Постановление Правительства Республики Мордовия от 23.09.2013 № 417

4) предоставление частному партнеру права на осуществление деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;

5) иные формы, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Республики Мордовия.

Мероприятие 4. Реализация Президентской программы подготовки управленческих кадров.

Основным заданием Государственного плана (далее - Президентская программа подготовки управленческих кадров) является подготовка (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировка) в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации из числа специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации для подготовки в соответствии с Государственным планом по укрупненной группе специальностей и направлений "Экономика и управление".

Основными мероприятиями Государственного плана являются:

проведение текущего контроля качества подготовки специалистов в Российской Федерации;

подготовка учебно-методической литературы, средств мультимедиа, включая компьютерные обучающие программы, для подготовки специалистов в образовательных учреждениях с учетом изменения требований к образовательным программам;

организация и проведение конкурсного отбора специалистов, включая разработку соответствующего методического обеспечения;

проведение семинаров по вопросам реализации Государственного плана с участием работников уполномоченных органов и уполномоченных организаций, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана, и работников образовательных учреждений;

организация и проведение обучения (в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации) специалистов в образовательных учреждениях, включая аттестацию для оценки уровня их профессиональной компетентности;

организация и проведение стажировки специалистов в ведущих организациях;

организация и проведение обучения (в форме повышения квалификации) в образовательных учреждениях и стажировки за рубежом работников уполномоченных органов и уполномоченных организаций, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана (далее - работники);

формирование и ведение базы данных специалистов, принимающих участие в реализации Государственного плана;

организация и проведение работы по обеспечению эффективного использования специалистами полученных в ходе подготовки знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации проектов, разработанных ими в период подготовки;

проведение ежегодно анализа эффективности реализации Государственного плана;

распространение позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом, взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

Республика Мордовия участвует в подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в рамках Президентской программы с 1997 года. За период с 1998 по 2013 год выпуск составил 525 специалистов, в том числе: по программам профессиональной переподготовки - по направлению "Общий менеджмент" 363 специалиста, по направлению "Финансовый менеджмент" 110 (подготовка по этому направлению осуществляется с 2005 года), и программам повышения квалификации - по направлению "Развитие предпринимательства" 19 специалистов и направлению "Менеджмент в сфере инноваций" 33 человека (подготовка осуществляется с 2010 года). 15% выпускников являются руководителями предприятий и организаций, 20% - заместителями руководителей, 43% - руководителями структурных подразделений, 20% - ведущими специалистами отделов и служб.

Обучение проводится по очной форме, на основе разработанных ведущими преподавателями университета программ профессиональной переподготовки по направлениям "Общий менеджмент" и "Финансовый менеджмент" и повышения квалификации "Развитие предпринимательства и "Менеджмент в сфере инноваций". Ежегодно программы корректируются с учетом пожеланий слушателей и руководителей направляющих организаций.

65 участников Программы прошли стажировку в зарубежных компаниях, 17 участников стажировались на российских предприятиях.

Реализация программы подготовки управленческих кадров в Мордовском госуниверситете способствует формированию управленческой элиты, лидеров бизнеса, которые могут решать сложные практические задачи и принимать эффективные управленческие решения.

Самый важный результат Программы - это не только подготовленные высококвалифицированные управленческие кадры, но и состоявшийся диалог между органами государственной власти, учебными заведениями и бизнес-сообществом, и это не эпизодическое явление, а целенаправленная работа, которая имеет продолжение.

Мероприятие 5. Развитие и защита конкуренции на рынках товаров и услуг.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующая работа:

разработка и утверждение Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в Республике Мордовия;

подготовка предложений, в т.ч. по проведению организационно-технических процедур применительно к условиям Республики Мордовия, в рамках внедрения стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;

обеспечение недискриминационного доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к объектам инфраструктуры;

мониторинг показателей, характеризующих контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;

осуществление контроля за экономической концентрацией на определенных рынках товаров и услуг, проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на этих рынках;

адвокатирование конкуренции; размещение в СМИ и интернет-ресурсах органов государственной власти Республики Мордовия информации о фактах нарушения антимонопольного законодательства и мерах по их профилактики; повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере конкурентного права и антимонопольной политики;

осуществление мониторинга цен на рынках товаров, закупаемых для государственных нужд, для обеспечения максимально эффективного использования бюджетных средств при установлении начальной (максимальной) цены контракта с размещением результатов на сайте исполнительных органов государственной власти;

повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти путем обеспечения функционирования портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия и системы межведомственного электронного взаимодействия.

Мероприятие 6. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций.

В Республике Мордовия работа в сфере совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Республиканской целевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 214 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. N 365, от 19 марта 2012 г. N 79, от 23 июля 2012 г. N 283) были определены снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия. Результат ее реализации направлен, в том числе, на:

оптимизацию порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Республики Мордовия;

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе в Республике Мордовия.

В целях оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в Республике Мордовия:

сформирован Перечень государственных услуг, предоставляемых Администрацией Главы Республики Мордовия, Аппаратом Правительства Республики Мордовия, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия (утвержден распоряжением Правительства Республики Мордовия от 27 мая 2013 г. N 262-Р, с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. N 164-Р, от 28 апреля 2014 г. N 287-Р). Перечень включает 210 государственных услуг, предоставляемых 24 исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия; (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 12.05.2014 г. N 217)

во всех муниципальных районах и городском округе Саранск утверждены перечни муниципальных услуг;

определены исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 2011 г. N 449, с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 16 апреля 2012 г. N 137, от 1 октября 2012 г. N 356, от 14 января 2013 г. N 10). Перечень включает 13 исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление 44 видов регионального государственного контроля (надзора).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 357 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 25 октября 2010 г. N 416, от 31 октября 2011 г. N 414, от 22 октября 2012 г. N 383, от 26 августа 2013 г. N 354) утвержден Порядок организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

На сегодня практически завершена регламентация государственных услуг. Разработано и действует свыше 200 административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).

В целях совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг продолжается работа по их переводу в электронную форму. На 1 сентября 2013 г. сведения о 737 услугах и функциях, в том числе о 188 государственных и 549 муниципальных (суммарно по муниципальным районам и г.о. Саранск) размещены на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций). При этом на III и последующие этапы (реализована техническая возможность для направления заявителем заявления на предоставление услуги в электронной форме - через Портал, а также возможность отслеживания процедуры исполнения услуги и в отдельных услугах возможность получения результата в электронной форме) переведены 70 государственных и 21 муниципальная услуги.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 6 июня 2011 г. N 337-Р утвержден План мероприятий по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Республики Мордовия от 25 июля 2011 г. N 470-Р, от 28 ноября 2011 г. N 728-Р, от 2 июля 2012 г. N 400-Р).

На основе Типового плана, разработанного Минэкономики Республики Мордовия, в муниципальных районах разработаны соответствующие планы перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 384-Р (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. N 513-Р, 30 января 2012 г. N 33-Р, 16 апреля 2012 г. N 206-Р, 2 июля 2012 г. N 401-Р, 12 ноября 2012 г. N 645-Р):

назначено должностное лицо, ответственное за организацию межведомственного взаимодействия;

определен исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, ответственный за его организацию;

утвержден состав координационного органа.

Определен Перечень государственных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия (распоряжение Правительства Республики Мордовия от 8 августа 2011 г. N 507-Р, с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Мордовия от 23 января 2012 г. N 12-Р, от 25 июня 2012 г. N 359-Р, от 17 июля 2012 г. N 431-Р, от 17 сентября 2012 г. N 546-Р, от 11 февраля 2013 г. N 46-Р), который включает 101 государственную услугу, предоставляемую 18 исполнительными органами государственной власти республики.

Проведена работа по созданию системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) органов власти. Республиканская СМЭВ подключена к единой СМЭВ. Разработаны, протестированы и апробированы все 100 электронных сервисов. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 12.05.2014 г. N 217)

В Республике Мордовия проводится большая работа в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ. Создана необходимая нормативная правовая база (в том числе примерное постановление администрации муниципального образования о создании МФЦ, примерный Устав, примерный план по созданию МФЦ, примерное штатное расписание и др.), организованы совещания с участием представителей муниципальных районов, проведены обследования помещений для размещения МФЦ на местах.

Фактическое финансирование программных мероприятий в 2012 году составило 39,6 млн. руб. Из них из республиканского бюджета - 17,4 млн. рублей.

По итогам конкурса в 2012 году республика включена в число получателей федеральной субсидии в размере 10 млн. рублей. Кроме 6,5 млн. рублей, направленных на развитие МФЦ в муниципальных районах, средства направлялись на мероприятия по:

обучению сотрудников МФЦ, информационному сопровождению создания и функционирования МФЦ;

совершенствованию механизмов оценки регулирующего воздействия в Республике Мордовия (проведение обучающих семинаров, тренингов по вопросам внедрения системы ОРВ и порядке ее проведения);

проведению мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.07.2014 г. N 339)

В 2013 году субсидии муниципальным районам на развитие МФЦ составили 16,3 млн. рублей (в т.ч. за счет федерального бюджета 6,5 млн. рублей). (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.07.2014 г. N 339)

Указанные субсидии предоставлялись в соответствии с Правилами предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов на софинансирование мероприятий по созданию (развитию) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и иных мероприятий в рамках административной реформы, утвержденными постановлением Правительства Республики Мордовия от 11 июля 2011 г. N 256 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 19 марта 2012 г. N 80, от 29 апреля 2013 г. N 135). (Часть в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.07.2014 г. N 339)

В соответствии со Схемой размещения МФЦ и отделений (офисов) привлекаемых организаций, утвержденной Главой Республики Мордовия 7 марта 2014 г., в республике предоставление услуг по принципу "одного окна" будет осуществляться способами создания:

24 МФЦ (в том числе республиканский МФЦ), всего 218 окон;

территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ в 70 муниципальных образованиях, 77 окон. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.07.2014 г. N 339)

Итого по республике необходимо создание 295 окон. Таким образом, охват населения к 2015 году составит более 90 процентов. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.07.2014 г. N 339)

На 1 июля 2014 г. в Республике Мордовия созданы 18 МФЦ, в том числе республиканский МФЦ (охват населения составляет 69,8%). (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.07.2014 г. N 339)

В 2014 году должны быть открыты МФЦ в 2 муниципальных районах республики и территориально-обособленные структурные подразделения (офисы) МФЦ в 20 муниципальных образованиях. В 2015 году планируется открыть МФЦ еще в 4 муниципальных районах и территориально обособленные структурные подразделения (офисы) МФЦ в 50 муниципальных образованиях. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.07.2014 г. N 339)

В 2014-2015 годах из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов на создание и развитие сети МФЦ. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.11.2014 № 574)

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов на создание и развитие сети МФЦ в 2014-2015 годах утверждаются постановлением Правительства Республики Мордовия. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.11.2014 № 574)

В 2014-2015 годах из федерального бюджета бюджету Республики Мордовия выделяется 38,3 млн. рублей на завершение работ по созданию сети МФЦ (равными долями в 2014 и 2015 годах) (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г. N 1058-р). (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.07.2014 г. N 339)

В республике утверждены:

План-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" с приложением схемы размещения МФЦ и отделений (офисов) привлекаемых организаций;

финансовое обеспечение реализации плана-графика организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

Перечень государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ (утвержден постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 ноября 2011 г. N 438, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 мая 2013 г. N 187);

рекомендуемый перечень государственных услуг по переданным полномочиям и муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ (утвержден распоряжением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 81-Р).

Принято постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 61 "О создании Государственного автономного учреждения Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с которым данное учреждение наделяется правами "уполномоченного" МФЦ (в т.ч. на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги).

Целями деятельности уполномоченного МФЦ являются в том числе:

упрощение процедур и повышение качества получения юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;

противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

внедрение практики интерактивного взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

организация информационного обмена данными между федеральными органами исполнительной власти (территориальными органами федеральных органов исполнительной власти), исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления Республики Мордовия, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

ГАУ Республики Мордовия "МФЦ" размещается в здании филиала ФГУП "Почта России" (на втором - четвертом этажах, общая площадь МФЦ 1846 кв. м, всего 52 окна, 30 кабинетов, помещения оборудованы современными техническими средствами и оборудованием).

В настоящее время заключены соглашения о взаимодействии со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов.

Всего в уполномоченном МФЦ организовано предоставление около 80 государственных и муниципальных услуг по следующим направлениям: социальная поддержка населения; регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним; определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя; жилищные отношения; регулирование предпринимательской деятельности. (Часть в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 12.05.2014 г. N 217)

Реализация данных мероприятий послужила повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг для населения. Так, согласно результатам мониторинга наиболее качественные и доступные для граждан услуги оказываются в действующих МФЦ (по сравнению с органами власти, органами местного самоуправления, другими учреждениями). Это связано и с более высоким уровнем внедрения современных технологий работы с посетителями (оконная система обслуживания, инфоматы, электронная очередь, наличие офисной техники в свободном доступе, возможность пользования Интернетом). В целом зафиксирован рост удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в МФЦ. Однако в основном данные оценки касаются работы МФЦ в г.о. Саранск. Его положительный опыт требует распространения в муниципальных районах республики.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" принято распоряжение Правительства Республики Мордовия от 21 января 2013 г. N 15-Р, которым установлена ответственность заместителей Председателя Правительства Республики Мордовия совместно с руководителями органов исполнительной власти Республики Мордовия в части улучшения значений показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", а также Минэкономики Республики Мордовия - за своевременное формирование проекта доклада Главы Республики Мордовия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, представляемого в Правительство Российской Федерации. Утвержден План мероприятий Правительства Республики Мордовия по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Осуществляется анализ достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с расчетами рейтинга Республики Мордовия среди регионов России и ПФО, а также причин изменения динамики. Совместно с органами исполнительной власти Республики Мордовия разрабатываются меры, направленные на улучшение значений показателей.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Республике Мордовия проводится комплексная, с единым подходом формализованная количественная оценка результатов деятельности органов местного самоуправления. Утвержден Указ Главы Республики Мордовия от 22 марта 2013 года N 68-УГ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Республике Мордовия" регламентирующий методику проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия. Ежегодно совершенствуется система показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в переходе муниципальных образований на режим устойчивого развития.

Рейтинги муниципальных образований Республики Мордовия по итогам комплексной оценки за 2008 - 2011 годы размещены на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", кроме того, на сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований ежегодно размещаются доклады глав администраций городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия.

В целях стимулирования повышения результативности деятельности органов местного самоуправления в республиканском бюджете Республики Мордовия ежегодно предусматриваются средства на поощрение муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей своей деятельности, и на содействие достижению указанных целей.

Большое внимание в Республике Мордовия уделяется организации и проведению независимых опросов населения для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов.

Указом Главы Республики Мордовия от 22 марта 2013 года N 68-УГ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Республике Мордовия" утвержден порядок организации и проведения социологических опросов.

Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Научный центр социально-экономического мониторинга" ежегодно проводит социологические опросы населения. Выборочная совокупность по городскому округу Саранск и муниципальным районам Республики Мордовия составляет более 8 тыс. человек.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2012 году в среднем по муниципальным образованиям составила 68,9% от числа опрошенных, что на 4,9% ниже, чем в 2011 году. Уровень удовлетворенности информационной открытостью составил 69,4% от числа опрошенных.

Механизм оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов Республики Мордовия позволяет точно и взвешенно определять и поощрять муниципальные образования, достигшие наилучших значений показателей, а также создает дополнительные стимулы для муниципальных образований по повышению уровня и качества жизни населения.

Таким образом, в республике уделяется большое внимание оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путем их регламентации, перевода в электронную форму и на межведомственное взаимодействие, а также путем предоставления на базе МФЦ. Накопленный в республике опыт работы по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций, а также результаты анализа опыта других регионов Российской Федерации позволяют сделать вывод о необходимости продолжения работы в данной сфере.

Мероприятие 7. Развитие внешнеэкономической, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности.

В рамках данного мероприятия будет осуществляться следующая работа:

проведение экономических миссий предприятий Республики Мордовия в регионы Российской Федерации и за рубеж;

организация визитов официальных делегаций Республики Мордовия за рубеж и в регионы Российской Федерации;

организация проведения международных и межрегиональных мероприятий, в т.ч. приема иностранных и российских делегаций в Республике Мордовия, прибывших по приглашению Правительства Республики Мордовия;

организация сотрудничества Республики Мордовия с международными организациями;

обеспечение проведения мероприятий, способствующих созданию благоприятного имиджа Республики Мордовия;

развитие выставочно-конгрессной и презентационной деятельности, в т.ч. организация коллективных экспозиций Республики Мордовия в выставочно-конгрессных и презентационных мероприятиях на территории Российской Федерации, Республики Мордовия и за рубежом;

проведение презентаций экономического и инвестиционного потенциала Республики Мордовия в рамках презентационных мероприятий федеральных органов исполнительной власти, дней Республики Мордовия, конгрессов, заседаний и форумов в регионах Российской Федерации и за рубежом;

поддержка и актуализация раздела "Международное и межрегиональное сотрудничество" на сайте Министерства экономики Республики Мордовия;

поддержка и актуализация раздела англоязычной версии Интернет-сайта Министерства экономики Республики Мордовия;

актуализация бизнес-каталога Республики Мордовия, содержащего полную информацию о промышленном, агропромышленном и инфраструктурном потенциале Республики Мордовия в сети Интернет на русском и английском языках;

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 12.05.2014 г. N 217.

Мероприятие 8. Выработка политики в сфере закупок.

В Республике Мордовия создана система закупок, непосредственно влияющая на значительный сегмент экономики и эффективность работы государственных институтов по достижению социальных эффектов, а также в целом на деловой климат Республики Мордовия.

Изменения федерального законодательства, в части обязательности проведения электронных торгов, совершенствования механизмов контроля и планирования процедур размещения заказов позволили значительно повысить прозрачность и информационную доступность для широкого круга участников открытых торгов, обеспечив им равный конкурентный доступ к поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для нужд Республики Мордовия.

За период с 2009 года, по мере роста расходной части бюджетов всех уровней, значительно возросло количество проведенных государственными заказчиками процедур закупок (с 59,6 тыс. процедур в 2009 году до 99,6 тыс. процедур в 2012 году, или на 67%), общего объема закупок для государственных нужд Республики Мордовия (с 4,1 млрд. руб. в 2009 году до 9,5 млрд. руб. в 2012 году, или более чем в 2 раза).

Уровень бюджетной эффективности при размещении государственного заказа (уровень экономии) с 2009 года всегда превышал 5% от общей стоимости заключенных контрактов.

Основной проблемой, сдерживающей эффективность закупок для государственных нужд, остается значительная доля стоимости контрактов, заключенных по итогам несостоявшихся торгов вследствие низкой конкуренции.

Причиной низкой конкуренции являются, в том числе и факторы, связанные с исполнением контрактов (непривлекательные условия, цена и сроки исполнения контракта).

Контроль размещения заказа остается одним из ключевых элементов системы государственного управления и, в частности, эффективного расходования возрастающего объема бюджетных средств, выделяемых на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Мордовия.

Наблюдается устойчивая положительная динамика количественных и качественных показателей контрольных мероприятий, проводимых в отношении государственных заказчиков. Количество проверок ежегодно увеличивается.

Важным фактором контрольной деятельности является взаимодействие с прокуратурой и другими правоохранительными и контролирующими органами.

В качестве мер превентивного контроля проводится мониторинг информации о закупках, опубликованной государственными заказчиками Республики Мордовия на Общероссийском официальном сайте о размещении заказов, в том числе - о публичном обсуждении размещаемых закупок на сумму свыше 1 млрд. руб.

В целях обеспечения системы закупок квалифицированными специалистами, для государственных и муниципальных заказчиков регулярно проводятся информационно-методические семинары по практике применения законодательства о закупках, организуются курсы повышения квалификации.

В целях подготовки к введению в действие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" распоряжением Правительства Республики Мордовия от 5 августа 2013 г. N 442-Р утвержден План мероприятий Правительства Республики Мордовия.

Принимая во внимание, что Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд" (вступает в силу с 1 января 2014 года) предполагает соотнести осуществление государственных и муниципальных закупок с содержанием документов, определяющих цели и задачи деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (государственные программы РФ, иные документы стратегического и программно-целевого планирования), то планируемые в рамках настоящей Программы мероприятия обеспечат создание благоприятных условий для развития добросовестной конкуренции, снижения неэффективных бюджетных расходов и повышения уровня доверия населения к деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

За период реализации государственной программы планируется реализация следующих мероприятий:

совершенствование системы закупок в Республике Мордовия;

контроль в сфере закупок для государственных нужд Республики Мордовия

формирование прогноза объемов продукции, закупаемой для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Совершенствование системы закупок в Республике Мордовия с одновременной информатизацией процессов закупок и централизацией заказов обеспечит эффективное расходование бюджетных средств, достижение открытости и гласности процесса закупок.

Мероприятие 9. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования.

Система стратегического планирования является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности экономики и ее сбалансированного развития.

Стратегическое планирование обеспечивает формирование приоритетов в деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия, прозрачность и согласованность региональных программ.

Одной из основных задач стратегического планирования является внедрение программно-целевого метода управления, как важнейшего инструмента осуществления государственной социальной и экономической политики развития Республики Мордовия.

Программно-целевой метод управления тесно увязан с методами прогнозирования и индикативного планирования, при которых цели социально-экономического развития увязываются с ресурсами с помощью целевых программ.

Современное состояние планирования в Республике Мордовия характеризуется как переходное. В 2006 году утверждены процедуры формирования и реализации республиканских и ведомственных целевых программ Республики Мордовия, а также процедуры оценки эффективности их реализации. Весь последующий период осуществлялась деятельность, направленная на соблюдение принятых стандартов в сфере планирования и повышения эффективности принимаемых решений.

За период с 2010 по 2012 годы увеличилось количество принятых республиканских целевых программ с 31 программы в 2010 году до 46 программ в 2012 году. На начало 2013 года республиканскими целевыми программами, а, соответственно, программно-целевым методом управления, была охвачена большая часть сфер социально-экономического развития Республики Мордовия.

Одновременно с увеличением количества республиканских целевых программ, выросли объемы средств, выделяемые на решение проблем в различных сферах социально-экономического развития Республики Мордовия. Если в 2010 году на финансирование республиканских целевых программ было выделено 3,4 млрд. рублей, то в 2012 году - 4,4 млрд. рублей.

В то же время, с увеличением количества программ и средств, выделяемых на их реализацию, появились проблемы следующего характера:

в одной сфере социально-экономического развития Республики Мордовия принималось до двух и более целевых программ, что исключает комплексный подход и синергетические эффекты в решении проблем;

целевыми программами по-прежнему не охвачена большая часть расходов республиканского бюджета.

В настоящее время осуществляется очередной этап реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, который позволит решить обозначенные проблемы.

В бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" ставится задача перейти на формирование и исполнение бюджета на основе государственных программ.

Фактически этим последовательно решается задача повышения эффективности бюджетных расходов, так как государственные программы должны будут охватить большую часть финансовых средств, выделяемых или планируемых к выделению из бюджетов на соответствующую сферу социально-экономического развития. При этом эти расходы должны быть сформированы на основе принципов программно-целевого планирования.

Переход к "программному бюджету" в полном объеме должен быть осуществлен, начиная с 2014 года. Для решения этой задачи ведется работа, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Для Республики Мордовия это - одна из задач переходного периода, которая будет связана с совершенствованием стандартов в сфере планирования и повышением эффективности принимаемых решений.

На начало 2013 года сформированы нормативные правовые основы для данного этапа развития. Правительством Республики Мордовия приняты нормативно-правовые акты "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" (постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234), утвержден перечень государственных программ Республики Мордовия (распоряжение Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-Р).

Кроме этого, утвержден методический инструментарий, обеспечивающий внедрение принятых решений.

В 2013 году должны быть утверждены 23 государственные программы Республики Мордовия, которые будут регулировать сферы социально-экономического развития.

Указанное основное мероприятие будет выполняться на постоянной основе в течение реализации Программы.

В рамках выполнения данного основного мероприятия будут сформированы:

перечень государственных программ Республики Мордовия, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

перечень утвержденных в установленном порядке государственных программ Республики Мордовия;

а также осуществлено:

совершенствование нормативно-правовой базы Республики Мордовия в сфере формирования и реализации государственных программ Республики Мордовия;

мониторинг реализации государственных программ Республики Мордовия, подготовка сводных годовых отчетов об эффективности реализации государственных программ Республики Мордовия.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.

Мероприятие 10. Обеспечение реализации мероприятий Государственной программы.

Исходя из задач Государственной программы и программ, входящих в ее состав, основным приоритетом реализации мероприятия является выполнение функций Министерства экономики Республики Мордовия в соответствии с полномочиями по реализации Государственной программы.

Целью реализации мероприятия является обеспечение управления реализацией Государственной программы.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

обеспечение деятельности Министерства экономики Республики Мордовия как ответственного исполнителя Государственной программы в рамках реализации Государственной программы;

формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий Государственной программы;

Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных Государственной программой, достижение запланированных целевых показателей Государственной программы и, таким образом, достижение целей Государственной программы и мероприятий республиканских целевых программ, входящих в состав Государственной программы.

Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Мордовия приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Основной мерой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативно-правовой базы Республики Мордовия, состоящей в том числе из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Республики Мордовия, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Республики Мордовия, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Республики Мордовия.

Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в приложении 4 к Государственной программе.

Раздел 6. ОБОСНОВАНИЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКАНСКИХ

ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным направлениям.

Ряд взаимосвязанных целей Государственной программы направлен на содействие экономическому развитию экономики Республики Мордовия, в том числе на:

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности российской экономики;

переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.

Программа, объединяющая 10 основных мероприятий, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи Государственной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих республиканских целевых программ, сроки реализации которых соответствуют периоду действия Государственной программы.

В связи с этим в рамках Государственной программы предусмотрена реализация следующих республиканских целевых программ:

Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы;

Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011-2015 годы;

Республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013-2018 годы.

Достижение целей и реализация задач указанных республиканских целевых программ вносят существенный вклад в достижение целей и задач Государственной программы.

К Государственной программе прикладываются паспорта республиканских целевых программ, реализуемых в рамках Государственной программы, согласно приложениям 5 - 7 к Государственной программе.

Раздел 7. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года" разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-Р.

Разработанный проект Государственной программы включает три программы: Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы, Комплексную программу развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011-2015 годы, Республиканскую целевую программу "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013-2018 годы.

Расходы Государственной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2018 годах составляет 114 615 234,8 (111 877 339,9 *) тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 35 614 832,9 (34 696 654,3 *) тыс. рублей;

в 2015 году - 35 659 484,7 (34 745 137,2 *) тыс. рублей;

в 2016 году - 25 548 204,3 (25 030 285,3 *) тыс. рублей;

в 2017 году - 8 922 231,9 (8 703 844,3 *) тыс. рублей;

в 2018 году - 8 870 481,0 (8 701 418,8 *) тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета - 21 446 934,4 (20 948 530,0 *) тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 6 612 923,9 (6 364 330,0 *) тыс. рублей;

в 2015 году - 5 476 762,5 (5 228 200,0 *) тыс. рублей;

в 2016 году - 5 879 724,0 (5 879 100,0 *) тыс. рублей;

в 2017 году - 1 739 074,0 (1 738 450,0 *) тыс. рублей;

в 2018 году - 1 738 450,0 (1 738 450,0 *) тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Мордовия - 5 903 101,8 (4 747 879,9 *) тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 810 631,4 (1 525 994,3 *) тыс. рублей;

в 2015 году - 1 791 037,2 (1 504 057,2 *) тыс. рублей;

в 2016 году - 1 388 697,3 (1 178 645,3 *) тыс. рублей;

в 2017 году - 485 824,9 (270 804,3 *) тыс. рублей;

в 2018 году - 426 911,0 (268 378,8 *) тыс. рублей;

внебюджетных источников - 87 265 198,6 (86 180 930,0 *) тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 27 191 277,6 (26 806 330,0 *) тыс. рублей;

в 2015 году - 28 391 685,0 (28 012 880,0 *) тыс. рублей;

в 2016 году - 18 279 783,0 (17 972 540,0 *) тыс. рублей;

в 2017 году - 6 697 333,0 (6 694 590,0 *) тыс. рублей;

в 2018 году - 6 705 120,0 (6 694 590,0 *) тыс. рублей.

* финансирование мероприятий и проектов на указанную сумму осуществляется в рамках других государственных программ Республики Мордовия. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.03.2015 № 174)

Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по годам ее реализации в разрезе мероприятий представлено в приложении 8 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования Государственной программы приведены в приложении 9 к Государственной программе.

Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ

РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

При реализации Государственной программы существуют внутренние и внешние риски, способные повлиять на ход выполнения программных мероприятий.

К внутренним рискам относятся:

несоблюдение сроков реализации программы;

неэффективное расходование денежных средств;

неосвоение выделенных денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации программы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией программы.

Внешние риски:

- макроэкономические риски, связанные:

с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, затрудняющего реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;

ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части товаропроизводителей;

ухудшением состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

ростом конкуренции на рынках высокотехнологичной продукции, связанным с динамичным развитием инновационных секторов экономики в регионах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса, что может ограничить эффект от реализации мероприятий государственной программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций в экономику;

- финансовые риски, связанные с сокращением уровня бюджетного финансирования, а также с сокращением уровня финансирования из внебюджетных источников, по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации работников потребностям экономики, оттоком квалифицированных кадров в другие регионы, в том числе по причинам социально-экономического характера;

- инфраструктурные риски, связанные с недостаточным уровнем развития транспортной и социальной инфраструктуры;

- природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в республике в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Инертность органов государственной власти и местного самоуправления, распространенность формального подхода к внедрению управленческих новаций могут привести к неполному достижению цели государственной программы по повышению эффективности государственного управления, а также снизить эффект от реализации других направлений государственной программы.

Минимизация указанных рисков может быть обеспечена за счет:

реализации мероприятий по улучшению инвестиционного климата;

совершенствования государственного и муниципального управления; повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг;

механизмов государственной поддержки развития отраслей реального сектора экономики на основе частно-государственного партнерства, рационального использования бюджетных средств, в том числе приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций и стимулирования их внедрения. Важными направлениями являются создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей, поддержка высокотехнологичных отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос, обновление технологической базы традиционных секторов экономики, выявление рыночных ниш, в которых производимая в республике высокотехнологичная продукция может успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в стране и зарубежных странах;

создания условий для повышения предпринимательской активности и развития малого и среднего предпринимательства, снижения административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса;

совершенствования методов прогнозирования социально-экономического развития, повышения надежности и оперативности предоставления статистических данных для формирования краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития;

внедрения механизмов мониторинга и корректировок планов реализации государственных программ Республики Мордовия с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере.

Управление рисками в сельском хозяйстве при реализации Государственной программы будет осуществляться на основе использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на экономику республики;

подготовки и представления в Правительство Республики Мордовия доклада о ходе реализации Государственной программы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения о ее корректировке;

кадровой политики, включающей подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации программы.

К основным проблемным вопросам, сдерживающим социально-экономическое развитие республики относятся:

снижение демографического потенциала и высокий уровень демографической нагрузки на работающее население.

инфраструктурные ограничения, связанные со значительным износом инженерных систем и сооружений коммунальной инфраструктуры, что может быть причиной неустойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства (нуждаются в замене 46,3% водопроводных, 55,8% канализационных сетей);

недостаточный уровень развития малого бизнеса в реальном секторе экономики, его инвестиционная и инновационная активность.

Раздел 9. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Управление реализацией Государственной программы осуществляет Министерство экономики Республики Мордовия, являющееся ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, выполнению соглашений с муниципальными образованиями республики о финансировании программных мероприятий за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на субсидии из федерального и республиканского бюджетов для финансирования Государственной программы на очередной финансовый год, подготавливает аналитические доклады о ходе ее реализации.

Привлечение средств местных бюджетов на условиях софинансирования возможно при условии принятия соответствующих нормативных актов на местном уровне.

Кроме того, ответственный исполнитель осуществляет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет по ним затраты, а также механизм реализации Программы;

проводит проверки реализации отдельных мероприятий Программы;

несет ответственность за своевременность и качество реализации Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации программных мероприятий.

Раздел 10. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1, по формуле:

где:

 - степень достижения целей (решения задач);

 - фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;

 - плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

 (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целом и ее мероприятий, по формуле:

где:

 - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы;

 - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы;

 - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий программы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

До начала очередного года реализации государственной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) государственной программы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация государственной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95-процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы  составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм государственной программы составил не менее 90%;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы  составил не менее 70%;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение 1

Сведения

о показателях (индикаторах)

государственной программы, республиканских целевых

программ Республики Мордовия и их значениях

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия

от 12.05.2014 г. N 217; от 22.12.2014 № 658)

Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
		2012 г. факт	2013 г. факт	2014 г. оценка	2015 г.	2016 г.	2017 г.		2018 г.	2018 г. в % к 2014 г.
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10
Государственная программа "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года"
ВРП (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)	%	102,1	100,1	106,8	106,5	106,6		106,4	106,7	128,9
Индекс промышленного производства (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)	%	112,7	99,4	114,0	106,6	106,5		105,9	106,0	127,4
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)	%	98,3	100,3	105,4	105,8	105,6		105,0	104,8	123,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)	%	102,1	102,8	102,0	102,7	103,1		103,6	104,2	114,3
Оборот розничной торговли розничных торговых сетей в общем обороте розничной торговли	%		17,3	20,7	24,0	28,0		32,0	34,0	-
Экспорт продукции (в % к предыдущему году)	%	71,1	95,8	84,6	106,5	106,6		106,4	107,7	130,1
Индекс производительности труда	%	102,9	101,2	107,7	106,8	107,2		108,1	107,4	132,9
Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов организаций	единиц	2425	2529	2047	1954	2057		2047	2212	в 2015-2018 годах 8270
Реальная заработная плата	%	109,0	112,3	104,2	108,2	110,0		110,6	111,3	146,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения	%	102,1	101,8	100,9	103,9	105,5		106,0	106,5	123,7
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника	руб.	15186,6	18100,7	20299,4	23428,3	27130,0		31525,0	36727,0	180,9
Доля безработных в общей численности экономически активного населения (уровень зарегистрированной безработицы)		1,0	0,8	0,9	0,8	0,8		0,8	0,8	-
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	%		65,0	70,0	75,0	80,0		85,0	90,0	-
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг	%		40,0	65,0	90,0	90,0		90,0	90,0	-
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%		10,0	35,0	40,0	50,0		60,0	70,0	-
Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	единиц			2	2	2		2	2	-
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг	мин.			15	15	15		15	15	-
Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы
Показатель (индикатор) (наименование)		Ед. измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.		2016 г.	2017 г.	2018 г.
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего		млн. руб.	132 474,0	141 150,8	160 065,6	180 448,7		204 366,7	231 446,3	262 328,9
Продукция сельского хозяйства		млн. руб.	39 225,1	40 289,3	45 649,8	50 229,4		54 792,6	60 236,3	65 652,7
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования		млн. руб.	49 824,7	53 698,7	56 196,8	60 484,4		65 290,3	70 684,5	76 967,7
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года		%	104,4	103,7	105,1	103,5		103,6	105,6	108,0
Темп роста объема платных услуг населению в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года		%	103,9	100,0	101,9	106,2		105,8	106,0	107,0
Численность постоянного населения республики		в среднем за год, тыс. чел.	821,9	810	807,1	804,1		802,1	794,5
Ожидаемая продолжительность жизни		число лет	70,7	70,6	71,8	72,4		72,9	73,8	74,0
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника		руб. в мес. на 1 работника	15 186,6	18 100,7	20 299,4	23 428,3		27 130,0	31 525,0	36 727,0
Среднемесячные денежные доходы населения		руб. на душу населения	13 081,3	14 432,8	15 805,9	17 629,3		19 730,2	22 106,6	24 973,8
Уровень безработицы (по методологии МОТ), в % к экономически активному населению		%	4,9	4,4	4,2	4,2		4,2	4,1	4,0
Внешнеторговый оборот		млн. долл. США	425,2	323,8	338,8	366,2		397,4	431,2	463,2
Комплексная программа развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011-2015 годы
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства		тыс. ед.	24,8	25,7	26,7	28,0
Количество занятых в малом и среднем предпринимательстве		тыс. чел.	119,5	125,4	132,9	141,6
Оборот малых, микро- и средних предприятий		млн. руб.	87 462,0	97 862,0	109 989,0	123 737,0
Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий		млн. руб.	4 885,0	5 471,0	6 155,0	6 924,0
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике республики			45	48	51	54
Количество малых и средних предприятий в расчете на 1000 человек			9	9	9	10
Республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013-2018 годы
Рост числа торговых объектов в сфере розничной торговли		%		102,0	102,0	103,5		104,0	104,6	105,0
Темп роста оборота розничной торговли к соответствующему периоду прошлого года		%		103,7	105,1	103,5		103,6	105,6	108,0
Обеспечение населения Республики Мордовия площадью торговых объектов		кв. м на 1000 жителей		478,2	490,0	515,0		528,0	545,0	556,0
Доля сетевых структур в розничной торговле		%		17,3	20,7	24,0		28,0	32,0	34,0
Рост числа торговых объектов в сфере оптовой торговли		%		106,0	108,0	110,5		112,0	113,0	114,0
Темп роста оборота оптовой торговли к соответствующему периоду прошлого года		%		97,8	115,9	104,5		104,6	106,6	108,0
Рост числа организаций в сфере бытового обслуживания населения		%		107,0	100,5	101,5		103,0	103,5	104,0
Темп роста объема услуг бытового характера к соответствующему периоду прошлого года		%		103,7	104,0	104,5		105,2	105,6	106,0
Рост числа организаций в сфере общественного питания		%		100,7	101,0	101,5		104,0	106,5	107,0
в т.ч.
рост числа общедоступных столовых, закусочных, ресторанов, кафе, баров		%		106,9	103,0	103,7		105,0	107,5	110,0
рост числа столовых на балансе учебных заведений, организаций		%		96,6	95,0	95,0		95,0	95,0	95,0
Темп роста оборота общественного питания к соответствующему периоду прошлого года		%		112,9	104,8	105,0		105,4	105,1	111,3
Стоимость среднего чека в организациях питания		руб.		650,0	750,0	800,0		860,0	942,0	1120,0
Обеспечение населения Республики Мордовия посадочными местами в местах общественного питания		количество на 1000 жителей		23	25	30		35	38	40
Создание новых рабочих мест в сфере потребительского рынка		единиц мест		600	300	500		400	600	600
Темп роста количества установленных post-терминалов в организациях потребительского рынка к соответствующему периоду прошлого года		%		115,0	120,0	105,0		104,8	103,0	102,0
Темп роста объема производства продукции, вырабатываемой организациями потребительской кооперации, к соответствующему периоду прошлого года		%		118,0	98,0	104,0		106,0	109,0	111,0
Темп роста оборота заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации к соответствующему периоду прошлого года		%		105,5	90,0	103,0		105,0	110,0	120,0
Темп роста оборота розничной торговли и общественного питания организаций потребительской кооперации к соответствующему периоду прошлого года		%		103,4	101,0	102,0		102,3	102,5	103,0
Создание высокопроизводительных рабочих мест в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования по предприятиям малого и среднего бизнеса		мест		484	315	100		60	15	30
Объем инвестиций в основной капитал оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования		млн. руб.		567,0	644,8	739,4		856,4	1009,7	1195,9
Объем инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов		млн. руб.		517,0	594,0	744,7		935,0	1196,0	1542,7