Постановление Правительства Республики Мордовия от 30.08.2010 № 347

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 30 августа 2010 года N 347
                              г.Саранск


                    Об утверждении Республиканской
                   целевой программы "Чистая вода"
                          на 2010-2015 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
           от 15.11.2010 г. N 446; от 25.07.2011 г. N 275;
           от 25.06.2012 г. N 222; от 23.07.2012 г. N 280;
от 24.12.2012 г. N 510; от 18.03.2013 г. N 79; от 04.10.2013 г. N 431;
           от 13.03.2014 г. N 107; от 28.07.2014 г. N 353;
            от 20.10.2014 г. N 521; от 02.02.2015 № 41)


     В целях  обеспечения населения республики чистой питьевой водой и
создания  условий  для  более   качественного   доступа   к   системам
водоснабжения и водоотведения Правительство Республики Мордовия

                            постановляет:

     1.   Утвердить   прилагаемую  Республиканскую  целевую  программу
"Чистая   вода"   на   2010-2015   годы.   (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 г. N 431)
     2. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Заместителя    Председателя    Правительства    Республики    Мордовия
Е.И. Дергунова.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                     В. Волков


     
     Утверждена
     постановлением Правительства
     Республики Мордовия
     от 30 августа 2010 года N 347
     (в редакции постановления
     Правительства Республики
     Мордовия
     от 4 октября 2013 года N 431)

                  Республиканская целевая программа
                   "Чистая вода" на 2010-2015 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
           от 13.03.2014 г. N 107; от 28.07.2014 г. N 353;
            от 20.10.2014 г. N 521; от 02.02.2015 № 41)

                               Паспорт
                  Республиканской целевой программы
                   "Чистая вода" на 2010-2015 годы

Наименование          Республиканская целевая программа "Чистая вода"
программы             на 2010-2015 годы (далее - Программа)

Основание для         распоряжение Правительства Республики Мордовия
разработки            от 17 мая 2010 г. N 240-Р
Программы

Государственный       Министерство жилищно-коммунального хозяйства и
заказчик-координатор  гражданской защиты населения Республики
Программы             Мордовия

Государственные       Министерство жилищно-коммунального хозяйства и
заказчики             гражданской защиты населения Республики
                      Мордовия, Министерство социальной защиты
                      населения Республики Мордовия

Основные              Министерство жилищно-коммунального хозяйства и
разработчики          гражданской защиты населения Республики
Программы             Мордовия

Цель и задачи         целью Программы является обеспечение населения
Программы, важнейшие  чистой питьевой водой.
целевые показатели    Задачи: бесперебойное, гарантированное
                      удовлетворение потребностей жителей Республики
                      Мордовия в чистой питьевой воде в необходимом
                      количестве и требуемого качества независимо от
                      состояния источников водоснабжения;
                      формирование новых правовых отношений в водном
                      секторе между производителями и потребителями
                      воды для обеспечения комфортной
                      жизнедеятельности населения Республики Мордовия
                      и инфраструктуры;
                      создание привлекательной бизнес-среды в водном
                      секторе, формирование благоприятных условий для
                      привлечения внебюджетных средств с целью
                      финансирования проектов реконструкции и
                      модернизации объектов водоснабжения и
                      водоотведения; повышение качества и надежности
                      услуг водоснабжения и водоотведения при
                      обеспечении доступности услуг для населения;
                      вовлечение общественных организаций и граждан в
                      процесс реализации Программы, создание новой
                      модели поведения, образования и просвещения в
                      водном секторе, привлечение к процессу
                      реализации Программы средств массовой
                      информации.
                      Показатели: доля населения, имеющего доступ к
                      централизованному водоснабжению;
                      доля населённых пунктов, обеспеченных питьевой
                      водой надлежащего качества;
                      потери воды в сетях централизованного
                      водоснабжения;
                      объем частного капитала, привлечённого в сектор
                      водоснабжения и водоотведения

Срок реализации       2010-2015 годы
Программы

Объем и источники     общая стоимость мероприятий в 2010-2015
финансирования        годах 763,8 млн. рублей*, в том числе
Программы             средства: поступившие из федерального
                      бюджета - 59,1 млн. рублей;
                      республиканского бюджета Республики
                      Мордовия - 115,5 млн. рублей;
                      местных бюджетов - 54,3 млн. рублей;
                      внебюджетных источников - 534,9 млн.
                      рублей. Объемы финансирования Программы
                      носят прогнозный характер и подлежат
                      ежегодной корректировке с учетом
                      возможностей бюджетов разных уровней

Ожидаемые             зарегистрированных больных:
конечные              брюшным тифом и паратифами А, В, С,
результаты            сальмонеллезными инфекциями, острыми
реализации            кишечными инфекциями - 4,6 тыс. человек;
Программы             вирусными гепатитами - 0,016 тыс. человек;
                      с болезнями органов пищеварения - 10,2
                      тыс. человек;
                      злокачественными образованиями - 15,5
                      тыс. человек;
                      удельный вес проб воды (из водопроводной сети,
                      по результатам исследованных проб за отчетный
                      год), не отвечающих гигиеническим нормативам по
                      санитарно-химическим показателям - 21,8%;
                      удельный вес проб воды (из водопроводной сети,
                      по результатам исследованных проб за отчетный
                      год), не отвечающих гигиеническим нормативам по
                      микробиологическим показателям - 5,4%;
                      доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в
                      замене - 37,0%;
                      доля уличной канализационной сети, нуждающейся
                      в замене - 48,0%;
                      число аварий в год на 1000 км в системах
                      водоснабжения, водоотведения и очистки сточных
                      вод - 70 случаев; пропуск сточных вод через
                      очистные сооружения 89,0%;
                      доля нормативно очищенных сточных вод в общем
                      объеме сточных вод, пропущенных через очистные
                      сооружения - 6,5%

Система организации   Министерство жилищно-коммунального хозяйства и
управления и          гражданской защиты населения Республики
контроль за           Мордовия направляет ежегодно, до 1 февраля, в
исполнением           Министерство экономики Республики Мордовия и
Программы             Министерство финансов Республики Мордовия
                      информацию о ходе финансирования Программы,
                      доклад об исполнении мероприятий Программы и
                      эффективности использования финансовых средств.
                      Оценка реализации Программы производится
                      ежегодно с представлением информации о
                      достигнутых результатах в Правительство
                      Республики Мордовия до 1 апреля года,
                      следующего за отчетным.
     
     * Прогноз.

            Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение
                     которой направлена Программа

     Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье  граждан
и  качество  жизни.  Отсутствие чистой  воды  и  канализации  является
основной  причиной  распространения  кишечных  инфекций,  гепатита   и
болезней   желудочно-кишечного   тракта,  увеличения   степени   риска
возникновения  "воднозависимых патологий"  и  усиления воздействия  на
организм человека  канцерогенных и  мутагенных факторов.  До 20%  всех
заболеваний может быть связано с неудовлетворительным качеством  воды.
В отдельных  случаях отсутствие  доступа к чистой  воде и  канализации
приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий.
     Разработка Программы    осуществлялась    в    соответствии     с
потребностями, возможностями и конкретной ситуацией в республике.
     Качество питьевой воды  в Республике  Мордовия, ее  гигиенические
нормативы по санитарно-микробиологическим показателям остаются  крайне
низкими.  Около половины  водоводов,  водопроводных и  канализационных
сетей республики требует капитального ремонта или реконструкции.
     По информации Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия,
из 1531 водоисточника (артезианской  скважины) не отвечают  санитарным
требованиям 269 (17,6%), в  том числе из-за отсутствия зон  санитарной
охраны   265   (17,3%).   Качество   питьевой   воды   в    источниках
централизованного    водоснабжения   (артезианских    скважинах)    по
микробиологическим  показателям  во   всех  исследуемых  1069   пробах
соответствует нормативным требованиям санитарных норм. В водопроводной
сети  процент   проб  питьевой  воды,   не  отвечающих   гигиеническим
нормативам по санитарно-микробиологическим показателям, в сравнении  с
2008 годом снизился на 1,7 процента.
     Республика Мордовия расположена  в центре  Русской равнины  между
42°11' и 46°45' восточной долготы  и 53°38' и 55°11' северной  широты.
Максимальная протяженность с запада на  восток 298 км, с севера на  юг
140 километров.  Площадь Мордовии  26 121 кв.  км. Природа  республики
отличается  высоким  ландшафтным   разнообразием.  Большая  ее   часть
находится  в  лесостепи  пластово-ярусной  Приволжской  возвышенности,
которая   на   западе   республики  переходит   в   лесную   провинцию
Окско-Донской  низменности.  Республика  расположена  на  юго-западной
периферии  бассейна Волги  в  междуречье Мокши  и  Суры. Сура  (правый
приток  Волги)  протекает  вдоль юго-восточной  границы,  ее  основные
притоки в Мордовии - Алатырь, Большая  Кша, Чеберчинка, Штырма,  Меня.
Мокша (правый  приток  Оки) течет  по западной  части  Мордовии, к  ее
бассейну  относятся  реки  Вад,  Сивинь,  Исса,  Сатис,  Урей,  Уркат.
Республика Мордовия входит в состав Приволжского федерального  округа,
граничит с Рязанской, Нижегородской, Ульяновской, Пензенской областями
и Чувашской Республикой, имеет хорошую транспортную связь с  соседними
областями.  Столицей  Республики  Мордовия  является  г.  Саранск.   В
республике 22 муниципальных района, городской округ Саранск. В  состав
муниципальных районов входят 6  городов, 10 поселков городского  типа,
423 муниципальных поселения. Население республики насчитывает 833 тыс.
человек.
     В связи с  удаленностью рек  Мокша  и Сура  от мест  расположения
объектов экономики  и  основной части  населения  республики, а  также
высокой  степенью  их  загрязненности водные  ресурсы  используются  в
небольшом количестве и не могут служить в качестве основных источников
питьевого водоснабжения.
     Основным эксплуатируемым  водоносным  горизонтом  на   территории
Республики Мордовия является среднекаменноугольно-пермский карбонатный
горизонт,   на   подземных    водах   которого   базируется    крупное
централизованное    питьевое,     хозяйственное,    промышленное     и
сельскохозяйственное  водоснабжение.  Подземные  воды  эксплуатируются
водозаборами и одиночными скважинами.
     Прогнозные эксплуатационные ресурсы  подземных  вод составляют  2
604,6 тыс. куб. м/сутки, в том числе подземных вод питьевого  качества
(с  минерализацией  менее  1,0  г/л) -  1  584,9  тыс.  куб.  м/сутки.
Обеспеченность  прогнозными  ресурсами питьевого  качества  составляет
3,04 куб. м/сутки на одного человека. На сегодняшний день в Республике
Мордовия выявлены и разведаны  эксплуатационные запасы по 18  участкам
месторождений  пресных  подземных вод.  Степень  освоения  разведанных
эксплуатационных  запасов  составляет  31,4  процента.  Обеспеченность
разведанными эксплуатационными  запасами подземных вод  на 1  человека
составляет 0,52 куб. м/сутки.
     Режим уровня             эксплуатируемого             водоносного
среднекаменноугольно-пермского  карбонатного горизонта  в  многолетнем
разрезе  определяется интенсивностью  его  эксплуатации. Длительный  и
сосредоточенный водоотбор,  превышающий утвержденные  эксплуатационные
запасы подземных вод, и неравномерное распределение нагрузки привели к
снижению уровня подземных вод эксплуатируемого водоносного горизонта и
образованию  крупной депрессионной  воронки  радиусом  более 80  км  с
центром на территории Саранского городского водозабора, спровоцировали
истощение и загрязнение пресных  подземных вод. За время  эксплуатации
произошло снижение уровня  подземных вод  на 79,35 метра.  Интенсивная
эксплуатация подземных вод Саранского месторождения привела не  только
к  истощению  запасов пресных  подземных  вод,  но  и к  ухудшению  их
качества в результате подтока вод нижележащего водоносного  горизонта,
что проявляется в увеличении минерализации, общей жесткости и солевого
состава.
     Подземные воды эксплуатируемого водоносного горизонта в природном
состоянии не   соответствуют   требованиям  СанПиН   2.1.4.1074-01   в
восточных  и  южных   районах  республики  (по  минерализации,   общей
жесткости, содержанию  железа  общего, частично  по уровню  сульфатов,
хлоридов). По  содержанию  фторидов превышение  в природном  состоянии
отмечено практически на всей территории Республики Мордовия.
     Ни на одном  коммунальном  водопроводе не  имеется сооружений  по
доочистке питьевой воды.
     Значительная часть сельского населения продолжает использовать  в
питьевых  целях  воду  из  сооружений  и  систем   децентрализованного
хозяйственно-питьевого  водоснабжения.  Вода колодцев  и  родников  не
имеет надежной  защиты от загрязнения  и представляет  в связи с  этим
высокую эпидемиологическую опасность для населения.
     Проверкой Прокуратуры     Республики     Мордовия      исполнения
законодательства об  обеспечении населения питьевой  водой, об  охране
водных  объектов  при  сбросе  в  них  загрязняющих  веществ  выявлены
существенные  нарушения,  создающие  угрозу жизни  и  здоровью  людей,
причиняющие серьезный вред окружающей природной среде:
     по мере  поступления к  потребителю  качество воды  ухудшается  в
связи   с   низким  санитарно-техническим   состоянием   водопроводных
сооружений   и   сетей,  высоким   процентом   износа   водопроводного
оборудования, что отрицательно  сказывается на качестве  водопроводной
воды;
     несмотря на неблагополучную  обстановку с обеспечением  населения
качественной питьевой водой,  в большинстве муниципальных  образований
не  приняты муниципальные  программы  об обеспечении  населения  водой
надлежащего качества, средства на их реализацию не выделяются;
     эксплуатирующими организациями не  разработаны рабочие  программы
производственного контроля качества питьевой воды;
     пользователями источников    водоснабжения   не    осуществляется
контроль   и  санитарное   обследование   территории,  прилегающей   к
водозаборным  сооружениям,  не  организованы  зоны  санитарной  охраны
(далее  -  ЗСО)  источников  водоснабжения  и  водопроводов  питьевого
назначения;
     зачастую ЗСО   источников   водоснабжения   имеют    значительные
разрушения.   Такие  нарушения   выявлены   во  многих   муниципальных
образованиях;
     владельцами водопроводов  не выполняются  необходимые  санитарные
мероприятия в пределах 1-3 поясов ЗСО;
     в неудовлетворительном состоянии  находятся очистные  сооружения,
главным образом,  предприятий ЖКХ,  в результате чего  сточные воды  в
водные объекты  сбрасываются без должной  очистки, загрязняются  реки.
Сточные  воды  являются  основным  источником  микробного  загрязнения
объектов окружающей  среды, наличие возбудителей  кишечных инфекций  в
воде  при  сбросе  необеззараженных  сточных  вод  может  привести   к
возникновению массовых заболеваний населения;
     выявлены бесхозяйные артезианские скважины, контроль за  которыми
никем не осуществляется.
     Проблема обеспечения  населения   Республики  Мордовия   питьевой
водой, как  важнейшего фактора, определяющего  качество жизни  каждого
человека, требует комплексного подхода к ее решению, который  возможен
только   при   сочетании  инициативы   населения,   органов   местного
самоуправления и органов  государственной власти Республики  Мордовия.
Оценка состояния водоснабжения и водоотведения населения по Республике
Мордовия представлена в таблице 1.
     
     Таблица 1

       Оценка состояния водоснабжения и водоотведения населения
                        по Республике Мордовия

|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|    Наименование    |Доля населения, |Доля населения, |  Средняя по  |   Размер   |
|   муниципального   | обеспеченного  | обеспеченного  |муниципальному| неучтенных |
|    образования     |  водопроводом  |  канализацией  | образованию  |потерь воды,|
|                    |                |                |степень износа|в %от объема|
|                    |                |                |  сооружений  |  подачи в  |
|                    |                |                |водоснабжения,|    сеть    |
|                    |                |                |      %       |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Ардатовский         |           22,30|           17,28|          44,4|       14,33|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Атюрьевский         |           46,38|           42,68|          46,3|         8,4|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Атяшевский          |           19,45|           16,95|          44,6|       29,73|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Большеберезниковский|           23,32|           21,09|          29,6|        28,8|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Большеигнатовский   |            5,16|            5,16|          28,9|       12,93|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Дубенский           |           15,84|            7,35|          37,7|         9,3|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Ельниковский        |           42,02|           33,75|          26,9|        25,3|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Зубово-Полянский    |           26,25|           19,15|          55,1|        26,3|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Инсарский           |           31,64|           27,52|          53,4|       16,55|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Ичалковский         |           23,74|           21,64|          28,5|         7,4|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Кадошкинский        |           24,16|           22,99|          52,1|       11,04|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Кочкуровский        |           26,19|           22,60|          29,9|       12,67|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Ковылкинский        |           37,23|           25,34|          46,1|         9,8|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Краснослободский    |           51,87|           36,82|          58,8|        14,2|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Лямбирский          |           25,96|           25,03|          29,7|       13,55|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Ромодановский       |           29,44|           25,38|          79,9|        14,8|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Рузаевский          |           38,72|           35,11|          41,7|        17,1|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Старошайговский     |           29,24|           29,24|          29,9|        11,2|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Темниковский        |           61,82|           30,96|          62,2|        19,3|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Теньгушевский       |           26,40|           26,40|          42,6|        14,2|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Торбеевский         |           29,95|           20,45|          58,6|        18,3|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Чамзинский          |           41,86|           41,40|          70,5|       17,44|
|муниципальный район |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
|Городской округ     |           85,02|           84,77|          66,8|       13,72|
|Саранск             |                |                |              |            |
|————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————|
     
     Предусматриваются следующие варианты решения указанных проблем, а
также оценка преимуществ и рисков.
     Первый вариант  решения  проблемы  -  инерционный   (существующее
положение дел), без  использования программно-целевого метода.  Данный
вариант  приведет  в  конечном  итоге  не  к  улучшению,  а  ухудшению
состояния систем  водоснабжения и водоотведения  в населенных  пунктах
республики (повышение уровня износа инфраструктуры, ухудшение качества
подаваемой в сеть  питьевой воды,  снижение числа населенных  пунктов,
обеспеченных питьевой водой надлежащего качества).
     Второй вариант  представляет   собой  комплексное  решение   всех
поставленных задач в рамках реализации Программы. Только в этом случае
представляется  возможным  расширение   рамок  по  всем   направлениям
привлекаемых источников финансирования.
     Реализация второго варианта решения проблемы позволит  обеспечить
выполнение основных индикаторов Программы.
     Основные риски, связанные  с реализацией Программы,  определяются
следующими факторами:
     неопределенностью конъюнктуры  и неразвитостью  институтов  рынка
водоснабжения и водоотведения;
     незавершенностью реформирования  водного сектора  и  предстоящими
изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне;
     зависимостью регионального рынка водного  сектора от состояния  и
конъюнктуры российского и мирового рынков водного сектора;
     отсутствием у потребителей  заинтересованности в экономии  водных
ресурсов.
     Наиболее целесообразным является второй вариант решения проблемы,
при котором   основные  усилия   будут   направлены  на   максимальное
расширение источников финансирования по всем программным мероприятиям.
     Программа соответствует           положениям            Стратегии
социально-экономического  развития Республики  Мордовия  на период  до
2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября  2008
г. N 94-З. Ускоренное внедрение передовых отечественных достижений  по
подготовке питьевой воды позволит достичь современных санитарных норм,
устранить факторы риска для здоровья населения и получить существенную
экономию  финансовых  средств  за счет  сокращения  объемов  работ  по
восстановлению для Республики Мордовия технологий водоподготовки.
     Реализация программных     мероприятий,     совместная     работа
исполнителей   Программы  позволят   решить   организационно-правовые,
медико-социальные и инженерно-конструкторские  задачи, что приведет  к
улучшению и стабилизации механизма водоснабжения населения  Республики
Мордовия.

         Раздел 2. Основные цель и задачи Программы, этапы ее
                    реализации, целевые индикаторы

     Целью Программы   является   обеспечение   населения   Республики
Мордовия питьевой водой, соответствующей установленным требованиям,  а
также     развитие     систем    водоснабжения     и     водоотведения
жилищно-коммунального комплекса, организаций социальной сферы.
     Программа направлена  на  реформирование и  модернизацию  сектора
водоснабжения и водоотведения.
     Основными задачами Программы являются:
     бесперебойное, гарантированное    удовлетворение     потребностей
жителей  Республики Мордовия  в  чистой  питьевой воде  в  необходимом
количестве,  повышение качества  и  надежности услуг  водоснабжения  и
водоотведения при обеспечении доступности услуг для населения;
     создание привлекательной   бизнес-среды    в   водном    секторе,
формирование  благоприятных   условий  для  привлечения   внебюджетных
средств  для  финансирования  проектов  реконструкции  и  модернизации
объектов водоснабжения и водоотведения;
     вовлечение общественных   организаций   и   граждан   в   процесс
реализации Программы, создание  новой модели поведения, образования  и
просвещения  в  водном  секторе,  привлечение  к  процессу  реализации
Программы средств массовой информации.
     Целевые индикаторы Программы представлены в таблице 2.
     
     Таблица 2

                     Целевые индикаторы Программы

|———|——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| N |        Показатели        |                 Годы                |
|п/п|                          |—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|   |                          |2010 |2011 | 2012 |2013 | 2014 |2015 |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|1. |Зарегистрировано больных  |  5,1|  5,0|   4,9|  4,8|   4,7|  4,6|
|   |брюшным тифом и паратифами|     |     |      |     |      |     |
|   |А, В, С, сальмонеллезными |     |     |      |     |      |     |
|   |инфекциями, острыми       |     |     |      |     |      |     |
|   |кишечными инфекциями, тыс.|     |     |      |     |      |     |
|   |человек                   |     |     |      |     |      |     |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|2. |Зарегистрировано больных  | 0,02| 0,02| 0,019|0,018| 0,017|0,016|
|   |вирусными гепатитами, тыс.|     |     |      |     |      |     |
|   |человек                   |     |     |      |     |      |     |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|3. |Зарегистрировано больных с| 10,8| 10,7|  10,6| 10,5|  10,4| 10,2|
|   |болезнями органов         |     |     |      |     |      |     |
|   |пищеварения, тыс. человек |     |     |      |     |      |     |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|4. |Зарегистрировано больных  | 16,0| 15,9|  15,8| 15,7|  15,6| 15,5|
|   |злокачественными          |     |     |      |     |      |     |
|   |образованиями, тыс.       |     |     |      |     |      |     |
|   |человек                   |     |     |      |     |      |     |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|5. |Удельный вес проб воды (из| 23,3| 22,8|  22,5| 22,2|    22| 21,8|
|   |водопроводной сети, по    |     |     |      |     |      |     |
|   |результатам исследованных |     |     |      |     |      |     |
|   |проб за отчетный год), не |     |     |      |     |      |     |
|   |отвечающих гигиеническим  |     |     |      |     |      |     |
|   |нормативам по             |     |     |      |     |      |     |
|   |санитарно-химическим      |     |     |      |     |      |     |
|   |показателям, %            |     |     |      |     |      |     |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|6. |Удельный вес проб воды (из|  5,8|  5,7|  5,65|  5,6|   5,5|  5,4|
|   |водопроводной сети, по    |     |     |      |     |      |     |
|   |результатам исследованных |     |     |      |     |      |     |
|   |проб за отчетный год), не |     |     |      |     |      |     |
|   |отвечающих гигиеническим  |     |     |      |     |      |     |
|   |нормативам по             |     |     |      |     |      |     |
|   |микробиологическим        |     |     |      |     |      |     |
|   |показателям, %            |     |     |      |     |      |     |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|7. |Доля уличной              | 45,0| 43,0|  42,0| 40,0|  39,0| 37,0|
|   |водопроводной сети,       |     |     |      |     |      |     |
|   |нуждающейся в замене, %   |     |     |      |     |      |     |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|8. |Доля уличной              | 55,0| 53,0|  52,9| 51,9|  50,0| 48,0|
|   |канализационной сети,     |     |     |      |     |      |     |
|   |нуждающейся в замене, %   |     |     |      |     |      |     |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|9. |Число аварий в системах   |  100|   95|    90|   85|    80|   70|
|   |водоснабжения,            |     |     |      |     |      |     |
|   |водоотведения и очистки   |     |     |      |     |      |     |
|   |сточных вод, количество   |     |     |      |     |      |     |
|   |аварий в год на 1000 км   |     |     |      |     |      |     |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|10.|Пропуск сточных вод через | 85,0| 86,0|  86,8| 87,9|  88,8| 89,0|
|   |очистные сооружения, %    |     |     |      |     |      |     |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
|11.|Доля нормативно очищенных |  5,0|  5,2|   5,5|  5,7|   6,0|  6,5|
|   |сточных вод в общем объеме|     |     |      |     |      |     |
|   |сточных вод, пропущенных  |     |     |      |     |      |     |
|   |через очистные сооружения,|     |     |      |     |      |     |
|   |%                         |     |     |      |     |      |     |
|———|——————————————————————————|—————|—————|——————|—————|——————|—————|
     
     Настоящая Программа  рассчитана  на  среднесрочный  период  (2010
-2015  годы).  Реализация   Программы  не  предусматривает   выделения
отдельных  этапов,  поскольку программные  мероприятия  рассчитаны  на
реализацию в течение всего периода действия Программы.
     На республиканском и муниципальном уровнях будет осуществляться:
     выделение, направление  и  мониторинг  расходования  средств   на
реализацию проектов, финансируемых в рамках Программы;
     совершенствование нормативно-правовой  базы  и  институциональных
условий;
     оценка эффективности целевых программных мероприятий.
     На местном   уровне    будет   осуществляться    непосредственная
реализация проектов, финансируемых в рамках Программы, а также:
     организация локального и объектного мониторинга на существующих и
вновь проектируемых  водозаборах,  обустройство  -  замена  оголовков,
цементация   устьев,  ограждений,   ремонт   -  чистка,   прокачка   и
переоборудование скважин;
     проведение инвентаризации водного  сектора Республики Мордовия  с
целью выявления технически неисправного оборудования;
     проведение агитационно-разъяснительной и информационной работы.
     Прекращение действия Программы наступает  в случае завершения  ее
реализации,   а   досрочное   прекращение   -   в   случае   признания
неэффективности ее реализации в соответствии с решением  Правительства
Республики   Мордовия  согласно   Порядку   разработки  и   реализации
республиканских и  межрегиональных целевых  программ, в  осуществлении
которых участвует  Республика  Мордовия, утвержденному  постановлением
Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384.

              Раздел 3. Перечень программных мероприятий

     В соответствии  с  поставленными  целями  и  задачами  реализация
Программы включает в себя работу по трем направлениям:
     организационные мероприятия;
     технические мероприятия;
     экономические мероприятия.
     Организационные мероприятия:
     определение схемы    организации    системы    водоснабжения    и
водоотведения в зависимости от градации населенных пунктов  Республики
Мордовия по  отношению к  существующим схемам  систем водоснабжения  и
водоотведения;
     разработка комплекса необходимых мероприятий системы  обеспечения
питьевой водой на территории республики;
     районов, схем    водоснабжения   и    водоотведения    поселений,
просветительских  мероприятий,  комплектов проектной  документации,  а
также оснащение  индивидуальными и  групповыми локальными  установками
доочистки воды малой производительности наиболее социально значимых  и
уязвимых групп потребителей (детсады, школы, медицинские учреждения) и
организация сервисного обслуживания этих установок;
     разработка мероприятий по применению концессионных соглашений;
     оформление прав  муниципальной  и  государственной  собственности
Республики Мордовия  на объекты  коммунального комплекса.  Мероприятия
предполагают регистрацию права  собственности в установленном  порядке
на  объекты коммунального  комплекса  (водоснабжения и  водоотведения,
очистки воды), включая проведение дорогостоящих работ по  изготовлению
технической и кадастровой документации на каждый объект.
     В перечень планируемых технических мероприятий Программы включено
строительство:
     артезианских скважин, водонапорных башен, установка водоочистного
оборудования;
     новых водопроводных сетей, колодцев шахтного типа;
     малогабаритных очистных     сооружений     канализации,     новых
канализационных  коллекторов   в   муниципальных  районах   Республики
Мордовия.
     При модернизации  систем  водоснабжения  и  водоотведения   будут
использованы следующие технологические решения:
     традиционные решения;
     инновационные решения  с  использованием  современных  технологий
очистки   воды   и  стоков,   комплектно-блочных,   автоматизированных
установок и  устройств,  неметаллических разводящих  сетей с  монтажом
локальных   установок   доочистки   воды   малой    производительности
непосредственно в местах ее потребления.
     Экономические мероприятия  включают   в  себя   совершенствование
нормативно-правовой базы в сфере водообеспечения, в том числе в  сфере
имущественных   отношений,   и  преобразования   в   сфере   тарифного
регулирования организаций коммунального  комплекса. Основным из  таких
преобразований  является  переход   к  применению  метода   индексации
установленных тарифов на воду.
     Предельные индексы  предполагают   установление   в  среднем   по
Республике Мордовия и (или) в среднем по муниципальным образованиям на
очередной финансовый  год, если  иной срок  не установлен  федеральным
законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженных  в
процентах  индексов  максимально  и  минимально  возможного  изменения
установленных тарифов  на  товары и  услуги организаций  коммунального
комплекса с учетом надбавок к  тарифам на товары и услуги  организаций
коммунального  комплекса,  действующих на  конец  предыдущего  периода
регулирования.
     Перечень программных  мероприятий  и  объемы  их   финансирования
приведены в приложении 2.

                   Раздел 4. Обоснование ресурсного
                        обеспечения Программы

     Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет
поступающих из федерального бюджета средств и внебюджетных источников,
средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
     Основным направлением    финансирования    Программы     является
предоставление бюджетных  субсидий организациям  жилищно-коммунального
хозяйства.
     Организационные мероприятия  в   рамках  Программы   предполагают
обеспечение эффективного использования имеющихся бюджетных  финансовых
ресурсов, а также привлечение средств собственников, займов и  частных
инвестиций.  Основная  часть   программных  мероприятий  должна   быть
реализована   на   республиканском   и   муниципальном   уровнях   при
методическом и техническом содействии на федеральном уровне.
     Объем финансирования Программы приведен в приложении 1.

               Раздел 5. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком-координатором    Программы    является
Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства  и  гражданской  защиты
населения Республики  Мордовия, государственными заказчиками  являются
Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства  и  гражданской  защиты
населения  Республики  Мордовия   и  Министерство  социальной   защиты
населения  Республики   Мордовия.  Разработчиком  Программы   является
Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства  и  гражданской  защиты
населения Республики Мордовия.
     Текущее управление   Программой   осуществляет    государственный
заказчик-координатор - Министерство жилищно-коммунального хозяйства  и
гражданской защиты  населения Республики  Мордовия, который  выполняет
следующие функции:
     осуществляет координацию деятельности  по реализации Программы  в
целом;
     проводит мониторинг реализации  мероприятий Программы, оценку  их
достигнутой эффективности;
     обеспечивает ежеквартальную подготовку отчетов о ходе  реализации
Программы;
     совместно с   Министерством   финансов  Республики   Мордовия   и
Министерством экономики Республики  Мордовия с учетом хода  выполнения
мероприятий  Программы,  мер по  привлечению  внебюджетных  источников
финансирования,  возможностей   республиканского  бюджета   Республики
Мордовия  определяет государственную  поддержку  Программы по  объемам
централизованных  капитальных  вложений,  прочим  текущим  расходам  и
вносит   в   Правительство    Республики   Мордовия   предложения    о
финансировании Программы на очередной год;