Указ Главы Республики Мордовия от 30.10.1996 № 131

 




                                 УКАЗ

                      ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                  О мерах по упорядочению бюджетного
                    процесса в Республике Мордовия


     В целях  упорядочения  бюджетного  процесса,  подготовки  проекта
закона  Республики  Мордовия  "О  республиканском  бюджете  Республики
Мордовия на 1997  год",  обеспечения  максимальной  сбалансированности
доходов  и расходов консолидированнного бюджета и создания условий для
увеличения поступления доходов в бюджеты с одновременным сокращением и
упорядочением финансирования бюджетных организаций ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Правительству  Республики Мордовия:
     1.1. Провести   анализ    исполнения    бюджетов    и    прогноза
социально-экономического  развития  Республики  Мордовия  на 1996 год,
Послания  Главы  Республики  Мордовия  Государственному   Собранию   и
соответствующих   мероприятий   Правительства   Республики   Мордовия,
установить  причины  их  невыполнения  и  привлечь  к  ответственности
виновных  должностных  лиц,  а  по результатам анализа в месячный срок
разработать и по согласованию с  Главой  Республики  Мордовия  принять
комплекс  первоочередных  мер  по  преодолению  кризиса  в экономике и
социальной сфере республики.
     1.2. Подготовить и в месячный срок представить на утверждение:
     структуру республиканских    органов    исполнительной     власти
Республики    Мордовия,   обеспечивающую   закрепление   за   органами
исполнительной власти Республики  Мордовия  функций  управления  всеми
секторами  хозяйственного  комплекса  и  социальной  сферы республики,
исключая  дублирование   и   разобщенность,   а   также   максимальное
согласованное функционирование министерств,  государственных комитетов
и иных ведомств Республики Мордовия  с  соответствующими  федеральными
органами исполнительной власти;
     предельную штатную   численность   и   численность   заместителей
руководителей   министерств,   госкомитетов   и   ведомств  Республики
Мордовия,  с учетом сокращения предельной численности не менее чем  на
10 процентов;
     порядок и   нормы   централизованного   материально-технического,
хозяйственного  и  транспортного  обеспечения  органов  исполнительной
власти Республики  Мордовия,  руководителей  указанных  органов  и  их
заместителей, предусмотрев сокращение соответствующих расходов.
     1.3. Разработать  и  в   месячный   срок   утвердить   положения,
устанавливающие:
     нормы бюджетного   финансирования   государственных   минимальных
социальных стандартов;
     порядок материального    стимулирования     государственных     и
муниципальных  служащих органов управления,  включая государственных и
муниципальных  служащих,  являющихся  представителями  государства   и
муниципальных образований в органах управления хозяйственных обществ и
товариществ,  в пределах сумм средств фондов поощрения соответствующих
органов управления, формируемых исключительно от доли доходов бюджетов
по закрепленным доходным статьям и(или) уменьшения указанных фондов на
суммы средств, использованных не по целевому назначению;
     порядок государственного   регулирования   тарифов   по    оплате
пассажирами   проезда   в   общественном  транспорте  на  городских  и
пригородных (рабочих,  автобусных)  маршрутах,  торговых  надбавок  на
лекарственные  средства,  цен  и  тарифов  на тепловую и электрическую
энергию,  природный газ и услуги  связи,  обеспечивающих  безубыточную
деятельность  организаций,  реализующих  указанную  продукцию (работы,
услуги);
     порядок предоставления   адресной   помощи   гражданам,   имеющим
предусмотренные законодательством,  в том числе Федеральным законом "О
ветеранах", льготы по оплате топлива, сжиженного газа и иных товаров и
услуг;
     предоставление гражданам  субсидий по оплате жилья и коммунальных
услуг и создание служб заказчика;
     порядок выделения           дотаций          сельскохозяйственным
товаропроизводителям только за продукцию, реализованную сверх базового
уровня;
     порядок перехода  районов  на  самообеспечение  и  финансирование
органов  местного  самоуправления  за счет собственных доходов,  а при
недостатке собственных средств - за счет трансферта и при  обеспечении
ими  согласованных  с  государственными органами управления республики
объемов собираемых на данной территории налогов и сборов и расходов на
органы управления муниципальных образований;
     порядок создания и деятельности постоянно действующих оперативных
групп  при  главах  самоуправления  районов  по налоговому контролю за
субъектами оптово-розничного рынка;
     порядок организации  и  финансирования  инвентаризации  земель  и
объектов недвижимости с учетом ее завершения к 1999 году.
     1.4. Разработать   и   в   месячный   срок   утвердить  Программу
регулирования  производства  и   оборота   алкогольной   продукции   и
оптимизации сборов соответствующих налогов и неналоговых поступлений в
бюджеты всех уровней на 1997-2000 годы.
     1.5. Разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение
Государственного  Собрания   Республики   Мордовия   проекты   законов
Республики Мордовия:
     "О бюджетной классификации Республики Мордовия";
     "О бюджетном   устройстве   и  бюджетном  процессе  в  Республике
Мордовия" (в новой редакции);
     "О государственных минимальных социальных стандартах в Республике
Мордовия";
     "О государственном регулировании пассажирских перевозок".
     1.6. Определить    оптимальный    вариант    прогноза     доходов
консолидированного  бюджета,  рассчитываемого  с  учетом сохранения на
прогнозируемый период норм налогов и сборов,  действующих в 1996 году,
либо дифференциации ставок налогов и сборов, стимулирующих:
     своевременное внесение текущих платежей в бюджет  и  внебюджетные
фонды;
     сокращение бартерных сделок и платежей за наличный расчет;
     полную инкассацию денежной выручки;
     погашение недоимок в согласованные  с  соответствующими  органами
сроки;
     своевременную выплату заработной платы;
     заключение с    руководителем    юридического   лица   контракта,
предусматривающего его вознаграждение в зависимости  от  остающейся  в
распоряжении юридического лица прибыли.
     1.7. Внести до 1 декабря 1996 г. на рассмотрение Государственного
Собрания  Республики  Мордовия  проект  закона  Республики Мордовия "О
республиканском   бюджете   Республики   Мордовия   на   1997    год",
подготовленный в соответствии с Законом Республики Мордовия от 22 июля
1996 г.  N 28-З "О порядке внесения,  рассмотрения и  принятия  Закона
Республики  Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия на
1997  год",  проектом  закона   Республики   Мордовия   "О   бюджетной
классификации Республики Мордовия" и с учетом:
     реализации мероприятий,    предусмотренных    пунктами    1.1-1.6
настоящего Указа,  ранее принятыми законами Республики Мордовия, в том
числе  "Об  иностранных  инвестициях  в   Республике   Мордовия",   "О
Мордовском  республиканском  внебюджетном  фонде  поддержки  сельского
жилищного строительства,  газификации  и  технического  перевооружения
села",   "Об   управлении  государственной  собственностью  Республики
Мордовия",  а также Указом Главы Республики Мордовия  от  10  сентября
1996  г.  N  108 "О мерах по стабилизации положения в агропромышленном
комплексе, поддержке личных подворий, садоводства и огородничества";
     оптимизации сети     бюджетных     учреждений    здравоохранения,
образования,  культуры,  социальной  защиты,  физической  культуры   и
спорта, молодежных организаций;
     определения реальной  задолженности  консолидированного   бюджета
учреждениям  и  организациям  по  защищенным статьям и по обязательным
платежам (коммунальные услуги,  услуги связи т.д.) по состоянию  на  1
января  1997  г.  с  выделением в бюджетах отдельной строкой погашения
задолженности не позднее I квартала 1997 г.;
     сумм задолженностей на 1 января 1997 г. коммунальным предприятиям
разницы  в  тарифах  на  отпускаемую  населению  тепловую  энергию   с
последующим  выделением  в  бюджетах  отдельной  строкой как погашения
задолженностей, так и финансирования в течение 1997 года;
     возврата ранее  выданных  бюджетных  ссуд  и  кредитов,  а  также
процентов  по  ним  денежными  средствами,  имуществом  либо   ценными
бумагами;
     установления перечней   вновь   начинаемых   и   не   законченных
строительством  объектов:  продолжаемых  строительством  в  1997 году;
консервируемых с установлением расходов  на  консервацию  и  погашение
задолженности  за фактически выполненные объемы,  но не более объемов,
предусмотренных хозяйственными договорами на 1996 год;
     определения в установленном законодательством порядке оптимальной
численности органов внутренних дел и объемов их финансирования;
     доходов от    всех    способов    использования   государственной
собственности Республики Мордовия, выделяемых отдельной строкой;
     передачи финансирования      ряда     территориальных     органов
исполнительной власти Российской  Федерации,  ранее  финансируемых  из
бюджета  Российской Федерации,  бюджетам Республики Мордовия и органов
местного самоуправления;
     выделения отдельной  строкой предусмотренных федеральным бюджетом
средств,  предназначенных на финансирование переданных в муниципальную
собственность  объектов  социально-культурного  и коммунально-бытового
назначения.
     2. Установить, что с 1 января 1997 г.:
     не осуществляется финансирование республиканских и  муниципальных
учреждений, не приведших свои учредительные документы в соответствие с
законодательством  либо  не  имеющих   соответствующей   лицензии   на
осуществление  деятельности,  а  для  образовательных  учреждений  - и
регистрации государственной аккредитации;
     руководители соответствующих  министерств  и  ведомств Республики
Мордовия,  не заключившие контракты с руководителями  подведомственных
предприятий    и    учреждений,    привлекаются    к    дисциплинарной
ответственности, и на них действующие формы материального поощрения не
распространяются.
     3. Рекомендовать  органам  самоуправления   районов   и   городов
республики  организовать  работу  по  формированию местных бюджетов на
принципах и условиях,  установленных настоящим Указом,  в том числе  в
части сокращения численности штатных работников.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего   Указа   возложить   на
Контрольное управление Главы Республики Мордовия.


      Глава Республики Мордовия                          Н.И.МЕРКУШКИН

      г.Саранск
      30 октября 1996 года
      N 131