Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.05.2011 № 157

актуальным  проблемам в сфере государственной молодежной политики.  На

официальном сайте органов государственной власти  Республики  Мордовия

регулярно  размещаются  материалы  по молодежной тематике,  проводятся

конкурсы  на  лучшие  публикации  и  передачи,  отражающие  молодежную

проблематику. Работает молодежный сайт.

     Текущее состояние     государственной     молодежной     политики

характеризуется  наличием  большого  количества регуляторов - молодежь

является   потребителем   услуг   образования,   социальной    защиты,

здравоохранения,  правопорядка, этнокультурного развития. В результате

действия  исполнительных  органов  государственной  власти  Республики

Мордовия по реализации государственной молодежной политики оказываются

нескоординированными.  Разрозненность действий приводит к тому, что, с

одной  стороны,  молодой  человек  не знает,  какими услугами он может

воспользоваться,   с    другой    стороны,    исполнительные    органы

государственной   власти   Республики   Мордовия   часто  недостаточно

информированы о специфических потребностях разных групп молодежи.

     Применение программно-целевого     метода     дает    возможность

оптимизировать действия исполнительных органов государственной  власти

Республики   Мордовия,   что  позволит,  с  одной  стороны,  устранить

дублирование функций и создать единые стандарты работы с молодежью  на

всей   территории  страны,  с  другой,  сделать  услуги  для  молодежи

комплексными,  объединяющими усилия различных  исполнительных  органов

государственной власти Республики Мордовия.

     В настоящий момент  имеется  необходимость  создания  инструмента

координации реализации мер по работе с молодыми людьми.  Использование

программно-целевого  метода   позволит   оптимизировать   деятельность

исполнительных  органов государственной власти Республики Мордовия при

решении указанных проблем за счет обеспечения возможности  комплексных

и   скоординированных   действий,   оперативного  контроля  реализации

запланированных  мероприятий,  повышения  гибкости  исполнителей   при

реализации   мероприятий,   оптимизации   использования  ресурсов  при

реализации Программы.

     Таким образом, механизм Программы выбран по следующим причинам:

     во-первых, программно-целевой    метод    управления    позволяет

оперативно  и  с  максимальной  степенью управляемости применять новые

инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики;

     во-вторых, организационно     Программа    позволяет    упростить

реализацию заложенных в Стратегии государственной молодежной  политики

в Российской Федерации на период до 2016 года проектов,  поскольку при

ее реализации полномочия распорядителя бюджетных средств шире, чем при

исполнении сметы по непрограммным расходам;

     в-третьих, опыт,  накопленный в части управления  республиканской

целевой  программой  с  1998  по  2005  год,  показывает,  что  данный

инструмент   является   действенным   и   удобным    для    реализации

государственной молодежной политики;

     в-четвертых, программно-целевой   метод   управления    позволяет

предупредить  ряд  организационных  проблем  за счет гибкости действий

заказчиков Программы.

     Применение программно-целевого метода позволит:

     обеспечить адресность,  последовательность,   преемственность   и

контроль  инвестирования  государственных  средств  в молодежную сферу

республики;

     разработать и                внедрить               инновационные

информационно-коммуникационные технологии решения  актуальных  проблем

молодежи при ее активном участии;

     создать предпосылки  и  условия  для   устойчивого   развития   и

функционирования   инфраструктуры   сферы  государственной  молодежной

политики, создаваемой в ходе реализации Программы, после ее завершения

в 2015 году.

     Настоящая Программа максимально  учитывает  различные  тенденции,

существующие  и возникающие в молодежной среде,  среди которых следует

отметить стремление к:

     получению образования,   соответствующего  современному  мировому

уровню,  гарантирующего работу с  высоким  заработком  и  возможностью

карьерного роста;

     самостоятельности и финансовой независимости от родителей;

     получению (дотируемых  и  бесплатных) услуг учреждений социальной

сферы (спорт, культура и др.);

     самостоятельному решению     проблем    внутри    образовательных

учреждений, в населенном пункте;

     информированности о возможностях дополнительного заработка;

     освоению новых  знаний  на  основе  современных   образовательных

технологий;

     сохранению здоровья;

     общению и  владению  информацией посредством технологий мобильной

связи и сети Интернет;

     развитию и      совершенствованию     лидерских     способностей,

самореализации  в  различных  сферах  деятельности,  в  том  числе  на

государственной гражданской службе.

     В то же время, несмотря на явные преимущества программно-целевого

метода, при реализации Программы могут возникнуть следующие риски:

     сокращение бюджетного  финансирования,  что  может   привести   к

необходимости корректировки мероприятий Программы;

     отсутствие единого понимания участниками  Программы  ее  целей  и

задач, а также своей роли в выполнении Программы;

     необъективное распределение ресурсов Программы и  нерациональное,

нецелевое их использование.

     Для минимизации  возможных  отрицательных   последствий   решения

проблемы  программно-целевым  методом  будет  принят ряд мер,  включая

такие как:

     мониторинг хода   реализации  мероприятий  Программы,  выполнения

Программы в целом;

     широкое привлечение   общественности  и  молодежных  общественных

организаций к разработке мероприятий Программы, а также к реализации и

оценке результатов реализации Программы;

     участие республиканских  молодежных  общественных  организаций  в

конкурсах   грантов   для   дополнительного   привлечения  средств  на

реализацию проектов и проведения мероприятий для подростков и молодежи

республики.

         Раздел 2. Основная цель и задачи Программы, сроки и

         этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

     Целью Программы является создание условий для активного включения

молодых      граждан      в      процесс     социально-экономического,

общественно-политического и культурного развития Республики Мордовия.

     Для достижения  вышеуказанной  цели  необходимо  решить следующие

задачи:

     совершенствование нормативно-правового       и      методического

обеспечения реализации государственной молодежной политики;

     разработка и  внедрение  эффективных  моделей работы с различными

категориями молодежи;

     формирование и      совершенствование      форм     и     методов

общественно-государственного партнерства в реализации  государственной

молодежной политики;

     развитие системы   государственной   поддержки   талантливой    и

одаренной молодежи;

     создание и развитие системы государственной  поддержки  молодежи,

оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

     интеграция молодых  людей,  оказавшихся   в   трудной   жизненной

ситуации,   в   жизнь   общества,  развитие  созидательной  активности

молодежи.

     Целевые индикаторы  и показатели реализации Программы приведены в

таблице.

                                                               Таблица

              Значения целевых индикаторов и показателей

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

| N |   Наименование показателя   | Единица |2011|2012|2013|2014|2015|

|п/п|                             |измерения|год | год|год | год|год |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|1. |Доля молодежи, участвующей в | процент |  21|  25|  26|  27|  28|

|   |мероприятиях                 |         |    |    |    |    |    |

|   |гражданско-патриотической    |         |    |    |    |    |    |

|   |направленности, в общем      |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|2. |Доля молодежи, участвующей в | процент |43,4|  44|  45|  46|  47|

|   |межрегиональных,             |         |    |    |    |    |    |

|   |всероссийских, международных |         |    |    |    |    |    |

|   |конкурсах, форумах,          |         |    |    |    |    |    |

|   |чемпионатах, олимпиадах, в   |         |    |    |    |    |    |

|   |общем количестве молодежи    |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|3. |Доля молодежи, вовлеченной в | процент |0,25| 0,5| 0,6| 0,7| 0,8|

|   |предпринимательскую          |         |    |    |    |    |    |

|   |деятельность, в общем        |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|4. |Доля молодежи, принимающей   | процент | 7,5| 8,5| 9,5|10,5|  11|

|   |участие в добровольческой    |         |    |    |    |    |    |

|   |деятельности, в общем        |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|5. |Доля молодежи, участвующей в | процент |  71|  72|  73|  74|  75|

|   |деятельности детских и       |         |    |    |    |    |    |

|   |молодежных общественных      |         |    |    |    |    |    |

|   |объединений, в общем         |         |    |    |    |    |    |

|   |количестве молодежи          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|6. |Доля среднесписочной         | процент |    |    |  23|  23|  23|

|   |численности работников (без  |         |    |    |    |    |    |

|   |внешних совместителей)       |         |    |    |    |    |    |

|   |субъектов малого и среднего  |         |    |    |    |    |    |

|   |предпринимательства в        |         |    |    |    |    |    |

|   |среднесписочной численности  |         |    |    |    |    |    |

|   |работников (без внешних      |         |    |    |    |    |    |

|   |совместителей) всех          |         |    |    |    |    |    |

|   |предприятий и организаций    |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|7. |Доля продукции, произведенной| процент |    |    |  14|  14|  14|

|   |субъектами малого и среднего |         |    |    |    |    |    |

|   |предпринимательства, в общем |         |    |    |    |    |    |

|   |объеме валового регионального|         |    |    |    |    |    |

|   |продукта                     |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|8. |Количество вновь             | единицы |    |    |2800|2800|2800|

|   |зарегистрированных субъектов |         |    |    |    |    |    |

|   |малого и среднего            |         |    |    |    |    |    |

|   |предпринимательства в        |         |    |    |    |    |    |

|   |Республике Мордовия          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|9. |Количество субъектов малого и| единицы |    |    |  26|  26|  26|

|   |среднего предпринимательства,|         |    |    |    |    |    |

|   |которым оказана поддержка    |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

|10.|Количество вновь             | единицы |    |    | 100| 100| 100|

|   |зарегистрированных субъектов |         |    |    |    |    |    |

|   |малого и среднего            |         |    |    |    |    |    |

|   |предпринимательства на 1     |         |    |    |    |    |    |

|   |тысячу существующих субъектов|         |    |    |    |    |    |

|   |малого и среднего            |         |    |    |    |    |    |

|   |предпринимательства          |         |    |    |    |    |    |

|———|—————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|

     Социальная эффективность Программы будет выражена в  формировании

социальных    и    гражданских   компетентностей,   инициативности   и

предприимчивости,  способности к  самовыражению  молодежи  и  активном

участии   ее   в   решении   задач  социально-экономического  развития

Республики Мордовия.

     Предлагаемые сроки   реализации   Программы   -  2011-2015  годы.

Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов.

              Раздел 3. Перечень программных мероприятий

     Достижение цели и решение задач  Программы  осуществляются  путем

скоординированного  выполнения  комплекса  взаимоувязанных  по срокам,

ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Программы (приложение

1).

     Программа состоит из следующих разделов:

     воспитание гражданственности и патриотизма подростков и молодежи;

     поддержка талантливой молодежи;

     комплекс мероприятий     "Вовлечение    молодежи    Мордовии    в

предпринимательскую деятельность";

     развитие волонтерского (добровольческого) движения;

     социальная практика молодежи;

     формирование культуры    межэтнических    и   межконфессиональных

отношений в молодежной среде;

     развитие   инновационной   деятельности   молодежи;  (Дополнен  -

Постановление  Правительства  Республики  Мордовия  от 06.05.2013 г. N

156)

     поддержка детских   и   молодежных   социально    ориентированных

некоммерческих организаций. (Дополнен  -  Постановление  Правительства

Республики Мордовия от 06.05.2013 № 156)

        Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Общий объем   финансирования   Программы   на   2011-2015   годы

составляет 167949,4 тыс. рублей, в том числе:

     в 2011 году - 21700,0 тыс. рублей;

     в 2012 году - 23415,0 тыс. рублей;

     в 2013 году - 39575,0 тыс. рублей;

     в 2014 году - 41614,4 тыс. рублей;

     в  2015  году  -  41645,0  тыс. рублей. (В редакции Постановления

Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 391)

     Основные направления финансирования Программы:

     1. Воспитание  гражданственности   и  патриотизма  подростков   и

молодежи.

     Финансирование предусматривается  на пять  лет  по годам  с  2011

года. Объем  финансирования  по данному  направлению  за счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 1125,0 тыс. рублей.

     2. Поддержка талантливой молодёжи.

     Финансирование предусматривается  на пять  лет  по годам  с  2011

года. Объем  финансирования  по данному  направлению  за счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 3124,6 тыс. рублей.

     3. Комплекс   мероприятий   "Вовлечение  молодежи   Мордовии   в

предпринимательскую деятельность".

     Финансирование  предусматривается  на  пять  лет  по годам с 2011

года. Общий объем финансирования по данному направлению - 89505,0 тыс.

рублей,  в  том  числе  средства  республиканского  бюджета Республики

Мордовия  -  18509,0 тыс. рублей, прогнозируемые средства, поступающие

из   федерального   бюджета,   -  70996,0  тыс.  рублей.  (В  редакции

Постановления  Правительства  Республики  Мордовия  от 16.09.2013 г. N

391)

     4. Развитие     волонтёрского    (добровольческого)     движения.

Финансирование предусматривается на пять лет по годам с 2011 года.

     Объем финансирования  по  данному  направлению  за  счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 16100,0 тыс. рублей.

     5. Социальная практика молодёжи.

     Финансирование предусматривается  на пять  лет  по годам  с  2011

года. Объем  финансирования  по данному  направлению  за счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 4560,0 тыс. рублей.

     6. Формирование  культуры  межэтнических  и   межконфессиональных

отношений в молодёжной среде.

     Финансирование предусматривается  на пять  лет  по годам  с  2011

года. Объем  финансирования  по данному  направлению  за счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 4160,0 тыс. рублей.

     7. Развитие инновационной  деятельности молодежи.  Финансирование

предусматривается на три года по годам с 2013 года.

     Объем финансирования  по  данному  направлению  за  счет  средств

республиканского бюджета Республики Мордовия 4050,0 тыс. рублей.

     8. Поддержка  детских  и  молодежных  социально   ориентированных

некоммерческих организаций.

     Финансирование предусматривается  на три  года  по годам  с  2013

года. Общий объем финансирования  по данному направлению 45324,8  тыс.

рублей,  в  том  числе средства  республиканского  бюджета  Республики

Мордовия   в    пределах   средств,    предусмотренных   на    текущее

финансирование, прогнозируемые  средства, поступающие из  федерального

бюджета, - 45324,8 тыс. рублей.

     Объемы  бюджетных  ассигнований,  планируемых  на  финансирование

Программы,  приведены  в приложении 2, являются прогнозными и подлежат

уточнению  при подготовке проектов республиканского бюджета Республики

Мордовия  на  соответствующий  финансовый  год  и  на плановый период.

(Раздел  в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
от 06.05.2013 № 156)

               Раздел 5. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком  -  координатором  Программы  является

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи.

     Текущее управление   Программой   осуществляет    государственный

заказчик  -  координатор  Программы Государственный комитет Республики

Мордовия по делам молодежи, который выполняет следующие функции:

     осуществляет координацию  деятельности  по реализации Программы в

целом;

     проводит мониторинг  реализации мероприятий Программы,  оценку их

достигнутой эффективности;

     обеспечивает ежеквартальную  подготовку отчетов о ходе реализации

Программы;

     организует размещение   в   сети   Интернет   текста   Программы,

нормативных правовых актов в сфере управления  реализацией  Программы,

информации о ходе реализации Программы.

     Ответственным за формирование,  реализацию и исполнение  основных

мероприятий  Программы  является  Государственный  комитет  Республики

Мордовия по делам молодежи.

     Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи как

государственный  заказчик  -   координатор   Программы   совместно   с

Министерством  экономики  Республики Мордовия и Министерством финансов

Республики  Мордовия  в  установленном  порядке   осуществляет   общее

руководство  и контроль за реализацией мероприятий Программы,  целевым

расходованием  выделяемых  финансовых  средств  и  эффективностью   их

использования в соответствии с постановлением Правительства Республики

Мордовия от 29 августа 2006  г.   N 384  "О  разработке  и  реализации

республиканских  и  межрегиональных целевых программ,  в осуществлении

которых участвует Республика Мордовия".

     Государственные заказчики     мероприятий     Программы     несут

ответственность  за  реализацию  мероприятий  Программы,  обеспечивают

эффективное    использование   средств,   выделяемых   на   реализацию

мероприятий Программы.

     Для обеспечения  мониторинга  и анализа хода реализации Программы

государственный заказчик - координатор Программы направляет  ежегодно,

до   1   февраля,  в  Министерство  экономики  Республики  Мордовия  и

Министерство  финансов   Республики   Мордовия   информацию   о   ходе

финансирования Программы, доклад об исполнении мероприятий Программы и

эффективности использования финансовых средств.

     Оценка реализации     Программы     производится    ежегодно    с

представлением информации о достигнутых  результатах  в  Правительство

Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным.

   Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Оценка эффективности    и   социально-экономических   последствий

реализации  Программы  производится  на  основе  системы  индикаторов,

которые  представляют собой не только количественные показатели,  но и

качественные характеристики и описания.

     Предполагается, что   реализация  Программы  к  2015  году  будет

способствовать:

     повышению эффективности    реализации    программ    и   проектов

общественных объединений,  связанных с развитием социальной активности

и  потенциала  подростков  и  молодежи в различных сферах общественной

жизни,  увеличению  охвата   подростков   и   молодежи   деятельностью

общественных объединений;

     формированию у  молодежи   патриотизма,   уважения   к   истории,

культуре,  традициям мордовского народа и национальностей, проживающих

в Республике Мордовия;

     содействию социальной адаптации и повышению конкурентоспособности

молодежи на рынке труда,  росту числа структурных образований  молодых

специалистов в организациях;

     расширению возможностей сезонной и вторичной занятости подростков

и молодежи.

     Социальная эффективность Программы будет выражена в  формировании

социальных    и    гражданских   компетентностей,   инициативности   и

предприимчивости,  способности к  самовыражению  молодежи  и  активном

участии   ее   в   решении   задач  социально-экономического  развития

Республики Мордовия.

     В 2015  году  в  результате  выполнения  Программы будут получены

следующие   результаты,   определяющие   ее    социально-экономическую

эффективность:

     увеличение доли   молодежи,   участвующей    в    добровольческой

деятельности, на 15 процентов;

     увеличение доли молодежи,  участвующей в деятельности  детских  и

молодежных общественных объединений, на 30 процентов;

     формирование толерантности в молодежной среде;

     увеличение доли   молодежи,   вовлеченной  в  предпринимательскую

деятельность, на 150 процентов.

     Оценка эффективности  Программы  проводится  путем  сопоставления

целевых   и   фактических   значений   показателей   результативности.