Постановление Правительства Республики Мордовия от 07.10.1996 № 474

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 07.10.96 N 474
                              г.Саранск

        О республиканской целевой программе "Комплексные меры
           противодействия злоупотреблению наркотиками и их
                незаконному обороту на 1996-1997 годы"

     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 3 июня 1995 г.  N 542 "О  федеральной  целевой  программе
"Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблению  наркотиками и их
незаконному  обороту  на  1995-1997  годы"  Правительство   Республики
Мордовия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемую   Республиканскую   целевую   программу
"Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблению  наркотиками и их
незаконному обороту на 1996-1997 годы" (далее именуется - Программа).
     2. Министерству  экономики  Республики  Мордовия  и  Министерству
финансов  Республики  Мордовия  предусмотреть  выделение  в  1996 году
ассигнований,  необходимых для реализации Программы,  а также включить
Программу  в  перечень  республиканских  целевых программ,  подлежащих
финансированию в 1997 год.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
отдел социальной политики Аппарата Правительства Республики Мордовия.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ




                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 7 октября 1996 г. N 474

                  Республиканская целевая программа

           Комплексные меры противодействия злоупотреблению
                 наркотиками и их незаконному обороту
                          на 1996-1997 годы

                       Характеристика ситуации

     Наркомания и  ее  распространение  в  Российской  Федерации  и  в
Республике  Мордовия  в  настоящее  время  является  одной из наиболее
серьезных проблем, так как злоупотребление наркотиками и их незаконный
оборот  негативно  сказываются на процессах нравственного оздоровления
общества и состояния борьбы с преступностью.
     Прогноз ситуации с наркотиками  в  течение  ближайших  лет  также
неблагоприятен  и  усугубляется происходящими негативными процессами в
социально-политической    и    экономической    сфере.     Наблюдается
прогрессирующий рост незаконного распространения наркотических средств
и увеличение числа незаконно потребляющих наркотики. За последние пять
лет  количество выявленных преступлений,  связанных с наркотиками,  на
территории Республики Мордовия увеличилось в восемь раз. Объем изъятых
наркотических  средств возрос в сорок раз и составил в 1995 году более
16 кг.  За 7 месяцев 1996 года из незаконного  оборота  изъято  19  кг
наркотических средств. Количество лиц, злоупотребляющих наркотическими
и одурманивающими средствами,  состоящими на учете  в  республиканском
наркологическом  диспансере  увеличилось  с  95  до  233  человек.  На
специальных учетах подразделений МВД в республике  более  тысячи  лиц,
участвующих  в  незаконных  операциях  с  наркотиками,  однако  анализ
показывает,  что в действительности их число  в  несколько  раз  выше.
Продолжается   рост  количества  преступлений,  совершенных  на  почве
наркомании.
     В этих  условиях  отсутствие  адекватных  и  эффективных  мер  по
противодействию распространению наркомании может привести к тому,  что
незаконное распространение наркотиков превратится  в  широкомасштабную
угрозу  общественной  безопасности,  здоровью  и  благополучию граждан
Республики Мордовия.
     С учетом положений концепции государственной политики по контролю
за  наркотиками  в  Российской Федерации,  утвержденной Постановлением
Верхового Совета Российской Федерации 22 июля 1993 г.,  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  3  июня  1995  г.  N  542 "О
федеральной  целевой  программе  "Комплексные   меры   противодействия
злоупотреблению  наркотиками  и  их  незаконному  обороту на 1995-1997
годы", первоочередной задачей в борьбе с распространением наркомании в
Республике  Мордовия  становится  разработка,  принятие  и  реализация
Мордовской   республиканской   целевой    программы    противодействия
злоупотреблению     наркотиками     и    их    незаконному    обороту,
предусматривающей комплекс скоординированных  общереспубликанских  мер
социального, медицинского, правового и организационного характера.

                            Цели программы

     Главной целью Программы является предупреждение роста незаконного
потребления и оборота наркотиков, а в последующем поэтапное сокращение
наркомании и связанных с  ней  правонарушений  до  уровня  минимальной
опасности  для  общества на основе объединения усилий заинтересованных
государственных       органов,       общественных        формирований,
неправительственных организаций и граждан.

                        Мероприятия программы

----T---------------------------------------------T------------------¬
¦ N ¦          Наименование мероприятий           ¦    Исполнители   ¦
¦п/п¦                                             ¦                  ¦
+---+---------------------------------------------+------------------+
¦ 1 ¦                       2                     ¦         3        ¦
+---+---------------------------------------------+------------------+
¦   ¦             I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ                 ¦
+---+---------------------------------------------T------------------+
¦ 1.¦Решить в установленном порядке вопрос о  соз-¦Правительство РМ  ¦
¦   ¦дании  фонда  противодействия злоупотреблению¦                  ¦
¦   ¦наркотиками  (и  алкоголем),  формируемый  за¦                  ¦
¦   ¦счет возмещения материального ущерба в случа-¦                  ¦
¦   ¦ях хищения,  недостачи,  порчи,  либо  утраты¦                  ¦
¦   ¦наркотических и сильнодействующих лекарствен-¦                  ¦
¦   ¦ных веществ,  штрафов за нарушение  антиалко-¦                  ¦
¦   ¦гольного законодательства, добровольных взно-¦                  ¦
¦   ¦сов и др.                                    ¦                  ¦
¦ 2.¦Разработать временное положение,  регламенти-¦МВД РМ, Минобразо-¦
¦   ¦рующее  порядок межведомственной антинаркоти-¦вания РМ, Минздрав¦
¦   ¦ческой работы с детьми,  подростками и небла-¦РМ, Минюст РМ     ¦
¦   ¦гополучными  семьями  в  учебных  заведениях,¦                  ¦
¦   ¦подразделениях по делам несовершеннолетних  и¦                  ¦
¦   ¦соответствующих  комиссиях  органов  местного¦                  ¦
¦   ¦самоуправления,  определив порядок их взаимо-¦                  ¦
¦   ¦действия и обмена информацией.               ¦                  ¦
¦ 3.¦Разработать временные методические документы,¦Минздрав РМ, МВД  ¦
¦   ¦регламентирующие порядок отбора образцов био-¦РМ, Минюст РМ     ¦
¦   ¦логических жидкостей у лиц,  обоснованно  по-¦                  ¦
¦   ¦дозреваемых   в   употреблении  наркотических¦                  ¦
¦   ¦средств для исследования в  токсикологической¦                  ¦
¦   ¦лаборатории  с  целью  установления состояния¦                  ¦
¦   ¦наркотического опьянения.                    ¦                  ¦
¦ 4.¦Разработать научно-обоснованные  рекомендации¦Минобразование РМ,¦
¦   ¦о регулярных публикациях в средствах массовой¦Минпечати РМ, Мин-¦
¦   ¦информации материалов,  способствующих форми-¦здрав РМ, МВД РМ  ¦
¦   ¦рованию в общественном мнении негативного от-¦                  ¦
¦   ¦ношения к употреблению наркотических средств,¦                  ¦
¦   ¦приоритетов здорового образа жизни.          ¦                  ¦
¦ 5.¦Завершить строительство корпуса Республиканс-¦Минздрав РМ       ¦
¦   ¦кого наркологического диспансера в г.Саранске¦                  ¦
¦   ¦на улице Сычкова, 7.                         ¦                  ¦
+---+---------------------------------------------+------------------+
¦     II. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ     ¦
+---T---------------------------------------------T------------------+
¦ 1.¦Создать в органах и учреждениях народного об-¦Минобразования РМ,¦
¦   ¦разования, специализированных учреждениях со-¦Минсоцзащиты РМ,  ¦
¦   ¦циальной реабилитации несовершеннолетних Мин-¦органы местного   ¦
¦   ¦соцзащиты  Мордовии  психолого-педагогическую¦самоуправления    ¦
¦   ¦службу. По мере создания условий вводить пси-¦районов и городов ¦
¦   ¦хологов  в штаты дошкольных и учебных заведе-¦                  ¦
¦   ¦ний.                                         ¦                  ¦
¦ 2.¦Организовать обучение  врачей,  психологов  и¦Минобразования РМ,¦
¦   ¦педагогов  по  вопросам профилактики наркома-¦Минздрав РМ       ¦
¦   ¦нии.                                         ¦                  ¦
¦ 3.¦Разработать и внедрить:                      ¦Минобразования РМ,¦
¦   ¦научно-обоснованные программы  по   антиалко-¦Минздрав РМ       ¦
¦   ¦гольному   и   антинаркотическому  воспитанию¦                  ¦
¦   ¦("Программа антинаркотического обучения",  "Я¦                  ¦
¦   ¦-  мы",  "Добровольные  помощники" и др.) для¦                  ¦
¦   ¦учебных и детских учреждений;  научно-обосно-¦                  ¦
¦   ¦ванные методические рекомендации по выявлению¦                  ¦
¦   ¦потребителей  наркотических  и   психотропных¦                  ¦
¦   ¦средств среди учащейся молодежи для педагоги-¦                  ¦
¦   ¦ческого состава учебных заведений.           ¦                  ¦
¦ 4.¦Организовать независимый  мониторинг   (меди-¦Минобразования РМ,¦
¦   ¦цинский,   психологический,  социологический)¦МВД РМ, Минздрав  ¦
¦   ¦наркологической ситуации в подростковой среде¦РМ                ¦
¦   ¦(школа, техникум, СПТУ).                     ¦                  ¦
¦ 5.¦Совместно с  отделами  культуры,  образования¦Минкультуры РМ,   ¦
¦   ¦органов местного самоуправления районов и го-¦Минобразования РМ,¦
¦   ¦родов и учреждениями здравоохранения  органи-¦МВД РМ, Минздрав  ¦
¦   ¦зовать  систему лекториев в учреждениях куль-¦РМ                ¦
¦   ¦туры и образовании на антинаркотические темы.¦                  ¦
¦ 6.¦Обратиться к религиозным организациям с  ини-¦Минздрав РМ       ¦
¦   ¦циативой  создания широкого движения за отказ¦                  ¦
¦   ¦от потребления наркотиков и алкоголя  на  ду-¦                  ¦
¦   ¦ховно-нравственных началах.                  ¦                  ¦
+---+---------------------------------------------+------------------+
¦   ¦    III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ И ХРАНЕНИЕМ     ¦
¦   ¦                     НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ                      ¦
+---+---------------------------------------------T------------------+
¦ 1.¦Провести комплексное обследование фармацевти-¦МВД РМ, Минздрав  ¦
¦   ¦ческих  и  лечебных  учреждений,  других мест¦РМ                ¦
¦   ¦хранения и реализации лекарственных  наркоти-¦                  ¦
¦   ¦ческих средств.  По его результатам пересмот-¦                  ¦
¦   ¦реть перечень таких объектов, выдать лицензии¦                  ¦
¦   ¦на этот вид деятельности.                    ¦                  ¦
¦ 2.¦Принять меры  к  объединению  Государственных¦Минсельхоз РМ, МВД¦
¦   ¦мелких предприятий,  занятых  переработкой  и¦РМ, органы местно-¦
¦   ¦хранением наркотикосодержащего сырья,  разме-¦го самоуправления ¦
¦   ¦щения их непосредственно в районах  культиви-¦                  ¦
¦   ¦рования конопли, обеспечение надлежащей охра-¦                  ¦
¦   ¦ны продукции переработки и  пожнивных  остат-¦                  ¦
¦   ¦ков.                                         ¦                  ¦
¦ 3.¦Обеспечить постоянное  проведение мероприятий¦органы местного   ¦
¦   ¦по выявлению и уничтожению посевов и зарослей¦самоуправления    ¦
¦   ¦дикорастущей  наркотикосодержащей  раститель-¦районов и городов ¦
¦   ¦ности.                                       ¦                  ¦
+---+---------------------------------------------+------------------+
¦   ¦    IV. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ    ¦
+---+---------------------------------------------T------------------+
¦ 1.¦Разработать меры перекрытия каналов  незакон-¦Мордовская таможня¦
¦   ¦ной  транспортировки и транзита наркотиков по¦МВД РМ, линейные  ¦
¦   ¦основным направлениям их перевозки по  терри-¦отделы транспорт- ¦
¦   ¦тории Мордовии.                              ¦ной милиции Куйбы-¦
¦   ¦                                             ¦шевской железной  ¦
¦   ¦                                             ¦дороги            ¦
¦ 2.¦В целях выявления и перекрытия  источников  и¦МВД РМ, Минздрав  ¦
¦   ¦каналов  поступления  наркотических и сильно-¦РМ                ¦
¦   ¦действующих средств в нелегальный оборот еже-¦                  ¦
¦   ¦годно  проводить  комплексную  операцию  "ДО-¦                  ¦
¦   ¦ПИНГ".                                       ¦                  ¦
¦ 3.¦В целях уничтожения и пресечения  поступления¦МВД РМ, Минсельхоз¦
¦   ¦в  незаконный  оборот  наркотических  средств¦РМ                ¦
¦   ¦растительного происхождения  ежегодно  прово-¦                  ¦
¦   ¦дить комплексную операцию "МАК"              ¦                  ¦
¦ 4.¦Осуществить меры по  укреплению  материальной¦МВД РМ            ¦
¦   ¦базы  и  приобретению необходимых технических¦                  ¦
¦   ¦средств для подразделений органов  внутренних¦                  ¦
¦   ¦дел, специализирующихся на борьбе с распрост-¦                  ¦
¦   ¦ранением наркотиков.                         ¦                  ¦
+---+---------------------------------------------+------------------+
¦    V. ЛЕЧЕНИЕ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ РАБОТОСПОСОБНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИИ     ¦
¦       ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕМЕДИЦИНСКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ        ¦
+---T---------------------------------------------T------------------+
¦ 1.¦Приобрести и внедрить в практику работы  нар-¦Минздрав РМ, МВД  ¦
¦   ¦кологических  учреждений и органов внутренних¦РМ                ¦
¦   ¦дел приборы и тест-системы для экспресс-диаг-¦                  ¦
¦   ¦ностики наркотического опьянения.            ¦                  ¦
¦ 2.¦Открыть на базе поликлиники N 11 г.  Саранска¦Минздрав РМ       ¦
¦   ¦консультативную  службу  доверия по проблемам¦                  ¦
¦   ¦наркологии с  психотерапевтическим  кабинетом¦                  ¦
¦   ¦для  оказания консультативной,  психологичес-¦                  ¦
¦   ¦кой,  психокоррекционной и социальной  помощи¦                  ¦
¦   ¦подросткам, имеющим наркологические проблемы,¦                  ¦
¦   ¦членам их семей,  а также детям и  подросткам¦                  ¦
¦   ¦из неблагополучных семей.                    ¦                  ¦
L---+---------------------------------------------+-------------------
продолжение таблицы
----------------------T----------------------------------------------¬
¦                     ¦      Объем финансирования  млн. рублей)      ¦
¦   Срок исполнения   +---------------T---------------T--------------+
¦                     ¦     Всего     ¦     1996 г.   ¦    1997 г.   ¦
+---------------------+---------------+---------------+--------------+
¦         4           ¦       5       ¦       6       ¦       7      ¦
+---------------------+---------------+---------------+--------------+
¦     1996 год        ¦                                              ¦
¦     1996 год        ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦                     ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦     1996 год        ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦По плану капитального строительства, утвержденного Правительством   ¦
¦Республики Мордовия                                                 ¦
¦     1996 год        ¦Средства  указанных министерств и средств из  ¦
¦                     ¦бюджетов районов и городов                    ¦
¦     1996 год        ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦     1996 год        ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦ 1996 - 1997 гг.     ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦ 1996 - 1997 гг.     ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦ 1996 - 1997 гг.     ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦ 1996 - 1997 гг.     ¦Средства  указанных министерств и средств из  ¦
¦                     ¦бюджетов районов и городов                    ¦
¦                     ¦Средства  указанных министерств и средств из  ¦
¦                     ¦бюджетов районов и городов                    ¦
¦     1996 год        ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦ 1996 - 1997 гг.     ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦ 1996 - 1997 гг.     ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦ 1996 - 1997 гг.     ¦Средства  указанных министерств и ведомств, в ¦
¦                     ¦в пределах утвержденных бюджетом              ¦
¦     1996 год        ¦Средства республиканского бюджета             ¦
¦                     ¦     200       ¦      200      ¦              ¦
¦     1996 год        ¦Средства бюджета Минздрава Республики Мордовия¦
L---------------------+-----------------------------------------------

                    Контроль исполнения программы

     Исполнители Программы  несут  ответственность  за   своевременное
выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств.
     Контроль исполнения   Программы   осуществляет   Межведомственная
комиссия  по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту (МКПН).
     Министерства, государственные  комитеты  и  ведомства  Республики
Мордовия,  указанные  первыми  в   графе   "исполнители"   мероприятий
Программы,   являются  ответственными  за  выполнение  соответствующих
мероприятий и представляют в МКПН к 20 июля и 20 января  каждого  года
отчеты о выполнении Программы. По результатам работы на полугодие МКПН
заслушивают  руководителей  министерств  и  ведомств  -   исполнителей
Программы. По итогам заслушивания принимаются соответствующие решения.