализуется в 2014-2018 годах без выделения этапов. Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Их состав может корректироваться по мере решения задач подпрограммы. Перечень основных мероприятий подпрограммы, ответственные исполнители, срок реализации мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы приведены в приложении 2. Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия. Глава 3. Основное мероприятие "Совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма" Современные требования, предъявляемые к туриндустрии, предполагают создание качественного туристского продукта, что включает в себя проживание в комфортных условиях, разнообразие и доступность услуг, качественное обслуживание, безопасность туризма, конкурентоспособную цену. Создание современного конкурентоспособного туристского продукта требует проведения последовательной государственной политики и координирующего участия со стороны государства, совершенствование нормативно-правового регулирования, комплексного решения проблем туризма на основе государственно-частного партнерства, предусматривающего эффективное взаимодействие всех органов власти, общественных и научных организаций и бизнеса. В рамках основного мероприятия по совершенствованию системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитию региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий: актуализация Закона Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия"; формирование эффективной системы статистики туризма, направленной на совершенствование системы показателей и индикаторов, организацию сбора и анализа информации; разработка системы мер поддержки малого и среднего бизнеса, ориентированной на развитие внутреннего и въездного туризма, в том числе на создание благоприятного налогового климата для данных предприятий; разработка программ сотрудничества с регионами Российской Федерации и зарубежными представительствами по вопросам развития туризма; реализация Плана подготовки и принятия нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия (2013-2014 годы)"; создание и ведение пакета инвестиционных предложений и проектов развития туристской инфраструктуры Республики Мордовия, а также поиск заинтересованных инвесторов; содействие в урегулировании земельных отношений в рамках реализации инвестиционных проектов в сфере туризма. Глава 4. Основное мероприятие "Формирование туристско-рекреационного кластера" В настоящее время перед органами исполнительной власти Республики Мордовия стоит серьезная задача, обусловленная необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе интенсивного использования туристского потенциала региона. В современных условиях успешное продвижение туристского продукта во многом основано на комплексном использовании современной туристкой инфраструктуры, природных и культурно-исторических ресурсов, широкой сферы развлечений и т. д. Туристский сектор экономики, базирующийся на кластерной организации, обладает явными преимуществами, что связано с тем, что органы государственной власти при использовании такого подхода располагают действенным инструментарием по эффективному взаимодействию с представителями туриндустрии, проведению стратегического планирования, основанным на целенаправленном использовании имеющихся ресурсов. В связи с этим создание многопрофильного туристского кластера на территории Саранско-Рузаевской агломерации и близлежащих районов способствует повышению конкурентоспособности регионального туристского продукта посредством реализации эффективного взаимодействия его участников. В рамках основного мероприятия по формированию туристско-рекреационного кластера предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий: формирование перечня частных инвестиционных проектов в сфере туризма; софинансирование частных инвестиционных проектов в сфере туризма на условиях конкурсного отбора; субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по кредитам, взятым в коммерческих банках на развитие туристской индустрии Республики Мордовия; создание основного пешеходного туристского маршрута по городу Саранску "Красная линия"; реализация проекта "Деревня мастеров" на базе Мордовского подворья в городе Саранске; создание в черте городского округа Саранск тематического парка развлечений с учетом решения вопросов, связанных с формированием инвестиционного предложения, урегулированием земельных отношений, оформлением проектной документации, привлечением заинтересованных частных инвесторов, ведением строительных работ. Глава 5. Основное мероприятие "Развитие приоритетных видов туризма" В Республике Мордовия имеются большие перспективы для развития этнографического, событийного, сельского, экологического, санаторно-оздоровительного и рекреационного туризма. Перспективность развития делового и спортивного видов туризма обусловлена наличием в республике современной спортивной инфраструктуры. Реализация данных направлений направлена на повышение уровня качества и доступности предоставляемых населению услуг в сфере туризма, что в целом будет способствовать повышению конкурентоспособности регионального туристического продукта. В рамках основного мероприятия по развитию приоритетных видов туризма предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий: насыщение городской среды населенных пунктов Мордовии памятниками, иными малыми архитектурными формами в местах сосредоточения туристских потоков; вовлечение в туристский оборот Республики Мордовия музеев, театров и прочих объектов культуры, обеспечивающее модернизацию музейных экспозиций, разработку программ приема туристов, проведение тематических мероприятий, активизацию выставочной деятельности и т. д.; благоустройство, озеленение окрестностей наиболее популярных туристских центров и их обеспечение бесплатным доступом к Wi-Fi, реставрация памятников истории и культуры, а также иных объектов показа, находящихся в республиканской и муниципальной собственности; развитие народных промыслов, что предусматривает разработку товарного знака "Сделано мастерами Мордовии" в отношении производимой в республике сувенирной продукции, содействие распространению продукции под этим брендом, в т. ч. ее реализация с помощью Интернет-торговли, продвижение в торговые предприятия за пределы республики; благоустройство рекреационных зон отдыха (кемпинги, пляжи и пр.) с использованием механизмов государственно-частного партнерства; организация "зеленых стоянок" для автотранспорта вдоль главных туристских маршрутов; создание республиканского туристского спортивно-досугового полигона, спортивного центра по скалолазанию, прокатного фонда туристского снаряжения; инициирование создания новых туристических клубов в районах Республики Мордовия; выработка методических рекомендаций по теоретической и практической подготовке спортсменов, разработка и тиражирование спортивных и туристских карт, разработка и издание путеводителей, буклетов по спортивно-туристским маршрутам, инициирование информационных поводов и публикаций в республиканских СМИ о мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни; проведение и участие в научно-практических семинарах для инструкторов, педагогов, обучающихся, родителей и общественности; подготовка и переподготовка туристских кадров; организация экскурсий и досуговых программ на базе спортивных сооружений Республики Мордовия для жителей и гостей региона; проведение Международной скульптурной биеннале "Erzia"; проведение международного фестиваля, посвященного Ф.Ф. Ушакову; проведение ежегодного международного фестиваля футбола; проведение Международного форума "Опыт стран в мировых спортивных проектах" для городов-организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018TM; проведение ежегодного Международного форума по образованию в туризме "Туризм и образование: вектор сотрудничества"; разработка и реализация плана иных событийных проектов в сфере туризма. Глава 6. Основное мероприятие "Рекламно-информационное обеспечение туризма" В число основных проблем, препятствующих в настоящее время развитию туристической отрасли в Республике Мордовия, входят информационный дефицит и отсутствие должного рекламно-информационного имиджевого продвижения туристических ресурсов региона на внутреннем и зарубежном, в первую очередь финно-угорском, туристских рынках. В целях продвижения и размещения информации о туристском потенциале Республики Мордовия необходимо создание, информационное наполнение, поддержка и продвижение официального туристского сайта Республики Мордовия, в том числе адаптированной версии смартфонов в сети Интернет. Важным инструментом продвижения информации о туристском потенциале региона также является участие в международных и межрегиональных туристических выставках, издание красочной полиграфической продукции и реклама в средствах массовой информации России и за рубежом. Этим обусловлена необходимость разработки и активизации мероприятий, направленных на продвижение печатной продукции, посвященной туризму и отдыху в Мордовии, в числе которых каталог для туроператоров, иллюстрированный туристский атлас Республики Мордовия, создание и выпуск презентационных видеофильмов о туристском потенциале региона, серии буклетов на русском и английском языках. В рамках основного мероприятия, направленного на рекламно-информационное обеспечение туризма, предусматривается выполнение следующих мероприятий или групп мероприятий: создание республиканского туристско-информационного центра в форме государственного учреждения Республики Мордовия с поддержкой его функционирования; приобретение экскурсионного автобуса; разработка единого фирменного стиля для продвижения туристского продукта Республики Мордовия; создание бренд-бука региона, а также полиграфической и иной рекламно-имиджевой продукции на русском и английском языках; создание, информационное наполнение, продвижение и поддержка официального туристского сайта Республики Мордовия, в том числе: автоматизированной системы бронирования туристских услуг, билетов и электронного путеводителя по Республике Мордовия на базе официального туристского сайта; формирование адаптированной версии официального туристского сайта Республики Мордовия для портативных электронных устройств с внедрением QR-программы и переводом на английский язык; установка туристско-информационных терминалов в местах сосредоточения туристских потоков с поддержкой их функционирования; установка унифицированных дорожных указателей на русском и английском языках, указывающих направление движения к объектам, имеющим туристскую привлекательность; размещение имиджевой информации о Республике Мордовия на наружных носителях в городах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в регион; проведение презентационных мероприятий о туристском потенциале Республики Мордовия в субъектах Российской Федерации с целью привлечения туристов, творческих коллективов и представителей туристского бизнеса; проведение ежегодного открытого конкурса туристских материалов (фотографий, рекламных статей, сувенирной продукции, детских рисунков и пр.), приуроченного к Всемирному дню туризма, с последующей публикацией и экспонированием результатов; размещение информации о туристском потенциале Республики Мордовия в специализированных туристских изданиях и каталогах, на профессиональных Интернет-ресурсах; создание цикловой телепрограммы по туризму с выходом в эфир на одном из местных телеканалов Республики Мордовия, размещением на официальном туристском сайте; создание и трансляция на федеральных телеканалах телепрограмм о туризме в Республике Мордовия; участие в международных и межрегиональных туристских выставках единым региональным стендом с привлечением к участию максимального круга представителей туристской индустрии республики; организация рекламно-информационных туров по территории Республики Мордовия для представителей средств массовой информации, туристского бизнеса и туристских администраций регионов; организация и проведение экскурсионных туров по Республике Мордовия для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; разработка и реализация проекта "Карта гостя Республики Мордовия", учитывающего предоставление системы скидок при пользовании объектами туриндустрии, общественным транспортом, предприятиями общественного питания, многодневном или неоднократном посещении республики; учреждение и проведение ежегодного республиканского конкурса, приуроченного к Всемирному дню туризма, направленного на стимулирование развития сферы гостеприимства Республики Мордовия. Глава 7. Основное мероприятие "Кадровое и научно-методическое обеспечение туризма" В настоящее время в число факторов, ограничивающих развитие туристической отрасли в Республике Мордовия, входят дефицит квалифицированных туристских кадров, невысокий уровень их подготовки, невозможность привлечения квалифицированных специалистов и персонала в сферу туризма. Поэтому решение задачи кадрового и научно-методического обеспечения развития туризма необходимо связывать с созданием системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области туризма на базе центров обучения, высших и средних специальных учебных заведений Мордовии, вовлечения высших учебных заведений, музеев, иных учреждений и организаций республики в научно-исследовательскую деятельность в сфере туризма, в том числе по вопросам разработки инвестиционных проектов, программ развития и продвижения регионального туристского продукта. В рамках основного мероприятия, направленного на кадровое и научно-методическое обеспечение туризма, предполагается реализация следующих мероприятий или групп мероприятий: проведение ежегодной региональной олимпиады по туризму и краеведению среди учащихся высших и средних учебных заведений; проведение мониторинга потребности туристских предприятий Республики Мордовия в квалифицированных кадрах; создание и ведение базы данных о наличии выпускников учебных заведений, профессорско-преподавательского состава и других специалистов сферы туристического бизнеса; создание системы взаимодействия предприятий сферы туризма и учебных заведений с целью подготовки и повышения квалификации туристских кадров, в том числе участие представителей туристического бизнеса в образовательной деятельности учебных заведений, заключение долгосрочных соглашений между учебными заведениями и предприятиями туриндустрии о создании баз практики, о целевом направлении на учебу, о заказе на выпускников учебных заведений для работы на предприятиях; разработка перспективных планов фундаментальных и прикладных исследований в сфере туризма совместно со специализированными учреждениями и организациями, учебными заведениями; проведение научно-исследовательских и прикладных работ в сфере туризма в соответствии с утвержденными планами с организацией их внедрения в практику; участие представителей туриндустрии Республики Мордовия в выездных конференциях, семинарах, конкурсах и форумах с целью обмена опытом в области развития внутреннего и въездного туризма. Перечень основных и прочих мероприятий подпрограммы, а также планируемые объемы финансирования приведены в приложении 5. Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы Для достижения целей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее время предусматриваются меры государственного регулирования, включающие способы правового и налогового регулирования. Правовое регулирование реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 г. N 51, Концепцией федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1230-р, Законом Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия", Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З, Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. N 363, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции. По мере выявления необходимости в рамках реализации подпрограммы предполагается внесение ответственным исполнителем на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решения о применении в установленном порядке мер государственного регулирования (налоговых, тарифных, кредитных и иных) в сфере реализации подпрограммы. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3. Раздел 5. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Реализацию мероприятий подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на общую сумму 764 060,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 31 730,0 тыс. руб.; в 2015 году - 139 290,0 тыс. руб.; в 2016 году - 210 195,0 тыс. руб.; в 2017 году - 227 540,0 тыс. руб.; в 2018 году - 155 305,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам и источникам финансирования, в том числе объемы финансирования подпрограммы с учетом прогнозируемых объемов привлечения средств федерального бюджета, приведены в приложении 5. Приведенные объемы финансирования подпрограммы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней. Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Правовые риски связаны не только с изменением федерального и республиканского законодательства, но и с длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее мероприятий. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы планируется: на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном, республиканском законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях. Финансовые риски обусловлены возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестрованием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования, в том числе на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу. Макроэкономические риски исходят от возможности ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляции, а также кризиса банковской системы и возникновения бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованный рост стоимости услуг в данных отраслях экономики и существенно снизить объем совокупных платных услуг. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы, в том числе связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры. Снижение данных видов рисков предусматривается за счет мероприятий, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование отраслей культуры и туризма. Риски данной группы детерминированы неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслей культуры и туризма, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы. Основными условиями минимизации административных рисков выступают: формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы; проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы; регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы; повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы; заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами; создание системы мониторинга реализации подпрограммы; своевременная корректировка мероприятий подпрограммы. Международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны и сопряженных государствах, а также взаимоотношениями Российской Федерации с другими странами, что воздействует на развитие внутреннего и въездного туризма и международного культурного сотрудничества в целом. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность. Для развития сферы туризма важное значение имеют состояние международных туристских рынков и взаимная интеграция государств, особенно для регионов приграничного туризма. В сфере культуры эти риски могут привести к резкому уменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена, а также снижению возможностей проведения культурных мероприятий в рамках гастрольной и выставочной деятельности. Минимизация международных рисков возможна за счет принятия оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов. Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры, предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров в отрасль и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками государственной программы, разработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы" Паспорт подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы" (далее - подпрограмма) Ответственный Министерство культуры и туризма Республики исполнитель Мордовия подпрограммы Соисполнители Государственное казенное учреждение подпрограммы Республики Мордовия "Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия"; Государственное бюджетное учреждение культуры "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры" Программно-целевые не предусмотрены инструменты подпрограммы Цели подпрограммы создание условий для эффективной реализации государственной программы Задачи подпрограммы обеспечение эффективного исполнения государственных функций и государственных услуг в сферах культуры и туризма; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах реализации государственной программы; повышение эффективности фундаментальных и прикладных научных исследований Целевые индикаторы и доля государственных гражданских служащих показатели Министерства культуры и туризма Республики подпрограммы Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, от их общей численности, %; укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве культуры и туризма Республики Мордовия, %; число публикаций по результатам выполненных отраслевых научных исследований в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science, в расчете на 100 исследователей, ед.; количество выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма, ед. Этапы и сроки реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в течение 2014-2018 годов без выделения подпрограммы этапов Объем бюджетных объем бюджетных ассигнований на реализацию ассигнований подпрограммы за счет средств республиканского подпрограммы бюджета Республики Мордовия составляет 241 729,9 тыс. руб. в текущих ценах. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по годам составляет: 2014 год - 42 894,2 тыс. руб.; 2015 год - 44 714,7 тыс. руб.; 2016 год - 46 562,2 тыс. руб.; 2017 год - 51 218,3 тыс. руб.; 2018 год - 56 340,5тыс. рублей Ожидаемые результаты создание эффективной системы управления реализации реализацией государственной программы, подпрограммы эффективное управление отраслями культуры и туризма; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма; стимулирование научно-исследовательской деятельности в сферах культуры и туризма; рост числа публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science, до 43,8 работ в расчете на 100 исследователей; увеличение количества выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма до 7 проектов. Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития Сферой реализации подпрограммы является обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы и создание эффективной системы управления отраслями культуры и туризма. Практика реализации целевых программ, направленных на развитие культуры Республики Мордовия, указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования средств, выделяемых на развитие отрасли. Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Государственной программы, достижения прогнозных показателей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
