Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 397

Оценка эффективности хода реализации подпрограммы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации подпрограммы.

Подпрограмма

"Осуществление отдельных полномочий

Российской Федерации в области водных отношений

согласно статье 26 водного кодекса

Российской Федерации"

(Дополнена постановлением Правительства Республики Мордовия

от 27.01.2014 г. N 23; от 19.01.2015 № 25; от 28.09.2015 № 545)

Паспорт

Пподпрограммы "Осуществление отдельных полномочий

Российской Федерации в области водных отношений

согласно статье 26 Водного кодекса

Российской Федерации"

Наименование подпрограммы	Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений согласно статье 26 Водного кодекса (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Соисполнитель подпрограммы	нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задача подпрограммы	увеличение пропускной способности водных объектов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей: увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 76,4 процента; увеличение протяженности расчистки русел рек 60 км
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма рассчитана на 2014-2020 годы и реализуется в течение 7 лет без разбивки по этапам
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 109592,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 109592,5 тыс. рублей. Объем финансирования по годам: 2014 год - 16406,9 тыс. рублей; 2015 год - 14314,4 тыс. рублей; 2016 год - 15904,8 тыс. рублей; 2017 год - 15904,8 тыс. рублей; 2018 год - 15904,8 тыс. рублей; 2019 год - 15904,8тыс. рублей; 2020 год - 15904,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение защищенности населения от негативного воздействия вод; создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения.

______________________________

<*> средства бюджетов всех уровней носят прогнозный характер

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы,

основные проблемы, оценка последствий инерционного

развития и прогноз ее развития

В рамках реализации подпрограммы будет осуществлен комплекс мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Мордовия.

Уровенный режим рек, расположенных на территории республики, характеризуется высоким весенним половодьем, низкой устойчивой зимней меженью и низкой летне-осенней меженью, прерываемой дождевыми паводками. В среднем весенний подъем уровня начинается в конце марта - начале первой декады апреля, более раннее или позднее начало подъема уровня в пределах 8 - 10 дней. С началом снеготаяния талые воды текут поверх льда. Под воздействием скорости течения и более теплых талых вод ледяной покров разрушается и разъедается под водой.

Подъем уровня происходит довольно интенсивно. Спад половодья сравнительно медленный, прерываемый дождевыми паводками. Средняя продолжительность половодья составляет 38 дней, максимальная продолжительность - 59 дней.

В подпрограмме предусматривается комплекс мероприятий по решению задачи по увеличению пропускной способности водных объектов:

реализация мероприятия по снижению ущерба населения от негативного воздействия вод и ликвидация его последствий по объекту "Расчистка русла реки Сивинь на территории Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия" позволит предотвратить ущерб населения от негативного воздействия вод во время половодья, увеличит пропускную способность русла реки Сивинь, снизит риск и последствия нарушения жизнедеятельности населения вследствие наводнения и другого вредного воздействия. Эффективность проводимых мероприятий составит 1,37;

реализация мероприятия по объекту "Расчистка и руслорегулирование реки Инсар на территории г. Саранск Республики Мордовия" позволит снизить ущерб, ежегодно наносимый населению в результате резкого подъема паводковых вод в весеннее половодье на реке Инсар. Увеличение пропускной способности русла реки Инсар на протяжении 15,0 км, проведение очистки ложа водоема от загрязненных отложений, дноуглубление и спрямление позволят снизить риск и последствия нарушения жизнедеятельности населения вследствие наводнения и другого вредного воздействия.

В г. Саранск подвергается подтоплению жилой фонд частного сектора города (225 домов с хозяйственными постройками и приусадебными участками). Уровень затопления колеблется от 4 до 9 метров. Ширина зоны затопления составляет 1200 м. Общая численность населения, оказывающаяся в зоне подтопления, составляет 717 человек.

Коэффициент экономической эффективности капитальных вложений составляет 1,29.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) и основные ожидаемые

конечные результаты подпрограммы,

сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы является защита населенных пунктов от негативного воздействия паводковых вод.

Целями реализации подпрограммы являются обеспечение безопасности населения, защита населенных пунктов и объектов экономики от негативного воздействия паводковых вод и ликвидация его последствий, которые планируется реализовать в рамках следующей задачи: осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Мордовия.

Показателями решения вышеуказанной задачи являются:

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях;

протяженность береговой линии в границах поселений.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Раздел 3. Характеристика мероприятий

подпрограммы. характеристика мер государственного

и правового регулирования

Увеличение пропускной способности русел рек, проведение очистки водоемов от загрязненных отложений, дноуглубление и спрямление позволят снизить риск и последствия нарушения жизнедеятельности населения вследствие наводнения и другого вредного воздействия вод.

Общая протяженность береговой линии водных объектов в границах поселений, нуждающихся в расчистке, дноуглублении и спрямлении, составляет 942,2 километра. При этом протяженность проведенных расчистки и дноуглубительных работ на водных объектах республики составляет около 44,82 километра. С учетом экономической целесообразности общая потребность в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Мордовия, составляет 15,18 километра, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 25)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета.

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 110245,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 110245,3 тыс. рублей.

Объем финансирования по годам:

2014 год - 16406,9 тыс. рублей;

2015 год - 14314,4 тыс. рублей;

2016 год - 15904,8 тыс. рублей;

2017 год - 15904,8тыс. рублей;

2018 год - 15904,8 тыс. рублей;

2019 год - 15904,8тыс. рублей;

2020 год - 15904,8 тыс. рублей. (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 25)

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками с целью минимизации

их влияния на достижение целей подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

На решение задач подпрограммы и достижение целевых значений показателей (индикаторов) оказывают влияние следующие риски:

риск возникновения летних паводков (вследствие погодно-климатических условий);

риск невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ.

Система управления указанными рисками включает в себя следующие меры реагирования для каждого фактора риска:

риск возникновения летних паводков является форс-мажорным и зависит от сложившихся в течение года природно-климатических условий, минимизировать последствия возникновения подобных ситуаций возможно лишь путем выполнения превентивных мер;

минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятия формируются Минлесхозом Республики Мордовия при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию подпрограммы, предусмотренные Государственной программой, предполагается направить на решение задачи по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Мордовия.

Финансирование мероприятий из федерального бюджета будет осуществляться при условии включения в перечень объектов мероприятий, направленных на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, и подлежит ежегодному уточнению из возможностей федерального бюджета.

Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы исходя из ее целей определяется степенью достижения результатов при решении задачи по увеличению пропускной способности водных объектов.

Оценка эффективности реализации подпрограммы включает следующие аспекты:

оценка экономического и экологического эффекта хода реализации подпрограммы в соответствии с ее целями и задачами;

оценка эффективности расходов по направлениям использования средств федерального бюджета.

Под экономическим эффектом хода реализации подпрограммы понимается результат экономического характера от осуществления мероприятий по защите населенных пунктов и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод.

Эффективность хода реализации подпрограммы оценивается на основе системы целевых индикаторов и показателей, характеризующих непосредственный и конечный результат ее осуществления при плановых объемах и источниках финансирования.

Показатели непосредственного результата подпрограммы характеризуют выраженный в количественно измеримых значениях итог реализации мероприятий подпрограммы. В качестве показателей непосредственного результата подпрограммы используется целевой показатель, соответствующий целям и задачам подпрограммы, - протяженность расчистки и руслорегулирование русел рек (километров).

Показатели конечного результата выполнения подпрограммы характеризуют выраженный в количественном измерении общественно значимый итог и полученные социальные эффекты. В качестве показателя конечного результата используется доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (процентов).

Оценка эффективности хода реализации подпрограммы осуществляется ежегодно за отчетный год в течение всего срока реализации подпрограммы, а также по окончании ее реализации.

Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы позволяет в течение всего периода ее реализации осуществлять мониторинг и оценивать эффективность мероприятий подпрограммы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке поставленных задач и проводимых мероприятий.

Эффективность хода реализации подпрограммы в рамках отдельных направлений оценивается на основе значений показателей непосредственных результатов исходя из состава проектов, подлежащих осуществлению в отчетном году.

Эффективность хода реализации подпрограммы в целом оценивается на основе целевых индикаторов и показателей непосредственных и конечных результатов подпрограммы, утвержденных на отчетный год.

Интегральный показатель эффективности хода реализации подпрограммы определяется по формуле:

Э - интегральная оценка эффективности хода реализации подпрограммы;

Xфi - фактическое значение i-го целевого показателя по итогам отчетного года;

Xni - значение индикатора i-го целевого показателя, установленное при утверждении подпрограммы;

n - количество целевых показателей реализации подпрограммы.

В случае если интегральный показатель эффективности хода реализации подпрограммы больше или равен 100 процентам, то реальное состояние хода реализации подпрограммы на конец отчетного года выше запланированного уровня. Значение интегрального показателя эффективности хода реализации подпрограммы меньше 100 процентов свидетельствует об отставании хода реализации подпрограммы от планового уровня.

Эффективность расходования средств федерального бюджета, направленного на реализацию подпрограммы, характеризуется результатом осуществления мероприятий подпрограммы при плановых объемах и источниках финансирования.

Оценка эффективности хода реализации подпрограммы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации подпрограммы.

Приложение 1

к Государственной программе

Республики Мордовия "Развитие

водохозяйственного комплекса

Республики Мордовия"

на 2014-2020 годы

Сведения

о показателях (индикаторах)

государственной программы Республики Мордовия

"Развитие водохозяйственного комплекса Республики

Мордовия" на 2014-2020 годы и их значениях

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 27.01.2014 г. N 23; от 19.01.2015 № 25)

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	%	-	-	16,9	16,9	17,3	31,1	57	73,7	76,4
2	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	км	-	-	0,0	2,14	0,5	0,4	1,1	1,2	1,6
3	Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	%	-	24	33,9	37,5	40,3	41,6	47,4	55,4	64,2
4	Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	единиц	29	35	39	42	44	47	50	55	60
5	Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	чел.	-	-	-	-	-	118	123	147	141
6	Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	км	-	-	-	-	-	6,4	6,2	7,5	7,2
7	Увеличение протяженности расчистки русел рек до 60 км	км	-	-	4,4	1,0	1,6	2,3	3,4	3,4	3,4
Подпрограмма "Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Строительство/реконструкция сооружений инженерной защиты"
8	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	км	-	-	0,0	2,14	0,5	0,4	1,1	1,2	1,6
Подпрограмма "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений"
9	Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	%	-	24	33,9	37,5	40,3	41,6	47,4	55,4	64,2
10	Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	единиц	29	35	39	42	44	47	50	55	60
Подпрограмма "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов"
11	Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	чел.	-	-	-	-	-	118	123	147	141
12	Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	км	-	-	-	-	-	6,4	6,2	7,5	7,2
Подпрограмма "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений согласно статье 26 Водного кодекса Российской Федерации"
13	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	%	-	-	16,9	16,9	17,3	31,1	57	73,7	76,4
14	Увеличение протяженности расчистки русел рек до 60 км	км	-	-	4,4	1,0	1,6	2,3	3,4	3,4	3,4

Приложение 1.1

к Государственной программе Республики Мордовия

«Развитие водохозяйственного комплекса

Республики Мордовия» на 2014-2020 годы

Перечень основных мероприятий Государственной программы Республики Мордовия

«Развитие водохозяйственного комплекса Республики Мордовия» на 2014-2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия

от 28.09.2015 № 545)

Номер и наименование основного мероприятия		Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Основные направления реализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы, подпрограммы (приложение 1)
			начала реализации	окончания реализации
1. Подпрограмма «Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Строительство/реконструкция сооружений инженерной защиты»
1.	Основное мероприятие 1.1 «Берегоукрепительные работы на водных объектах»	Минлесхоз Республики Мордовия	2016 год	2020 год	повышение защищенности населения от негативного воздействия вод; создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения	в рамках реализации данного мероприятия предусматриваются увеличение количества населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, увеличение протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения	показатели 1,2
2. Подпрограмма «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений»
2.	Основное  мероприятие 2.1 «Выполнение работ по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений».	Минлесхоз Республики Мордовия	2014 год	2020 год	увеличение количества гидротехнических сооружений, имеющих безопасное техническое состояние	в рамках реализации данного мероприятия предусматриваются мероприятия, связанные с капитальным ремонтом гидротехнических сооружений	показатель 3,4
3. Подпрограмма «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов»
3.	Основное мероприятие 3.1 «Осуществление мероприятий по поддержанию экологически полноценного состояния водных объектов республики и других текущих противопаводковых мероприятий»	Минлесхоз Республики Мордовия	2017 год	2020 год	создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения	в рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация текущих вопросов по проведению реабилитационных мероприятий на водных объектах, что позволит предотвратить их истощение, даст возможность эффективно использовать их в рекреационных и хозяйственных целях, улучшит условия обитания водных биоресурсов.	показатель 5,6
4. Подпрограмма «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений согласно статье 26 Водного кодекса Российской Федерации»
4.	Основное мероприятие 4.1 «Реализация отдельных мероприятий по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод»	Минлесхоз Республики Мордовия	2014 год	2020 год	повышение защищенности населения от негативного воздействия вод; создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения	предусматривается выполнение мероприятий комплекса мероприятий по решению задачи по увеличению пропускной способности водных объектов путём расчистки и дноуглубления русел рек, что позволит предотвратить ущерб населению от негативного воздействия вод во время половодья, увеличит пропускную способность русел рек, снизит риск и последствия нарушения жизнедеятельности населения вследствие наводнения и другого вредного воздействия.	показатель 7