Решение Совета депутатов г. Саранска Республики Мордовия от 12.10.2005 № 160

 




                         РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ
                 САРАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

                     от 12 октября 2005 г. N 160

            Об утверждении Положения о порядке проведения
                 публичных слушаний в городе Саранске

     Руководствуясь Федеральным законом  от  6  октября  2003  года  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации" Саранский городской Совет депутатов решил:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения публичных
слушаний в городе Саранске.
     2. В   отношении   настоящего   решения  с  1  января  2006  года
наименования    муниципального    образования,    органов     местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления применяются в
соответствии  с  наименованиями,  установленными   для   них   Уставом
муниципального образования город Саранск.
     3. Настоящее решение вступает в силу с 1  января  2006  года,  за
исключением  положений,  определяющих  порядок  вынесения на публичные
слушания проекта устава муниципального образования  город  Саранск,  а
также  проекта  муниципального  правового  акта о внесении изменений и
дополнений  в  данный  устав,  которые  вступают   в   силу   со   дня
опубликования решения.


     Председатель Саранского городского
     Совета депутатов                                   Н.Ф. Бурнайкин



                                        Утверждено
                                        решением Саранского городского
                                        Совета депутатов
                                        от 12 октября 2005 г. N 160

                              Положение
      о порядке проведения публичных слушаний в городе Саранске

                          1. Общие положения

     1. Публичные   слушания   являются  формой  участия  населения  в
осуществлении местного самоуправления на территории  города  Саранска,
как муниципального образования.
     2. Публичные  слушания  организуются   и   проводятся   с   целью
обсуждения  населением  города  Саранска  (далее - население) проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного  значения  (далее  -
проект).
     3. Публичные  слушания  проводятся   по   инициативе   населения,
Саранского  городского  Совета  депутатов  (далее  - Городской Совет),
Председателя  Саранского  городского   Совета   депутатов   (далее   -
Председатель Городского Совета).
     4. В целях настоящего Положения  используются  как  равнозначные,
имеющие одно значение, следующие понятия:
     "проект" и  "вопрос"  (в   рамках   рассмотрения   на   публичных
слушаниях);
     "население" и "жители".

             2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

     5. На публичные слушания должны выноситься:
     1) проект Устава города Саранска (далее - Устав),  а также проект
решения Городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав;
     2) проект бюджета города Саранска и отчет о его исполнении;
     3) проекты планов и программ  развития  города  Саранск,  проекты
правил  землепользования  и  застройки,  проекты  планировки и проекты
межевания территорий,  а также вопросы  предоставления  разрешений  на
условно  разрешенный  вид  использования земельных участков и объектов
капитального   строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных
параметров    разрешенного   строительства,   реконструкции   объектов
капитального строительства;
     4) вопросы о преобразовании города Саранска.
     6. На публичные  слушания  могут  выноситься  другие  проекты  по
вопросам   местного   значения   в  порядке,  установленном  настоящим
Положением.

       3. Назначение публичных слушаний по инициативе населения

     7. Основанием для сбора подписей в поддержку проведения публичных
слушаний  по  инициативе  населения  является ходатайство инициативной
группы численностью не менее 100 человек, поданное в Городской Совет.
     В ходатайстве  инициативной  группы  указывается вопрос (проект),
планируемый  для  вынесения  на  публичные  слушания   и   обоснование
необходимости его рассмотрения.
     К ходатайству прикладывается список инициативной группы по форме,
установленной в приложении 1 к настоящему Положению, с указанием в ней
фамилии,  имени,  отчества, официального представителя, имеющего право
на  обращение  от лица инициативной группы в Городской Совет,  а также
сведения о  его  паспортных  данных  либо  иных  данных  о  документе,
заменяющем паспорт, месте жительства, контактном телефоне.
     8. В поддержку проведения публичных слушаний инициативная  группа
в  течение месяца с момента регистрации ходатайства в Городском Совете
обязана представить в Городской Совет не менее двух процентов подписей
жителей  города Саранска,  обладающим избирательным правом.  Подписи и
иные данные жителей,  выступивших  в  поддержку  проведения  публичных
слушаний,   вносятся   в   подписные  листы.  Форма  подписного  листа
устанавливается в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.
     Правом сбора  подписей обладают только члены инициативной группы,
при  этом  подписные  листы  заверяются  подписью  члена  инициативной
группы, собиравшего подписи в поддержку проведения публичных слушаний.
     9. После представления  официальным  представителем  инициативной
группы  необходимого  количества  подписей  в соответствии с настоящим
Положением Городским Советом создается рабочая группа по организации и
проведению  публичных  слушаний  (далее  - рабочая группа),  которая в
течение  пятнадцати  дней  с  момента  поступления  подписных   листов
проверяет  правильность  их оформления,  а также в необходимых случаях
достоверность данных, указанных в подписных листах.
     Деятельность рабочей  группы  определяется Регламентом Городского
Совета и настоящим Положением.  В  состав  рабочей  группы  включаются
депутаты Городского Совета,  представители Администрации г. Саранска и
официальный представитель инициативной группы.
     10. По  результатам  проверки  представленных  документов рабочая
группа  ходатайствует  перед  Городским  Советом  о  назначении   даты
проведения  публичных  слушаний  либо об отказе в назначении публичных
слушаний.  Отказ в назначении публичных слушаний  возможен  только  по
основаниям   несоответствия   представленных  документов  и  выносимых
вопросов   требованиям    законодательства    Российской    Федерации,
законодательства   Республики  Мордовия,  нормативным  правовым  актам
органов местного самоуправления города Саранска, настоящего Положения.
     11. Вопрос  о  назначении  публичных  слушаний рассматривается на
заседании Городского Совета.  Публичные слушания назначаются  решением
Городского   Совета,   если   за  него  проголосовало  большинство  от
установленной численности депутатов Городского Совета.
     В решении  о  назначении  публичных  слушаний  указывается время,
место их проведения,  формулировка вопроса,  выносимого  на  публичные
слушания.
     В решении об отказе в назначении публичных  слушаний  указывается
мотивировка  отказа.  Решение о назначении либо об отказе в назначении
публичных    слушаний     подлежит     обязательному     опубликованию
(обнародованию).
     Решение об отказе в  назначении  публичных  слушаний  может  быть
обжаловано в судебном порядке.

   4. Назначение публичных слушаний по инициативе Городского Совета

     12. Инициаторами  проведения  публичных  слушаний может выступить
группа депутатов в количестве не менее одной  трети  от  установленной
численности    депутатов   Городского   Совета.   Публичные   слушания
назначаются решением Городского Совета,  если  за  него  проголосовало
большинство от установленной численности депутатов Городского Совета.
     В решении о  назначении  публичных  слушаний  указывается  время,
место  их  проведения,  формулировка вопроса,  выносимого на публичные
слушания.
     Решение о  назначении  публичных  слушаний,  а  также  результаты
публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
     13. Для  организации  и  проведения  публичных  слушаний решением
Городского  Совета  создается  рабочая  группа.  Деятельность  рабочей
группы   определяется   Регламентом   Городского  Совета  и  настоящим
Положением.  В состав рабочей группы  включаются  депутаты  Городского
Совета,  в  том  числе  представители  инициативной  группы депутатов,
представители Администрации г. Саранска.

     5. Назначение публичных слушаний по инициативе Председателя
                          Городского Совета

     14. Публичные   слушания   назначаются  Председателем  Городского
Совета  посредством  издания  постановления,  в  котором  определяется
время,  место  их  проведения,  формулировка  вопроса,  выносимого  на
публичные слушания.
     Постановление Председателя   Городского   Совета   о   проведении
публичных слушаний,  а также результаты  публичных  слушаний  подлежат
опубликованию (обнародованию).
     15. Для   организации    и    проведения    публичных    слушаний
постановлением   Председателя   Городского  Совета  создается  рабочая
группа.   Деятельность   рабочей   группы   определяется   Регламентом
Городского  Совета  и  настоящим  Положением.  В состав рабочей группы
включаются депутаты Городского Совета,  представители Администрации г.
Саранска.

     6. Опубликование (обнародование) проектов правовых актов, а
         также необходимых документов по вопросам,  выносимым
                        на публичные слушания

     16. Проекты, а также необходимые документы по вопросам, выносимым
на публичные слушания,  должны быть опубликованы в средствах  массовой
информации  города  Саранска  одновременно  с опубликованием правового
акта о назначении публичных слушаний,  не позднее,  чем за 15 дней  до
дня   проведения   публичных   слушаний.   Публикация   осуществляется
Председателем Городского Совета независимо от того, по чьей инициативе
назначены публичные слушания.
     17. Вместе с проектами,  документами по  вопросам,  выносимым  на
публичные слушания,  публикуется состав рабочей группы,  а также место
нахождения, приемные дни и часы, контактные телефоны указанной рабочей
группы.
     18. Форма и порядок учета предложений и  замечаний  по  проектам,
выносимым  на публичные слушания,  определяется в решении о назначении
публичных слушаний.

            7. Подготовка к проведению публичных слушаний

     19. Рабочая группа разрабатывает повестку дня публичных слушаний.
     20. Житель   города  Саранска,  желающий  выступать  в  публичных
слушаниях,  обязан зарегистрироваться в качестве выступающего. Рабочая
группа  проводит  регистрацию  выступающего,  которому  объявляется  о
времени, установленном для выступления.
     21. В  качестве  выступающих  на  публичных  слушаниях могут быть
зарегистрированы должностные  лица  либо  иные  представители  органов
государственной   власти,  органов  местного  самоуправления,  органов
территориального общественного самоуправления,  а также  представители
юридических лиц в случаях, установленных законодательством.
     22. Регистрация выступающих прекращается за три  рабочих  дня  до
дня проведения публичных слушаний.
     23. Выступающие на публичных слушаниях жители города  Саранска  и
иные   заинтересованные  лица  вправе  представить  в  рабочую  группу
письменные  предложения  и  замечания  для  включения  их  в  протокол
публичных слушаний.
     В случае, если внесенные предложения и замечания не соответствуют
форме,  предусмотренной в решении о назначении публичных слушаний, они
подлежат отклонению рабочей группой.
     24. При   назначении   публичных   слушаний   Городским  Советом,
Председателем Городского Совета Администрация  г.  Саранска  оказывает
рабочей группе техническую и методическую поддержку.
     25. Рабочая  группа,  рабочий  орган  обязаны  принять  меры  для
обеспечения  охраны  прав,  свобод  и  законных  интересов  участников
публичных слушаний.

                   8. Проведение публичных слушаний

     26. Публичные  слушания  открывает  председатель  рабочей  группы
(далее - председательствующий).
     27. Председательствующий   информирует   о   порядке   проведения
публичных  слушаний,  объявляет  о  вопросе,  вынесенном  на публичные
слушания.
     28. После выступления председательствующего слово предоставляется
зарегистрированным  выступающим.  Лицу,   не   зарегистрированному   в
качестве  выступающего,  слово  может  быть  предоставлено  по решению
председательствующего.  Время для выступления предоставляется не более
10 минут.  В исключительных случаях, по решению председательствующего,
время выступления может быть продлено.
     29. Выступающий  вправе передать председательствующему письменный
текст своего выступления,  а также материалы  для  обоснования  своего
мнения.
     30. После     окончания     выступлений      председательствующий
предоставляет зарегистрированным выступающим право реплики.  Время для
реплики предоставляется не более 3 минут.
     31. По  окончанию  выступлений  с  репликой  председательствующий
подводит предварительный итог публичных слушаний.
     32. Ход  публичных  слушаний  и  выступления  протоколируются.  К
протоколу   прилагаются    письменные    предложения    и    замечания
заинтересованных лиц.
     33. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в
публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

                   9. Результаты публичных слушаний

     34. По  результатам  публичных слушаний рабочая группа составляет
итоговый документ публичных слушаний,  в котором  отражает  выраженные
позиции жителей города Саранска и свои рекомендации,  сформулированные
по результатам публичных слушаний (приложение 3).
     35. Итоговый     документ    публичных    слушаний    публикуется
(обнародуется)  в  средствах  массовой  информации  города   Саранска.
Публикация  осуществляется  Председателем Городского Совета независимо
от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания.
     36. Итоговый  документ  публичных  слушаний,  протокол  публичных
слушаний  и  материалы,  собранные  в  ходе  подготовки  и  проведения
публичных слушаний, хранятся в Городском Совете.
     37. Результаты  публичных  слушаний,  изложенные  в   заключении,
принимаются  во внимание при принятии органами местного самоуправления
решения по вопросам,  которые были предметом обсуждения  на  публичных
слушаниях.
     38. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, могут
быть приняты во внимание при принятии органами местного самоуправления
решения  по  вопросам,  аналогичным  тем  вопросам,  которые  являлись
предметом обсуждения на публичных слушаниях.



                                         Приложение 1
                                         к Положению о порядке
                                         проведения публичных слушаний
                                         в городе Саранске

                      Список инициативной группы

-----T----------------T--------------T---------------------T---------¬
¦ N  ¦  Фамилия, имя, ¦  Адрес места ¦    Серия, номер и   ¦  Личная ¦
¦п/п ¦ отчество, дата ¦  жительства  ¦дата выдачи паспорта ¦ подпись,¦
¦    ¦    рождения    ¦              ¦    или документа,   ¦   дата  ¦
¦    ¦                ¦              ¦  заменяющего его, с ¦ внесения¦
¦    ¦                ¦              ¦указанием органа или ¦         ¦
¦    ¦                ¦              ¦    кода органа,     ¦         ¦
¦    ¦                ¦              ¦  выдавшего данный   ¦         ¦
¦    ¦                ¦              ¦      документ       ¦         ¦
+----+----------------+--------------+---------------------+---------+
+----+----------------+--------------+---------------------+---------+
+----+----------------+--------------+---------------------+---------+
+----+----------------+--------------+---------------------+---------+
+----+----------------+--------------+---------------------+---------+
L----+----------------+--------------+---------------------+----------

     Официальный представитель инициативной группы
     _________________________________________________________________
                фамилия, имя, отчество, дата рождения,
     _________________________________________________________________
       паспортные данные, место жительства, контактные телефоны
     _________________________________________________________________
                            подпись, дата



                                         Приложение 2
                                         к Положению о порядке
                                         проведения публичных слушаний
                                         в городе Саранске

                            Подписной лист
                 публичных слушаний в городе Саранске

     Тема для проведения публичных слушаний в городе Саранске ________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

-----T----------------T--------------T---------------------T---------¬
¦ N  ¦  Фамилия, имя, ¦  Адрес места ¦    Серия, номер и   ¦  Личная ¦
¦п/п ¦ отчество, дата ¦  жительства  ¦дата выдачи паспорта ¦ подпись,¦
¦    ¦    рождения    ¦              ¦    или документа,   ¦   дата  ¦
¦    ¦                ¦              ¦  заменяющего его, с ¦ внесения¦
¦    ¦                ¦              ¦указанием органа или ¦         ¦
¦    ¦                ¦              ¦    кода органа,     ¦         ¦
¦    ¦                ¦              ¦  выдавшего данный   ¦         ¦
¦    ¦                ¦              ¦      документ       ¦         ¦
+----+----------------+--------------+---------------------+---------+
+----+----------------+--------------+---------------------+---------+
+----+----------------+--------------+---------------------+---------+
+----+----------------+--------------+---------------------+---------+
+----+----------------+--------------+---------------------+---------+
L----+----------------+--------------+---------------------+----------

     Подписной лист удостоверяю:
     _________________________________________________________________
______________________________________________________________________
   (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или
        документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
  наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства
     лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения).



                                         Приложение 3
                                         к Положению о порядке
                                         проведения публичных слушаний
                                         в городе Саранске

                 Итоговый документ публичных слушаний

     Публичные слушания    назначены    решением   Городского   Совета
(нормативным актом Председателя Городского Совета) от ________________
N ___________

     Тема публичных слушаний:
     _________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Дата и время проведения ___________ Место проведения ____________
     Состав рабочей группы (рабочего органа) _________________________
______________________________________________________________________
  фамилия, имя, отчество, занимаемая должность члена рабочей группы
______________________________________________________________________
                          (рабочего органа)

----T-------------T------------T-------------T------------T----------¬
¦ N ¦   Вопросы,  ¦   Номер    ¦Предложения и¦Предложение ¦Примечание¦
¦п/п¦вынесенные на¦рекомендации¦рекомендации ¦  внесено   ¦          ¦
¦   ¦  обсуждение ¦   членов   ¦   членов    ¦(поддержано)¦          ¦
¦   ¦             ¦  рабочей   ¦   рабочей   ¦            ¦          ¦
¦   ¦             ¦   группы   ¦   группы    ¦            ¦          ¦
¦   ¦             ¦ (рабочего  ¦  (рабочего  ¦            ¦          ¦
¦   ¦             ¦  органа)   ¦   органа)   ¦            ¦          ¦
+---+-------------+------------+-------------+------------+----------+
¦1. ¦Формулировка ¦1.1.        ¦    Текст    ¦   Ф.И.О.   ¦          ¦
¦   ¦вопроса      ¦            ¦рекомендации ¦ члена(ов)  ¦          ¦
¦   ¦             ¦            ¦(предложения)¦  рабочей   ¦          ¦
¦   ¦             ¦            ¦             ¦   группы   ¦          ¦
¦   ¦             ¦            ¦             ¦  (органа)  ¦          ¦
+---+-------------+------------+-------------+------------+----------+
¦   ¦             ¦1.2.        ¦    Текст    ¦   Ф.И.О.   ¦          ¦
¦   ¦             ¦            ¦рекомендации ¦ члена(ов)  ¦          ¦
¦   ¦             ¦            ¦(предложения ¦  рабочей   ¦          ¦
¦   ¦             ¦            ¦             ¦   группы   ¦          ¦
¦   ¦             ¦            ¦             ¦  (органа)  ¦          ¦
L---+-------------+------------+-------------+------------+-----------


      Председатель рабочей группы (рабочего органа)       И.О. Фамилия

      Секретарь                                           И.О. Фамилия