Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.06.2015 № 375

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2015 года № 375

г.Саранск

Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на

территории муниципальных образований в Республике Мордовия

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований в Республике Мордовия.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля на территории соответствующих муниципальных образований.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Сушков

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 22 июня 2015 года № 375

Порядок

осуществления муниципального земельного контроля на территории

муниципальных образований в Республике Мордовия

1. Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований в Республике Мордовия (далее - Порядок) регулирует осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - муниципальные образования) деятельности по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Мордовия, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Мордовия предусмотрена административная и иная ответственность.

2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, а также принятыми в соответствии с ними положениями о муниципальном земельном контроле, утверждаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Должностные лица органа местного самоуправления муниципального образования, наделенного полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль), уполномоченные на организацию муниципального земельного контроля, на осуществление муниципального земельного контроля, определяются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

4. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение использования земель на территории муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным на организацию муниципального земельного контроля должностным лицом, а также внеплановых проверок.

6. План проведения проверок соблюдения гражданами земельного законодательства составляется на квартал не позднее 20 числа последнего месяца предыдущего квартала.

7. В плане проведения проверок за соблюдением гражданами земельного законодательства Российской Федерации указываются:

наименование органа муниципального контроля;

цель, дата и форма проведения проверки;

адреса земельных участков, а также (при возможности определения) их кадастровые номера, вид разрешенного использования и иные сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок (при наличии);

фамилия, имя, отчество (при наличии) правообладателя (пользователя) земельного участка, в отношении которого проводится проверка.

8. К проведению проверок органы муниципального контроля могут привлекать специалистов экспертных организаций, аккредитованных в установленном порядке, а проверяемые лица – Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия.

9. Плановые проверки в отношении каждого правообладателя проводятся не чаще 1 раза в 3 года на основании распоряжений (приказов) должностного лица, уполномоченного на организацию муниципального земельного контроля (приложение 1 к Порядку). Плановая проверка проводится с предварительным уведомлением правообладателя (пользователя) земельного участка, осуществленном не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

Уведомление о проведении плановой проверки и копия приказа (распоряжения) о ее проведении направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручаются под подпись правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителю. К уведомлению может быть приложен список документов, которые необходимо представить в орган муниципального земельного контроля не позднее 3 рабочих дней с момента получения уведомления о проведении проверки.

10. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) должностного лица, уполномоченного на организацию муниципального земельного контроля в случаях:

истечения срока исполнения правообладателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства;

поступления в органы муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем настоящего пункта, правообладатели уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В установленных законом случаях проведение внеплановых выездных проверок подлежит согласованию с органами прокуратуры.

12. Муниципальный земельный контроль осуществляется путем проведения выездных и документарных проверок использования земельных участков.

13. Выездные проверки использования земельных участков осуществляются с выходом на место. Документарные проверки использования земельных участков проводятся по месту расположения органа муниципального земельного контроля.

14. Лица, уполномоченные на проведение муниципального земельного контроля, имеют право:

1) с целью проведения проверки обследовать земельные участки и расположенные на них объекты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия, настоящим Порядком, а также принятым в соответствии с ними положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования;

2) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с ознакомлением с ними правообладателей (пользователей) земельных участков или их представителей в течение 2 рабочих дней с момента составления акта проверки соблюдения земельного законодательства;

3) получать от правообладателей (пользователей) земельных участков, их представителей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, не позднее 3 рабочих дней с момента проведения проверки соблюдения земельного законодательства;

4) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства;

5) осуществлять другие права, установленные законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и настоящим Порядком.

15. Должностное лицо, уполномоченное на организацию муниципального земельного контроля, помимо прав, предусмотренных подпунктом 14 настоящего Порядка, обладает правом:

1) в случае обнаружения при проведении проверки соблюдения земельного законодательства нарушений земельного законодательства выдавать предписания от имени органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений законодательства в установленный срок, а также направлять полученные в ходе осуществления муниципального земельного контроля материалы в соответствующие государственные органы для рассмотрения и принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности;

2) руководить деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования.

16. Лица, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, обязаны:

1) выявлять правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;

2) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования;

3) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;

4) выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

17. Лица, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

Действия лица, уполномоченного на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, могут быть обжалованы правообладателями (пользователями) проверяемых земельных участков или их представителями вышестоящему должностному лицу или в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Должностное лицо, уполномоченное на организацию муниципального земельного контроля, обеспечивает в порядке, определяемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления, ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства, представляет отчет (информацию) о проделанной работе в органы местного самоуправления муниципального образования. В отчете должны содержаться сведения о количестве проведенных проверок, выявленных нарушениях земельного законодательства с указанием видов нарушений и мерах, принятых для их устранения, направленных материалах в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения действующего законодательства и принятие соответствующего решения, а также сведения об устранении выявленных нарушений.

19. Правообладатели (пользователи) земельных участков, их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

1) знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок соблюдения земельного законодательства о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, возражениях;

2) обжаловать действия (бездействие) лиц, уполномоченных на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

20. По результатам проверки лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проводившим проверку, непосредственно в день окончания проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт) по форме, установленной приложением 2 к Порядку.

21. Акт подписывается лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проводившим проверку. Лицо, проводившее проверку, вручает копию акта правообладателю (пользователю) земельного участка или его представителю. Правообладатель (пользователь) земельного участка, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель подписью на акте подтверждает факты ознакомления с его содержанием и получения его копии. В случае отказа правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителя от подписания акта лицо, проводившее проверку, делает на акте пометку об отказе от ознакомления с актом и в течение 2 рабочих дней с момента составления акта направляет копию акта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении правообладателю (пользователю) земельного участка или его представителю.

22. При проверке соблюдения земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» акт составляется по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

23. Один экземпляр акта вручается правообладателю (пользователю) земельного участка, в отношении которого проводились мероприятия по муниципальному земельному контролю, или его представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам дела.

24. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

Копия указанного акта направляется в орган государственного земельного надзора.

25. Взаимодействие органа муниципального земельного контроля и органов государственного земельного надзора осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приложение 1

Порядку осуществления

муниципального земельного контроля

на территории муниципальных образований

в Республике Мордовия

______________________________________________________________

(наименование органа, осуществляющего

муниципальный земельный контроль)

распоряжение (приказ) о проведении проверки

соблюдения земельного законодательства

"__" ____________ 20_ г.                                                                                    _________

__________________________________________________________________________

Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, рассмотрев:

__________________________________________________________________________

(рассмотренные материалы и кем представлены)

направить _________________________________________________________________

                                  (должность, ФИО лица, уполномоченного на осуществление

                                                  муниципального земельного контроля)

для проведения проверки соблюдения земельного законодательства

__________________________________________________________________________

(ФИО правообладателя, пользователя земельного

участка - при наличии информации)

на земельном участке, расположенном по адресу:

__________________________________________________________________________

площадью_________________ кв.м ___________________________________________

(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,

кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие

(правоподтверждающие) документы - при наличии)

Дата начала проверки "__" ___________ 20_ г.

Дата окончания проверки "__" ___________ 20_ г.

___________ _______________________________

  (подпись)                        (ФИО)

________________________

      (отметка о вручении)

Приложение 2

к Порядку осуществления

муниципального земельного контроля

на территории муниципальных образований

в Республике Мордовия

___________________________________________________

наименование органа, осуществляющего муниципальный

земельный контроль

АКТ № _______

проверки соблюдения земельного законодательства

Дата составления акта "__"_______ 20_ г.                                  _____________________

                                                                                                        (место составления акта)

Дата выездной проверки "____"__________20___г.

(если проверка документарная - ставится прочерк)

На основании

__________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

проведена ________________________________________________________ проверка

                                (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

Соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка:

_________________________________________________________________________

(сведения о земельном участке: адрес, кадастровый номер (при его

отсутствии - номер кадастрового квартала), вид разрешенного

использования, площадь (при наличии таких сведений)

__________________________________________________________________________

(сведения о правообладателях (пользователях) земельного участка (ФИО, адрес),

реквизиты правоустанавливающих, правоподтверждающих

документов - при наличии)

Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, проводившие проверку:

_________________________________________________________________________

(ФИО, должность)

Проверка проведена с участием:

__________________________________________________________________________

(ФИО специалистов, экспертов, с указанием должности, места работы)

в присутствии: _____________________________________________________________

                                     (ФИО физического лица - правообладателя (пользователя)

                                                                  земельного участка

__________________________________________________________________________

или его представителя)

Проверкой установлено: ____________________________________________________

                                                       (описание территорий, строений, сооружений,

__________________________________________________________________________

ограждений, межевых знаков и т.д.)

__________________________________________________________________________

(сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях)

В ходе проверки производились: _____________________________________________

                                                              (фотосъемка и(или) обмер земельного участка,

                                                                      реквизиты фототаблицы, акта обмера)

Подписи лиц, проводивших проверку:

__________________________________________________________________________

(подпись) (ФИО)

С актом проверки использования земельного участка ознакомлен, копия получена:

__________________________________________________________________________

(подпись) (ФИО)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

__________________________________

Подпись лица, проводившего проверку

Приложение 3

к Порядку осуществления

муниципального земельного контроля

а территории муниципальных образований

в Республике Мордовия

Фототаблица

к акту проверки соблюдения земельного законодательства

№ __от "___"__ 20__ г.

__________________________________________________________________________

(ФИО, должность лица, проводившего фотосъемку)

__________________________________________________________________________

(сведения о земельном участке)

__________________________________________________________________________

(информация о фотоматериалах)

______________ _______________________

    (подпись)                      (ФИО)

Приложение 4

к Порядку осуществления

муниципального земельного контроля

на территории муниципальных образований

в Республике Мордовия

Акт

обмера земельного участка

приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

№ ___________ от «__»_______________20__г.

Обмер земельного участка произвели:

__________________________________________________________________________

(должность, ФИО лица,

__________________________________________________________________________

производившего обмер земельного участка)

в присутствии

__________________________________________________________________________

(ФИО правообладателя (пользователя) или его представителя)

по адресу:

__________________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

Согласно обмеру площадь земельного участка составляет (____) кв. м

____________________________________________________________

                           (площадь земельного участка прописью)

Расчет площади

__________________________________________________________________________

Особые отметки

__________________________________________________________________________

Подпись лица,

проводившего обмер_____________ _______________________

                                       (подпись)                        (ФИО)

Присутствующий_____________ _______________________

                                       (подпись)                        (ФИО)

Схематический чертеж земельного участка

_____________ _______________________

      (подпись)                        (ФИО)