Постановление Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 № 452

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 4 октября 2013 года N 452
                              г.Саранск


    Об утверждении государственной программы Республики Мордовия
                 "Доступная среда" на 2014-2018 годы


        (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
               от 27.01.2014 г. N 4; от 14.04.2014 г. N 141;
               от 21.07.2014 г. N 329; от 08.12.2014 № 601)

     В  целях  обеспечения  доступной  среды   жизнедеятельности   для
маломобильных групп населения Правительство Республики Мордовия

                            постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  Республики
Мордовия "Доступная среда" на 2014-2018 годы (далее - Программа).
     2. Министерству экономики Республики Мордовия включить  Программу
в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет
средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
     3. Министерству финансов  Республики  Мордовия  при  формировании
республиканского бюджета Республики Мордовия на  очередной  финансовый
год  и  плановый  период  предусматривать  бюджетные  ассигнования  на
реализацию Программы.
     4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов Республики  Мордовия  разработать  и  утвердить  муниципальные
программы, включающие проведение инвентаризации  объектов  торговли  и
услуг на предмет их доступности для инвалидов и  других  маломобильных
групп населения.
     5. Признать утратившими силу:
     постановление  Правительства  Республики  Мордовия  от  19  марта
2012 г.  N 82  "Об утверждении   Республиканской   целевой   программы
"Доступная среда" на 2012-2015 годы";
     пункт 7 постановления  Правительства  Республики  Мордовия  от  3
декабря 2012 г. N 439 "О внесении изменений в некоторые  постановления
Правительства Республики Мордовия".


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                     В. Сушков



     Утверждено
     постановлением Правительства
     Республики Мордовия
     от 4 октября 2013 года N 452

                      Государственная программа
       Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014-2018 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
           от 14.04.2014 г. N 141; от 21.07.2014 г. N 329;
            от 20.10.2014 г. N 512; от 08.12.2014 № 601)

                               Паспорт
            Государственной программы Республики Мордовия
                 "Доступная среда" на 2014-2018 годы

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                       от 14.04.2014 г. N 141)

Наименование     Государственная программа Республики Мордовия
Программы        "Доступная среда" на 2014-2018 годы (далее -
                 Программа)

Основания для    постановление Правительства Российской Федерации
разработки       от 26 ноября 2012 г. N 1225 "О предоставлении
Программы        субсидий из федерального бюджета на реализацию
                 мероприятий государственной программы Российской
                 Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и
                 признании утратившими силу некоторых
                 постановлений Правительства Российской
                 Федерации";
                 распоряжение Правительства Российской Федерации
                 от 26 ноября 2012 г. N 2181-р (об утверждении
                 государственной программы Российской Федерации
                 "Доступная среда" на 2011-2015 годы);
                 распоряжение Правительства Российской Федерации
                 от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (об утверждении
                 Концепции долгосрочного социально-экономического
                 развития Российской Федерации на период до 2020
                 года);
                 приказ Минтруда России от 6 декабря 2012 г. N 575
                 "Об утверждении примерной программы субъекта
                 Российской Федерации по обеспечению доступности
                 приоритетных объектов и услуг в приоритетных
                 сферах жизнедеятельности инвалидов и других
                 маломобильных групп населения";
                 Закон Республики Мордовия от 1 октября 2008 г.
                 N 94-З "О Стратегии социально-экономического
                 развития Республики Мордовия до 2025 года";
                 постановление Правительства Республики Мордовия
                 от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и
                 реализации республиканских и межрегиональных
                 целевых программ, в осуществлении которых
                 участвует Республика Мордовия";
                 постановление Правительства Республики Мордовия
                 от 19 марта 2012 г. N 82 "Об утверждении
                 Республиканской целевой программы "Доступная
                 среда" на 2012-2015 годы";
                     распоряжение     Правительства     Республики
                 Мордовия  от  29  ноября  2010 г.   N 663-Р   (об
                 утверждении  Концепции  Республиканской   целевой
                 программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы);

Ответственный    Министерство социальной защиты населения
исполнитель      Республики Мордовия
Программы

Соисполнители    Министерство здравоохранения Республики Мордовия;
Программы        Министерство образования Республики Мордовия;
                 Министерство спорта и физической культуры
                 Республики Мордовия;
                 Министерство культуры и туризма Республики
                 Мордовия;
                 Министерство печати и информации Республики
                 Мордовия;
                 Министерство информатизации и связи Республики
                 Мордовия;
                 Министерство жилищно-коммунального хозяйства и
                 гражданской защиты населения Республики Мордовия;
                 Министерство торговли и предпринимательства
                 Республики Мордовия;
                 Государственный комитет Республики Мордовия по
                 труду и занятости населения;
                 Государственный комитет Республики Мордовия по
                 транспорту

Цель Программы   обеспечение беспрепятственного доступа (далее -
                 доступность) к приоритетным объектам и услугам в
                 приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
                 других маломобильных групп населения (людей,
                 испытывающих затруднения при самостоятельном
                 передвижении, получении услуг, необходимой
                 информации) в Республике Мордовия

Задачи Программы совершенствование нормативно-правовой и
                 организационной основы формирования доступной
                 среды жизнедеятельности инвалидов и других
                 маломобильных групп населения в Республике
                 Мордовия;
                 повышение уровня доступности приоритетных
                 объектов и услуг в приоритетных сферах
                 жизнедеятельности инвалидов и других
                 маломобильных групп населения в Республике
                 Мордовия;
                 повышение доступности и качества реабилитационных
                 услуг (развитие системы реабилитации и социальной
                 интеграции инвалидов) в Республике Мордовия;
                 информационно-методическое и кадровое обеспечение
                 системы реабилитации и социальной интеграции
                 инвалидов в Республике Мордовия;
                 преодоление социальной разобщенности в обществе и
                 формирование позитивного отношения к проблемам
                 инвалидов и к проблеме обеспечения доступной
                 среды жизнедеятельности для инвалидов и других
                 маломобильных групп населения в Республике
                 Мордовия

Целевые          доля инвалидов, положительно оценивающих уровень
показатели       доступности приоритетных объектов и услуг в
(индикаторы)     приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей
Программы        численности инвалидов в Республике Мордовия;
                 принятие регионального нормативного правового
                 акта о порядке обеспечения доступной среды
                 жизнедеятельности инвалидов и других
                 маломобильных групп населения в Республике
                 Мордовия;
                 доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и
                 инвалидов от 6 до 18 лет, систематически
                 занимающихся физической культурой и спортом, в
                 общей численности данной категории населения;
                 доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных
                 сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на
                 карту доступности Республики Мордовия по
                 результатам их паспортизации, среди всех
                 приоритетных объектов и услуг;
                 доля доступных для инвалидов и других
                 маломобильных групп населения приоритетных
                 объектов социальной, транспортной, инженерной
                 инфраструктуры в общем количестве приоритетных
                 объектов в Республике Мордовия;
                 доля объектов социальной инфраструктуры, на
                 которые сформированы паспорта доступности, среди
                 общего количества объектов социальной
                 инфраструктуры в приоритетных сферах
                 жизнедеятельности инвалидов и других
                 маломобильных групп населения в Республике
                 Мордовия;
                 доля парка подвижного состава автомобильного и
                 городского наземного электрического транспорта
                 общего пользования, оборудованного для перевозки
                 маломобильных групп населения, в парке этого
                 подвижного состава в Республике Мордовия;
                 доля учреждений профессионального образования, в
                 которых сформирована универсальная безбарьерная
                 среда, позволяющая обеспечить совместное обучение
                 инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в
                 общем количестве учреждений профессионального
                 образования;
                 доля специалистов, прошедших обучение и повышение
                 квалификации по вопросам реабилитации и
                 социальной интеграции инвалидов, среди всех
                 специалистов, занятых в этой сфере в Республике
                 Мордовия;
                 доля инвалидов, положительно оценивающих
                 отношение населения к проблемам инвалидов, в
                 общей численности опрошенных инвалидов в
                 Республике Мордовия

Сроки и этапы    2014-2018 годы, в том числе:
реализации       I этап - 2014-2015 годы;
Программы        II этап - 2016-2018 годы

Объемы и         общий объем финансирования реализации
источники        Программы составляет 699032,8 тыс. рублей, из
финансирования   них:
Программы        в 2014 году - 205297,6 тыс. рублей;
                 в 2015 году - 143007,6 тыс. рублей;
                 в 2016 году - 112781,8 тыс. рублей;
                 в 2017 году - 116722,4 тыс. рублей;
                 в 2018 году - 121223,4 тыс. рублей;
                 прогнозируемый объем средств федерального
                 бюджета - 343066,4 тыс. рублей, из них:
                 в 2014 году - 101818,8 тыс. рублей;
                 в 2015 году - 69848,8 тыс. рублей;
                 в 2016 году - 55160,9 тыс. рублей;
                 в 2017 году - 57081,2 тыс. рублей;
                 в 2018 году - 59156,7 тыс. рублей;
                 объем средств республиканского бюджета
                 Республики Мордовия - 325966,4 тыс. рублей,
                 из них:
                 в 2014 году - 73478,8 тыс. рублей;
                 в 2015 году - 73158,8 тыс. рублей;
                 в 2016 году - 57620,9 тыс. рублей;
                 в 2017 году - 59641,2 тыс. рублей;
                 в 2018 году - 62066,7 тыс. рублей;
                 прогнозируемый объем средств местного бюджета
                 - 30000,0 тыс. рублей, из них в 2014 году -
                 30000,0 тыс. рублей

Ожидаемые        формирование условий устойчивого развития
результаты       доступной среды для инвалидов и других
реализации       маломобильных групп населения в Республике
Программы        Мордовия;
                 обеспечение межведомственного взаимодействия и
                 координации работ исполнительных органов
                 государственной власти, органов местного
                 самоуправления при формировании условий
                 доступности приоритетных объектов и услуг в
                 приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
                 других маломобильных групп населения в Республике
                 Мордовия;
                 сбор и систематизация информации о доступности
                 объектов социальной инфраструктуры и услуг в
                 приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
                 других маломобильных групп населения в Республике
                 Мордовия с целью размещения в информационно-
                 телекоммуникационной сети "Интернет";
                 формирование условий доступности приоритетных
                 объектов и услуг в приоритетных сферах
                 жизнедеятельности инвалидов и других
                 маломобильных групп населения;
                 обеспечение доступности подвижного состава
                 основных видов пассажирского транспорта для
                 инвалидов и других маломобильных групп населения
                 в Республике Мордовия;
                 повышение доступности и качества реабилитационных
                 услуг для инвалидов в Республике Мордовия;
                 создание эффективно действующей системы
                 информационного, консультативного обеспечения
                 инвалидов и других маломобильных групп населения
                 на основе традиционных и современных
                 информационно-коммуникационных технологий с
                 учетом особых потребностей инвалидов;
                     преодоление   социальной   разобщенности    и
                 "отношенческих" барьеров в обществе.

     Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Основания для разработки Программы. Основные нормативные правовые
акты,  на  основании  которых  разработана  Программа:   постановление
Правительства  Российской  Федерации  от  26  ноября  2012 г.   N 1225
"О предоставлении  субсидий  из  федерального  бюджета  на  реализацию
мероприятий государственной программы Российской Федерации  "Доступная
среда" на  2011-2015  годы  и  признании  утратившими  силу  некоторых
постановлений   Правительства   Российской    Федерации";    Концепция
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период  до  2020  года,  утвержденная  распоряжением  Правительства
Российской Федерации  от  17  ноября  2008 г.  N 1662-р;  распоряжение
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г.  N 2181-р  (об
утверждении государственной программы Российской Федерации  "Доступная
среда" на 2011-2015 годы); приказ Минтруда России от 6 декабря 2012 г.
N 575  "Об утверждении   примерной   программы   субъекта   Российской
Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и  услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения".
     Нормативные правовые акты Республики Мордовия, в  соответствии  с
которыми  разработана  Программа:  законы  Республики  Мордовия  от  1
октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического  развития
Республики Мордовия до 2025  года",  от  28  декабря  2004 г.  N 102-З
"О мерах   социальной   поддержки   отдельных   категорий   населения,
проживающего  в  Республике  Мордовия",  постановления   Правительства
Республики Мордовия  от  29  августа  2006 г.  N 384  "О разработке  и
реализации  республиканских  и  межрегиональных  целевых  программ,  в
осуществлении которых участвует Республика  Мордовия",  от  19  апреля
2012 г.  N 82  "Об утверждении   Республиканской   целевой   программы
"Доступная среда" на 2012-2015  годы";  от  8  октября  2012 г.  N 363
"О Республиканской целевой программе развития Республики  Мордовия  на
2013-2018 годы", распоряжение Правительства Республики Мордовия от  29
ноября  2010 г.  N 663-Р  (об  утверждении  Концепции  Республиканской
целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы).
     Региональные  проблемы  в   сфере   реабилитации   и   социальной
интеграции   инвалидов,   создания    для    них    доступной    среды
жизнедеятельности. В основе  интеграции  инвалидов  в  общество  лежит
целостный  подход,  основным  принципом  которого   является   принцип
доступности, провозглашенный в резолюции 52/82  Генеральной  Ассамблеи
ООН от 12 декабря 1997 г. в качестве  приоритетной  задачи  содействия
обеспечению равных возможностей для инвалидов. Уделение этому  фактору
первоочередного  внимания  является  отражением  переноса  акцента   с
медицинских   аспектов   инвалидности   на    применение    социально-
экономических   моделей,   предусматривающих   расширение    прав    и
возможностей инвалидов, их участие в жизни общества,  изменение  среды
для содействия обеспечению равных возможностей для всех. Доступность -
это не только забота  об  отдельной  социальной  группе,  а  важнейшая
предпосылка для улучшения положения всего населения.
     В статье 9 Конвенции о правах инвалидов  (2006  год)  отмечается:
"Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и
всесторонне участвовать во всех аспектах жизни,  государства-участники
принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне  с
другими к физическому окружению, к транспорту, к информации  и  связи,
включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к
другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения,
как в городских, так и в сельских районах".
     В немалой степени эффективность политики  в  отношении  инвалидов
зависит  от  масштабов  процесса  инвалидизации  в   стране,   который
обусловлен множеством факторов, таких как  состояние  здоровья  нации,
уровень здравоохранения,  социально-экономическое  развитие,  качество
экологической  среды,  историческое  наследие,   участие   в   войнах,
вооруженных конфликтах и т.д. В России все  перечисленные  факторы  на
протяжении  1990-х  и  начала  2000-х  годов  имели  ярко   выраженный
негативный вектор, что предопределяет высокие показатели  инвалидности
как в Российской Федерации в целом, так  и  в  Республике  Мордовия  в
частности.
     Согласно статистическим данным по состоянию на 1  января  2013 г.
численность  населения  Республики  Мордовия  составляет  818,5   тыс.
человек, в том числе 80640 инвалидов, что составляет почти 10% от всей
численности  населения  Республики  Мордовия.  Из  общей   численности
инвалидов количество инвалидов I группы составляет  7900  человек,  II
группы - 39934 человека, III группы - 30270 человек, детей-инвалидов -
2536 человек.
     Следует отметить, что начиная с 2009 года в  Республике  Мордовия
наблюдается устойчивое снижение численности инвалидов. За четыре  года
она уменьшилась на 2986 человек или 3,7%.
     В  2012  году  в  органах  социальной   защиты   населения   были
зарегистрированы: 868  инвалидов  с  нарушениями  функции  слуха,  что
составляет  1%  от  общей  численности  инвалидов;  2458  инвалидов  с
нарушениями функции зрения, что составляет  3%  от  общей  численности
инвалидов; 1587 инвалидов с нарушениями  опорно-двигательной  системы,
что составляет 1,9% от общей численности инвалидов.
     Наблюдается  незначительное  снижение   доли   граждан,   впервые
признанных инвалидами в трудоспособном возрасте. В 2010 году из  общей
численности инвалидов инвалиды в  трудоспособном  возрасте  составляли
2513 человек (3,0%), в 2011 году - 2480 человек (3,0%), в 2012 году  -
2197 человек (2,7%).
     В 2009 году численность детей-инвалидов  в  возрасте  до  18  лет
составляла 2814 человек (3,4%), в 2010 году - 2804 человека (3,4%),  в
2011 году - 2656 человек (3,2%), в 2012 году - 2536 человек (3,1%).
     Вместе с тем проблемы детской инвалидности являются  актуальными.
Вызывает беспокойство то,  что  самой  большой  группой  среди  причин
болезней, по которым впервые  устанавливается  инвалидность,  остаются
врожденные аномалии.
     Таким образом, анализ  статистических  данных  свидетельствует  о
масштабности проблемы инвалидности. Во многом это обусловлено  высоким
уровнем  заболеваемости   и   травматизма   населения,   недостаточным
качеством   медицинской   помощи   и   услуг,   оказываемых   лечебно-
профилактическими  учреждениями   и   учреждениями   медико-социальной
экспертизы, а также другими причинами. Особо обращает на себя внимание
тот факт, что значительная часть людей, впервые признанных инвалидами,
входит в группу населения трудоспособного возраста. Значит, речь  идет
не только о сохранении их здоровья, но и  возможности  работать,  жить
полноценной жизнью.
     Согласно Указу Главы  Республики  Мордовия  от  15  июня  2009 г.
N 115-УГ создан Совет при Главе Республики Мордовия по делам инвалидов
(далее - Совет), который является координационным  органом  при  Главе
Республики Мордовия, созданным в целях  совершенствования  координации
деятельности  между  территориальными  органами  федеральных   органов
исполнительной власти Российской Федерации,  органами  государственной
власти  Республики   Мордовия,   органами   местного   самоуправления,
общественными объединениями,  научными  и  другими  организациями  при
рассмотрении вопросов, связанных с  решением  проблем  инвалидности  и
инвалидов  в  Республике  Мордовия,  повышения  качества  их  жизни  и
создания условий для оперативного рассмотрения проблем.
     В рамках своих полномочий Совет осуществляет следующие функции:
     участвует в разработке и реализации региональных целевых программ
в области социальной защиты инвалидов в Республике Мордовия;
     рассматривает  вопросы  социальной  защиты  инвалидов,  требующие
государственной  координации  деятельности   территориальных   органов
федеральных   органов    власти    Российской    Федерации,    органов
государственной   власти   Республики   Мордовия,   органов   местного
самоуправления, организаций независимо от  их  организационно-правовых
форм, общественных объединений, расположенных на территории Республики
Мордовия;
     рассматривает   предложения   органов   государственной    власти
Республики Мордовия,  органов  местного  самоуправления,  общественных
объединений инвалидов, организаций,  граждан  по  вопросам  социально-
экономических,  правовых  и  общественно-политических  условий   жизни
инвалидов;
     взаимодействует  со  средствами  массовой  информации  для  более
полного и системного информационного  освещения  деятельности  органов
государственной  власти  Республики  Мордовия   по   решению   проблем
инвалидов;
     взаимодействует  с  общественными   объединениями   инвалидов   и
содействует их деятельности.
     Необходимость комплексного подхода к  решению  проблемы  создания
доступной среды жизнедеятельности в Республике Мордовия и  ее  решения
программно-целевым   методом.   Целесообразность   решения    проблемы
обеспечения доступности среды для  инвалидов  и  других  маломобильных
групп населения программно-целевым методом определяется:
     1) ее масштабностью, высокой социально-экономической  значимостью
(решение   проблемы    предполагает    модернизацию,    дооборудование
значительной части  существующих  объектов  социальной,  транспортной,
информационной инфраструктур, а также организацию строительства  новых
объектов с учетом требований доступности);
     2) инновационным характером (для ее решения потребуется выработка
новых  нормативных,  методических  решений,   создание   и   внедрение
механизмов  формирования  доступной  среды,  повышения   эффективности
реабилитационных услуг);
     3) комплексностью (необходимо решение различных задач  правового,
финансового,   информационного   характера,   затрагивающих   интересы
различных групп собственников,  а  также  реализация  соответствующего
комплекса мероприятий);
     4) межведомственным характером (потребуется  консолидация  усилий
Правительства    Республики    Мордовия,    исполнительных     органов
государственной власти, администраций муниципальных районов Республики
Мордовия  и  городского  округа  Саранск,   общественных   организаций
инвалидов);
     5) длительностью решения (проблема может быть  решена  в  течение
ряда лет путем реализации комплекса мероприятий).
     Программа  должна  стать  продолжением  проводимых  в  Республике
Мордовия комплексных мероприятий по созданию условий для  реабилитации
и интеграции инвалидов в общество,  обеспечению  доступности  объектов
социальной,  транспортной,  инженерной  инфраструктуры  и  услуг   для
инвалидов и других маломобильных групп населения,  а  также  повышению
уровня и качества их жизни.
     В Республике Мордовия  существенную  роль  в  оказании  различных
видов    социальной    помощи    инвалидам    играют     стационарные,
полустационарные и нестационарные формы обслуживания.
     По  состоянию  на  1  марта  2013 г.  в  Республике  Мордовия   в
Государственном бюджетном учреждении  "Комплексный  центр  социального
обслуживания   по    городскому    округу    Саранск"    функционирует
полустационарное структурное подразделение  -  отделение  реабилитации
детей  и  подростков  с  ограниченными   физическими   и   умственными
возможностями, рассчитанное на 14 детей-инвалидов школьного  возраста.
Услуги по обслуживанию в  отделении  оказываются  бесплатно,  доставка
детей в отделение и домой осуществляется специальным автотранспортом в
сопровождении  педагога-психолога.  Отделение  реабилитации  оказывает
детям и подросткам,  имеющим  отклонения  в  физическом  и  умственном
развитии, психолого-социальную и  социально-педагогическую  помощь,  а
также проводит социально-реабилитационные  мероприятия  с  родителями,
воспитывающими детей-инвалидов.
     Востребованность   учреждений   социальной    защиты    населения
различными категориями граждан с ограниченными возможностями  здоровья
требует  комплексного  подхода  к  адаптации  зданий   и   прилегающих
территорий к нуждам инвалидов и других маломобильных групп  населения.
В связи с этим планируется комплексная  адаптация  зданий,  в  которых
располагаются учреждения социальной  защиты  населения  и  социального
обслуживания и прилегающих территорий  к  нуждам  инвалидов  и  других
маломобильных групп населения.
     Модернизация отделения позволит улучшить качество предоставляемых
услуг и расширить его вместимость, поскольку число детей-инвалидов, не
подлежащих обучению и, следовательно, не  посещавших  никаких  детских
учреждений, увеличивается.
     В Республике Мордовия функционирует сеть стационарных  учреждений
для  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  на   2124   места:   4
психоневрологических интерната, 18  домов-интернатов  общего  типа,  в
которых проживает 1900 человек, два дома-интерната для детей-инвалидов
на 110 мест (в них проживает 76 детей-инвалидов).
     В стационарных учреждениях созданы необходимые условия для  быта:
одно   -   двухместные   благоустроенные   комнаты   для   проживания,
оборудованные необходимой мебелью,  инвентарем.  Норма  предоставления
площади   спальных   помещений   соответствует   требованиям    СанПиН
2.1.2.2564-09  "Гигиенические  требования  к  размещению,  устройству,
оборудованию,  содержанию  объектов  организаций   здравоохранения   и
социального обслуживания, предназначенных для  постоянного  проживания
престарелых     и      инвалидов,      санитарно-гигиеническому      и
противоэпидемическому режиму их работы".
     Ежегодно укрепляется и  расширяется  лечебная  база  стационарных
учреждений. Для оказания медицинской помощи в учреждениях  оборудованы
кабинеты  физиотерапии,  массажа,  лечебной   физкультуры,   сенсорные
комнаты  и  кабинеты  психологической   разгрузки,   стоматологические
кабинеты, лаборатории. Для проведения медикаментозного лечения имеются
процедурные кабинеты.
     Приобретается    необходимое     медицинское,     технологическое
оборудование,  автотранспорт,  средства   реабилитации   коллективного
пользования  (подъемники,  передвижные  умывальники,  кресла-стулья  с
санитарным   оснащением,    кресла-каталки,    медицинские    кровати,
противопролежневые матрацы для лежачих больных).
     Во всех учреждениях созданы запасы лекарственных средств.
     Ежегодно  проводится  углубленный  осмотр   проживающих   врачами
лечебно-профилактических учреждений здравоохранения.
     Одним из приоритетных направлений государственной политики должно
стать  обеспечение  доступности  образовательных  учреждений  с  целью
создания  условий  для   предоставления   детям-инвалидам   с   учетом
особенностей  их   психофизического   развития   равного   доступа   к
качественному образованию. Как  и  в  целом  по  отрасли  образования,
произошло снижение контингента учащихся инвалидов (детей-инвалидов)  в
ряде образовательных учреждений: в школах и  школах-интернатах  общего
типа - с 1128 чел. в 2009/2010 учебном году, 1089 чел. - в  2010/2011,
1077 чел. - в 2011/2012 до  964  чел.  в  2012/2013  учебном  году;  в
учреждениях среднего профессионального образования -  со  119  чел.  в
2009/2010 учебном году, 112 чел. - в 2010/2011, 119 чел. - в 2011/2012
до 88 чел. в 2012/2013 учебном году; в высших учебных заведениях  -  с
272 чел. в 2009/2010 учебном году, 331 чел. - в 2010/2011, 255 чел.  в
2011/2112 до 218 чел. в 2012/2013 учебном году.
     Инфраструктура   действующих   образовательных   учреждений    не
позволяет детям-инвалидам учиться  вместе  со  своими  сверстниками  в
общеобразовательных  школах.  Большинство  образовательных  учреждений
Республики  Мордовия  были  построены  в  советские   времена   и   не
приспособлены под потребности  маломобильных  групп  населения.  Таким
образом,  не  все  инвалиды   имеют   возможность   получить   должное
образование,  и  затем  в  дальнейшем  реализовать  себя  в   трудовой
деятельности.
     Проведение   мероприятий   по   повышению   доступности   средних
образовательных учреждений  и  учреждений  среднего  профессионального
образования позволит увеличить число обучающихся в них детей-инвалидов
и детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2012  году  за  счет
средств федерального бюджета, выделенных Министерством  образования  и
науки  Российской  Федерации   Министерству   образования   Республики
Мордовия,  для   реализации   данного   направления   были   закуплены
транспортные средства, установлен лифт, пандусы, интерактивные  доски,
приобретены сенсорные комнаты  для  учреждений  общего  образования  в
шести  районах  Республики  Мордовия.  Планируется  продолжить  данную
работу, подключив учреждения среднего профессионального образования.
     Учитывая,  что  люди  с  ограниченными   возможностями   здоровья
являются одной из наиболее нуждающихся в  медико-социальной  поддержке
категорий населения, в  Республике  Мордовия  продолжается  работа  по
созданию   системы   непрерывной   и   комплексной   медико-социальной
реабилитации ветеранов  и  инвалидов.  Специалисты  на  дому  проводят
осмотры, а также необходимые обследования нетранспортабельных больных,
особенно одиноких. На базе Государственного учреждения здравоохранения
"Мордовская  республиканская  клиническая  больница"   с   2006   года
функционирует   Центр   ранней   реабилитации    инвалидов,    который
осуществляет   раннюю   медицинскую   и    социальную    реабилитацию,
консультативно-методическую помощь по  вопросам  реабилитации,  в  том
числе ветеранов войн.
     В  большинстве  учреждений  здравоохранения  организованы  пункты
льготного отпуска лекарств инвалидам и  другим  маломобильным  группам
населения непосредственно в поликлиниках, используются выездные  формы
обслуживания   инвалидов   лекарствами   в   сельской   местности;   в
Министерстве здравоохранения  Республики  Мордовия  работает  "горячая
линия". Таким образом, в  Республике  Мордовия  создана  технологичная
система оказания почти полного спектра медицинских услуг  инвалидам  и
другим  маломобильным  группам  населения.  В   случае   необходимости
оказания   высокотехнологичной   помощи   инвалиды   направляются    в
федеральные  центры.  Для  всех   нуждающихся   инвалидов   и   других
маломобильных групп населения разрабатываются индивидуальные программы
реабилитации на получение средств реабилитации.
     В  рамках  Программы  планируется создание безбарьерной среды для
инвалидов  и  других  маломобильных  групп  населения и обеспечение им
лучшего  доступа  к  медицинским  объектам как в стационарных, так и в
поликлинических   условиях,   адаптация   Государственного  бюджетного
учреждения   здравоохранения   Республики   Мордовия  "Республиканская
больница   медицинской   реабилитации",   Государственного  бюджетного
учреждения   здравоохранения   Республики   Мордовия  "Республиканский
госпиталь  для ветеранов войн", Государственного бюджетного учреждения
здравоохранения    Республики    Мордовия   "Детская   республиканская
клиническая больница" и других лечебных учреждений к нуждам инвалидов.
(В   редакции   Постановления  Правительства  Республики  Мордовия  от
20.10.2014 г. N 512)
     Работа по профессиональной реабилитации инвалидов,  включающей  в
себя  профессиональную  ориентацию  и  рациональное   трудоустройство,
проводится в рамках Государственной программы "Развитие рынка труда  и
улучшение условий труда в  Республике  Мордовия  на  2014-2018  годы",
утвержденной постановлением Правительства Республики  Мордовия  от  16
сентября 2013 г. N 396.
     В 2012 году  в  органы  службы  занятости  населения  по  вопросу
оказания  содействия  в  поиске  подходящей  работы  обратилось   1140
граждан,   являющихся   инвалидами.   Всем   им   в   соответствии   с
административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости
предоставляются государственные услуги:
     по информированию о ситуации на рынке труда Республики Мордовия;
     по психологической поддержке безработных граждан;
     по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
     по  содействию  гражданам   в   поиске   подходящей   работы,   а
работодателям в подборе необходимых работников;
     по организации проведения оплачиваемых общественных  и  временных
работ, в том числе на условиях оказания им материальной поддержки;
     по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения;
     по содействию самозанятости безработных граждан;
     а также предоставляют иные государственные услуги.
     По состоянию на 1  января  2013 г.  в  органах  службы  занятости
населения Республики Мордовия в качестве безработных  зарегистрировано
729 инвалидов.
     Всего в 2012 году трудоустроено 333 инвалида, из них 133 человека
трудоустроены на условиях организации временной занятости  безработных
граждан, испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  с  оказанием  им
материальной поддержки; в оплачиваемых  общественных  работах  приняло
участие около 500 безработных и незанятых инвалидов.
     В   целях   более   рационального   трудоустройства   граждан   с
ограниченными   возможностями   здоровья   Государственным   комитетом
Республики  Мордовия  по  труду  и  занятости   населения   ежемесячно
осуществляется формирование и  сопровождение  банка  данных  вакантных
рабочих мест (должностей) подходящих для трудоустройства инвалидов.
     В целях совершенствования условий занятости инвалидов в 2012 году
органами службы занятости населения оказано содействие трудоустройству
с оснащением (дооснащением) рабочих мест 74 незанятым инвалидам, в том
числе с созданием рабочих мест на дому.  Оснащение  рабочих  мест  для
инвалидов осуществлялось с учетом профессии (специальности)  инвалида,
характера   выполняемых   работ,   степени   инвалидности,   характера
функциональных  нарушений  и  ограничения   способности   к   трудовой
деятельности,  уровня  специализации  рабочего  места,  механизации  и
автоматизации производственного процесса.
     Одним  из  направлений  работы  службы  занятости   населения   с
инвалидами   является   организация   профессионального   обучения   в
соответствии с рекомендациями индивидуальной  программы  реабилитации,
позволяющая этой категории граждан быть конкурентоспособными на  рынке
труда.
     В 2012  году  профессиональное  обучение  прошли  43  безработных
инвалида, более 80 процентов из которых трудоустроено.
     К одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости
в работе с гражданами, находящимися в трудной  жизненной  ситуации,  в
том  числе  с  инвалидами,  относится  профессиональная  ориентация  и
психологическая  поддержка  как  комплекс   услуг   по   формированию,
сопровождению  и   реализации   профессиональной   карьеры   человека.
Основными задачами профориентационной работы с этой категорией граждан
являются: проведение совместного анализа профессиональных  склонностей
и предпочтений граждан с ограниченной  трудоспособностью,  определение
перспектив личностного роста, подготовка к вариантам изменений в жизни
и карьере, формирование уверенного поведения на рынке  труда.  За  три
месяца   2013   года    государственную    услугу    по    организации
профессиональной  ориентации  в  целях   выбора   сферы   деятельности
(профессии), трудоустройства,  профессионального  обучения  в  органах
службы  занятости  населения   Республики   Мордовия   получили   1168
инвалидов.
     Государственную услугу по психологической  поддержке  безработных
граждан получили  152  гражданина  с  ограниченной  трудоспособностью;
государственную услугу по социальной адаптации - 168 инвалидов.
     С 2005 года в Республике Мордовия наметилась тенденция увеличения
количества  обращений  инвалидов  в   Государственное   учреждение   -
региональное  отделение  Фонда  социального   страхования   Российской
Федерации  по  Республике  Мордовия  (далее  -  Фонд)  за   получением
технических средств реабилитации. Если в 2005 году в отделение Фонда с
заявлениями на получение ТСР обратилось 4,5  тыс.  инвалидов  (от  них
принято 13848 заявок), то в 2012 году  -  9,4  тыс.  инвалидов  (24322
заявки).  Инвалидами   приобретено   более   7300,0   тыс.   различных
технических средств реабилитации на общую сумму 558700,0 тыс. рублей.
     С 2007 года в  Перечень  технических  средств  реабилитации  были
включены специальные средства для инвалидов с нарушением функций слуха
и зрения. Кроме того,  через  региональное  отделение  Фонда  инвалиды
стали бесплатно получать противопролежневые матрацы и подушки, кресло-
коляски с электроприводом, а инвалиды, ведущие активный образ жизни  -
кресло-коляски активного типа.
     В  целях   улучшения   адресного   социального   обслуживания   и
обеспечения инвалидов,  проживающих  в  районах  Республики  Мордовия,
отделением  Фонда  была  организована  доставка  технических   средств
реабилитации инвалидам на дом, по месту проживания.
     Начиная  с  2005  года  отделением  Фонда  проводится  работа  по
обеспечению инвалидов эндопротезами. В  течение  2005-2012  годов  537
инвалидов обеспечены эндопротезами на сумму 45073,0 тыс. рублей.
     За период 2008-2012  годов  Республика  Мордовия  имеет  один  из
лучших показателей обеспеченности  инвалидов  техническими  средствами
реабилитации по Приволжскому федеральному округу и в целом по России.
     В региональном отделении Фонда действует Экспертная  комиссия  по
контролю за качеством приобретаемых  на  основе  проводимых  конкурсов
технических   средств   реабилитации,   в   состав   которой    входят
представители общественных организаций инвалидов.
     В 2012 году в рамках взаимодействия  с  институтами  гражданского
общества в отделении  Фонда  состоялось  совещание  с  представителями
Мордовской   республиканской   организации   "Всероссийское   общество
инвалидов",  Мордовской  республиканской  организации   "Всероссийское
общество слепых" и Мордовской  республиканской  организации  ветеранов
труда, вооруженных сил  и  правоохранительных  органов  по  выполнению
поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В.  Путина
федеральным  и   региональным   органам   исполнительной   власти   по
обеспечению инвалидов техническими средствами  реабилитации  в  полном
объеме.
     Начиная с 2001 года  региональное  отделение  Фонда  обеспечивает
пострадавших, имеющих травмы  нижних  конечностей  и  нуждающихся,  по
заключению  медико-социальной  экспертизы,  специально   оборудованным
автотранспортом. С 2001  года  региональным  отделением  Фонда  выдано
гражданам, пострадавшим на  производстве,  225  автомобилей  на  сумму
28400,0 тыс. руб., в т.  ч.  в  2010  году  20  пострадавших  получили
автомобили с ручным управлением на сумму 3800,0 тыс. руб., в 2011 году
обеспечены спецавтотранспортом 14 пострадавших на  сумму  2900,0  тыс.
руб., в 2012 году получили автомобили 19  пострадавших  на  сумму  4,3
млн. рублей.
     Планирование и оплата путевок в санаторно-лечебные учреждения для
граждан, имеющих право на получение государственной социальной  помощи
(включая проезд до места лечения и обратно),  осуществляется  за  счет
средств федерального бюджета региональным отделением Фонда в  пределах
объемов,  предусмотренных  в  бюджете  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
     Путевки выдаются в порядке очередности поступления  заявлений  от
граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
     В 2012 году в Республике Мордовия число  лиц,  имеющих  право  на
получение  государственной   социальной   помощи,   составило   108853
человека. Из них только 17521 человек, или  16,1%,  не  отказались  от
получения набора  социальных  услуг,  83,9%  сделали  выбор  в  пользу
денежной компенсации.
     В 2012 году от этой категории льготников региональным  отделением
Фонда принято 305 заявлений на получение санаторно-курортного лечения.
По итогам года  выдано  108  путевок  детям-инвалидам  и  108  путевок
согласно законодательству для сопровождающих их  лиц.  Это  составляет
лишь 35% от нуждающихся в санаторно-курортном лечении  детей-инвалидов
и связано,  в  первую  очередь,  с  недостаточным  финансированием  из
федерального бюджета.
     Развитие спорта среди инвалидов,  вовлечение  их  в  каждодневные
занятия физической культурой являются одними из  основных  направлений
социальной  реабилитации.  Для  этой  категории   граждан   проводятся
различные республиканские соревнования. Тем не менее следует отметить,
что не все спортивные сооружения обеспечены специальными  техническими
средствами,   оборудованием   для   проведения   учебно-тренировочного
процесса.  Поэтому  в  целях  удовлетворения  потребности  в  занятиях
адаптивной физической культурой и спортом необходимо  создать  детско-
юношеские  школы  или  отделения  при  общеобразовательных  школах   с
закреплением штатных тренеров-преподавателей по работе с инвалидами.
     Планируется создание условий для проведения качественного учебно-
тренировочного процесса для инвалидов и адаптация спортивных  объектов
с учетом доступности  для  инвалидов  (установка  пандусов,  поручней,
стульев и средств  для  инвалидов  с  нарушением  опорно-двигательного
аппарата и инвалидов по зрению и слуху).
     Чтобы предоставить инвалидам возможность вести независимый  образ
жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизнедеятельности,  в
Программе предусмотрены мероприятия по обеспечению инвалидам доступа к
объектам  инженерной  и   транспортной   инфраструктуры,   учреждениям
культуры,  к  другим  объектам  социальной  инфраструктуры,  а   также
приспособление отдельных жилых помещений для нужд инвалидов  и  других
маломобильных групп населения.
     Количество  людей,   нуждающихся   в   специально   оборудованном
транспорте, возрастает, что ставит проблему  доступности  транспортной
инфраструктуры в ряд актуальных задач. В рамках мероприятий  Программы
планируется   обеспечение   специальными   транспортными    средствами
учреждений социального обслуживания  населения,  спорта,  пассажирских
транспортных предприятий.
     Также для создания условий свободного доступа инвалидов и  других
маломобильных групп населения к значимым объектам культуры и посещения
культурных  мероприятий  будет  осуществляться  работа  по  устройству
пандусов, поручней, входных групп,  подъездных  путей  к  историческим
памятникам и объектам культуры.
     В   Республике   Мордовия   реализуются   следующие    программы,
направленные на решение проблем инвалидов:
     1) Республиканская   программа   "Забота"   на   2011-2013   годы
(утверждена постановлением Правительства  Республики  Мордовия  от  28
февраля 2011 года N 61).
     Цели программы - осуществление мер по  улучшению  качества  жизни
граждан старшего поколения.
     В   рамках   Программы   предусматривается    решить    следующие
приоритетные задачи:
     усилить правовую защиту граждан старшего поколения;
     обеспечить  комплексный  подход  в  решении  проблемных  вопросов
предоставления  социальных  услуг  в   соответствии   со   стандартами
качества;
     улучшить   социальное   положение   пожилых   людей   посредством
целенаправленных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи  и
услуг в трудных жизненных ситуациях;
     обеспечить  более  широкий  доступ  пожилых  людей  к  культурным
ценностям;
     привлечь внимание общества к проблеме старения населения;
     обеспечить доступность квалифицированной медицинской,  социальной
и медико-социальной помощи путем создания мобильных бригад;
     создать сеть социальных магазинов по продаже  гражданам  пожилого
возраста по льготным ценам товаров первой необходимости;
     2) Ведомственная целевая программа "Старшее поколение"  на  2011-
2013  годы  (утверждена  приказом   Министерства   социальной   защиты
населения Республики Мордовия от 6 октября 2010 г. N 287).
     Цель программы  -  улучшение  социально-экономического  положения
граждан старшего поколения, повышение качества их жизни  и  социальной
защиты с учетом современной социально-демографической ситуации.
     Для  достижения  поставленных  целей  предусматривается   решение
следующих задач:
     осуществление мер по улучшению социально-экономического положения
граждан старшего поколения;
     обеспечение правовой защиты пожилых людей и поддержки,  правового
просвещения в соответствии с действующим законодательством;
     повышение качества жизни пожилых людей;
     внедрение новых информационных технологий  в  системе  социальной
защиты населения;
     3) Ведомственная целевая программа "Дети Мордовии"  на  2011-2013
годы (утверждена приказом  Министерства  социальной  защиты  населения
Республики Мордовия от 27 декабря 2010 г. N 381).
     Цель  программы:  улучшение  качества  жизни  и  здоровья   детей
Республики Мордовия, решение проблем неблагополучия детей, социального
сиротства,  профилактика  детской  беспризорности  и   безнадзорности,
обеспечение развития и интеграции детей-инвалидов.
     Для достижения цели программы решаются следующие задачи:
     защита  прав  и  интересов  семей  с  детьми,  предоставление  им
адресной социальной помощи и услуг, повышение качества жизни;
     улучшение  положения  детей,  находящихся  в  трудной   жизненной
ситуации,   укрепление   системы   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних;
     обеспечение полноценного отдыха, оздоровления детей  и  занятости
детей и подростков.
     На всех этапах и  по  всем  направлениям  программы  Министерство
социальной защиты населения Республики Мордовия активно сотрудничает с
общественными  организациями  инвалидов.  Наиболее  крупными  из   них
являются   Мордовская   республиканская   организация   Общероссийской
общественной   организации   "Всероссийское    общество    инвалидов",
Мордовская  республиканская  организация  Общероссийской  общественной
организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени
общество    слепых",    Мордовская     республиканская     организация
Общероссийской  общественной  организации   инвалидов   "Всероссийское
общество    глухих",    Мордовская     республиканская     организация
Общероссийской общественной организации  инвалидов  "Союз  "Чернобыль"
России",   Мордовская    региональная    организация    Общероссийской
общественной организации инвалидов  войны  в  Афганистане,  Мордовское
республиканское  отделение  Общероссийского  благотворительного  фонда
"Российский фонд милосердия и здоровья". В районах Республики Мордовия
функционируют районные отделения организаций.
     Одним из примеров работы может  служить  деятельность  Мордовской
региональной Общероссийской общественной организации инвалидов войны в
Афганистане.  С  26  декабря  2008 г.  в  городском   округе   Саранск
функционирует Центр  реабилитации  и  интеграции  инвалидов  войны.  В
Центре    оказываются    социально-медицинские,    социально-правовые,
социально-психологические,  социально-бытовые   услуги   инвалидам   и
ветеранам боевых действий  в  Афганистане  и  Чеченской  Республике  и
членам их семей.
     За 2012 год 670 ветеранов боевых действий в Центре получили  2100
различных реабилитационных услуг.
     С  сентября  2012  года  Мордовским  республиканским   отделением
Общероссийского благотворительного фонда "Российский фонд милосердия и
здоровья"  за  счет  средств  гранта,  предоставленного  обществом   с
ограниченной ответственностью "Филипп Моррис Сэйлз энд Маркетинг"  при
участии  государственных  казенных  учреждений  по  социальной  защите
населения Республики Мордовия и Государственного бюджетного учреждения
"Комплексный  центр  социального  обслуживания  по  городскому  округу
Саранск", реализуется благотворительный  проект  по  обучению  граждан
пожилого возраста и инвалидов основам компьютерной грамотности.
     В рамках данного проекта на основе договора,  заключенного  между
Мордовским      республиканским       отделением       Общероссийского
благотворительного фонда "Российский фонд  милосердия  и  здоровья"  и
Негосударственным образовательным учреждением "Саранский Дом  науки  и
техники РСНИИОО", запланировано обучение  работе  за  компьютером  860
пенсионеров и инвалидов, в том числе  300  жителей  городского  округа
Саранск.
     Кроме того, Мордовским республиканским отделением Общероссийского
благотворительного фонда "Российский фонд  милосердия  и  здоровья"  в
государственные  казенные  учреждения  отдельных  районов   Республики
Мордовия - Зубово-Полянского, Инсарского, Ичалковского, Кочкуровского,
Лямбирского,    Ромодановского,     Рузаевского,     Старошайговского,
Теньгушевского и  Государственное  бюджетное  учреждение  "Комплексный
центр   социального   обслуживания"   были    безвозмездно    переданы
персональные  компьютеры  в  количестве   40   штук   с   доступом   к
телекоммуникационной сети Интернет, а также компьютерная мебель.
     В указанных районах Республики Мордовия и трех районах городского
округа Саранск созданы пункты  по  предоставлению  гражданам  пожилого
возраста и инвалидам  возможности  работы  за  компьютером,  набору  и
распечатке   текстов,   доступа   к   сети   Интернет,   прослушиванию