Постановление Правительства Республики Мордовия от 30.03.2015 № 162

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2015 года № 162

г.Саранск

О региональной информационной системе в сфере закупок

Республики Мордовия

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 25.05.2015 № 289; от 31.07.2017 № 441; от 04.12.2017 № 630)

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия.

2. Определить Министерство финансов Республики Мордовия заказчиком создания региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия.

3. Определить Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок заказчиком развития (модернизации), а также оператором региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия.  (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 04.12.2017 № 630)

4. Определить Государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Госинформ" техническим оператором региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.07.2017 № 441)

5. Установить, что участниками региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия являются заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия, а также для муниципальных нужд в случаях, установленных частями 4, 7, 8 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.07.2017 № 441)

6. Участникам региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия организовать работу в региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7. Государственному казенному учреждению Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок по согласованию с участниками региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия разработать и утвердить Регламент работы региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия.  (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 04.12.2017 № 630)

8. Внести в Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. № 587 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2014 г. № 396), следующие изменения:

в абзаце седьмом пункта 4 слова "Республиканской системе электронной торговли" заменить словами "Региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия";

абзац второй пункта 10 изложить в следующей редакции:

"направляют в Уполномоченный орган заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по утвержденной форме через Региональную информационную систему в сфере закупок Республики Мордовия. Заявка и приложения к заявке должны быть подписаны усиленной электронной подписью руководителя (уполномоченного лица) заказчика.";

в пункте 11 слова "Республиканскую систему электронной торговли" заменить словами "Региональную информационную систему в сфере закупок Республики Мордовия".

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства – Министра экономики Республики Мордовия В.Н. Мазова.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И. о. Председателя Правительства

Республики Мордовия В. Сидоров

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 30 марта 2015 года № 162

Положение

о региональной информационной системе в сфере закупок

Республики Мордовия

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия

от 31.07.2017 № 441)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет назначение и правила функционирования региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

региональная информационная система в сфере закупок Республики Мордовия (далее – РеИС) – автоматизированная информационная система (программный комплекс), разработки ООО "Кейсистемс" ("WEB-торги-КС"), предназначенная для автоматизации и информационно-аналитической поддержки планирования, осуществления закупок, заключения и исполнения государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, а также осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах осуществления закупок для обеспечения нужд Республики Мордовия и муниципальных нужд; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.07.2017 № 441)

заказчик РеИС – Министерство финансов Республики Мордовия, осуществляющее функции по созданию РеИС;

оператор РеИС – Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок, осуществляющий функции по методическому и программно-техническому обеспечению РеИС; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 04.12.2017 № 630)

технический оператор РеИС – Государственное автономное учреждение "Госинформ", обеспечивающее стабильность работы оборудования, на котором размещен программный комплекс РеИС; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.07.2017 № 441)

участники РеИС – заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия и муниципальных нужд; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.07.2017 № 441)

пользователи – уполномоченные лица Участников, наделенные в установленном порядке правами доступа для работы в РеИС;

электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

усиленная неквалифицированная электронная подпись – электронная подпись, соответствующая всем признакам, определенным частью 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи";

усиленная квалифицированная электронная подпись – электронная подпись, соответствующая всем признакам, определенным частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

2. Основные принципы и структура РеИС

4. Основными принципами функционирования РеИС являются:

автоматизация и информационно-аналитическая поддержка планирования, определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров для обеспечения нужд Республики Мордовия и муниципальных нужд; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.07.2017 № 441)

открытость и прозрачность, которые обеспечиваются свободным и безвозмездным круглосуточным доступом участников к открытой части информации, размещенной в системе, для ознакомления и использования, а также для автоматической ее обработки программно-аппаратными средствами иных информационных систем;

использование единых принципов и подходов, предусмотренных Законом о контрактной системе, единых технологий, форматов, протоколов информационного взаимодействия и унифицированных программно-технических средств;

правомерное использование участниками программного обеспечения и сертифицированных программно-технических средств;

обеспечение целостности и доступности передаваемой информации;

однократный ввод и многократное использование документов (однократная регистрация документов для всех участников без перерегистрации при передаче между участниками).

5. Основными структурными элементами РеИС являются подсистемы:

1) интеграции с внешними системами (Единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (до ввода ее в эксплуатацию - официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг), электронными торговыми площадками, системой управления бюджетным процессом Республики Мордовия);

2) формирования и ведения плана закупок на 3 года;

3) формирования и ведения плана-графика закупок;

4) определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

5) обеспечения контроля за соответствием:

информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика, (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.07.2017 № 441)

информации, включенной в планы-графики закупок, информации, содержащейся в планах закупок,

информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках закупок,

информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках,

условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя),

информации о контракте, заключенном заказчиком, направляемой из РеИС в реестр контрактов, условиям контракта;

6) осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Мордовия и муниципальных нужд; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.07.2017 № 441)

7) формирования и ведения реестра контрактов;

8) формирования и анализа маркетинговой информации;

9) формирования отчетности и генерации документов;

10) планирования и организации работ специалистов Оператора. (Пункт 5 в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.05.2015 № 289)

3. Перечень электронных документов и информации,

создаваемых и хранящихся в РеИС

6. РеИС содержит следующие электронные документы и информацию:

планы закупок на 3 года;

планы-графики закупок на финансовый год;

сводные планы и планы-графики закупок;

информация о реализации планов закупок и планов-графиков закупок;

информация об осуществлении закупок;

запросы пользователей, в том числе запросы цен товаров, работ, услуг, предусмотренные частью 5 статьи 22 Закона о контрактной системе;

сведения о заключенных контрактах, гражданско-правовых договорах, их изменении, исполнении, расторжении;

отчеты заказчиков, предусмотренные Законом о контрактной системе;

иная информация и документы, размещение которых предусмотрено Законом о контрактной системе. (Пункт 6 в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.05.2015 № 289)

7. Информация и документы хранятся в РеИС в течение 10 лет по окончании процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Функции и ответственность оператора и

технического оператора РеИС

8. Оператор РеИС обеспечивает:

разработку и утверждение регламента работы РеИС;

развитие и модернизацию РеИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия;

предоставление информационной и методической поддержки Участникам по вопросам использования РеИС;

бесперебойное и корректное функционирование аппаратных и программных средств РеИС, размещенных на ресурсах информационно-вычислительного комплекса Технопарка Республики Мордовия;

защиту документов и информации, размещаемых в РеИС, от несанкционированного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий с момента их поступления в систему;

доступ к РеИС в соответствии с системой ролей;

организационное и методическое обеспечение РеИС;

исполнение иных функций, связанных с методическим и программно-техническим обеспечением РеИС.

9. Оператор РеИС обязан:

обеспечивать функционирование РеИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия;

обеспечивать координацию деятельности участников при создании, обработке, управлении и хранении электронных документов и организации доступа к ним с использованием РеИС;

обеспечивать соблюдение прав доступа к электронным документам участников;

обеспечивать целостность и неизменность электронных документов, передаваемых между участниками с использованием РеИС;

обеспечивать предоставление информационной и методической поддержки участникам по вопросам использования РеИС;

размещать уведомление о проведении плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей к информации, размещенной в РеИС, будет невозможен, на официальном сайте РеИС, а также на официальном сайте единой информационной системы не менее чем за сутки до начала работ; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 25.05.2015 № 289)

размещать объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа к информации, а также даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации при возникновении внеплановых перерывов в работе РеИС, влекущих невозможность обеспечения доступа пользователей к информации, размещенной в РеИС, либо невозможность передачи информации из РеИС в единую информационную систему, на официальном сайте РеИС, а также на официальном сайте единой информационной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента прекращения доступа. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 25.05.2015 № 289)

10. Оператор РеИС вправе:

осуществлять контроль соблюдения участниками настоящего Положения, принимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить мониторинг и анализ использования Участниками РеИС;

осуществлять уничтожение электронных документов по истечении сроков хранения, установленных настоящим Положением;

совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Республики Мордовия.

11. Технический оператор РеИС обеспечивает:

первичное администрирование и резервное копирование электронных документов и информации, содержащихся в РеИС;

функционирование РеИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия;

соблюдение прав доступа к электронным документам участников;

целостность и неизменность электронных документов, передаваемых между участниками с использованием РеИС.

12. Технический оператор РеИС обязан:

проводить технические мероприятия по обслуживанию РеИС, требующие прекращения доступа к РеИС, преимущественно в нерабочее время и оповещать оператора РеИС не менее чем за 1 рабочий день до даты проведения технических мероприятий; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.05.2015 № 289)

уведомлять оператора РеИС о возникновении внеплановых перерывов в работе РеИС, влекущих невозможность обеспечения доступа участников РеИС к информации, размещенной в РеИС, либо невозможность передачи информации из РеИС в единую информационную систему в срок, не превышающий 1 часа с момента прекращения доступа, с указанием причины, даты и времени прекращения доступа к информации, а также даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации.

13. Заказчик и оператор не несут ответственности за аварии, сбои или перебои в обслуживании РеИС, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются сторонними лицами.

5. Права, обязанности и ответственность участников РеИС

14. Участники обязаны:

определить должностное лицо, ответственное за работу с РеИС, и направить Оператору копию соответствующего документа;

обеспечивать работоспособность и безопасность своих программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования РеИС, а также иных программно-аппаратных средств, обеспечивающих возможность подписания документов электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

принимать к исполнению электронные документы, заверенные электронной подписью, при соблюдении условий равнозначности электронной подписи собственноручной подписи, а также дополнительных требований к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и имеющему оттиск печати;

использовать лицензионное программное обеспечение, в том числе обязательное наличие антивирусной защиты автоматизированных рабочих мест пользователей с регулярным обновлением антивирусных баз;

обеспечить работу пользователей в РеИС по выделенным и защищенным с использованием средств криптографической защиты каналам связи, в случае использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

15. Участники вправе вносить предложения о необходимых улучшениях в части функционирования РеИС.

16. Участники обеспечивают достоверность и актуальность информации, содержащейся в РеИС, выполняют все организационные и технические мероприятия по доступу, уничтожению, модифицированию, блокированию, копированию, предоставлению, распространению информации, размещаемой в РеИС.

17. Участники РеИС несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность размещаемых ими в РеИС информации и документов.

18. Участники не несут ответственности за аварии, сбои или перебои в обслуживании РеИС, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются сторонними лицами.

6. Порядок формирования, проверки и условия

равнозначности ЭП собственноручной подписи в РеИС

19. Электронные документы и информация, создаваемые и передаваемые с использованием РеИС, подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

20. Формирование электронной подписи электронного документа осуществляется с использованием средства электронной подписи и программного обеспечения РеИС.

21. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

22. Информация в электронной форме, подписанная усиленной неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, при соблюдении порядка проверки электронной подписи в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.07.2017 № 441)

23. Проверка электронной подписи осуществляется с использованием средств электронной подписи и программного обеспечения РеИС, которые должны:

показывать содержание электронного документа, подписанного электронной подписью;

показывать информацию о внесении изменений в подписанный электронной подписью электронный документ;

указывать на лицо, подписавшее электронный документ с использованием ключа электронной подписи.