Решение Совета депутатов г. Саранска Республики Мордовия от 23.12.2005 № 177

     Статья 51. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1) условия   работы,  обеспечивающие  исполнение  им  должностных
обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
     2) право  на  своевременное и в полном объеме получение денежного
содержания;
     3) отдых,       обеспечиваемый      установлением      нормальной
продолжительности  рабочего  (служебного)   времени,   предоставлением
выходных  дней  и  нерабочих  праздничных  дней,  а  также  ежегодного
оплачиваемого отпуска;
     4) компенсация затрат на санаторно-курортное лечение;
     5) единовременное  денежное  вознаграждение  за  ученую   степень
кандидатам и докторам наук;
     6) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его
семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
     7) пенсионное  обеспечение  за  выслугу   лет   и   в   связи   с
инвалидностью,   а   также   пенсионное   обеспечение   членов   семьи
муниципального служащего в случае его смерти,  наступившей в  связи  с
исполнением им должностных обязанностей;
     8) страхование  жизни  и  здоровья,  в  том  числе   обязательное
государственное  страхование  на  случай  причинения  вреда здоровью и
имуществу  муниципального  служащего  в   связи   с   исполнением   им
должностных обязанностей;
     9) обязательное государственное социальное страхование на  случай
заболевания   или   утраты   трудоспособности   в  период  прохождения
муниципальным служащим муниципальной службы или после ее  прекращения,
но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     10) защита  муниципального  служащего  и  членов  его  семьи   от
насилия,  угроз  и других неправомерных действий в связи с исполнением
им  должностных  обязанностей  в  случаях,  порядке  и  на   условиях,
установленных федеральными законами.

     Статья 51.1. Гарантии лицам, замещающим должности муниципальной
                  службы и заключившим трудовой договор на срок
                  полномочий руководителя органа местного
                  самоуправления муниципального образования

     1. Лица,  замещающие должности муниципальной службы и заключившие
трудовой договор  на  срок  полномочий  руководителя  органа  местного
самоуправления    муниципального    образования,   получают   денежное
содержание из средств бюджета  муниципального  образования  в  размере
денежного   содержания  вновь  избранных  или  назначенных  работников
органов  местного   самоуправления   муниципального   образования   до
устройства  на  другое место работы,  к другому работодателю в течение
года после увольнения их с муниципальной службы в следующих случаях:
     1) после   окончания  срока  полномочий  (досрочного  прекращения
полномочий) руководителя органа местного самоуправления муниципального
образования  и  при неназначении на должность на новый срок полномочий
вновь   избранного   (назначенного)   руководителя   органа   местного
самоуправления муниципального образования;
     2) при упразднении должностей  муниципальной  службы  в  связи  с
изменением  административно-территориального  деления,  реорганизацией
органов  местного  самоуправления  муниципального   образования   либо
изменением их структуры.
     2. В случае,  если на другом месте работы, у другого работодателя
указанные в первом части 1 настоящей статьи лица,  получают заработную
плату  (денежное  содержание)  ниже   размера   денежного   содержания
работника,   вновь  избранного  или  назначенного  на  соответствующую
должность   в   органах   местного    самоуправления    муниципального
образования, производится доплата до уровня денежного содержания вновь
избранного или назначенного работника с учетом индексации, но не более
одного календарного года со дня ухода с должности.
     В случаях,  предусмотренных пунктом 2 части  1  настоящей  статьи
лицам,   указанным   в   первом   части  1  настоящей  статьи  доплата
производится  до  уровня  денежного  содержания  по  ранее  замещаемой
должности муниципальной службы с учетом индексации, но не более одного
календарного года со дня ухода с должности.
     Доплата производится    из    средств    бюджета   муниципального
образования.
     3. Действие  положений настоящей статьи о предоставлении гарантий
не распространяется в следующих случаях:
     1) досрочного  прекращения  полномочий  в связи с систематическим
неисполнением без уважительных причин должностных обязанностей либо  в
связи   с  невыполнением  обязанностей  по  отдельным  государственным
полномочиям, переданным органам местного самоуправления муниципального
образования   в   соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Республики Мордовия;
     2) вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении указанных лиц,  предусматривающего лишение свободы  и  (или)
запрет  занимать определенные должности муниципальной службы в органах
местного самоуправления;
     3) если лицу, освобожденному от занимаемой должности на основании
части  1  настоящей  статьи,  предложено  не  менее   двух   вариантов
подходящей  работы  с  учетом его профессии и квалификации и он от них
отказался;
     4) если лицу, освобожденному от занимаемой должности на основании
части 1 настоящей статьи,  назначена в установленном порядке  трудовая
пенсия по старости (инвалидности).
     4. Гарантии,  установленные настоящей статьей распространяются на
Главу Администрации.

     Статья 52. Оплата труда муниципального служащего

     Органы местного    самоуправления    муниципального   образования
самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда  муниципальных
служащих.  Размер  должностного  оклада,  а также размер ежемесячных и
иных дополнительных выплат и порядок их осуществления  устанавливаются
Советом   депутатов  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Республики Мордовия.
     (Глава  в  редакции  Решения  Совета  депутатов городского округа
Саранск Республики Мордовия от 28.05.2007 г. N 363)

   Глава 11. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

     Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления и
                муниципальная собственность муниципального образования

     1. Экономическую   основу  местного   самоуправления   составляют
находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета
муниципального образования, а также имущественные права муниципального
образования, предназначенные для  решения вопросов местного  значения,
обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
     2. Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на
праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной
собственностью муниципального образования.
     3. Муниципальная    собственность   признается    и    защищается
государством наравне с иными формами собственности.
     4. В    состав   муниципальной    собственности    муниципального
образования входят:
     1) имущество,  предназначенное  для  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения  топливом,
для освещения улиц муниципального образования;
     2) автомобильные  дороги   общего  пользования,   мосты  и   иные
транспортные   инженерные   сооружения   в   границах   муниципального
образования, за  исключением автомобильных  дорог общего  пользования,
мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  федерального  и
регионального  значения, а  также  имущество, предназначенное  для  их
обслуживания;
     3) жилищный  фонд   социального  использования  для   обеспечения
малоимущих  граждан,   проживающих  в   муниципальном  образовании   и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  на
условиях договора  социального найма, а  также имущество,  необходимое
для содержания муниципального жилищного фонда;
     4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания   населения   в   границах   муниципального
образования;
     5) имущество,  предназначенное  для предупреждения  и  ликвидации
последствий   чрезвычайных   ситуаций   в   границах    муниципального
образования;
     6) объекты,   а  также   пожарное   оборудование  и   снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
     7) имущество библиотек; (В   редакции  Решения  Совета  депутатов
городского округа Саранск Республики Мордовия от 25.12.2006 г. N 306)
     8) имущество,   предназначенное   для   организации   досуга    и
обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
     9)  (Утратил  силу  -  Решение Совета депутатов городского округа
Саранск Республики Мордовия от 28.05.2007 г. N 363)
     10)   имущество,   предназначенное  для  развития  на  территории
муниципального  образования физической культуры и массового спорта; (В
редакции Решения Совета депутатов городского округа Саранск Республики
Мордовия от 25.12.2006 г. N 306)
     11) имущество, предназначенное для организации благоустройства  и
озеленения  территории муниципального  образования,  в том  числе  для
обустройства  мест   общего  пользования  и   мест  массового   отдыха
населения;
     12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов
и мусора;
     13) имущество,  включая  земельные участки,  предназначенные  для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
     14) имущество,  предназначенное  для  официального  опубликования
(обнародования)  муниципальных   правовых   актов,  иной   официальной
информации;
     15) земельные участки,  отнесенные к муниципальной  собственности
поселения в соответствии с федеральными законами;
     16)  пруды,  обводненные  карьеры  на  территории  муниципального
образования;  (В  редакции  Решения Совета депутатов городского округа
Саранск Республики Мордовия от 25.12.2006 г. N 306)
     17) (Утратил  силу  -  Решение Совета депутатов городского округа
Саранск Республики Мордовия от 28.05.2007 г. N 363)
     18) имущество,   предназначенное   для   создания,   развития   и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и   курортов
местного значения на территории муниципального образования;
     19)  имущество,  необходимое  для решения вопросов, право решения
которых  предоставлено  органам  местного  самоуправления федеральными
законами  и  которые  не  отнесены  к  вопросам  местного значения; (В
редакции Решения Совета депутатов городского округа Саранск Республики
Мордовия от 28.05.2007 г. N 363)
     20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории   поселения   от   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера; (Дополнен    -    Решение   Совета   депутатов
городского округа Саранск Республики Мордовия от 25.12.2006 г. N 306)
     21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья. (Дополнен   -  Решение
Совета   депутатов   городского  округа  Саранск  Республики  Мордовия
от 25.12.2006 г. N 306)
     5. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, осуществляет Администрация в соответствии
с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
     6. Реестр муниципальной собственности муниципального  образования
утверждается Советом депутатов по представлению Главы Администрации  и
подлежит  официальному  опубликованию  (обнародованию).  Изменения   и
дополнения  в   Реестр   муниципальной  собственности   муниципального
образования утверждаются Советом  депутатов по мере изменения  состава
муниципальной собственности муниципального образования.
     Администрация ведет в установленном законодательством и решениями
органов местного   самоуправления    порядке   Реестр    муниципальной
собственности муниципального  образования и  ежегодно отчитывается  об
этом перед Советом депутатов.
     7. Администрация  вправе  передавать  имущество,  находящееся   в
муниципальной собственности, во  временное или постоянное  пользование
физическим  и  юридическим   лицам,  органам  государственной   власти
Российской  Федерации   (органам  государственной  власти   Республики
Мордовия)  и  органам   местного  самоуправления  иных   муниципальных
образований,  отчуждать, перепрофилировать,  совершать  иные сделки  в
соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом
Советом депутатов.
     8. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося
в муниципальной  собственности,  поступают  в  бюджет   муниципального
образования.

     Статья 54. Муниципальные предприятия и учреждения

     1. Порядок   принятия  решения   о   создании,  реорганизации   и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом
депутатов по представлению Главы Администрации.
     2. Администрация в установленном порядке создает, реорганизует  и
ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения.
     3. Руководители    муниципальных   предприятий    и    учреждений
осуществляют    свои   полномочия    в    соответствии   с    трудовым
законодательством.

     Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
                предприятиями и учреждениями, не являющимися
                муниципальными

     1. Отношения органов  местного самоуправления  с предприятиями  и
учреждениями,  не  являющимися  муниципальными,  строятся  на   основе
договоров.
     2. Органы местного  самоуправления вправе координировать  участие
предприятий, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии
муниципального образования, объединять на добровольной основе средства
предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития
муниципального   образования,   привлекать   на   договорных   началах
предприятия, учреждения  к участию  в строительстве,  благоустройстве,
содержании объектов на территории муниципального образования.

     Статья 56. Финансовые ресурсы муниципального образования
                и бюджет муниципального образования

     1. Финансовые  ресурсы  муниципального  образования  состоят   из
бюджетных,   получаемых   кредитных  и   валютных   средств,   средств
федерального бюджета  и бюджета Республики  Мордовия, направленных  на
компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия
решений   органами    государственной   власти,   государственных    и
муниципальных   ценных    бумаг,   принадлежащих   органам    местного
самоуправления,  а  также  иных средств,  переданных  в  муниципальную
собственность муниципального образования.
     2. Муниципальное    образование   имеет    собственный    бюджет,
предназначенный для решения вопросов местного значения.
     3. Администрация  совместно  с  финансовым  органом,  исполняющим
бюджет,   составляет   проект  бюджета   муниципального   образования,
исполняет бюджет, составляет отчет  и ежеквартальную информацию о  его
исполнении.
     4. Совет    депутатов    своим   решением    утверждает    бюджет
муниципального образования.
     5. Порядок составления,  рассмотрения,  утверждения и  исполнения
бюджета муниципального образования определяется Положением о бюджетном
процессе  в муниципальном  образовании,  утверждаемом решением  Совета
депутатов.  Данное  Положение  принимается двумя  третями  голосов  от
установленного  числа   депутатов  и   вступает  в   силу  после   его
официального опубликования (обнародования).
     6. Проект   бюджета   муниципального  образования,   решение   об
утверждении бюджета  муниципального образования, годовой  отчет о  его
исполнении подлежат официальному опубликованию.

     Статья 57. Доходы бюджета муниципального образования

     1. Доходы бюджета муниципального образования формируются за  счет
собственных доходов  и доходов  за  счет отчислений  от федеральных  и
республиканских регулирующих налогов и сборов.
     2. В бюджет  муниципального  образования после  уплаты налогов  и
сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном
объеме поступают  доходы  от использования  имущества, находящегося  в
муниципальной собственности,  и доходы от  платных услуг,  оказываемых
муниципальными учреждениями.
     3. В бюджет муниципального образования поступают ассигнования  на
финансирование  осуществления  отдельных  государственных  полномочий,
передаваемых   органам   местного  самоуправления,   ассигнования   на
финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных
законов и  законов  Республики Мордовия,  ассигнования на  компенсацию
дополнительных  расходов,  возникших в  результате  решений,  принятых
органами  государственной власти,  приводящих  к увеличению  бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального  образования,
а также  другие неналоговые  доходы, поступающие в  местные бюджеты  в
порядке и  по нормативам, которые  установлены федеральными  законами,
законами Республики Мордовия.
     4. К  налоговым   доходам   бюджета  муниципального   образования
относятся:
     собственные налоговые доходы  бюджета муниципального  образования
от местных налогов и сборов, определенные законодательством о  налогах
и сборах;
     отчисления от федеральных и республиканских регулирующих  налогов
и сборов, передаваемые  бюджету муниципального образования  Российской
Федерацией и Республикой Мордовией в порядке, установленном  бюджетным
законодательством;
     государственная пошлина, за исключением государственной  пошлины,
зачисляемой  в  соответствии  бюджетным  законодательством  в   доходы
федерального бюджета;
     Неналоговые доходы бюджета муниципального образования учитываются
и формируются  в соответствии  с  бюджетным законодательством,  в  том
числе  за счет  части  прибыли муниципальных  предприятий,  остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

     Статья 58. Расходы бюджета муниципального образования

     1. Расходы бюджета  муниципального образования  в соответствии  с
Бюджетным  кодексом   Российской  Федерации  состоят   из  текущих   и
капитальных расходов.
     2. Расходы бюджета  муниципального  образования осуществляются  в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     3. Расходование   средств  бюджета   муниципального   образования
осуществляется  согласно   бюджетной  классификации   и  в   пределах,
установленных  решением  Совета  депутатов  о  бюджете  муниципального
образования.
     4. Порядок   осуществления   расходов   бюджета    муниципального
образования  на  осуществление отдельных  государственных  полномочий,
переданных   органам    местного    самоуправления   федеральными    и
республиканскими законами, устанавливается соответственно федеральными
и республиканскими органами государственной власти.
     В случаях  и в  порядке,  предусмотренных указанными  законами  и
принятыми в соответствии  с ними  иными нормативными правовыми  актами
Российской  Федерации и  Республики  Мордовия, осуществление  расходов
бюджета муниципального образования на осуществление органами  местного
самоуправления  отдельных  государственных полномочий,  переданных  им
федеральными  и   республиканскими   законами,  может   регулироваться
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     4.1.   Органы   местного   самоуправления  вправе  участвовать  в
осуществлении   государственных   полномочий,   не   переданных  им  в
соответствии  с  законодательством,  с осуществлением расходов за счет
средств  бюджета муниципального образования (за исключением финансовых
средств,    передаваемых   бюджету   муниципального   образования   на
осуществление   целевых  расходов),  если  это  участие  предусмотрено
федеральными законами. (Дополнен - Решение Совета депутатов городского
округа Саранск Республики Мордовия от 25.12.2006 г. N 306)
     4.2. Органы местного самоуправления вправе  осуществлять  расходы
за  счет  средств  бюджета  муниципального образования (за исключением
финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на
осуществление   целевых  расходов)  на  осуществление  полномочий,  не
переданных им в соответствии  с  законодательством,  если  возможность
осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
(Дополнен   -  Решение  Совета  депутатов  городского  округа  Саранск
Республики Мордовия от 25.12.2006 г. N 306)
     5. Если федеральным или республиканским законом предусматривается
увеличение финансирования по существующим видам расходов, заложенным в
бюджет муниципального образования, или  вводятся новые виды  расходов,
не  предусмотренные  бюджетом  муниципального образования,  и  в  этих
нормативных актах не предусматривается передача финансовых ресурсов  в
бюджет    муниципального    образования   на    финансирование    этих
дополнительных  расходов,  то  при  принятии  бюджета   муниципального
образования на очередной финансовый год указывается перечень расходов,
которые приостанавливаются до получения необходимых финансовых средств
на их реализацию.

     Статья 59. Муниципальный заказ

     1. По   представлению   Главы   Администрации   Совет   депутатов
определяет порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа.
     2.  Органы местного самоуправления, а также уполномоченные ими на
размещение   муниципального   заказа   получатели   бюджетных  средств
выступают  муниципальными  заказчиками на поставки товаров, выполнение
работ,   оказание   услуг   за  счет  средств  бюджета  муниципального
образования.  (В  редакции  Решения Совета депутатов городского округа
Саранск Республики Мордовия от 25.12.2006 г. N 306)
     3. (Утратила  силу  -  Решение Совета депутатов городского округа
Саранск Республики Мордовия от 25.12.2006 г. N 306)

     Статья 60. Бюджетный процесс

     1. Бюджетный  процесс  -  регламентированная  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации,  настоящим  Уставом,  Положением  о   бюджетном
процессе  в муниципальном  образовании  деятельность органов  местного
самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и
контролю за исполнением бюджета муниципального образования.
     2. В  систему органов,  обладающих  полномочиями по  составлению,
рассмотрению,   утверждению   и  исполнению   бюджета   муниципального
образования, осуществлению контроля за его исполнением, включены:
     Председатель Совета депутатов;
     Совет депутатов;
     Администрация;
     финансовый орган, исполняющий бюджет муниципального  образования,
и подлежащей государственной регистрации в качестве юридического  лица
на основании решения Совета  депутатов об учреждении данного органа  и
утверждении положения о нем;
     иные органы,   на   которые   федеральным   законодательством   и
законодательством Республики  Мордовия, нормативными правовыми  актами
Совета депутатов возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

     Статья 61. Местные налоги и сборы, порядок их принятия
                и введения в действие

     1. Перечень   местных    налогов    и   сборов    устанавливается
законодательством о налогах и сборах.
     2. Решения  Совета  депутатов,  предусматривающие   установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, принимаются исключительно
по инициативе  Главы Администрации  либо при  наличии его  заключения.
Данные решения, а также утверждение Положения о местном налоге и сборе
принимается  Советом депутатов  2/3  голосов от  установленного  числа
депутатов.
     Указанные в настоящем пункте решения  вступают в силу в  порядке,
установленном федеральным законодательством о налогах и сборах.
     3. Доходы  от  местных  налогов и  сборов  зачисляются  в  бюджет
муниципального  образования  по  налоговым ставкам  в  соответствии  с
федеральным законодательством о налогах и сборах.
     4. Порядок введения местного налога или сбора, срок его действия,
перечень налогоплательщиков, ставки  налогообложения, льготы и  другие
условия  введения  местного  налога или  сбора,  порядок  их  взимания
определяются Положением о местном налоге и сборе.

     Статья 62. Муниципальные заимствования

     Муниципальное образование вправе  привлекать заемные средства,  в
том  числе за  счет  выпуска муниципальных  ценных  бумаг, в  порядке,
установленном  Советом   депутатов  в   соответствии  с   требованиями
федеральных  законов и  иных  нормативных правовых  актов  федеральных
органов государственной власти.

         Глава 12.  Ответственность органов и должностных лиц
                       местного самоуправления

     Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц
                местного самоуправления

     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность   перед    населением   муниципального    образования,
государством,  физическими  и  юридическими лицами  в  соответствии  с
федеральным законодательством.

     Статья 64. Ответственность Председателя Совета депутатов,
                Совета депутатов, Администрации и Главы Администрации
                перед государством

     Ответственность Председателя Совета депутатов, Совета  депутатов,
Администрации и  Главы Администрации перед  государством наступает  на
основании решения суда в  случае нарушения ими Конституции  Российской
Федерации, федеральных  конституционных законов, федеральных  законов,
Конституции   Республики   Мордовия,  законов   Республики   Мордовия,
настоящего Устава, а  также в  случае ненадлежащего осуществления  ими
отдельных  государственных   полномочий,  переданных  федеральными   и
республиканскими законами.

     Статья 65. Ответственность депутатов перед населением

     Население муниципального образования вправе отозвать депутатов по
основаниям и  в порядке  установленном  законодательством и  настоящим
Уставом.

     Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного
                самоуправления перед физическими и юридическими лицами

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования перед физическими и
юридическими лицами наступает  в  порядке, установленном  федеральными
законами.