Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.09.2002 № 427

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 16.09.2002 N 427
                              г.Саранск


                Об организации работы по профилактике
                   беспризорности и безнадзорности
               несовершеннолетних в Республике Мордовия

     Правительством Республики  Мордовия,  органами   и   учреждениями
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних проводится  определенная  работа,  направленная  на
защиту    прав   и   интересов   детей,   смягчение   или   ликвидацию
неблагоприятных явлений,  влияющих на благополучие семей, организована
профилактическая  работа  по  предупреждению  детской беспризорности и
безнадзорности.
     При Правительстве     Республики     Мордовия,     администрациях
муниципальных образований Ковылкино,  Рузаевка,  районов и  г.Саранска
действуют  комиссии по делам несовершеннолетних,  которые координируют
деятельность органов и учреждений профилактики.  В комиссиях по  делам
несовершеннолетних состоят на учете более 1400 несовершеннолетних.
     Созданы межведомственная комиссия  при  Правительстве  Республики
Мордовия   по   делам   несовершеннолетних  и  оперативные  штабы  при
Министерстве    внутренних    дел    Республики    Мордовия,    других
заинтересованных министерствах и ведомствах республики.
     Разработан и реализуется План проведения  неотложных  мероприятий
по  пресечению  беспризорности  и  безнадзорности несовершеннолетних в
Республике Мордовия на 2002 год.
     Вместе с   тем   в   работе   по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений   среди   несовершеннолетних    имеются    существенные
недостатки и нерешенные проблемы.
     Серьезную озабоченность вызывают факты  ненадлежащего  исполнения
родителями  обязанностей  по воспитанию своих детей,  что отрицательно
сказывается на жизнедеятельности семьи,  отношениях между  ребенком  и
родителями.
     Ослаблен контроль за состоянием дисциплины в ряде образовательных
учреждений:  за  первое  полугодие  текущего  года  выявлено более 300
подростков,  без  уважительных  причин   систематически   пропускающих
занятия.  В  отдельных  случаях  образовательные  учреждения стараются
избавиться от "трудных" детей,  что приводит к росту их безнадзорности
и влияет на криминализацию подростковой среды.
     Остается высоким число подростков,  совершающих  преступления,  а
также     девочек-правонарушителей,    не    уменьшается    количество
правонарушений,  совершаемых несовершеннолетними,  не  обучающимися  в
образовательных   учреждениях.  Сотрудниками  органов  внутренних  дел
республики выявлено 827 безнадзорных несовершеннолетних, из которых 99
направлены  в  социальные  учреждения,  627  возвращены родителям,  24
переданы для излечения  в  медицинские  учреждения,  13  возвращены  в
детские   дома  и  школы-интернаты,  11  переданы  в  органы  опеки  и
попечительства.  В центр  временной  изоляции  для  несовершеннолетних
правонарушителей  при  Министерстве внутренних дел Республики Мордовия
помещены  53  подростка.  За  совершение  различных   административных
правонарушений в первом полугодии 2002 года задержано 845 подростков.
     В целях  устранения  отмеченных  недостатков  и   во   исполнение
постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2002 г
N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики  беспризорности
и безнадзорности несовершеннолетних" Правительство Республики Мордовия
постановляет:
     1. Рекомендовать    администрациям    муниципальных   образований
Ковылкино, Рузаевка, районов и г.Саранска:
     создать трехуровневую    систему   работы   с   безнадзорными   и
беспризорными несовершеннолетними  (оперативная  работа  по  выявлению
указанной   группы   населения;   открытие   центров  кратковременного
пребывания детей и подростков и определение их  в  семью;  направление
детей-правонарушителей  в  коррекционные и реабилитационные учреждения
длительного пребывания);
     выделить необходимые средства для включения в 2003 году в штатные
расписания  образовательных  учреждений  штатные  единицы  психологов,
педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования детей и
других  специалистов,  обеспечивающих  непрерывный,   целенаправленный
воспитательно-реабилитационный    процесс    как   в   образовательных
учреждениях, так и по месту жительства обучающихся;
     принять дополнительные  меры  по  повышению  эффективности работы
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     активизировать работу  по  восстановлению и функционированию сети
детско-юношеских физкультурно-оздоровительных учреждений и  клубов  по
месту жительства;
     обеспечить учебные  заведения,   спортивные   школы   необходимым
спортивным   инвентарем   и   Оборудованием  для  более  качественного
проведения уроков физкультуры и учебно-тренировочных занятий.
     2. Министерству образования Республики Мордовия:
     в срок до 1 ноября 2002 г.  разработать  систему  мероприятий  по
выявлению,  учету  и  возвращению  не обучающихся несовершеннолетних в
образовательные учреждения,  принять действенные меры  по  организации
воспитательной   работы  с  данными  детьми,  в  том  числе  по  месту
жительства;
     в срок   до  1  октября  2002  г.  собрать  информацию  о  детях,
допускающих  постоянные  пропуски  учебных  занятий   и   занимающихся
бродяжничеством;  наладить  обмен  информацией  между образовательными
учреждениями и подразделениями по делам несовершеннолетних при органах
внутренних   дел  о  детях  и  подростках,  не  посещающих  занятия  в
образовательных учреждениях;
     совместно с  Министерством  труда и занятости Республики Мордовия
принять  меры   по   совершенствованию   профессиональной   ориентации
подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних
и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних  органов
внутренних  дел,  возвратившихся  из  учреждений исполнения наказаний,
специализированных учебных заведений,  условно осужденных и осужденных
с  отсрочкой  исполнения приговора,  других слабо защищенных категорий
несовершеннолетних;
     повысить контроль   за   работой  образовательных  учреждений  по
предупреждению  самовольных  уходов  несовершеннолетних  из  семей   и
образовательных учреждений;
     совместно с  Министерством  внутренних  дел  Республики  Мордовия
проводить   мероприятия,   направленные   на   усиление   родительской
ответственности за воспитание детей.
     3. Министерству  социальной  защиты населения Республики Мордовия
активизировать работу по медико-социальной,  психолого-педагогической,
материальной помощи детям из неблагополучных семей.
     4. Министерству труда и занятости населения  Республики  Мордовия
принять  меры по активизации деятельности городских и районных центров
занятости населения по обеспечению занятости подростков.
     5. Министерству внутренних дел Республики Мордовия:
     усилить контроль  за   деятельностью   органов   внутренних   дел
республики  по  оперативному  выявлению  беспризорных  и  безнадзорных
несовершеннолетних,  а также других несовершеннолетних,  находящихся в
социально опасном положении;
     активизировать работу    по    выявлению     лиц,     вовлекающих
несовершеннолетних   в   совершение  преступлений  или  совершающих  в
отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния;
     в четвертом   квартале   2002   г.  сформировать  банк  данных  о
беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних,  помещенных в  детские
учреждения всех видов и находящихся в розыске;
     принять меры    по     укреплению     кадрового     состава     и
материально-технической базы подразделений по делам несовершеннолетних
и центра временной изоляции  несовершеннолетних  правонарушителей  при
Министерстве  внутренних  дел  Республики  Мордовия  с целью повышения
эффективности работы по борьбе с  беспризорностью,  безнадзорностью  и
правонарушениями несовершеннолетних;
     в срок до 1 ноября 2002  г.  решить  вопрос  о  выделении  центру
временной    изоляции    несовершеннолетних    правонарушителей    при
Министерстве внутренних дел Республики Мордовия спецавтотранспорта для
доставки несовершеннолетних правонарушителей.
     6. Министерству здравоохранения Республики Мордовия:
     совместно с  Министерством строительства и архитектуры Республики
Мордовия внести предложение  о  включении  в  адресную  инвестиционную
программу   на  2003  год  завершения  строительства  поликлинического
отделения  на  50  посещений  в  смену   Государственного   учреждения
здравоохранения  "Республиканский наркологический диспансер" и открыть
на его базе наркологический реабилитационный центр для лечения детей и
подростков, имеющих стойкую наркозависимость;
     организовать проведение в учебных заведениях республики  плановых
медицинских   осмотров   с  целью  своевременного  выявления  детей  и
подростков, употребляющих психоактивные вещества;
     7. Министерству культуры Республики Мордовия:
     предусматривать регулярное проведение в  учреждениях  культуры  и
искусства  благотворительных  спектаклей  и  концертов  для  детей  из
малообеспеченных семей;
     совершенствовать работу  по  организации  досуговой  деятельности
детей и молодежи,  по обеспечению развития способностей  и  позитивных
интересов детей,  добиваться увеличения количества детей и подростков,
занимающихся в кружках.
     8. Государственному  комитету Республики Мордовия по физкультуре,
спорту и туризму:
     обеспечить развитие   сети   детско-юношеских   спортивных  школ,
спортивных подростковых клубов по месту жительства детей и подростков;
     привлекать трудновоспитуемых    подростков    к   систематическим
занятиям в спортивных секциях и группах в детско-юношеских  спортивных
школах и клубах;
     организовать проведение  республиканского  мониторинга  состояния
физического развития учащихся и студентов;
     ежегодно проводить республиканские и районные смотры-конкурсы  на
лучшую  постановку  физкультурно-массовой  и  спортивной  работы среди
детских подростковых клубов, детских домов и школ-интернатов.
     9. Государственному   комитету   Республики   Мордовия  по  делам
молодежи:
     внести предложение      по      созданию      специализированного
реабилитационного    учреждения     для     длительного     пребывания
несовершеннолетних, предрасположенных к асоциальному поведению;
     провести совместно   с   заинтересованными    министерствами    и
ведомствами  конкурсный  подбор  и  обучение специалистов для работы в
подростковых клубах по месту жительства детей и подростков;
     разработать критерии  оценки  эффективности работы специалистов в
подростковых клубах и систему прогрессивной оплаты их труда;
     оказывать информационную,    организационную    и    материальную
поддержку детским и молодежным общественным организациям,  участвующим
в   осуществлении   мероприятий   по   профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     шире вовлекать  "трудных"  подростков  в  клубные  объединения  и
кружки,  в  работу  студенческих   отрядов   и   трудовых   молодежных
объединений.
     10. Рекомендовать   Мордовскому   государственному   университету
им.Н.П.Огарева    и   Мордовскому   государственному   педагогическому
институту     им.М.Е.Евсевьева      организовать      шефство      над
специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации.
     11. Министерству  финансов  Республики  Мордовия  принять меры по
полному и своевременному финансированию специализированных  учреждений
для детей и подростков.
     12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
отдел  социальной  политики  и отдел науки и новых технологий Аппарата
Правительства Республики Мордовия.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ