Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ

                               Закон
         Республики Татарстан от 28 июля 2004 г. N 45-ЗРТ
"О местном самоуправлении в Республике Татарстан" (с изменениями от
4 февраля, 2 апреля, 27 июня, 14 ноября 2005 г., 7 апреля, 20 июля
2006 г., 9 июля, 2 августа 2007 г., 9 января 2008 г., 17 января, 4
           декабря 2009 г., 30 июля, 21 декабря 2010 г.)





     Принят Государственным Советом РТ 1 июля 2004 года

     Настоящий  Закон  в  соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в   Российской   Федерации"),   Конституцией
Республики  Татарстан  осуществляет правовое регулирование организации
местного самоуправления в Республике Татарстан.

                       Глава 1. Общие положения                       

     Статья 1. Местное самоуправление в Республике Татарстан
     1.   Местное   самоуправление   составляет    одну    из    основ
конституционного строя Республики Татарстан.
     2.  Местное  самоуправление  в  Республике  Татарстан   -   форма
осуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,
установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными
законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами
Республики  Татарстан,  самостоятельное  и  под  свою  ответственность
решение  населением  непосредственно  и  (или)  через  органы местного
самоуправления  вопросов  местного  значения   исходя   из   интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиций.

     Статья 2. Основные термины и понятия
     В  отношении  настоящего  Закона  основные  термины   и   понятия
используются  в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     Статья 3. Права граждан  Российской  Федерации  на  осуществление
местного самоуправления
     1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане)  осуществляют
местное  самоуправление  посредством  участия  в местных референдумах,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а
также через выборные и иные органы местного самоуправления.
     Иностранные граждане, постоянно или  преимущественно  проживающие
на  территории  муниципального образования, обладают при осуществлении
местного  самоуправления  правами  в  соответствии  с   международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
     2.  Граждане  имеют  равные  права  на   осуществление   местного
самоуправления    независимо    от    происхождения,   социального   и
имущественного,  должностного  положения,   расовой   и   национальной
принадлежности,   пола,  образования,  языка,  политических  взглядов,
отношения  к   религии,   убеждений,   рода   и   характера   занятий,
принадлежности к общественным объединениям и иных обстоятельств.
     3.   Органы   государственной   власти    Республики    Татарстан
обеспечивают  государственные гарантии прав населения на осуществление
местного самоуправления.

     Статья 4. Правовая основа местного  самоуправления  в  Республике
Татарстан
     Правовую основу местного самоуправления  в  Республике  Татарстан
составляют  общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права,
международные договоры Российской  Федерации,  Конституция  Российской
Федерации,  федеральные  конституционные законы, Федеральный закон "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  другие  федеральные  законы,  издаваемые в соответствии с
ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации,  Конституция
Республики   Татарстан,   законы  и  иные  нормативные  правовые  акты
Республики  Татарстан,  уставы  муниципальных  образований,   решения,
принятые   на   местных   референдумах   и   сходах  граждан,  и  иные
муниципальные правовые акты.

     Статья 5. Полномочия органов  государственной  власти  Республики
Татарстан в области местного самоуправления
     1.  К  полномочиям  органов  государственной  власти   Республики
Татарстан в области местного самоуправления относятся:
     1)   правовое   регулирование   вопросов   организации   местного
самоуправления   в   Республике   Татарстан   в   порядке  и  случаях,
установленных Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе:
     установление  и   изменение   границ   территорий   муниципальных
образований;
     наделение населенных пунктов и территорий статусом  муниципальных
образований;


 О границах территорий и статусе муниципальных образований  Республики
 Татарстан см. справку

     преобразование муниципальных образований;
     определение порядка подготовки и проведения местного референдума;


 См. Закон РТ от 24 марта 2004 г. N 23-ЗРТ "О местном референдуме"

     определение  порядка   назначения,   подготовки,   проведения   и
подведения итогов муниципальных выборов;


 См. Закон РТ от 24 марта 2004 г. N 24-ЗРТ "О муниципальных выборах  в
 Республике Татарстан"

     абзац седьмой утратил силу;

 См. Закон РТ от 12 мая 2003  г.  N  16-ЗРТ  "О  порядке  рассмотрения
 обращений граждан в Республике Татарстан"

     установление    административной     ответственности     граждан,
руководителей  организаций,  должностных  лиц  органов государственной
власти  и  должностных  лиц   органов   местного   самоуправления   за
неисполнение  муниципальных  правовых  актов; за нарушение должностным
лицом местного самоуправления порядка и срока  письменного  ответа  на
обращения граждан в органы местного самоуправления;
     установление наименования представительного органа муниципального
образования,  главы  муниципального образования, местной администрации
(исполнительно-распорядительного органа);
     правовое регулирование муниципальной службы;


 См. Закон РТ от 24 марта 2004 г. N 18-ЗРТ "О муниципальной  службе  в
 Республике Татарстан"

     установление порядка осуществления расходов местных  бюджетов  на
осуществление отдельных государственных полномочий;
     установление налоговых  ставок  региональных  налогов  и  сборов,
зачисляемых в местные бюджеты;
     определение порядка расчета нормативов отчислений от региональных
налогов и сборов;
     2) правовое регулирование прав,  обязанностей  и  ответственности
органов  государственной  власти Республики Татарстан и их должностных
лиц  в  области  местного  самоуправления   в   случаях   и   порядке,
установленных федеральными законами;
     3) правовое регулирование прав,  обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления по предметам ведения Республики Татарстан,  а  также  в
пределах   полномочий   органов   государственной   власти  Республики
Татарстан по предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
субъектов Российской Федерации;
     4) правовое регулирование прав,  обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий,
которыми  органы  местного самоуправления наделены законами Республики
Татарстан в  порядке,  установленном  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     2.  Осуществление  исполнительно-распорядительных  и  контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Республики  Татарстан в
отношении муниципальных образований и органов местного  самоуправления
допускается  только  в  случаях  и порядке, установленных Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными  законами
и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан.

     Статья 6. Муниципальные правовые акты
     1.  По  вопросам  местного  значения   населением   муниципальных
образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления принимаются  муниципальные
правовые акты.
     2.   По   вопросам   осуществления   отдельных    государственных
полномочий,   переданных   органам  местного  самоуправления  законами
Республики Татарстан, могут приниматься муниципальные правовые акты на
основании  и  во  исполнение положений, установленных соответствующими
законами Республики Татарстан.

     3. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) устав муниципального образования, правовые акты,  принятые  на
местном референдуме (сходе граждан);
     2) нормативные и  иные  правовые  акты  представительного  органа
муниципального образования;
     3)  правовые  акты  главы  муниципального  образования,   местной
администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления,   предусмотренных   уставом   муниципального
образования.
     4. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых
актов  решения,  принятые  на  местном  референдуме  (сходе  граждан),
являются  актами  высшей  юридической  силы  в  системе  муниципальных
правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального образования.
     Иные муниципальные правовые акты не должны  противоречить  уставу
муниципального  образования  и  правовым  актам,  принятым  на местном
референдуме (сходе граждан).
     5.  Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами   местного
самоуправления,  подлежат  обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
     За   неисполнение   муниципальных   правовых   актов    граждане,
руководители  организаций,  должностные  лица  органов государственной
власти  и  должностные  лица  органов  местного  самоуправления  несут
ответственность  в  соответствии  с  федеральными  законами и Кодексом
Республики Татарстан об административных правонарушениях.
     6.  Муниципальные  правовые  акты  вступают  в  силу  в  порядке,
установленном   уставом  муниципального  образования,  за  исключением
нормативных   правовых   актов   представительных   органов   местного
самоуправления   о  налогах  и  сборах,  которые  вступают  в  силу  в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).
     8. Порядок опубликования (обнародования)  муниципальных  правовых
актов  устанавливается  уставом  муниципального  образования  и должен
обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан,  за  исключением
муниципальных  правовых  актов  или их отдельных положений, содержащих
сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
     9.  Муниципальные   правовые   акты   не   должны   противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
Федеральному  закону  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской Федерации", другим федеральным законам и
иным  нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации,   а   также
Конституции  Республики Татарстан, настоящему Закону, другим законам и
иным нормативным правовым актам Республики Татарстан.
     10.  Муниципальные  нормативные  правовые  акты,  в   том   числе
оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,  принятые  на  местном
референдуме   (сходе   граждан),   подлежат   включению   в    регистр
муниципальных   нормативных   правовых   актов  Республики  Татарстан,
организация и ведение которого осуществляются органами государственной
власти   Республики   Татарстан   в   порядке,  установленном  законом
Республики Татарстан.


 Действие   статьи   7   настоящего   Закона    распространяется    на
 правоотношения, возникшие с 1 сентября 2005 года

     Статья 7. Устав муниципального образования
     1. Уставом муниципального образования должны определяться:
     1) наименование муниципального образования;
     2) перечень вопросов местного значения;
     3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов
местного   значения,   в   том   числе   путем   образования   органов
территориального общественного самоуправления;
     4)   структура   и   порядок   формирования   органов    местного
самоуправления;
     5) наименования и полномочия выборных  и  иных  органов  местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
     6) виды, порядок принятия (издания),  официального  опубликования
(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
     7)  срок  полномочий  представительного   органа   муниципального
образования,   депутатов,   членов   иных  выборных  органов  местного
самоуправления, выборных должностных лиц  местного  самоуправления,  а
также  основания  и порядок прекращения полномочий указанных органов и
лиц;
     8)  виды  ответственности  органов  местного   самоуправления   и
должностных  лиц  местного  самоуправления, основания наступления этой
ответственности и порядок  решения  соответствующих  вопросов,  в  том
числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц
местного самоуправления, досрочного  прекращения  полномочий  выборных
органов  местного  самоуправления  и выборных должностных лиц местного
самоуправления;
     9)  порядок  формирования,  утверждения  и  исполнения   местного
бюджета,  а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     10)   порядок   внесения   изменений   и   дополнений   в   устав
муниципального образования.
     2. Уставом муниципального образования регулируются  иные  вопросы
организации  местного  самоуправления  в  соответствии  с федеральными
законами и законами Республики Татарстан.
     3. Устав муниципального образования принимается  представительным
органом  муниципального  образования,  а  в  поселениях с численностью
жителей, обладающих избирательным  правом,  не  более  100  человек  -
населением непосредственно на сходе граждан.
     4.   Проект    устава    муниципального    образования,    проект
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
устав муниципального образования не позднее чем  за  30  дней  до  дня
рассмотрения  вопроса  о  принятии  устава муниципального образования,
внесении изменений и дополнений  в  устав  муниципального  образования
подлежат  официальному  опубликованию  (обнародованию) с одновременным
опубликованием   (обнародованием)   установленного    представительным
органом   муниципального  образования  порядка  учета  предложений  по
проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового
акта,  а  также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется
официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по
проекту   муниципального   правового   акта  о  внесении  изменений  и
дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия
граждан  в  его  обсуждении  в  случае,  если  указанные  изменения  и
дополнения  вносятся  в   целях   приведения   устава   муниципального
образования   в  соответствие  с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными законами.
     5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении  изменений  и  дополнений  в устав муниципального образования
принимаются  большинством  в  две  трети  голосов   от   установленной
численности    депутатов   представительного   органа   муниципального
образования.
     6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении  изменений  и  дополнений  в устав муниципального образования
подлежат государственной регистрации  в  органах  юстиции  в  порядке,
установленном федеральным законом.
     7. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении  изменений  и  дополнений  в устав муниципального образования
подлежат   официальному   опубликованию   (обнародованию)   после   их
государственной  регистрации  и  вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования).
     8. Изменения  и  дополнения,  внесенные  в  устав  муниципального
образования  и  изменяющие  структуру органов местного самоуправления,
полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий,
срока  полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного
самоуправления), вступают в  силу  после  истечения  срока  полномочий
представительного   органа   муниципального   образования,  принявшего
муниципальный правовой акт о внесении в устав  указанных  изменений  и
дополнений.
     Изменения  и  дополнения,  внесенные   в   устав   муниципального
образования   и   предусматривающие   создание   контрольного   органа
муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном
частью 7 настоящей статьи.

     Статья 8. Государственная поддержка местного самоуправления
     1. Органы государственной  власти  Республики  Татарстан  обязаны
создавать  необходимые  условия  для  становления  и  развития системы
местного   самоуправления   и   оказывать   содействие   населению   в
осуществлении права на местное самоуправление.
     2. Государственная поддержка местного самоуправления в Республике
Татарстан     обеспечивается     созданием    необходимых    правовых,
организационных, материальных и финансовых условий для  становления  и
развития местного самоуправления.

     Статья 9. Межмуниципальное сотрудничество
     1.  В   целях   организации   взаимодействия   органов   местного
самоуправления,  выражения  и  защиты  общих  интересов  муниципальных
образований в  Республике  Татарстан  образуется  Совет  муниципальных
образований Республики Татарстан.

     2. Организация и деятельность  Совета  муниципальных  образований
Республики  Татарстан  осуществляются  в  соответствии  с требованиями
Федерального закона от 12 января 1996 года  N 7-ФЗ  "О  некоммерческих
организациях"   (далее   -   Федеральный   закон   "О   некоммерческих
организациях"), применяемыми к ассоциациям.
     3. Съезд муниципальных образований Республики Татарстан:
     1) утверждает устав Совета муниципальных  образований  Республики
Татарстан;
     2) определяет размеры  и  порядок  уплаты  добровольных  членских
взносов муниципальных образований на осуществление деятельности Совета
муниципальных образований Республики Татарстан  и  содержание  органов
управления Совета муниципальных образований Республики Татарстан;
     3) избирает органы управления  Совета  муниципальных  образований
Республики Татарстан;
     4) осуществляет  иные  полномочия,  определенные  уставом  Совета
муниципальных образований Республики Татарстан.
     4. Совет муниципальных образований Республики Татарстан не вправе
вмешиваться   в   деятельность  муниципальных  образований  Республики
Татарстан, ограничивать их деятельность.
     5.  Совет  муниципальных  образований  Республики   Татарстан   в
соответствии  с  федеральным  законом  может  входить в состав единого
общероссийского объединения муниципальных образований.
     6. С учетом особенностей территориальной и организационной основы
муниципальных  образований  в  Республике  Татарстан  на  добровольной
основе  могут   быть   образованы   иные   объединения   муниципальных
образований.
     7. В целях объединения финансовых средств,  материальных  и  иных
ресурсов  для решения вопросов местного значения могут быть образованы
межмуниципальные  объединения,  учреждены  хозяйственные  общества   и
другие  межмуниципальные  организации  в  соответствии  с федеральными
законами и  нормативными  правовыми  актами  представительных  органов
муниципальных   образований.   В   этих   же   целях  органы  местного
самоуправления  могут  заключать  договоры  и  соглашения.   Указанные
межмуниципальные  объединения не могут наделяться полномочиями органов
местного самоуправления.
     8. Межмуниципальные  хозяйственные  общества  создаются  в  форме
закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью
и  осуществляют  свою  деятельность  в  соответствии   с   Гражданским
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
     Государственная   регистрация   межмуниципальных    хозяйственных
обществ   осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
государственной   регистрации   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей".
     9.  Представительные  органы  муниципальных   образований   могут
принимать  решения  о  создании  некоммерческих  организаций  в  форме
автономных некоммерческих организаций и фондов.
     10.   Некоммерческие   организации   муниципальных    образований
осуществляют  свою  деятельность в соответствии с Гражданским кодексом
Российской   Федерации,   федеральным   законом    о    некоммерческих
организациях, иными федеральными законами.
     11. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями
межмуниципального печатного средства массовой информации.

     Статья 9(1). Полномочия органов государственной власти Республики
Татарстан   по  взаимодействию  с  Советом  муниципальных  образований
Республики Татарстан
     1.  К  полномочиям  органов  государственной  власти   Республики
Татарстан   по  взаимодействию  с  Советом  муниципальных  образований
Республики Татарстан относятся:
     1) предоставление  Совету  муниципальных  образований  Республики
Татарстан  информации  по  вопросам  социально-экономического развития
Республики Татарстан и местного самоуправления в Республике Татарстан;
     2) привлечение членов Совета муниципальных образований Республики
Татарстан   к   подготовке   и  обсуждению  проектов  законов  и  иных
нормативных правовых актов Республики  Татарстан  в  области  местного
самоуправления;
     3) привлечение членов Совета муниципальных образований Республики
Татарстан   к  разработке  методики  определения  расчетной  бюджетной
обеспеченности   и   критериев   выравнивания   расчетной    бюджетной
обеспеченности муниципальных образований, согласованию объемов средств
финансовой помощи местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан;
     4)  создание  консультативно-совещательных  органов  с   участием
членов  Совета  муниципальных  образований  Республики  Татарстан  для
рассмотрения вопросов местного самоуправления;
     5)   проведение   совещаний,   "круглых   столов",   конференций,
семинаров,  слушаний, методических консультаций и иных мероприятий для
обсуждения  вопросов  местного  самоуправления   с   участием   Совета
муниципальных образований Республики Татарстан;
     6)  оказание  государственной  поддержки   Совету   муниципальных
образований    Республики    Татарстан    в   порядке,   установленном
законодательством;
     7)   предоставление   помещений   для    проведения    совместных
мероприятий;
     8)   оказание   информационно-методической    поддержки    Совету
муниципальных   образований  Республики  Татарстан  в  соответствии  с
законодательством.
     2.  Органы  государственной  власти  Республики  Татарстан  могут
осуществлять иные полномочия по взаимодействию с Советом муниципальных
образований Республики Татарстан, не противоречащие законодательству.

     Статья 10. Официальные символы муниципальных образований
     1.  Муниципальные  образования  в  соответствии   с   федеральным
законодательством  и  геральдическими  правилами  вправе устанавливать
официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные
и иные местные традиции и особенности.
     2.  Официальные  символы   муниципальных   образований   подлежат
государственной   регистрации  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
     3.  Официальные  символы  муниципальных  образований  и   порядок
официального использования указанных символов устанавливаются уставами
муниципальных  образований  и  (или)  нормативными  правовыми   актами
представительных органов муниципальных образований.

     Статья 11. Реестр муниципальных образований Республики Татарстан
     1. Уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан  орган
исполнительной  власти  проводит  работу по формированию и обеспечению
ведения Реестра  муниципальных  образований  Республики  Татарстан.  В
указанный  Реестр вносятся все муниципальные образования на территории
Республики Татарстан.
     2.  Порядок  формирования   и   ведения   Реестра   муниципальных
образований  Республики  Татарстан устанавливается Кабинетом Министров
Республики Татарстан.

    Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления в    
                         Республике Татарстан                         

     Статья 12. Территории муниципальных образований
     1. Местное самоуправление на всей территории Республики Татарстан
осуществляется   в   городских,   сельских  поселениях,  муниципальных
районах и городских округах.

     1(1). Наделение муниципальных  образований  статусом  городского,
сельского   поселения,   муниципального   района,   городского  округа
осуществляется законами Республики Татарстан.
     2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и
изменяются    законами   Республики   Татарстан   в   соответствии   с
требованиями, установленными Федеральным законом "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".


 Положения  статьи  13  настоящего  Закона  вступают  в  силу  со  дня
 официального  опубликования настоящего Закона и до 1 января 2006 года
 применяются  исключительно  к  правоотношениям,  возникающим  в  силу
 требований  статей  84  и  85 Федерального закона "Об общих принципах
 организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  статьи
 58 настоящего Закона

     Статья 13. Изменение границ муниципального образования
     Изменение  границ   муниципального   образования   осуществляется
законом Республики Татарстан по инициативе населения, органов местного
самоуправления, органов государственной власти  Республики  Татарстан,
федеральных   органов   государственной   власти   в   соответствии  с
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".


 Положения  статьи  14  настоящего  Закона  вступают  в  силу  со  дня
 официального  опубликования настоящего Закона и до 1 января 2006 года
 применяются  исключительно  к  правоотношениям,  возникающим  в  силу
 требований  статей  84  и  85 Федерального закона "Об общих принципах
 организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  статьи
 58 настоящего Закона

     Статья 14. Преобразование муниципальных образований
     1. Преобразованием муниципальных образований является объединение
муниципальных   образований,   разделение  муниципальных  образований,
изменение статуса  городского  поселения  в  связи  с  наделением  его
статусом  городского  округа  либо  лишением  его  статуса  городского
округа.
     2.  Преобразование   муниципальных   образований   осуществляется
законами   Республики   Татарстан  по  инициативе  населения,  органов
местного самоуправления,  органов  государственной  власти  Республики
Татарстан, федеральных органов государственной власти в соответствии с
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".

     Статья 14(1). Упразднение поселений
     1. Упразднение поселений  допускается  в  случаях,  установленных
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации".  Территория   упраздняемого
поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной
территории.
     2.  Упразднение  поселений  осуществляется   законом   Республики
Татарстан  по  инициативе  населения, органов местного самоуправления,
органов государственной власти Республики  Татарстан  или  федеральных
органов  государственной  власти  в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации".
     3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения
муниципального    района,    выраженного    представительным   органом
соответствующего муниципального района. Закон Республики Татарстан  об
упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной
кампании   по   выборам   органа   местного   самоуправления   данного
муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Глава 3. Вопросы местного значения поселения, муниципального района и 
     городского округа. Наделение органов местного самоуправления     
    отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан     

     Статья 15. Вопросы местного значения поселения

     1. К вопросам местного значения поселения относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  поселения  и
контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
поселения;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
     4) организация в границах поселения  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения   в   границах   населенных   пунктов   поселения,   а  также
осуществление иных полномочий в  области  использования  автомобильных
дорог   и   осуществления   дорожной  деятельности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     6) обеспечение малоимущих  граждан,  проживающих  в  поселении  и
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания   муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий  для
жилищного строительства;
     7)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
     7(1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а  также  в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах поселения;
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
     9) обеспечение первичных мер  пожарной  безопасности  в  границах
населенных пунктов поселения;
     10) создание условий для обеспечения жителей  поселения  услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     11)    организация    библиотечного    обслуживания    населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
поселения;
     12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
     13)   сохранение,   использование   и   популяризация    объектов
культурного  наследия  (памятников  истории и культуры), находящихся в
собственности  поселения,   охрана   объектов   культурного   наследия
(памятников  истории  и  культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории поселения;
     13(1))  создание  условий  для  развития  местного  традиционного
народного    художественного   творчества,   участие   в   сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
     14) обеспечение условий  для  развития  на  территории  поселения
физической   культуры   и  массового  спорта,  организация  проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
поселения;
     15) создание условий для массового  отдыха  жителей  поселения  и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
     16) утратил силу с 1 января 2008 года;
     17) формирование архивных фондов поселения;
     18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
     19)   организация   благоустройства   и   озеленения   территории
поселения,  использования,  охраны,  защиты, воспроизводства городских
лесов, лесов особо охраняемых природных  территорий,  расположенных  в
границах населенных пунктов поселения;
     20)   утверждение   генеральных    планов    поселения,    правил
землепользования  и  застройки,  утверждение  подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации  по  планировке  территории,
выдача  разрешений  на  строительство,  разрешений  на ввод объектов в
эксплуатацию   при   осуществлении    строительства,    реконструкции,
капитального     ремонта    объектов    капитального    строительства,
расположенных на территории поселения, утверждение местных  нормативов
градостроительного  проектирования  поселений, резервирование земель и
изъятие, в том числе  путем  выкупа,  земельных  участков  в  границах
поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за
использованием земель поселения;
     21) присвоение наименований улицам, площадям и  иным  территориям
проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов,
организация освещения улиц и  установки  указателей  с  наименованиями
улиц и номерами домов;
     22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
     23)  организация  и  осуществление  мероприятий  по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  поселения  от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     24)   создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории поселения;
     25) утратил силу;
     26) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     27)     создание,     развитие     и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории поселения;
     28) содействие  в  развитии  сельскохозяйственного  производства,
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
     29) утратил силу с 1 января 2008 года;
     30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми  и
молодежью в поселении;
     31)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
     32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
     33) создание условий для деятельности  добровольных  формирований
населения по охране общественного порядка;
     34) оказание поддержки социально  ориентированным  некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3
Федерального закона "О некоммерческих организациях".
     1(1). Утратила силу
     2. Утратила силу
     Статья 15(1). Права органов местного самоуправления поселения  на
решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
     1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
     1) создание музеев поселения;
     2) утратил силу;
 Пункт 3 части 1 статьи 15(1) настоящего Закона вступает в силу  с  15
 января 2008 года

     3)    совершение    нотариальных    действий,     предусмотренных
законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
     4)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     5) осуществление финансирования и  софинансирования  капитального
ремонта  жилых  домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
     6) создание условий для осуществления деятельности,  связанной  с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории поселения;
     7) оказание содействия национально-культурному  развитию  народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории поселения;
     8)  участие  в  организации  и   осуществлении   мероприятий   по
мобилизационной  подготовке  муниципальных  предприятий  и учреждений,
находящихся на территории поселения;
     8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
     9) создание условий для развития туризма.
     2.  Органы  местного  самоуправления  поселения   вправе   решать
вопросы,   указанные   в  части  1  настоящей  статьи,  участвовать  в
осуществлении иных государственных  полномочий  (не  переданных  им  в
соответствии  со  статьей  19  Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это
участие  предусмотрено  федеральными  законами,  а  также  решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов  местного  самоуправления
других  муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами
Республики Татарстан, за счет доходов местных бюджетов, за исключением
межбюджетных  трансфертов,  предоставленных  из   бюджетов   бюджетной
системы  Российской  Федерации,  и  поступлений  налоговых  доходов по
дополнительным нормативам отчислений.

     Статья 16. Вопросы местного значения муниципального района
     1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
     1) формирование, утверждение, исполнение  бюджета  муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
     4)  организация  в  границах  муниципального  района  электро-  и
газоснабжения поселений;
     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах муниципального
района, а также осуществление иных полномочий в области  использования
автомобильных   дорог   и   осуществления   дорожной   деятельности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     6)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
     6(1)) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также  в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории муниципального района;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;


 Пункт 8 части 1 статьи 16 настоящего  Закона  вступает  в  силу  и  в
 сроки,   установленные   федеральным  законом,  определяющим  порядок
 организации и деятельности муниципальной милиции

     8)  организация  охраны  общественного  порядка   на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
     9) организация мероприятий межпоселенческого характера по  охране
окружающей среды;
     10) Утратил силу;
     11)  организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к полномочиям  органов  государственной  власти  Республики
Татарстан;   организация  предоставления  дополнительного  образования
детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям
в  учреждениях республиканского значения) и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории муниципального района,  а  также
организация отдыха детей в каникулярное время;
     12) организация оказания на территории муниципального района  (за
исключением    территорий   поселений,   включенных   в   утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  население
которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему  функции  по  медико-санитарному обеспечению населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,    скорой    медицинской    помощи    (за     исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов;
     13) утратил силу с 1 января 2008 года;
     14) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     15) утверждение схем территориального планирования муниципального
района,  утверждение  подготовленной  на основе схемы территориального
планирования  муниципального   района   документации   по   планировке
территории,     ведение     информационной     системы     обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на    территории
муниципального  района,  резервирование  и  изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных нужд;
     15(1) выдача разрешений на  установку  рекламных  конструкций  на
территории  муниципального  района,  аннулирование  таких  разрешений,
выдача  предписаний  о  демонтаже   самовольно   установленных   вновь
рекламных    конструкций    на   территории   муниципального   района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13  марта  2006
года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17)    содержание    на    территории    муниципального    района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального   района,   услугами   связи,   общественного  питания,
торговли и бытового обслуживания;
     19)    организация    библиотечного    обслуживания     населения
межпоселенческими    библиотеками,    комплектование   и   обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
     19(1)) создание условий для  обеспечения  поселений,  входящих  в
состав   муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  и
услугами организаций культуры;
     19(2))  создание  условий  для  развития  местного  традиционного
народного  художественного  творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
     20)  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджета
муниципального района.
     21)  организация  и  осуществление  мероприятий  по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     22)     создание,     развитие     и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории муниципального района;
     23) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории муниципального района;
     24) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     25)   создание   условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и
среднего    предпринимательства,    оказание    поддержки    социально
ориентированным   некоммерческим    организациям,    благотворительной
деятельности и добровольчеству;
     26) обеспечение условий для развития на территории муниципального
района  физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
муниципального района;
     27) организация  и  осуществление  мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     28)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего
пользования для личных и бытовых нужд.
     1(1). Утратила силу.
     2. Органы местного самоуправления муниципального района  обладают
правами и всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения
на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов  местного
самоуправления  поселения  по установлению, изменению и отмене местных
налогов  и  сборов  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации о налогах и сборах.
     3. Утратила силу.
     4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав  муниципального  района, вправе заключать соглашения с органами
местного  самоуправления   муниципального   района   о   передаче   им
осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджетов этих  поселений  в  бюджет  муниципального
района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Органы  местного  самоуправления  муниципального  района   вправе
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав  муниципального  района,  о  передаче  им
осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых   из   бюджета   муниципального   района   в   бюджеты
соответствующих   поселений   в   соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.
     Указанные соглашения должны  заключаться  на  определенный  срок,
содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного,  порядок  определения  ежегодного
объема   указанных   в   настоящей   части  межбюджетных  трансфертов,
необходимых  для  осуществления  передаваемых  полномочий,   а   также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
     Для  осуществления  переданных  в   соответствии   с   указанными
соглашениями  полномочий  органы  местного  самоуправления имеют право
дополнительно  использовать   собственные   материальные   ресурсы   и
финансовые  средства  в  случаях  и  порядке, предусмотренных решением
представительного органа муниципального образования.

     Статья   16(1).    Права    органов    местного    самоуправления
муниципального  района  на  решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения муниципальных районов
     1. Органы местного  самоуправления  муниципального  района  имеют
право на:
     1) создание музеев муниципального района;
     2) утратил силу;
     3)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     4) создание условий для осуществления деятельности,  связанной  с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
     5) оказание содействия национально-культурному  развитию  народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории муниципального района;
     6) создание службы  неотложной  медицинской  помощи  в  структуре
медицинских  учреждений  в целях оказания на территории муниципального
района первичной медико-санитарной помощи;
     7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных
учреждений  высшего  профессионального  образования,  находящихся в их
ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
     8) создание условий для развития туризма.
     2. Органы местного самоуправления  муниципального  района  вправе
решать  вопросы,  указанные  в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных  полномочий  (не  переданных  им  в
соответствии  со  статьей  19  Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это
участие  предусмотрено  федеральными  законами,  а  также  решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов  местного  самоуправления
других  муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами
Республики Татарстан, за счет доходов местных бюджетов, за исключением
межбюджетных  трансфертов,  предоставленных  из   бюджетов   бюджетной
системы  Российской  Федерации,  и  поступлений  налоговых  доходов по
дополнительным нормативам отчислений.

     Статья 17. Вопросы местного значения городского округа

     1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
     1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета   городского
округа и контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
городского округа;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского округа;
     4) организация в границах  городского  округа  электро-,  тепло-,
газо-  и  водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения  в  границах  городского  округа,  а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной  деятельности  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации;
     6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе
и  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания   муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий  для
жилищного строительства;
     7)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
     7(1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а  также  в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах городского округа;
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа;


 Пункт 9 части 1 статьи 17 настоящего  Закона  вступает  в  силу  и  в
 сроки,   установленные   федеральным  законом,  определяющим  порядок
 организации и деятельности муниципальной милиции

     9)  организация  охраны  общественного  порядка   на   территории
городского округа муниципальной милицией;
     10) обеспечение первичных мер пожарной  безопасности  в  границах
городского округа;
     11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
     12) Утратил силу;
     13)  организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к полномочиям  органов  государственной  власти  Республики
Татарстан;   организация  предоставления  дополнительного  образования
детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям
в  учреждениях республиканского значения) и общедоступного бесплатного
дошкольного образования  на  территории  городского  округа,  а  также
организация отдыха детей в каникулярное время;
     14) организация оказания  на  территории  городского  округа  (за
исключением  территорий  городских  округов, включенных в утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  население
которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему  функции  по  медико-санитарному обеспечению населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,    скорой    медицинской    помощи    (за     исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов;
     15) создание условий для обеспечения  жителей  городского  округа
услугами   связи,   общественного   питания,   торговли   и   бытового
обслуживания;
     16)    организация    библиотечного    обслуживания    населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
городского округа;
     17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
     17(1))  создание  условий  для  развития  местного  традиционного
народного    художественного   творчества,   участие   в   сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов  в  городском
округе;
     18)   сохранение,   использование   и   популяризация    объектов
культурного  наследия  (памятников  истории и культуры), находящихся в
собственности городского округа, охрана объектов культурного  наследия
(памятников  истории  и  культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории городского округа;
     19) обеспечение условий для  развития  на  территории  городского
округа  физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
городского округа;
     20) создание условий  для  массового  отдыха  жителей  городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
     21) утратил силу с 1 января 2008 года;
     22) формирование и содержание муниципального архива;
     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
     25)   организация   благоустройства   и   озеленения   территории
городского  округа,  использования,  охраны,  защиты,  воспроизводства
городских  лесов,  лесов  особо   охраняемых   природных   территорий,
расположенных в границах городского округа;
     26) утверждение  генеральных  планов  городского  округа,  правил
землепользования  и  застройки,  утверждение  подготовленной на основе
генеральных  планов  городского  округа  документации  по   планировке
территорий,  выдача  разрешений  на  строительство, разрешений на ввод
объектов   в    эксплуатацию    при    осуществлении    строительства,
реконструкции,     капитального    ремонта    объектов    капитального
строительства,  расположенных   на   территории   городского   округа,
утверждение   местных   нормативов  градостроительного  проектирования
городского  округа,   ведение   информационной   системы   обеспечения
градостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территории
городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе  путем
выкупа,   земельных   участков   в   границах  городского  округа  для
муниципальных   нужд,    осуществление    земельного    контроля    за
использованием земель городского округа;
     26(1) выдача разрешений на  установку  рекламных  конструкций  на
территории  городского  округа, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний  о  демонтаже  самовольно  установленных  вновь  рекламных
конструкций   на   территории   городского  округа,  осуществляемые  в
соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
     27) присвоение наименований улицам, площадям и  иным  территориям
проживания  граждан  в городском округе, установление нумерации домов,
организация освещения улиц и  установки  указателей  с  наименованиями
улиц и номерами домов;
     28)  организация  и  осуществление  мероприятий  по   гражданской
обороне,   защите   населения   и   территории  городского  округа  от
чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характера,  включая
поддержку  в  состоянии  постоянной  готовности к использованию систем
оповещения  населения  об  опасности,  объектов  гражданской  обороны,
создание   и   содержание   в   целях   гражданской   обороны  запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     29)   создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории городского округа;
     30)     создание,     развитие     и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории городского округа;
     31) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории городского округа;
     32) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     33) создание условий для  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и
среднего    предпринимательства,    оказание    поддержки    социально
ориентированным    некоммерческим    организациям,   благотворительной
деятельности и добровольчеству;
     34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми  и
молодежью в городском округе;
     35) утратил силу с 1 января 2008 года;
     36)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего
пользования  для  личных  и бытовых нужд и информирование населения об
ограничениях использования таких водных объектов;
     37) создание условий для деятельности  добровольных  формирований
населения по охране общественного порядка;
     38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
     1(1). Утратила силу
     2. Утратила силу
     Статья 17(1). Права органов  местного  самоуправления  городского
округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
городского округа
     1. Органы местного самоуправления городского округа  имеют  право
на:
     1) создание музеев городского округа;
     2) утратил силу;
     3)  создание  муниципальных  образовательных  учреждений  высшего
профессионального образования;
     4)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     5) осуществление финансирования и  софинансирования  капитального
ремонта  жилых  домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
     6) создание условий для осуществления деятельности,  связанной  с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории городского округа;
     7) оказание содействия национально-культурному  развитию  народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории городского округа;
     8) создание службы  неотложной  медицинской  помощи  в  структуре
медицинских  учреждений  в  целях  оказания  на  территории городского
округа первичной медико-санитарной помощи;
     8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
     9) создание условий для развития туризма.
     2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать
вопросы,   указанные   в  части  1  настоящей  статьи,  участвовать  в
осуществлении иных государственных  полномочий  (не  переданных  им  в
соответствии  со  статьей  19  Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это
участие  предусмотрено  федеральными  законами,  а  также  решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов  местного  самоуправления
других  муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами
Республики Татарстан, за счет доходов местных бюджетов, за исключением
межбюджетных  трансфертов,  предоставленных  из   бюджетов   бюджетной
системы  Российской  Федерации,  и  поступлений  налоговых  доходов по
дополнительным нормативам отчислений.

     Статья 18. Полномочия органов местного самоуправления по  решению
вопросов местного значения

     1. В целях решения вопросов  местного  значения  органы  местного
самоуправления  поселений,  муниципальных  районов и городских округов
обладают следующими полномочиями:
     1) принятие устава муниципального образования и внесение  в  него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление
финансового    обеспечения    деятельности    муниципальных   казенных
учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания
бюджетными   и   автономными   муниципальными  учреждениями,  а  также
формирование и размещение муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями  и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     4(1)) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры,   тарифов   организаций   коммунального  комплекса  на
подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального  комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по  регулированию
тарифов  на  товары  и  услуги организаций коммунального комплекса (за
исключением тарифов  на  товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса  -  производителей  товаров  и услуг в сфере электро - (или)
теплоснабжения),  тарифов  на  подключение  к   системе   коммунальной
инфраструктуры,   тарифов   организаций   коммунального  комплекса  на
подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального  комплекса,  надбавок  к ценам, тарифам для потребителей
могут полностью или частично передаваться на основе  соглашений  между
органами   местного   самоуправления  поселений  и  органами  местного
самоуправления  муниципального  района,  в  состав   которого   входят
указанные поселения;
     4(2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
     5)   организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки  и  проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования;
     6)  принятие  и  организация   выполнения   планов   и   программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования, а также  организация  сбора  статистических  показателей,
характеризующих  состояние экономики и социальной сферы муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     7)  учреждение  печатного  средства   массовой   информации   для
опубликования   муниципальных   правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведения
до  сведения жителей муниципального образования официальной информации
о  социально-экономическом  и   культурном   развитии   муниципального
образования,   о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной
официальной информации;
     8) осуществление международных  и  внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
     8(1))  организация   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации  выборных должностных лиц местного самоуправления, членов
выборных органов местного самоуправления,  депутатов  представительных
органов    муниципальных   образований,   а   также   профессиональной
подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений;
     8.2) утверждение и реализация муниципальных  программ  в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация
проведения   энергетического   обследования   многоквартирных   домов,
помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах
муниципального   образования,   организация    и    проведение    иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности;
     9) иными полномочиями в соответствии с  Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" и уставами муниципальных образований.
     1(1). По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 15, 16 и
17  настоящего  Закона  к  вопросам  местного  значения,  федеральными
законами, уставами  муниципальных  образований  могут  устанавливаться
полномочия   органов  местного  самоуправления  по  решению  указанных
вопросов местного значения.
     2. Органы местного самоуправления  поселений  и  органы  местного
самоуправления  городских  округов  вправе  в  соответствии с уставами
муниципальных образований принимать решение о  привлечении  граждан  к
выполнению  на  добровольной основе социально значимых для поселения и
городского округа  работ  (в  том  числе  дежурств)  в  целях  решения
вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7(1)-9,
15 и 19 части 1 статьи  15  настоящего  Закона,  и  вопросов  местного
значения  городских округов, предусмотренных пунктами 7(1)-11, 20 и 25
части 1 статьи 17 настоящего Закона.
     К социально значимым работам могут быть отнесены  только  работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
     К  выполнению  социально  значимых   работ   могут   привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в
свободное от основной работы или учебы время на  безвозмездной  основе
не  более  чем  один  раз  в  три  месяца.  При этом продолжительность
социально значимых работ  не  может  составлять  более  четырех  часов
подряд.
     3.  Полномочия  органов  местного  самоуправления,  установленные
настоящей  статьей,  осуществляются  органами  местного самоуправления
поселений,  органами  местного  самоуправления  городских  округов   и
органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.
Подчиненность органа местного  самоуправления  или  должностного  лица
местного   самоуправления  одного  муниципального  образования  органу
местного самоуправления или должностному лицу местного  самоуправления
другого муниципального образования не допускается.

     Статья   18(1).    Оценка    эффективности    органов    местного
самоуправления
     В  целях  содействия  достижению  и (или)  поощрения   достижения
наилучших   значений   показателей   нормативными   правовыми   актами
Президента Республики Татарстан может быть предусмотрено выделение  за
счет   средств  бюджета  Республики  Татарстан  грантов  муниципальным
образованиям.

     Статья 19. Наделение органов местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями Республики Татарстан
     1.   Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными   полномочиями  Республики  Татарстан  осуществляется
законами  Республики   Татарстан   в   соответствии   с   требованиями
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
     2. По вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  Республики  Татарстан  органы
исполнительной власти Республики Татарстан  в  случаях,  установленных
законами  Республики  Татарстан,  в  пределах своей компетенции вправе
издавать обязательные  для  исполнения  нормативные  правовые  акты  и
осуществлять контроль за их исполнением.
     3. Органы местного  самоуправления  могут  наделяться  отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные
полномочия имеют определенный срок действия,  на  срок  действия  этих
полномочий.
     4. Финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий,
переданных  органам  местного самоуправления, осуществляется только за
счет предоставляемых местным  бюджетам  субвенций  из  соответствующих
бюджетов.
     5.  Органы  местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать  собственные  материальные  ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в
случаях    и    порядке,    предусмотренных   уставом   муниципального
образования.
     6.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность   за
осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в  пределах
выделенных  муниципальным  образованиям  на  эти   цели   материальных
ресурсов и финансовых средств.
     7.   Органы   государственной   власти    Республики    Татарстан
осуществляют    контроль    за    осуществлением   органами   местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а  также   за
использованием  предоставленных  на  эти  цели материальных ресурсов и
финансовых средств.

  Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением местного  
     самоуправления и участия населения в осуществлении местного      
                            самоуправления                            

     Статья  20.  Формы  непосредственного  осуществления   населением
местного  самоуправления  и участия населения в осуществлении местного
самоуправления
     1. Формами непосредственного  осуществления  населением  местного
самоуправления   и   участия   населения   в   осуществлении  местного
самоуправления в Республике Татарстан  в  соответствии  с  Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской Федерации" являются:
     местный референдум;
     муниципальные выборы;
     голосование по отзыву депутата, члена выборного  органа  местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
     голосование   по   вопросам   изменения   границ   муниципального
образования, преобразования муниципального образования;
     сход граждан;
     правотворческая инициатива граждан;
     территориальное общественное самоуправление;
     публичные слушания;
     собрание граждан;
     конференция граждан (собрание делегатов);
     опрос граждан;
     обращение граждан в органы местного самоуправления;
     другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации,
Федеральному   закону   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  иным  федеральным  законам  и
законам Республики Татарстан.
     2. Гарантии  права  граждан  на  участие  в  местном  референдуме
устанавливаются  федеральным  законом, порядок подготовки и проведения
местного референдума регулируется законом Республики Татарстан.
     3.   Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных  выборов,  порядок  назначения, подготовки, проведения и
подведения итогов муниципальных  выборов  устанавливаются  федеральным
законом   и  принимаемым  в  соответствии  с  ним  законом  Республики
Татарстан.
     4.  Голосование  по  отзыву  депутата,  члена  выборного   органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления  проводится  по   инициативе   населения   в   порядке,
установленном  федеральным  законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Республики Татарстан для проведения  местного  референдума,  с
учетом  особенностей,  предусмотренных  Федеральным  законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     5.  Голосование  по  вопросам  изменения  границ   муниципального
образования,  преобразования  муниципального  образования  назначается
представительным органом муниципального  образования  и  проводится  в
порядке,   установленном   федеральным   законом   и   принимаемым   в
соответствии  с  ним  законом  Республики  Татарстан  для   проведения
местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным
законом "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
     6. Обращения граждан в органы  местного  самоуправления  подлежат
рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2
мая 2006 года  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан
Российской Федерации".

 Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного  
                            самоуправления                            


 Положения  статьи  21  настоящего  Закона  вступают  в  силу  со  дня
 официального  опубликования настоящего Закона и до 1 января 2006 года
 применяются  исключительно  к  правоотношениям,  возникающим  в  силу
 требований  статей  84  и  85 Федерального закона "Об общих принципах
 организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  статьи
 58 настоящего Закона

     Статья 21. Органы местного самоуправления
     1. Органы местного самоуправления не  входят  в  систему  органов
государственной власти.
     2. Участие органов государственной власти Республики Татарстан  и
их  должностных  лиц  в  формировании органов местного самоуправления,
назначении на должность и освобождении от  должности  должностных  лиц
местного  самоуправления  допускается  только  в  случаях  и  порядке,
установленных Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     3.   Структуру   органов   местного   самоуправления   составляют
представительный     орган     муниципального    образования,    глава
муниципального образования, администрация муниципального  образования,
контрольный  орган  муниципального образования, иные органы и выборные
должностные  лица  местного  самоуправления,  предусмотренные  уставом
муниципального  образования  и обладающие собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.
     4.  Наличие   в   структуре   органов   местного   самоуправления
представительного    органа    муниципального    образования,    главы
муниципального образования, администрации  муниципального  образования
является   обязательным,   за   исключением  случаев,  предусмотренных
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     Уставом муниципального  образования,  имеющего  статус  сельского
поселения,       может       быть      предусмотрено      формирование
исполнительно-распорядительного    органа,    возглавляемого    главой
муниципального   образования,   исполняющим   полномочия  председателя
представительного органа муниципального образования.

     5. Структура органов местного самоуправления в случае создания на
межселенных    территориях    вновь    образованного    муниципального
образования или в случае создания вновь  образованного  муниципального
образования    путем   преобразования   существующего   муниципального
образования  определяется  населением  на   местном   референдуме   (в
муниципальном   образовании   с   численностью   жителей,   обладающих
избирательным правом, не более 100 человек -  на  сходе  граждан)  или
представительным  органом  муниципального образования и закрепляется в
уставе муниципального образования.
     Проведение местного референдума  или  схода  граждан  по  вопросу
определения    структуры   органов   местного   самоуправления   вновь
образованного   муниципального   образования    обеспечивают    органы
государственной    власти    Республики    Татарстан    при    наличии
соответствующей инициативы жителей вновь образованного  муниципального
образования.
     Местный  референдум  по  вопросу  определения  структуры  органов
местного самоуправления вновь образованного муниципального образования
проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления  в
силу    закона    Республики    Татарстан   об   установлении   границ
соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении
местного   референдума   выступила   группа   жителей   муниципального
образования, обладающих избирательным  правом,  которая  образована  в
порядке,   установленном  федеральным  законом  и  законом  Республики
Татарстан о проведении местного референдума. Указанная  группа  должна
организовать   сбор   подписей   жителей  муниципального  образования,
обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов  от
их  общей  численности  и  представить  подписные  листы в Центральную
избирательную комиссию Республики Татарстан в порядке и сроки, которые
установлены  федеральным  законом  и  законом  Республики  Татарстан о
проведении местного референдума.  Центральная  избирательная  комиссия
Республики  Татарстан  формирует избирательную комиссию муниципального
образования,  которая  проверяет   подлинность   собранных   подписей,
назначает  дату  проведения местного референдума, а также осуществляет
иные  предусмотренные  Федеральным   законом   "Об   общих   принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации", другими
федеральными  законами  и  законами  Республики  Татарстан  полномочия
избирательной   комиссии   муниципального  образования  по  проведению
местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования   могут   возлагаться   на  территориальную  избирательную
комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002  года  N
67-ФЗ  "Об  основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской  Федерации".  Полномочия  администрации
муниципального  образования  по  материально-техническому  обеспечению
проведения  местного  референдума   осуществляет   Кабинет   Министров
Республики Татарстан.
     При  отсутствии  предусмотренной  настоящим  Законом   инициативы
граждан  о  проведении местного референдума структура органов местного
самоуправления    определяется    представительным    органом    вновь
образованного муниципального образования после его избрания.
     Численность и срок полномочий депутатов представительного  органа
первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также
порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого  главы  данного
муниципального  образования  в  случае отсутствия инициативы граждан о
проведении  указанного  в   настоящей   части   местного   референдума
устанавливаются законом Республики Татарстан.
     Выборы  в  органы  местного  самоуправления  вновь  образованного
муниципального  образования должны быть проведены не позднее чем через
шесть месяцев со дня его создания.
     Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан формирует
избирательную     комиссию    вновь    образованного    муниципального
образования, которая назначает выборы в представительный орган данного
муниципального   образования   и   осуществляет  иные  предусмотренные
федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан
полномочия   избирательной   комиссии  муниципального  образования  по
проведению   выборов.   Полномочия   избирательной   комиссии    вновь
образованного   муниципального   образования   могут   возлагаться  на
территориальную    избирательную    комиссию    в    соответствии    с
законодательством.   Материально-техническое   обеспечение  проведения
выборов в представительный орган  вновь  образованного  муниципального
образования осуществляет Кабинет Министров Республики Татарстан.
     До   формирования   органов   местного    самоуправления    вновь
образованного   муниципального   образования   полномочия  по  решению
вопросов  местного   значения   вновь   образованного   муниципального
образования  на соответствующих территориях в соответствии со статьями
15,  16  и  17  настоящего   Закона   осуществляют   органы   местного
самоуправления,   которые   на   день   создания  вновь  образованного
муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов
местного значения на этих территориях.
     Муниципальные   правовые   акты,   принятые   органами   местного
самоуправления,   которые   на   день   создания  вновь  образованного
муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов
местного  значения  на соответствующих территориях, действуют в части,
не противоречащей федеральным  законам  и  иным  нормативным  правовым
актам  Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, законам
и иным  нормативным  правовым  актам  Республики  Татарстан,  а  также
муниципальным  правовым  актам  органов  местного самоуправления вновь
образованного муниципального образования.
     Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального
образования    в   соответствии   со   своей   компетенцией   являются
правопреемниками органов  местного  самоуправления,  которые  на  день
создания  вновь  образованного муниципального образования осуществляли
полномочия по решению вопросов местного  значения  на  соответствующей
территории,  в отношениях с органами государственной власти Российской
Федерации,  органами  государственной  власти  Республики   Татарстан,
органами  местного  самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Вопросы   правопреемства   подлежат   урегулированию    муниципальными
правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
     До   урегулирования   муниципальными   правовыми   актами   вновь
образованного  муниципального  образования  вопросов  правопреемства в
отношении    органов    администраций    муниципальных    образований,
муниципальных  учреждений,  предприятий и организаций, ранее созданных
органами местного  самоуправления,  которые  на  день  создания  вновь
образованного  муниципального  образования  осуществляли полномочия по
решению вопросов местного значения на соответствующей территории,  или
с  их  участием,  соответствующие  органы  администраций муниципальных
образований,  муниципальные  учреждения,  предприятия  и   организации
продолжают  осуществлять  свою  деятельность  с сохранением их прежней
организационно-правовой формы.
     6.  В  решении  о  структуре  органов   местного   самоуправления
муниципального  образования, принимаемом на местном референдуме (сходе
граждан), устанавливаются:
     1)  структура  (перечень)   и   наименования   органов   местного
самоуправления;
     2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования
в  соответствии  с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     7.   Изменение   структуры   органов   местного    самоуправления
осуществляется   не   иначе  как  путем  внесения  изменений  в  устав
муниципального образования.
     8. Срок  полномочий  выборных  органов  местного  самоуправления,
выборных  должностных лиц местного самоуправления определяется уставом
муниципального образования и не может быть менее  двух  и  более  пяти
лет.

     9.   Финансовое   обеспечение   деятельности   органов   местного
самоуправления   осуществляется   исключительно  за  счет  собственных
доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.


 Положения  статьи  22  настоящего  Закона  вступают  в  силу  со  дня
 официального  опубликования настоящего Закона и до 1 января 2006 года
 применяются  исключительно  к  правоотношениям,  возникающим  в  силу
 требований  статей  84  и  85 Федерального закона "Об общих принципах
 организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  статьи
 58 настоящего Закона

     Статья 22. Представительный орган муниципального образования
     1. Представительные органы муниципальных образований могут  иметь
наименования: совет, собрание, дума, жыен, жыелыш.

     2.  Представительный  орган  поселения  состоит   из   депутатов,
избираемых на муниципальных выборах.
     Представительный орган поселения не формируется, если численность
жителей  поселения,  обладающих  избирательным  правом,  составляет не
более 100 человек. В этом случае полномочия  представительного  органа
осуществляются сходом граждан.
     3. Представительный орган муниципального района:
     1)  может  состоять  из  глав  поселений,   входящих   в   состав
муниципального   района,   и  из  депутатов  представительных  органов
указанных поселений, избираемых представительными  органами  поселений
из  своего  состава в соответствии с равной, независимо от численности
населения поселения, нормой представительства;
     2) может избираться на муниципальных выборах на основе  всеобщего
равного  и  прямого  избирательного  права при тайном голосовании. При
этом  число  депутатов,  избираемых  от  одного  поселения,  не  может
превышать  двух  пятых  от установленной численности представительного
органа муниципального района.
     4. Представительный орган  муниципального  образования  принимает
решения в коллегиальном порядке.
     5.  Численный  состав  представительного  органа   муниципального
образования   определяется   уставом   муниципального   образования  в
соответствии с Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     6.  Представительный  орган  муниципального   образования   может
осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от
установленной численности депутатов.
     6(1).    Уставом    муниципального    образования    определяется
правомочность   заседания   представительного   органа  муниципального
образования.   Заседание   представительного   органа   муниципального
образования  не  может считаться правомочным, если на нем присутствует
менее  50  процентов   от   числа   избранных   депутатов.   Заседания
представительного органа муниципального образования проводятся не реже
одного раза в три месяца.
     6(2).  Вновь  избранный  представительный  орган   муниципального
образования  собирается  на  первое  заседание в установленный уставом
муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со
дня  избрания  представительного  органа  муниципального образования в
правомочном составе.

     7. Представительный орган  городского  поселения,  муниципального
района,   городского   округа   обладает  правами  юридического  лица.
Представительный орган  сельского  поселения  может  обладать  правами
юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

     8.  В   исключительной   компетенции   представительного   органа
муниципального образования находятся:
     1) принятие устава муниципального образования и внесение  в  него
изменений и дополнений;
     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) установление, изменение и отмена местных налогов  и  сборов  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах;
     4)   принятие   планов   и   программ   развития   муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и  ликвидации  муниципальных  предприятий,  а  также  об  установлении
тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     7)  определение  порядка  участия  муниципального  образования  в
организациях межмуниципального сотрудничества;
     8)     определение     порядка     материально-технического     и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления;
     9) контроль за исполнением  органами  местного  самоуправления  и
должностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  по решению
вопросов местного значения;
     10)  назначение  выборов  депутатов,  членов   выборного   органа
местного    самоуправления,    выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления;
     11)  принятие  регламента  и  иных  правовых  актов  по  вопросам
организации своей деятельности;
     12)  назначение  членов  избирательной  комиссии   муниципального
образования;

     13) принятие решения об удалении главы муниципального образования
в отставку.
     9.  Иные  полномочия   представительных   органов   муниципальных
образований    определяются    федеральными   законами,   Конституцией
Республики Татарстан, настоящим  Законом,  иными  законами  Республики
Татарстан, уставами муниципальных образований.

     9(1).   Представительный   орган    муниципального    образования
заслушивает  ежегодные  отчеты главы муниципального образования, главы
местной администрации  о  результатах  их  деятельности,  деятельности
местной  администрации  и  иных  подведомственных главе муниципального
образования органов местного самоуправления, в  том  числе  о  решении
вопросов,   поставленных   представительным   органом   муниципального
образования.

     10.    Организацию    деятельности    представительного    органа
муниципального  образования  в  соответствии  с уставом муниципального
образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае,
если  указанное  должностное  лицо  исполняет полномочия главы местной
администрации, - председатель представительного органа  муниципального
образования, избираемый этим органом из своего состава.

     11.   Председатель   представительного   органа    муниципального
образования   издает   постановления   и   распоряжения   по  вопросам
организации  деятельности  представительного   органа   муниципального
образования,     подписывает    решения    представительного    органа
муниципального образования, не имеющие нормативного характера.
     12.   Полномочия    представительного    органа    муниципального
образования   независимо   от  порядка  его  формирования  могут  быть
прекращены  досрочно  по  основаниям  и  в  порядке,   предусмотренным
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
     13. В случае досрочного прекращения полномочий  представительного
органа  муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных
населением   непосредственно,    досрочные    выборы    в    указанный
представительный  орган  проводятся в сроки, установленные федеральным
законом.
     14. В случае досрочного прекращения полномочий  представительного
органа  муниципального  района,  сформированного  из  глав  поселений,
входящих   в   состав   муниципального   района,   и   из    депутатов
представительных     органов     указанных    поселений,    избираемых
представительными органами поселений из своего состава в  соответствии
с  равной,  независимо  от  численности  населения  поселения,  нормой
представительства, представительные органы  соответствующих  поселений
обязаны  в  течение  одного  месяца избрать в состав представительного
органа муниципального района других депутатов.
     15. Расходы на обеспечение деятельности представительного  органа
муниципального   образования   предусматриваются   в  местном  бюджете
отдельной строкой в соответствии с  классификацией  расходов  бюджетов
Российской Федерации.

     Статья 23. Правовые акты представительного органа  муниципального
образования

     1. Представительный орган муниципального образования по вопросам,
отнесенным   к   его   компетенции   федеральными  законами,  законами
Республики Татарстан, уставом  муниципального  образования,  принимает
решения,  устанавливающие  правила,  обязательные  для  исполнения  на
территории  муниципального  образования,  решение  об  удалении  главы
муниципального  образования  в  отставку,  а также решения по вопросам
организации  деятельности  представительного   органа   муниципального
образования   и   по  иным  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции
федеральными  законами,   законами   Республики   Татарстан,   уставом
муниципального образования.
     2. Проекты нормативных и иных  правовых  актов  представительного
органа   муниципального   образования   могут   вноситься   депутатами
представительного   органа    муниципального    образования,    главой
муниципального   образования,   иными   выборными   органами  местного
самоуправления,     главой     местной     администрации,     органами
территориального  общественного самоуправления, инициативными группами
граждан,  а  также  иными   субъектами   правотворческой   инициативы,
установленными уставом муниципального образования.
     Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,  перечень
и  форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются нормативным
правовым актом представительного органа муниципального образования.
     3.   Нормативные   правовые   акты    представительного    органа
муниципального  образования, предусматривающие установление, изменение
и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов  из  средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного
органа муниципального образования только по инициативе  главы  местной
администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
     4. Решения представительного органа  муниципального  образования,
устанавливающие  правила,  обязательные  для  исполнения на территории
муниципального  образования,  принимаются  большинством   голосов   от
установленной    численности    депутатов   представительного   органа
муниципального  образования,  если  иное  не  установлено  Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской Федерации".

     5. Нормативный правовой акт,  принятый  представительным  органом
муниципального    образования,   направляется   главе   муниципального
образования для подписания и обнародования в течение  10  дней.  Глава
муниципального   образования,  исполняющий  полномочия  главы  местной
администрации,  имеет  право  отклонить  нормативный   правовой   акт,
принятый  представительным  органом муниципального образования. В этом
случае  указанный  нормативный  правовой  акт  в   течение   10   дней
возвращается  в  представительный  орган  муниципального образования с
мотивированным обоснованием его  отклонения  либо  с  предложениями  о
внесении  в  него  изменений  и  дополнений. Если глава муниципального
образования   отклонит   нормативный   правовой    акт,    он    вновь
рассматривается  представительным  органом муниципального образования.
Если при повторном рассмотрении  указанный  нормативный  правовой  акт
будет  одобрен  в  ранее  принятой редакции большинством не менее двух
третей от установленной численности депутатов представительного органа
муниципального    образования,    он    подлежит   подписанию   главой
муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

     Статья 24. Глава муниципального образования
     1. Глава муниципального образования является  высшим  должностным
лицом  муниципального  образования и наделяется уставом муниципального
образования собственными полномочиями  по  решению  вопросов  местного
значения.
     2. Глава муниципального образования может  иметь  наименование  -
глава,  башлык.  В  соответствии  с уставом муниципального образования
глава городского округа  и  городского  поселения  может  иметь  также
наименование - мэр.
     3. Глава муниципального  образования  в  соответствии  с  уставом
муниципального образования:
     1) избирается  на  муниципальных  выборах  либо  представительным
органом муниципального образования из своего состава;
     2) в случае избрания  на  муниципальных  выборах  либо  входит  в
состав  представительного  органа  муниципального образования с правом
решающего  голоса  и  исполняет  полномочия  его  председателя,   либо
возглавляет местную администрацию;
     3) в  случае  избрания  представительным  органом  муниципального
образования исполняет полномочия его председателя;
     4)  не  может  одновременно  исполнять  полномочия   председателя
представительного органа муниципального образования и полномочия главы
местной администрации;
     5) в случае формирования представительного органа  муниципального
района  из  глав поселений, входящих в состав муниципального района, и
из депутатов представительных органов указанных поселений,  избираемых
представительными  органами поселений из своего состава в соответствии
с  равной,  независимо  от  численности  населения  поселения,  нормой
представительства, исполняет полномочия его председателя.
     4.  Установленные  пунктами  2-4   части   3   настоящей   статьи
ограничения  не  распространяются  на  органы  местного самоуправления
муниципального образования, имеющего  статус  сельского  поселения,  в
котором   предусмотрено  формирование  исполнительно-распорядительного
органа, возглавляемого главой муниципального образования,  исполняющим
полномочия   председателя   представительного   органа  муниципального
образования.
     5.  Глава  муниципального  образования  в  пределах   полномочий,
установленных частью 3 настоящей статьи:
     1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного  самоуправления  других  муниципальных  образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями,  без  доверенности
действует от имени муниципального образования;
     2) подписывает и  обнародует  в  порядке,  установленном  уставом
муниципального   образования,   нормативные  правовые  акты,  принятые
представительным органом муниципального образования;
     3)    вправе    требовать    созыва    внеочередного    заседания
представительного органа муниципального образования;

     4) обеспечивает осуществление  органами  местного  самоуправления
полномочий   по   решению   вопросов  местного  значения  и  отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Республики Татарстан.

     6. Глава муниципального образования в пределах своих  полномочий,
установленных   уставом   муниципального   образования   и   решениями
представительного   органа    муниципального    образования,    издает
постановления   и   распоряжения  местной  администрации  по  вопросам
организации  деятельности  представительного   органа   муниципального
образования  в случае, если глава муниципального образования исполняет
полномочия  председателя   представительного   органа   муниципального
образования, или постановления и распоряжения местной администрации по
вопросам, указанным в части 8 статьи 26 настоящего Закона,  в  случае,
если    глава    муниципального   образования   исполняет   полномочия
председателя местной администрации.
     7. Глава муниципального  образования  подконтролен  и  подотчетен
населению и представительному органу муниципального образования.

     7(1).    Глава    муниципального     образования     представляет
представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о
результатах своей деятельности, а в случае, если глава  муниципального
образования   возглавляет   местную   администрацию,   о   результатах
деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов
местного  самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных
представительным органом муниципального образования.
     8.  Полномочия  главы  муниципального  образования   прекращаются
досрочно  в  случаях,  установленных  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     9.   В   случае   досрочного   прекращения    полномочий    главы
муниципального   образования   его   полномочия   временно   исполняет
должностное лицо местного самоуправления, определяемое в  соответствии
с уставом муниципального образования.
     10.   В   случае   досрочного   прекращения   полномочий    главы
муниципального   образования,  избранного  на  муниципальных  выборах,
досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в  сроки,
установленные федеральным законом.

 Положения  статьи  25  настоящего  Закона  вступают  в  силу  со  дня
 официального  опубликования настоящего Закона и до 1 января 2006 года
 применяются  исключительно  к  правоотношениям,  возникающим  в  силу
 требований  статей  84  и  85 Федерального закона "Об общих принципах
 организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  статьи
 58 настоящего Закона

     Статья 25. Администрация муниципального образования
     1. Местная  администрация  (исполнительно-распорядительный  орган
муниципального    образования)   наделяется   уставом   муниципального
образования полномочиями  по  решению  вопросов  местного  значения  и
полномочиями  для  осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного  самоуправления  федеральными  законами  и
законами Республики Татарстан.
     2.  Местная  администрация   муниципального   образования   имеет
наименование  -  исполнительный  комитет.  В  соответствии  с  уставом
муниципального образования местная администрация городского  округа  и
городского   поселения,  которую  возглавляет  глава  соответствующего
муниципального образования, может иметь наименование - мэрия.
     3.    Структура    администрации    муниципального    образования
утверждается  представительным  органом  муниципального образования по
представлению главы местной администрации. В  структуру  администрации
муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) и
территориальные органы местной администрации.
     4.  Администрация  муниципального  образования  обладает  правами
юридического лица.

 Положения  статьи  26  настоящего  Закона  вступают  в  силу  со  дня
 официального  опубликования настоящего Закона и до 1 января 2006 года
 применяются  исключительно  к  правоотношениям,  возникающим  в  силу
 требований  статей  84  и  85 Федерального закона "Об общих принципах
 организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  статьи
 58 настоящего Закона

     Статья 26. Глава администрации муниципального образования

     1. Местной администрацией руководит глава  местной  администрации
на принципах единоначалия.
     Главой  местной  администрации  является   глава   муниципального
образования   либо   лицо,  назначаемое  на  должность  главы  местной
администрации по контракту, заключаемому по  результатам  конкурса  на
замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом
муниципального образования.
     Глава  местной  администрации,  назначаемый   на   должность   по
контракту,  имеет наименование - руководитель исполнительного комитета
муниципального образования.
     Контракт с  главой  местной  администрации  заключается  на  срок
полномочий   представительного   органа   муниципального  образования,
принявшего решение  о  назначении  лица  на  должность  главы  местной
администрации   (до   дня   начала   работы  представительного  органа
муниципального образования нового созыва), но  не  менее  чем  на  два
года.
     2.  Условия   контракта   для   главы   администрации   поселения
утверждаются  представительным  органом поселения, а для главы местной
администрации   муниципального   района    (городского    округа)    -
представительным  органом  муниципального района (городского округа) в
части,  касающейся  осуществления  полномочий  по   решению   вопросов
местного   значения,   и  законом  Республики  Татарстан  -  в  части,
касающейся   осуществления   отдельных   государственных   полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами Республики Татарстан.
     3.   Кандидаты   на   должность   главы   местной   администрации
муниципального  района (городского округа), назначаемого по контракту,
должны соответствовать требованиям, установленным законодательством  о
муниципальной  службе,  а также иметь опыт управленческой деятельности
не менее пяти лет. Для  целей  настоящего  Закона  под  управленческой
деятельностью    понимается   работа   на   должностях   руководителя,
заместителя руководителя организации, государственного органа,  органа
местного   самоуправления,   а   также   должностях  руководителей  их
структурных подразделений.
     Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной
администрации  поселения,  муниципального  района (городского округа),
назначаемого   по   контракту,   могут   быть   установлены    уставом
соответствующего муниципального образования.
     4. Порядок  проведения  конкурса  на  замещение  должности  главы
местной   администрации   устанавливается   представительным   органом
муниципального  образования.  Порядок   проведения   конкурса   должен
предусматривать  опубликование  условий  конкурса,  сведений  о  дате,
времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20
дней до дня проведения конкурса.
     Общее  число   членов   конкурсной   комиссии   в   муниципальном
образовании  устанавливается  представительным  органом муниципального
образования.
     Члены конкурсной комиссии поселения назначаются  представительным
органом    поселения.   При   формировании   конкурсной   комиссии   в
муниципальном  районе  (городском  округе)   две   трети   ее   членов
назначаются представительным органом муниципального района (городского
округа), а одна треть - Государственным Советом  Республики  Татарстан
по представлению Президента Республики Татарстан.
     5. Лицо назначается  на  должность  главы  местной  администрации
представительным   органом   муниципального   образования   из   числа
кандидатов,  представленных  конкурсной   комиссией   по   результатам
конкурса.
     Контракт  с  главой  местной  администрации  заключается   главой
муниципального образования.

     5(1). Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия
на основе контракта:
     1)   подконтролен   и   подотчетен    представительному    органу
муниципального образования;
     2)   представляет   представительному    органу    муниципального
образования  ежегодные  отчеты  о  результатах  своей  деятельности  и
деятельности местной администрации, в том числе  о  решении  вопросов,
поставленных представительным органом муниципального образования;
     3) обеспечивает осуществление местной  администрацией  полномочий
по  решению  вопросов  местного  значения  и отдельных государственных
полномочий, переданных органам  местного  самоуправления  федеральными
законами и законами Республики Татарстан.
     6. Полномочия  главы  администрации  муниципального  образования,
осуществляемые  на  основе контракта, прекращаются досрочно в случаях,
установленных Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".