Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.05.2011 № 157

     Применение программно-целевого     метода     дает    возможность

оптимизировать действия исполнительных органов государственной  власти

Республики   Мордовия,   что  позволит,  с  одной  стороны,  устранить

дублирование функций и создать единые стандарты работы с молодежью  на

всей   территории  страны,  с  другой,  сделать  услуги  для  молодежи

комплексными,  объединяющими усилия различных  исполнительных  органов

государственной власти Республики Мордовия.

     В настоящий момент  имеется  необходимость  создания  инструмента

координации реализации мер по работе с молодыми людьми.  Использование

программно-целевого  метода   позволит   оптимизировать   деятельность

исполнительных  органов государственной власти Республики Мордовия при

решении указанных проблем за счет обеспечения возможности  комплексных

и   скоординированных   действий,   оперативного  контроля  реализации

запланированных  мероприятий,  повышения  гибкости  исполнителей   при

реализации   мероприятий,   оптимизации   использования  ресурсов  при

реализации Программы.

     Таким образом, механизм Программы выбран по следующим причинам:

     во-первых, программно-целевой    метод    управления    позволяет

оперативно  и  с  максимальной  степенью управляемости применять новые

инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики;

     во-вторых, организационно     Программа    позволяет    упростить

реализацию заложенных в Стратегии государственной молодежной  политики

в Российской Федерации на период до 2016 года проектов,  поскольку при

ее реализации полномочия распорядителя бюджетных средств шире, чем при

исполнении сметы по непрограммным расходам;

     в-третьих, опыт,  накопленный в части управления  республиканской

целевой  программой  с  1998  по  2005  год,  показывает,  что  данный

инструмент   является   действенным   и   удобным    для    реализации

государственной молодежной политики;

     в-четвертых, программно-целевой   метод   управления    позволяет

предупредить  ряд  организационных  проблем  за счет гибкости действий

заказчиков Программы.

     Применение программно-целевого метода позволит:

     обеспечить адресность,  последовательность,   преемственность   и

контроль  инвестирования  государственных  средств  в молодежную сферу

республики;

     разработать и                внедрить               инновационные

информационно-коммуникационные технологии решения  актуальных  проблем

молодежи при ее активном участии;

     создать предпосылки  и  условия  для   устойчивого   развития   и

функционирования   инфраструктуры   сферы  государственной  молодежной

политики, создаваемой в ходе реализации Программы, после ее завершения

в 2015 году.

     Настоящая Программа максимально  учитывает  различные  тенденции,

существующие  и возникающие в молодежной среде,  среди которых следует

отметить стремление к:

     получению образования,   соответствующего  современному  мировому

уровню,  гарантирующего работу с  высоким  заработком  и  возможностью

карьерного роста;

     самостоятельности и финансовой независимости от родителей;

     получению (дотируемых  и  бесплатных) услуг учреждений социальной

сферы (спорт, культура и др.);

     самостоятельному решению     проблем    внутри    образовательных

учреждений, в населенном пункте;

     информированности о возможностях дополнительного заработка;

     освоению новых  знаний  на  основе  современных   образовательных

технологий;

     сохранению здоровья;

     общению и  владению  информацией посредством технологий мобильной

связи и сети Интернет;

     развитию и      совершенствованию     лидерских     способностей,

самореализации  в  различных  сферах  деятельности,  в  том  числе  на

государственной гражданской службе.

     В то же время, несмотря на явные преимущества программно-целевого

метода, при реализации Программы могут возникнуть следующие риски:

     сокращение бюджетного  финансирования,  что  может   привести   к

необходимости корректировки мероприятий Программы;

     отсутствие единого понимания участниками  Программы  ее  целей  и

задач, а также своей роли в выполнении Программы;

     необъективное распределение ресурсов Программы и  нерациональное,

нецелевое их использование.

     Для минимизации  возможных  отрицательных   последствий   решения

проблемы  программно-целевым  методом  будет  принят ряд мер,  включая

такие как:

     мониторинг хода   реализации  мероприятий  Программы,  выполнения

Программы в целом;

     широкое привлечение   общественности  и  молодежных  общественных

организаций к разработке мероприятий Программы, а также к реализации и

оценке результатов реализации Программы;

     участие республиканских  молодежных  общественных  организаций  в

конкурсах   грантов   для   дополнительного   привлечения  средств  на

реализацию проектов и проведения мероприятий для подростков и молодежи

республики.

         Раздел 2. Основная цель и задачи Программы, сроки и

         этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

     Целью Программы является создание условий для активного включения

молодых      граждан      в      процесс     социально-экономического,

общественно-политического и культурного развития Республики Мордовия.

     Для достижения  вышеуказанной  цели  необходимо  решить следующие

задачи:

     совершенствование нормативно-правового       и      методического

обеспечения реализации государственной молодежной политики;

     разработка и  внедрение  эффективных  моделей работы с различными

категориями молодежи;

     формирование и      совершенствование      форм     и     методов

общественно-государственного партнерства в реализации  государственной

молодежной политики;

     развитие системы   государственной   поддержки   талантливой    и

одаренной молодежи;

     создание и развитие системы государственной  поддержки  молодежи,

оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

     интеграция молодых  людей,  оказавшихся   в   трудной   жизненной

ситуации,   в   жизнь   общества,  развитие  созидательной  активности

молодежи.

     Целевые индикаторы  и показатели реализации Программы приведены в

таблице.

                                                               Таблица

              Значения целевых индикаторов и показателей

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

| N |   Наименование показателя   | Единица |2011|2012|2013|2014|2015|

|п/п|                             |измерения|год | год| год| год| год|

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|1. |Доля молодежи, участвующей в | процент |  21|  25|  26|  27|  28|

|   |мероприятиях                 |         |    |    |    |    |    |

|   |гражданско-патриотической    |         |    |    |    |    |    |

|   |направленности, в общем      |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|2. |Доля молодежи, участвующей в | процент |43,4|  44|  45|  46|  47|

|   |межрегиональных,             |         |    |    |    |    |    |

|   |всероссийских, международных |         |    |    |    |    |    |

|   |конкурсах, форумах,          |         |    |    |    |    |    |

|   |чемпионатах, олимпиадах, в   |         |    |    |    |    |    |

|   |общем количестве молодежи    |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|3. |Доля молодежи, вовлеченной в | процент |0,25| 0,5| 0,6| 0,7| 0,8|

|   |предпринимательскую          |         |    |    |    |    |    |

|   |деятельность, в общем        |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|4. |Доля молодежи, принимающей   | процент | 7,5| 8,5| 9,5|10,5|  11|

|   |участие в добровольческой    |         |    |    |    |    |    |

|   |деятельности, в общем        |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|5. |Доля молодежи, участвующей в | процент |  71|  72|  73|  74|  75|

|   |деятельности детских и       |         |    |    |    |    |    |

|   |молодежных общественных      |         |    |    |    |    |    |

|   |объединений, в общем         |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

     Социальная эффективность Программы будет выражена в  формировании

социальных    и    гражданских   компетентностей,   инициативности   и

предприимчивости,  способности к  самовыражению  молодежи  и  активном

участии   ее   в   решении   задач  социально-экономического  развития

Республики Мордовия.

     Предлагаемые сроки   реализации   Программы   -  2011-2015  годы.

Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов.

              Раздел 3. Перечень программных мероприятий

     Достижение цели и решение задач  Программы  осуществляются  путем

скоординированного  выполнения  комплекса  взаимоувязанных  по срокам,

ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Программы (приложение

1).

     Программа состоит из следующих разделов:

     воспитание гражданственности и патриотизма подростков и молодежи;

     поддержка талантливой молодежи;

     комплекс мероприятий     "Вовлечение    молодежи    Мордовии    в

предпринимательскую деятельность";

     развитие волонтерского (добровольческого) движения;

     социальная практика молодежи;

     формирование культуры    межэтнических    и   межконфессиональных

отношений в молодежной среде.

        Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Общий объем финансирования Программы на 2011-2015 годы составляет

126064,6 тыс. рублей, в том числе:

     в 2011 году - 22460,0 тыс. рублей;

     в 2012 году - 23975,0 тыс. рублей;

     в 2013 году - 26486,2 тыс. рублей;

     в 2014 году - 26556,4 тыс. рублей;

     в 2015 году - 26587,0 тыс. рублей.

     Основные направления финансирования Программы:

     1. Воспитание  гражданственности  и  патриотизма   подростков   и

молодежи.

     Финансирование предусматривается на пять  лет  по  годам  с  2011

года.  Объем  финансирования  по  данному  направлению за счет средств

республиканского бюджета Республики Мордовия - 1755,0 тыс. рублей.

     2. Поддержка талантливой молодежи.

     Финансирование предусматривается на пять  лет  по  годам  с  2011

года.  Объем  финансирования  по  данному  направлению за счет средств

республиканского бюджета Республики Мордовия - 8044,6 тыс. рублей.

     3. Комплекс   мероприятий   "Вовлечение   молодежи   Мордовии   в

предпринимательскую деятельность".

     Финансирование предусматривается  на  пять  лет  по  годам с 2011

года.  Объем финансирования по данному  направлению  за  счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия - 92545,0 тыс.  рублей, в

том числе средства  республиканского  бюджета  Республики  Мордовия  -

18509,0   тыс.   рублей,   прогнозируемые   средства,  поступающие  из

федерального бюджета, - 74036,0 тыс. рублей.

     4. Развитие волонтерского (добровольческого) движения.

     Финансирование предусматривается на пять  лет  по  годам  с  2011

года.

     Объем финансирования  по  данному  направлению  за  счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия - 15000,0 тыс. рублей.

     5. Социальная практика молодежи.

     Финансирование предусматривается  на  пять  лет  по  годам с 2011

года.  Объем финансирования по данному  направлению  за  счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия - 4560,0 тыс. рублей.

     6. Формирование  культуры  межэтнических  и   межконфессиональных

отношений в молодежной среде.

     Финансирование предусматривается на пять  лет  по  годам  с  2011

года.  Объем  финансирования  по  данному  направлению за счет средств

республиканского бюджета Республики Мордовия - 4160,0 тыс. рублей.

     Объемы бюджетных   ассигнований,  планируемых  на  финансирование

Программы,  приведены в приложении 2,  являются прогнозными и подлежат

уточнению  при подготовке проектов республиканского бюджета Республики

Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

               Раздел 5. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком  -  координатором  Программы  является

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи.

     Текущее управление   Программой   осуществляет    государственный

заказчик  -  координатор  Программы Государственный комитет Республики

Мордовия по делам молодежи, который выполняет следующие функции:

     осуществляет координацию  деятельности  по реализации Программы в

целом;

     проводит мониторинг  реализации мероприятий Программы,  оценку их

достигнутой эффективности;

     обеспечивает ежеквартальную  подготовку отчетов о ходе реализации

Программы;

     организует размещение   в   сети   Интернет   текста   Программы,

нормативных правовых актов в сфере управления  реализацией  Программы,

информации о ходе реализации Программы.

     Ответственным за формирование,  реализацию и исполнение  основных

мероприятий  Программы  является  Государственный  комитет  Республики

Мордовия по делам молодежи.

     Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи как

государственный  заказчик  -   координатор   Программы   совместно   с

Министерством  экономики  Республики Мордовия и Министерством финансов

Республики  Мордовия  в  установленном  порядке   осуществляет   общее

руководство  и контроль за реализацией мероприятий Программы,  целевым

расходованием  выделяемых  финансовых  средств  и  эффективностью   их

использования в соответствии с постановлением Правительства Республики

Мордовия от 29 августа 2006  г.   N 384  "О  разработке  и  реализации

республиканских  и  межрегиональных целевых программ,  в осуществлении

которых участвует Республика Мордовия".

     Государственные заказчики     мероприятий     Программы     несут

ответственность  за  реализацию  мероприятий  Программы,  обеспечивают

эффективное    использование   средств,   выделяемых   на   реализацию

мероприятий Программы.

     Для обеспечения  мониторинга  и анализа хода реализации Программы

государственный заказчик - координатор Программы направляет  ежегодно,

до   1   февраля,  в  Министерство  экономики  Республики  Мордовия  и

Министерство  финансов   Республики   Мордовия   информацию   о   ходе

финансирования Программы, доклад об исполнении мероприятий Программы и

эффективности использования финансовых средств.

     Оценка реализации     Программы     производится    ежегодно    с

представлением информации о достигнутых  результатах  в  Правительство

Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным.

   Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Оценка эффективности    и   социально-экономических   последствий

реализации  Программы  производится  на  основе  системы  индикаторов,

которые  представляют собой не только количественные показатели,  но и

качественные характеристики и описания.

     Предполагается, что   реализация  Программы  к  2015  году  будет

способствовать:

     повышению эффективности    реализации    программ    и   проектов

общественных объединений,  связанных с развитием социальной активности

и  потенциала  подростков  и  молодежи в различных сферах общественной

жизни,  увеличению  охвата   подростков   и   молодежи   деятельностью

общественных объединений;

     формированию у  молодежи   патриотизма,   уважения   к   истории,

культуре,  традициям мордовского народа и национальностей, проживающих

в Республике Мордовия;

     содействию социальной адаптации и повышению конкурентоспособности

молодежи на рынке труда,  росту числа структурных образований  молодых

специалистов в организациях;

     расширению возможностей сезонной и вторичной занятости подростков

и молодежи.

     Социальная эффективность Программы будет выражена в  формировании

социальных    и    гражданских   компетентностей,   инициативности   и

предприимчивости,  способности к  самовыражению  молодежи  и  активном

участии   ее   в   решении   задач  социально-экономического  развития

Республики Мордовия.

     В 2015  году  в  результате  выполнения  Программы будут получены

следующие   результаты,   определяющие   ее    социально-экономическую

эффективность:

     увеличение доли   молодежи,   участвующей    в    добровольческой

деятельности, на 15 процентов;

     увеличение доли молодежи,  участвующей в деятельности  детских  и

молодежных общественных объединений, на 30 процентов;

     формирование толерантности в молодежной среде;

     увеличение доли   молодежи,   вовлеченной  в  предпринимательскую

деятельность, на 150 процентов.

     Оценка эффективности  Программы  проводится  путем  сопоставления

целевых   и   фактических   значений   показателей   результативности.

Результаты  оценки  обеспечивают  государственных заказчиков Программы

информацией для принятия оперативных управленческих решений.

     Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении 3.

     Приложение 1

     к Республиканской целевой программе

     "Молодежь Мордовии" на 2011-2015 годы

                               Перечень

  мероприятий Республиканской целевой программы "Молодежь Мордовии"

                          на 2011-2015 годы

|—————|————————————————————|———————————————|——————|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|N п/п|    Наименование    |Государственные|Сроки |    Источники  |  Планируемый объем финансирования, тыс. рублей  |

|     |    мероприятия     |  заказчики,   |реали-| финансирования|—————————|———————————————————————————————————————|

|     |                    | ответственные |зации |               |  всего  |          в том числе по годам         |

|     |                    |  исполнители  |(годы)|               |         |———————|———————|———————|———————|———————|

|     |                    |               |      |               |         |  2011 |  2012 |  2013 |  2014 |  2015 |

|—————|————————————————————|———————————————|——————|———————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|

|Раздел 1. Воспитание гражданственности и патриотизма подростков и молодежи                                         |

|—————|————————————————————|———————————————|——————|———————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|

|1.1. |Деловая игра "Выборы|Минсоцзащиты   |2012- |республиканский|     60,0|       |   15,0|   15,0|   15,0|   15,0|

|     |президента" в       |Республики     |2015  |бюджет         |         |       |       |       |       |       |

|     |специализированных  |Мордовия       |      |Республики     |         |       |       |       |       |       |

|     |учреждениях для     |               |      |Мордовия       |         |       |       |       |       |       |

|     |несовершеннолетних, |               |      |               |         |       |       |       |       |       |

|     |нуждающихся в       |               |      |               |         |       |       |       |       |       |

|     |социальной          |               |      |               |         |       |       |       |       |       |

|     |реабилитации        |               |      |               |         |       |       |       |       |       |

|—————|————————————————————|———————————————|——————|———————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|

|1.2. |Проведение          |Минобразование |2012, |республиканский|в пределах средств, предусмотренных на текущее   |

|     |республиканского    |Республики     |2014, |бюджет         |финансирование                                   |

|     |совещания           |Мордовия,      |2015  |Республики     |                                                 |

|     |организаторов       |Минкультуры    |      |Мордовия       |                                                 |

|     |патриотического     |Республики     |      |               |                                                 |

|     |воспитания          |Мордовия,      |      |               |                                                 |

|     |образовательных     |Миннац         |      |               |                                                 |

|     |учреждений на тему: |Республики     |      |               |                                                 |

|     |"Пути               |Мордовия       |      |               |                                                 |

|     |совершенствования   |               |      |               |                                                 |

|     |патриотического     |               |      |               |                                                 |

|     |воспитания в        |               |      |               |                                                 |

|     |условиях            |               |      |               |                                                 |

|     |модернизации системы|               |      |               |                                                 |

|     |образования"        |               |      |               |                                                 |

|—————|————————————————————|———————————————|——————|———————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|

|1.3. |Организация и       |Минкультуры    |2012  |республиканский|     35,0|       |   35,0|       |       |       |

|     |проведение          |Республики     |      |бюджет         |         |       |       |       |       |       |

|     |городского          |Мордовия       |      |Республики     |         |       |       |       |       |       |

|     |литературного       |               |      |Мордовия       |         |       |       |       |       |       |

|     |праздника "Не даром |               |      |               |         |       |       |       |       |       |

|     |помнит вся Россия"  |               |      |               |         |       |       |       |       |       |

|—————|————————————————————|———————————————|——————|———————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|

|1.4. |Организация и       |Минкультуры    |2011  |республиканский|     40,0|   40,0|       |       |       |       |