Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 397

_________________________________

<*> средства бюджетов всех уровней носят прогнозный характер

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы,

основные проблемы, оценка последствий инерционного

развития и прогноз ее развития

В рамках реализации данной задачи будет осуществлен комплекс мероприятий по строительству противопаводковых и берегозащитных сооружений.

В последние годы резко активизировалась абразия берегов, особенно на участках вблизи населенных пунктов, широкое развитие получили оползни, обвалы и осыпи. Размыву в паводковый период подвергаются участки береговых склонов, на которых расположены жилые дома и объекты социального назначения. Затопление территории влечет за собой большие экономические потери и значительный ущерб населению. Переработка берегов рек и водохранилищ, помимо прямого ущерба от разрушения прибрежных построек и земель сельскохозяйственного и лесного фонда, создает повышенную мутность рек и водохранилищ, что приводит к дополнительному заилению русел рек, снижению их пропускной способности и повышению угрозы затопления прилегающих территорий в паводковый период. Повышенная мутность воды приводит к образованию мелководий на водных объектах, способствующих эвтрофикации водоемов и снижению их рыбопродуктивности, и другим требующим компенсационных мероприятий последствиям. В результате проводимых инженерных мероприятий будет снижен риск катастрофических последствий для населения, проживающего на территориях вероятного негативного воздействия вод.

В подпрограмме "Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Строительство/реконструкция сооружений инженерной защиты" предусматривается комплекс мероприятий по решению данной задачи:

реализация мероприятий по строительству сооружений инженерной защиты "Берегоукрепительные работы на р. Мокша Краснослободского муниципального района" предотвратит аварийную ситуацию на территории села Старое Зубарево и в районе жилой застройки г. Краснослободска;

при реализации мероприятий по берегоукреплению р. Мокша у села Красный Яр, ул. Мокшанская в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия будет предотвращена интенсивная боковая водная эрозия берегов реки Мокша на данной территории.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) и основные ожидаемые

конечные результаты подпрограммы,

сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы является защита населенных пунктов от негативного воздействия паводковых вод.

Целью реализации подпрограммы является обеспечение безопасности населения и защита населенных пунктов и объектов экономики от негативного воздействия паводковых вод и ликвидация его последствий, которую планируется реализовать в рамках следующей задачи: строительство объектов инженерной защиты.

Показателем решения вышеуказанных задач является:

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 25)

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Раздел 3. Характеристика мероприятий

подпрограммы. характеристика мер государственного

и правового регулирования

Сооружения инженерной защиты возводятся для предупреждения разрушений (размывов) берегов и затоплений населенных пунктов, объектов экономики.

Обеспечение населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты с учетом экономической целесообразности строительства таких сооружений на основе оценки и сопоставления альтернативных издержек позволят создать высокий уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве сооружений инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод, составляет 9,14 километра. При этом протяженность построенных сооружений инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод составляет около 2,2 километра. С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве сооружений инженерной защиты оценивается на уровне 6,94 километра, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 25)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 560294,9 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета 444630,2тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 115664,7 тыс. рублей.

Объем финансирования по годам:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год — 167294,9 тыс. рублей;

2017 год - 220000,0 тыс. рублей;

2018 год - 30000,0 тыс. рублей;

2019 год - 65000,0 тыс. рублей;

2020 год - 78000,0 тыс. рублей. (Части в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 25)

Раздел 5. Анализ рисков реализации

подпрограммы и описание мер управления рисками

с целью минимизации их влияния на достижение

целей подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов. В соответствии с установленными нормами изменение объемов долевого участия федерального бюджета требует изменение объемов софинансирования бюджетов других уровней и изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации подпрограммы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.

Также на решение задач подпрограммы и достижение целевых значений показателей (индикаторов) оказывают влияние следующие риски:

риск возникновения летних паводков (вследствие погодно-климатических условий);

риск невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ.

Система управления указанными рисками включает в себя следующие меры реагирования для каждого фактора риска:

риск возникновения летних паводков является форс-мажорным и зависит от сложившихся в течение года природно-климатических условий, минимизировать последствия возникновения подобных ситуаций возможно лишь путем выполнения превентивных мер;

минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятия формируются Минлесхозом Республики Мордовия при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Средства федерального и республиканского бюджетов, выделяемые на реализацию подпрограммы, предусмотренных Государственной программой, предполагается направить на решение задачи по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, строительство, реконструкция сооружений инженерной защиты.

Финансирование мероприятий из федерального и республиканского бюджетов будет осуществляться при условии включения мероприятий в перечень объектов капитального строительства на проведение берегоукрепительных работ и подлежат ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов.

Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы исходя из ее целей определяется степенью достижения результатов при решении следующих задач:

строительство защитных сооружений и увеличение пропускной способности водных объектов;

Оценка эффективности реализации подпрограммы включает следующие аспекты:

оценка экономического и экологического эффекта хода реализации подпрограммы в соответствии с ее целями и задачами;

оценка эффективности расходов по направлениям использования средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия.

Под экономическим эффектом хода реализации подпрограммы понимается результат экономического характера от осуществления мероприятий по обеспечению населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты.

Эффективность хода реализации подпрограммы оценивается на основе системы целевых индикаторов и показателей, характеризующих непосредственный и конечный результат ее осуществления при плановых объемах и источниках финансирования.

Показатели непосредственного результата подпрограммы характеризуют выраженный в количественно измеримых значениях итог реализации мероприятий подпрограммы. В качестве показателей непосредственного результата подпрограммы используются целевые показатели, соответствующие целям и задачам подпрограммы:

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты, берегоукрепительных сооружений (километров).

Оценка эффективности хода реализации подпрограммы осуществляется ежегодно за отчетный год в течение всего срока реализации подпрограммы, а также по окончании ее реализации.

Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы позволяет в течение всего периода ее реализации осуществлять мониторинг и оценивать эффективность мероприятий подпрограммы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке поставленных задач и проводимых мероприятий.

Эффективность хода реализации подпрограммы в рамках отдельных направлений оценивается на основе значений показателей непосредственных результатов исходя из состава проектов, подлежащих осуществлению в отчетном году.

Эффективность хода реализации подпрограммы в целом оценивается на основе целевых индикаторов и показателей непосредственных и конечных результатов подпрограммы, утвержденных на отчетный год.

Интегральный показатель эффективности хода реализации подпрограммы определяется по формуле:

Э - интегральная оценка эффективности хода реализации подпрограммы;

Xфi - фактическое значение i-го целевого показателя по итогам отчетного года;

Xni - значение индикатора i-го целевого показателя, установленное при утверждении подпрограммы;

n - количество целевых показателей реализации подпрограммы.

В случае если интегральный показатель эффективности хода реализации подпрограммы больше или равен 100 процентам, то реальное состояние хода реализации подпрограммы на конец отчетного года выше запланированного уровня. Значение интегрального показателя эффективности хода реализации подпрограммы меньше 100 процентов свидетельствует об отставании хода реализации подпрограммы от планового уровня.

Эффективность расходования средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - бюджетных средств), направленных на реализацию подпрограммы, характеризуется результатом осуществления мероприятий подпрограммы при плановых объемах и источниках финансирования.

Оценка эффективности хода реализации подпрограммы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации подпрограммы.

Подпрограмма

"Капитальный ремонт гидротехнических сооружений"

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия

от 27.01.2014 г. N 23; от 28.04.2014 № 185; от 03.09.2014 № 403;

от 19.01.2015 № 25)

Паспорт

подпрограммы "Капитальный ремонт

гидротехнических сооружений"

Наименование подпрограммы	- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений (далее подпрограммы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Соисполнитель программы	нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы	- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей: - увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 64,2 процента; - увеличение количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 60 штук
Этапы и сроки реализации подпрограммы	- подпрограмма рассчитана на 2014-2020 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение количества гидротехнических сооружений, имеющих безопасное техническое состояние
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 821385,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 615582,2 тыс. рублей;* за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 205744,4 тыс. рублей;* за счет средств местного бюджета 58,4 тыс. рублей.* Объем финансирования по годам: 2014 год - 39764,7 тыс. рублей; 2015 год – 54398,4 тыс. рублей; 2016 год – 78590,6 тыс. рублей; 2017 год – 84787,3 тыс. рублей; 2018 год - 253656,0 тыс. рублей; 2019 год - 116410,0 тыс. рублей; 2020 год - 193778,0 тыс. рублей

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы,

основные проблемы, оценка последствий инерционного

развития и прогноз ее развития

На территории республики расположено более 170 гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, практически все они построены в 70-х - 80-х годах за счет государственных средств. Почти все сооружения относятся к 4 классу капитальности. Фактический срок эксплуатации этих сооружений составляет более 30 лет.

Для решения региональных водохозяйственных проблем по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и приведения аварийных гидротехнических сооружений в безопасное состояние планируются мероприятия по капитальному ремонту ГТС, находящихся в собственности Республики Мордовия, муниципальной собственности, и бесхозяйных.

Согласно данным Волжско-Окского управления Ростехнадзора по состоянию на конец 2012 года более 60 гидротехнических сооружений имеют неудовлетворительный и опасный уровень безопасности.

На таких гидротехнических сооружениях высока вероятность возникновения аварий, которые могут привести к значительному ущербу и катастрофическим последствиям.

Для приведения аварийных гидротехнических сооружений в безопасное состояние в рамках подпрограммы предусмотрен капитальный ремонт 60 гидротехнических сооружений, в том числе в 2014 году 4 гидротехнических сооружений:

капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на р. Рашлейка, с. Дюрки Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на руч. Барский, с. Кучкаево Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на р. Чиуш, с. Пичпанда Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на ручье, Большой Колодезь, с. п. Вольно-Никольское Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

Проведение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений в период с 2014 по 2020 год обеспечит их безопасность и надежность в эксплуатации. (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 25)

Раздел 2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) и основные ожидаемые

конечные результаты подпрограммы,

сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Гидротехнические сооружения должны отвечать требованиям повышенной надежности.

Целью подпрограммы является обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Достижение безопасности гидротехнических сооружений планируется обеспечить на основании следующих требований:

снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями гидротехнических сооружений;

государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений;

заблаговременное проведение комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Задача подпрограммы: повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы

Раздел 3. Характеристика основных

мероприятий подпрограммы. характеристика мер

государственного и правового регулирования, прогноз

сводных показателей государственных заданий

по реализации подпрограммы "Капитальный

ремонт гидротехнических сооружений"

Гидротехнические сооружения (ГТС) - это сооружения для использования водных ресурсов и защиты их от вредного воздействия. Сооружения и конструкции, находящиеся под напором воды, а также их основания и примыкания должны удовлетворять нормативным (проектным) показателям водонепроницаемости и фильтрационной прочности. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений производится с целью обеспечения необходимой долговечности сооружения и его конструктивных элементов, для восстановления эксплуатационных и технических характеристик изношенных ГТС, сохранения эксплуатационных характеристик, а также приведения этих характеристик в соответствие с современными требованиям. В 2014 году проведен капитальный ремонт на 4 объектах:

капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на р. Рашлейка, с. Дюрки Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на руч. Барский, с. Кучкаево Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на р. Чиуш, с. Пичпанда Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на ручье Большой Колодезь, с.п. Вольно-Никольское Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

Данные мероприятия позволят свести к минимуму возможные риски при эксплуатации, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с авариями сооружений, и ущерб от негативного воздействия вод для объектов экономики, населенных пунктов.

Мероприятия планируется ежегодно проводить за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, и субсидии из республиканского и местного бюджетов на софинансирование расходов по проведению капитального ремонта гидротехнических сооружений с целью обеспечения их безопасности.

Мероприятие "Разработка проектной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений"

Для решения задачи в 2014 году разработана проектная документация по 7 объектам, находящимся в муниципальной собственности, в том числе:

ГТС пруда на реке Юнка, с.п. Мордовские Юнки Торбеевского муниципального района Республики Мордовия;

ГТС пруда на р. Зуевка, с.п. Сиалеевская Пятина Инсарского муниципального района Республики Мордовия;

ГТС пруда на р. Малая Сарка, с.п. Чукалы Ардатовского муниципального района Республики Мордовия;

ГТС пруда на овраге Кувака, р. п. Ромоданово Ромодановского муниципального района Республики Мордовия;

ГТС пруда на р. Шишкеевка, с. п. Стрелецкая Слобода Рузаев-ского муниципального района Республики Мордовия;

ГТС пруда на ручье Сакаевкий, с. п. Теньгушево Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия;

ГТС пруда на ручье Безымянный, с. Синяково Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В период с 2014 по 2020 год планируется ежегодно направлять субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия на софинансирование расходов по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений с целью обеспечения их безопасности.

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены. (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 25)

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов.

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 821385,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета 615582,2 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 205744,4 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета 58,4 тыс. рублей.

Объем финансирования по годам:

2014 год – 39764,7 тыс. рублей;

2015 год – 54398,4 тыс. рублей;

2016 год - 78590,6 тыс. рублей;

2017 год - 84787,3 тыс. рублей;

2018 год - 253656,0 тыс. рублей;

2019 год - 116410,0 тыс. рублей;

2020 год - 193778,0 тыс. рублей. (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 25)

Раздел 5. Анализ рисков реализации

подпрограммы и описание мер управления рисками

с целью минимизации их влияния на достижение

целей подпрограммы

Реализация подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования к уровню безопасности гидротехнических сооружений. В частности, усиление требований к безопасности гидротехнических сооружений может привести к увеличению затрат на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и снизить эффективность реализации программы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.

Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

Возможными рисками в ходе реализации программы могут стать повышение стоимости работ по объектам капитального ремонта, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования из федерального и республиканского бюджетов, а также нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленных в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий.

Также на решение задач подпрограммы и достижение целевых значений показателей (индикаторов) оказывают влияние следующие риски:

риск разрушения гидротехнических сооружений, капитальный ремонт которых не завершен в течение 1 года, при пропуске через них весеннего паводка;

риск возникновения летних паводков (вследствие погодно-климатических условий).

Система управления указанными рисками включает в себя следующие меры реагирования для каждого фактора риска - практические действия в случае его наступления:

для минимизации риска разрушения гидротехнических сооружений, капитальный ремонт которых не завершен в течение 1 года, при пропуске через них весеннего паводка необходимо соответствующим образом планировать и распределять бюджетные средства, предусмотренные для реализации указанных мероприятий;

риск возникновения летних паводков является форс-мажорным и зависит от сложившихся в течение года природно-климатических условий, минимизировать последствия возникновения подобных ситуаций возможно лишь путем перераспределения бюджетных средств между объектами осуществляемого капитального ремонта (при осуществлении капитального ремонта двух и более гидротехнических сооружений ежегодно);

минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Государственной программы.

Мероприятия, включаемые в Государственную программу, формируются Минлесхозом Республики Мордовия при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления на условиях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Финансирование мероприятий из федерального, республиканского и местного бюджетов будет осуществляться при условии включения мероприятий в перечни объектов капитального строительства, капитального ремонта гидротехнических сооружений в виде субсидий и подлежат ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий

Средства федерального, республиканского и местного бюджетов, выделяемые на реализацию подпрограммы, предполагается направить на решение задачи по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность подпрограммы характеризуется социально-экономическими и экологическими последствиями ее реализации с учетом результативности расходования средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.

Эффективность реализации подпрограммы исходя из ее целей определяется степенью достижения результатов при решении задачи повышения эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

Оценка эффективности реализации подпрограммы включает следующие аспекты:

оценка экономического и экологического эффекта хода реализации подпрограммы;

оценка эффективности расходов по направлениям использования средств федерального бюджета, республиканского и местного бюджетов.

Под экономическим эффектом хода реализации подпрограммы понимается результат экономического характера от осуществления мероприятий, предусмотренных подпрограммой, который выражается в повышении защищенности населения, объектов экономики и общественной инфраструктуры в результате реализации мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню.

Эффективность хода реализации подпрограммы оценивается на основе системы целевых индикаторов и показателей, характеризующих непосредственный и конечный результат ее осуществления при плановых объемах и источниках финансирования.

Показатели непосредственного результата подпрограммы характеризуют выраженный в количественно измеримых значениях итог реализации мероприятий подпрограммы. В качестве показателей непосредственного результата подпрограммы используется следующий абсолютный целевой показатель, соответствующий целям и задачам подпрограммы - количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (единиц).

Показатели конечного результата выполнения подпрограммы характеризуют выраженный в количественном измерении общественно значимый итог и полученные социальные эффекты в рамках отдельных направлений подпрограммы. В качестве показателей конечного результата используется доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (процентов).

Оценка эффективности хода реализации Программы осуществляется ежегодно за отчетный год в течение всего срока реализации подпрограммы, а также по окончании ее реализации.

Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы позволяет в течение всего периода ее реализации осуществлять мониторинг и оценивать эффективность мероприятий подпрограммы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке поставленных задач и проводимых мероприятий.

Эффективность хода реализации подпрограммы в рамках отдельных направлений оценивается на основе значений показателей непосредственных результатов исходя из состава проектов, подлежащих осуществлению в отчетном году.

Эффективность хода реализации подпрограммы в целом оценивается на основе целевых индикаторов и показателей непосредственных и конечных результатов подпрограммы, утвержденных на отчетный год.

Интегральный показатель эффективности хода реализации подпрограммы определяется по формуле:

Э - интегральная оценка эффективности хода реализации подпрограммы;

Xфi - фактическое значение i-го целевого показателя по итогам отчетного года;

Xni - значение индикатора i-го целевого показателя, установленное при утверждении подпрограммы;

n - количество целевых показателей реализации подпрограммы.

В случае если интегральный показатель эффективности хода реализации подпрограммы больше или равен 100 процентам, то реальное состояние хода реализации Программы на конец отчетного года выше запланированного уровня. Значение интегрального показателя эффективности хода реализации подпрограммы меньше 100 процентов свидетельствует об отставании хода реализации подпрограммы от планового уровня.

Эффективность расходования средств федерального бюджета, республиканского и местного бюджетов (далее - бюджетных средств), направленных на реализацию подпрограммы, характеризуется результатом осуществления мероприятий подпрограммы при плановых объемах и источниках финансирования.

Оценка эффективности хода реализации подпрограммы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации подпрограммы.

Подпрограмма

"Восстановление и экологическая реабилитация

водных объектов"

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия

от 27.01.2014 г. N 23; от 28.04.2014 № 185; от 19.01.2015 № 25)

Паспорт

подпрограммы "Восстановление и экологическая

реабилитация водных объектов"

Наименование подпрограммы	- Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	- Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Соисполнитель подпрограммы	- нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы	- отсутствуют
Цели подпрограммы	- сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Задачи подпрограммы	- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей: - увеличение численности населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, до 37757 человек; - увеличение объема выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов до 1030 тыс. куб. м;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма рассчитана на 2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 287783,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 249994,5 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Мордовия 37789,0 тыс. рублей. Объем финансирования по годам: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 108683,5 тыс. рублей; 2018 год - 45000,0 тыс. рублей; 2019 год - 77100,0 тыс. рублей; 2020 год - 57000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения.

__________________________

<*> средства бюджетов всех уровней носят прогнозный характер

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы,

основные проблемы, оценка последствий инерционного

развития и прогноз ее развития

Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей республики. В результате нерасчетливой хозяйственной деятельности режим рек изменился настолько сильно, что реки становятся маловодными, деградируют и отмирают. В связи с маловодностью ухудшились условия среды обитания биоресурсов. Нехватка кислорода приводит, особенно в маловодные годы, к массовому замору рыбы. Заиление русел, в том числе устьевых участков, затрудняет проход рыбы на нерест. Из-за уменьшения проточности, дренирующей способности рек усиливается негативное воздействие вод, выражающееся в подтоплении и затоплении территории жилой застройки, сельхозугодий, хозяйственных объектов.

Восстановление водоемов и водотоков, находящихся под антропогенным воздействием, требует проведения специальных исследований и разработки проектной документации для осуществления мер по реабилитации водных биоценозов, обеспечивающих самоочищение и восстановление качества природных вод.

Проекты по очистке озерных и речных систем от донных отложений должны обеспечиваться научным сопровождением, их бесконтрольное изъятие может привести к ускорению процессов деградации водного объекта. Подпрограммой предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе, осуществление мер по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

Раздел 2. Приоритеты государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели,

задачи и показатели (индикаторы) и основные ожидаемые

конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Вода относится к трудно восстанавливаемым природным ресурсам. Одним из приоритетных направлений государственной политики в области развития водохозяйственного комплекса является сохранение функциональности водных экосистем и недопустимости нарушений механизмов возобновляемости природных вод, а также приведения водохозяйственной нагрузки, связанной с человеческой деятельностью, в соответствие с имеющимися водными ресурсами.

Целью реализации подпрограммы является восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения.

Для достижения поставленных целей планируется решить задачу по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

Показателями решения данной задачи являются:

численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 25)

протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Раздел 3. Характеристика мероприятий

подпрограммы характеристика мер государственного

и правового регулирования

Вопрос поддержания экологически полноценного состояния водных объектов республики актуален и стоит очень остро. Деградация рек происходит из-за возрастающей антропогенной нагрузки. Кроме того, слабый уклон местности определяет медленное течение и сильную извилистость русел рек, заиление, загрязнение и, как следствие, обмеление. В результате многие реки утрачивают свои естественно-природные качества и нуждаются в восстановлении. Проблема восстановления и экологической реабилитации водных объектов также является насущной. Проведение реабилитационных мероприятий позволит предотвратить их истощение, даст возможность эффективно использовать их в рекреационных и хозяйственных целях, улучшат условия обитания водных биоресурсов.

В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов особое внимание будет уделено мерам по расчистке русла реки Виндрей на территории Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района, расчистке русла реки Куря на территории Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района, а также расчистке русел малых рек на территории Ельниковского муниципального района.

В течение 2015 - 2020 годов планируется реализация 13 проектов, что позволит повысить водность малых рек на территории республики.

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 287783,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 249994,5 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Мордовия 37789,0 тыс. рублей.

Объем финансирования по годам:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 108683,5 тыс. рублей;

2018 год - 45000,0 тыс. рублей;

2019 год - 77100,0 тыс. рублей;

2020 год - 57000,0 тыс. рублей. (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 25)

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками с целью минимизации

их влияния на достижение целей подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов. В соответствии с установленными нормами изменение объемов долевого участия федерального бюджета требует изменение объемов софинансирования бюджетов других уровней и изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации подпрограммы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.

Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. Возможными рисками в ходе реализации подпрограммы могут стать повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования из федерального и республиканского бюджетов, а также нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленных в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. Минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.

Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из федерального бюджета. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения подпрограммы. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятия формируются Минлесхозом Республики Мордовия при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Средства федерального и республиканского бюджетов, выделяемые на реализацию подпрограммы, предполагается направить на решение задачи по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

Финансирование мероприятий из федерального и республиканского бюджетов будет осуществляться при условии включения мероприятий в перечень объектов строительства, расчистки русел рек в виде субсидий и подлежат ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой мероприятий.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Механизм реализации подпрограммы включает управление реализацией подпрограммы, которое осуществляется ответственным исполнителем каждого мероприятия совместно с соисполнителями.

Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность подпрограммы характеризуется социально-экономическими и экологическими последствиями ее реализации с учетом результативности расходования средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.

Эффективность реализации подпрограммы, исходя из ее целей, определяется степенью достижения результатов при решении следующих задач:

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Оценка эффективности реализации подпрограммы включает следующие аспекты:

оценка экономического и экологического эффекта хода реализации подпрограммы;

оценка эффективности расходов по направлениям использования средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия.

Под экономическим эффектом хода реализации подпрограммы понимается результат экономического характера от осуществления мероприятий, предусмотренных подпрограммой, который выражается в повышении защищенности населения, объектов экономики и общественной инфраструктуры от негативного воздействия вод.

Экологический эффект подпрограммы выражается в восстановлении и экологической реабилитации водных объектов в результате реализации системы мероприятий подпрограммы, что обусловливает:

обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения;

обеспечение комфортной среды обитания водных биологических ресурсов.

Социально-экономический и экологический эффект хода реализации подпрограммы определяется нарастающим итогом и на момент окончания подпрограммы соответствует социально-экономическому и экологическому эффекту от ее реализации.

Эффективность хода реализации подпрограммы оценивается на основе системы целевых индикаторов и показателей, характеризующих непосредственный и конечный результат ее осуществления при плановых объемах и источниках финансирования.

Показатели непосредственного результата подпрограммы:

протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) (километров).

Показатели конечного результата выполнения подпрограммы: характеризуют выраженный в количественном измерении общественно значимый итог и полученные социальные эффекты в рамках отдельных направлений Программы и Программы в целом. В качестве показателей конечного результата используются:

численность населения, экологические условия проживания которого улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (тыс. человек).

Оценка эффективности хода реализации подпрограммы осуществляется ежегодно за отчетный год в течение всего срока реализации подпрограммы, а также по окончании ее реализации.

Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы позволяет в течение всего периода ее реализации осуществлять мониторинг и оценивать эффективность мероприятий подпрограммы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке поставленных задач и проводимых мероприятий.

Эффективность хода реализации подпрограммы в рамках отдельных направлений оценивается на основе значений показателей непосредственных результатов исходя из состава проектов, подлежащих осуществлению в отчетном году.

Эффективность хода реализации подпрограммы в целом оценивается на основе целевых индикаторов и показателей непосредственных и конечных результатов подпрограммы, утвержденных на отчетный год.

Интегральный показатель эффективности хода реализации подпрограммы определяется по формуле:

Э - интегральная оценка эффективности хода реализации подпрограммы;

Xфi - фактическое значение i-го целевого показателя по итогам отчетного года;