Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.05.2011 № 157

молодежи, реализуются соответствующие комплексные целевые программы. В

пределах своей компетенции органами по делам молодежи, Государственным

учреждением  "Мордовский  республиканский молодежный центр" проводится

целенаправленная   работа   по   защите    прав    несовершеннолетних,

профилактике   правонарушений,   созданию   единого  реабилитационного

пространства на основе взаимодействия всех субъектов  профилактики.  В

республике  сохраняется  тенденция  к  снижению детской и подростковой

преступности.

     В Республике Мордовия постоянно совершенствуется работа в области

поддержки творчески одаренной молодежи.  Более  100  молодых  талантов

Мордовии   получили  премии  Президента  Российской  Федерации,  Главы

Республики  Мордовия  в  рамках  приоритетного  национального  проекта

"Образование".   В   последние   годы  отмечается  повышение  интереса

подрастающего  поколения  к  художественному  творчеству,  участию   в

различных видах музыкальных,  хореографических, вокальных, фольклорных

объединений,  техническим  и  прикладным   видам   творчества.   Стали

традиционными  фестиваль "Студенческая весна",  "Арт-Профи-Фестиваль",

игры КВН.

     Развивается студенческое  движение.  В  настоящее  время  во всех

учреждениях высшего  профессионального  образования  действуют  органы

студенческого   самоуправления,   общественные  организации.  Активная

поддержка деятельности молодежных и детских  общественных  объединений

со  стороны  органов государственной власти республики привела к росту

их количества.  В Мордовии действует более  30  детских  и  молодежных

общественных объединений, в которых состоит свыше 100 тыс. человек.

     На сегодняшний  день  в  республике  создана  система  подготовки

лидеров    ученического,    студенческого   самоуправления,   детских,

молодежных,  общественных объединений.  Ежегодно проводится  около  60

республиканских  мероприятий,  направленных на формирование лидерского

потенциала,  в том числе школы актива и  ученического  самоуправления,

лагеря  активистов  детских  и  молодежных  общественных организаций и

объединений, инструктивно-методические семинары и мастер-классы.

     Важнейшим элементом молодежной политики является создание системы

информационного  обеспечения  молодежи.  Решению  поставленных   задач

способствовали        такие        мероприятия,       как       выпуск

информационно-методической литературы,  брошюр,  посвященных  наиболее

актуальным  проблемам в сфере государственной молодежной политики.  На

официальном сайте органов государственной власти  Республики  Мордовия

регулярно  размещаются  материалы  по молодежной тематике,  проводятся

конкурсы  на  лучшие  публикации  и  передачи,  отражающие  молодежную

проблематику. Работает молодежный сайт.

     Текущее состояние     государственной     молодежной     политики

характеризуется  наличием  большого  количества регуляторов - молодежь

является   потребителем   услуг   образования,   социальной    защиты,

здравоохранения,  правопорядка, этнокультурного развития. В результате

действия  исполнительных  органов  государственной  власти  Республики

Мордовия по реализации государственной молодежной политики оказываются

нескоординированными.  Разрозненность действий приводит к тому, что, с

одной  стороны,  молодой  человек  не знает,  какими услугами он может

воспользоваться,   с    другой    стороны,    исполнительные    органы

государственной   власти   Республики   Мордовия   часто  недостаточно

информированы о специфических потребностях разных групп молодежи.

     Применение программно-целевого     метода     дает    возможность

оптимизировать действия исполнительных органов государственной  власти

Республики   Мордовия,   что  позволит,  с  одной  стороны,  устранить

дублирование функций и создать единые стандарты работы с молодежью  на

всей   территории  страны,  с  другой,  сделать  услуги  для  молодежи

комплексными,  объединяющими усилия различных  исполнительных  органов

государственной власти Республики Мордовия.

     В настоящий момент  имеется  необходимость  создания  инструмента

координации реализации мер по работе с молодыми людьми.  Использование

программно-целевого  метода   позволит   оптимизировать   деятельность

исполнительных  органов государственной власти Республики Мордовия при

решении указанных проблем за счет обеспечения возможности  комплексных

и   скоординированных   действий,   оперативного  контроля  реализации

запланированных  мероприятий,  повышения  гибкости  исполнителей   при

реализации   мероприятий,   оптимизации   использования  ресурсов  при

реализации Программы.

     Таким образом, механизм Программы выбран по следующим причинам:

     во-первых, программно-целевой    метод    управления    позволяет

оперативно  и  с  максимальной  степенью управляемости применять новые

инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики;

     во-вторых, организационно     Программа    позволяет    упростить

реализацию заложенных в Стратегии государственной молодежной  политики

в Российской Федерации на период до 2016 года проектов,  поскольку при

ее реализации полномочия распорядителя бюджетных средств шире, чем при

исполнении сметы по непрограммным расходам;

     в-третьих, опыт,  накопленный в части управления  республиканской

целевой  программой  с  1998  по  2005  год,  показывает,  что  данный

инструмент   является   действенным   и   удобным    для    реализации

государственной молодежной политики;

     в-четвертых, программно-целевой   метод   управления    позволяет

предупредить  ряд  организационных  проблем  за счет гибкости действий

заказчиков Программы.

     Применение программно-целевого метода позволит:

     обеспечить адресность,  последовательность,   преемственность   и

контроль  инвестирования  государственных  средств  в молодежную сферу

республики;

     разработать и                внедрить               инновационные

информационно-коммуникационные технологии решения  актуальных  проблем

молодежи при ее активном участии;

     создать предпосылки  и  условия  для   устойчивого   развития   и

функционирования   инфраструктуры   сферы  государственной  молодежной

политики, создаваемой в ходе реализации Программы, после ее завершения

в 2015 году.

     Настоящая Программа максимально  учитывает  различные  тенденции,

существующие  и возникающие в молодежной среде,  среди которых следует

отметить стремление к:

     получению образования,   соответствующего  современному  мировому

уровню,  гарантирующего работу с  высоким  заработком  и  возможностью

карьерного роста;

     самостоятельности и финансовой независимости от родителей;

     получению (дотируемых  и  бесплатных) услуг учреждений социальной

сферы (спорт, культура и др.);

     самостоятельному решению     проблем    внутри    образовательных

учреждений, в населенном пункте;

     информированности о возможностях дополнительного заработка;

     освоению новых  знаний  на  основе  современных   образовательных

технологий;

     сохранению здоровья;

     общению и  владению  информацией посредством технологий мобильной

связи и сети Интернет;

     развитию и      совершенствованию     лидерских     способностей,

самореализации  в  различных  сферах  деятельности,  в  том  числе  на

государственной гражданской службе.

     В то же время, несмотря на явные преимущества программно-целевого

метода, при реализации Программы могут возникнуть следующие риски:

     сокращение бюджетного  финансирования,  что  может   привести   к

необходимости корректировки мероприятий Программы;

     отсутствие единого понимания участниками  Программы  ее  целей  и

задач, а также своей роли в выполнении Программы;

     необъективное распределение ресурсов Программы и  нерациональное,

нецелевое их использование.

     Для минимизации  возможных  отрицательных   последствий   решения

проблемы  программно-целевым  методом  будет  принят ряд мер,  включая

такие как:

     мониторинг хода   реализации  мероприятий  Программы,  выполнения

Программы в целом;

     широкое привлечение   общественности  и  молодежных  общественных

организаций к разработке мероприятий Программы, а также к реализации и

оценке результатов реализации Программы;

     участие республиканских  молодежных  общественных  организаций  в

конкурсах   грантов   для   дополнительного   привлечения  средств  на

реализацию проектов и проведения мероприятий для подростков и молодежи

республики.

         Раздел 2. Основная цель и задачи Программы, сроки и

         этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

     Целью Программы является создание условий для активного включения

молодых      граждан      в      процесс     социально-экономического,

общественно-политического и культурного развития Республики Мордовия.

     Для достижения  вышеуказанной  цели  необходимо  решить следующие

задачи:

     совершенствование нормативно-правового       и      методического

обеспечения реализации государственной молодежной политики;

     разработка и  внедрение  эффективных  моделей работы с различными

категориями молодежи;

     формирование и      совершенствование      форм     и     методов

общественно-государственного партнерства в реализации  государственной

молодежной политики;

     развитие системы   государственной   поддержки   талантливой    и

одаренной молодежи;

     создание и развитие системы государственной  поддержки  молодежи,

оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

     интеграция молодых  людей,  оказавшихся   в   трудной   жизненной

ситуации,   в   жизнь   общества,  развитие  созидательной  активности

молодежи.

     Целевые индикаторы  и показатели реализации Программы приведены в

таблице.

                                                               Таблица

              Значения целевых индикаторов и показателей

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

| N |   Наименование показателя   | Единица |2011|2012|2013|2014|2015|

|п/п|                             |измерения|год | год|год | год|год |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|1. |Доля молодежи, участвующей в | процент |  21|  25|  26|  27|  28|

|   |мероприятиях                 |         |    |    |    |    |    |

|   |гражданско-патриотической    |         |    |    |    |    |    |

|   |направленности, в общем      |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|2. |Доля молодежи, участвующей в | процент |43,4|  44|  45|  46|  47|

|   |межрегиональных,             |         |    |    |    |    |    |

|   |всероссийских, международных |         |    |    |    |    |    |

|   |конкурсах, форумах,          |         |    |    |    |    |    |

|   |чемпионатах, олимпиадах, в   |         |    |    |    |    |    |

|   |общем количестве молодежи    |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|3. |Доля молодежи, вовлеченной в | процент |0,25| 0,5| 0,6| 0,7| 0,8|

|   |предпринимательскую          |         |    |    |    |    |    |

|   |деятельность, в общем        |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|4. |Доля молодежи, принимающей   | процент | 7,5| 8,5| 9,5|10,5|  11|

|   |участие в добровольческой    |         |    |    |    |    |    |

|   |деятельности, в общем        |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|5. |Доля молодежи, участвующей в | процент |  71|  72|  73|  74|  75|

|   |деятельности детских и       |         |    |    |    |    |    |

|   |молодежных общественных      |         |    |    |    |    |    |

|   |объединений, в общем         |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|6. |Доля среднесписочной         | процент |    |    |  23|  23|  23|

|   |численности работников (без  |         |    |    |    |    |    |

|   |внешних совместителей)       |         |    |    |    |    |    |

|   |субъектов малого и среднего  |         |    |    |    |    |    |

|   |предпринимательства в        |         |    |    |    |    |    |

|   |среднесписочной численности  |         |    |    |    |    |    |

|   |работников (без внешних      |         |    |    |    |    |    |

|   |совместителей) всех          |         |    |    |    |    |    |

|   |предприятий и организаций    |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|7. |Доля продукции, произведенной| процент |    |    |  14|  14|  14|

|   |субъектами малого и среднего |         |    |    |    |    |    |

|   |предпринимательства, в общем |         |    |    |    |    |    |

|   |объеме валового регионального|         |    |    |    |    |    |

|   |продукта                     |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|8. |Количество вновь             | единицы |    |    |2800|2800|2800|

|   |зарегистрированных субъектов |         |    |    |    |    |    |

|   |малого и среднего            |         |    |    |    |    |    |

|   |предпринимательства в        |         |    |    |    |    |    |

|   |Республике Мордовия          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|9. |Количество субъектов малого и| единицы |    |    |  26|  26|  26|

|   |среднего предпринимательства,|         |    |    |    |    |    |

|   |которым оказана поддержка    |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|10.|Количество вновь             | единицы |    |    | 100| 100| 100|

|   |зарегистрированных субъектов |         |    |    |    |    |    |

|   |малого и среднего            |         |    |    |    |    |    |

|   |предпринимательства на 1     |         |    |    |    |    |    |

|   |тысячу существующих субъектов|         |    |    |    |    |    |

|   |малого и среднего            |         |    |    |    |    |    |

|   |предпринимательства          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

     Социальная эффективность Программы будет выражена в  формировании

социальных    и    гражданских   компетентностей,   инициативности   и

предприимчивости,  способности к  самовыражению  молодежи  и  активном

участии   ее   в   решении   задач  социально-экономического  развития

Республики Мордовия.

     Предлагаемые сроки   реализации   Программы   -  2011-2015  годы.

Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов.

              Раздел 3. Перечень программных мероприятий

     Достижение цели и решение задач  Программы  осуществляются  путем

скоординированного  выполнения  комплекса  взаимоувязанных  по срокам,

ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Программы (приложение

1).

     Программа состоит из следующих разделов:

     воспитание гражданственности и патриотизма подростков и молодежи;

     поддержка талантливой молодежи;

     комплекс мероприятий     "Вовлечение    молодежи    Мордовии    в

предпринимательскую деятельность";

     развитие волонтерского (добровольческого) движения;

     социальная практика молодежи;

     формирование культуры    межэтнических    и   межконфессиональных

отношений в молодежной среде;

     развитие   инновационной   деятельности   молодежи;  (Дополнен  -

Постановление  Правительства  Республики  Мордовия  от 06.05.2013 г. N

156)

     поддержка детских   и   молодежных   социально    ориентированных

некоммерческих организаций. (Дополнен  -  Постановление  Правительства

Республики Мордовия от 06.05.2013 № 156)

        Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Общий объем   финансирования   Программы   на   2011-2015   годы

составляет 167949,4 тыс. рублей, в том числе:

     в 2011 году - 21700,0 тыс. рублей;

     в 2012 году - 23415,0 тыс. рублей;

     в 2013 году - 39575,0 тыс. рублей;

     в 2014 году - 41614,4 тыс. рублей;

     в  2015  году  -  41645,0  тыс. рублей. (В редакции Постановления

Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 391)

     Основные направления финансирования Программы:

     1. Воспитание  гражданственности   и  патриотизма  подростков   и

молодежи.

     Финансирование предусматривается  на пять  лет  по годам  с  2011

года. Объем  финансирования  по данному  направлению  за счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 1125,0 тыс. рублей.

     2. Поддержка талантливой молодёжи.

     Финансирование предусматривается  на пять  лет  по годам  с  2011

года. Объем  финансирования  по данному  направлению  за счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 3124,6 тыс. рублей.

     3. Комплекс   мероприятий   "Вовлечение  молодежи   Мордовии   в

предпринимательскую деятельность".

     Финансирование  предусматривается  на  пять  лет  по годам с 2011

года. Общий объем финансирования по данному направлению - 89505,0 тыс.

рублей,  в  том  числе  средства  республиканского  бюджета Республики

Мордовия  -  18509,0 тыс. рублей, прогнозируемые средства, поступающие

из   федерального   бюджета,   -  70996,0  тыс.  рублей.  (В  редакции

Постановления  Правительства  Республики  Мордовия  от 16.09.2013 г. N

391)

     4. Развитие     волонтёрского    (добровольческого)     движения.

Финансирование предусматривается на пять лет по годам с 2011 года.

     Объем финансирования  по  данному  направлению  за  счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 16100,0 тыс. рублей.

     5. Социальная практика молодёжи.

     Финансирование предусматривается  на пять  лет  по годам  с  2011

года. Объем  финансирования  по данному  направлению  за счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 4560,0 тыс. рублей.

     6. Формирование  культуры  межэтнических  и   межконфессиональных

отношений в молодёжной среде.

     Финансирование предусматривается  на пять  лет  по годам  с  2011

года. Объем  финансирования  по данному  направлению  за счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 4160,0 тыс. рублей.

     7. Развитие инновационной  деятельности молодежи.  Финансирование

предусматривается на три года по годам с 2013 года.

     Объем финансирования  по  данному  направлению  за  счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 4050,0 тыс. рублей.

     8. Поддержка  детских  и  молодежных  социально   ориентированных

некоммерческих организаций.

     Финансирование предусматривается  на три  года  по годам  с  2013

года. Общий объем финансирования  по данному направлению 45324,8  тыс.

рублей,  в  том  числе средства  республиканского  бюджета  Республики

Мордовия   в    пределах   средств,    предусмотренных   на    текущее

финансирование, прогнозируемые  средства, поступающие из  федерального

бюджета, - 45324,8 тыс. рублей.

     Объемы  бюджетных  ассигнований,  планируемых  на  финансирование

Программы,  приведены  в приложении 2, являются прогнозными и подлежат

уточнению  при подготовке проектов республиканского бюджета Республики

Мордовия  на  соответствующий  финансовый  год  и  на плановый период.

(Раздел  в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от
06.05.2013 № 156)