Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 13.10.2008 № 105-ЗРТ

                                Закон
       Республики Татарстан от 13 октября 2008г. N105-ЗРТ
                                                                      
                                                           
                                                                   
                                                                                                                                         
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
       "О профилактике правонарушений в Республике Татарстан"
                                                                      
                                                                Принят
                                               Государственным Советом
                                                  Республики Татарстан
                                                 10 сентября 2008 года
                                                                      
                                                                      
     Настоящий Закон в целях обеспечения  законности,  правопорядка  и
общественной   безопасности   и  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации  и  Республики  Татарстан  регулирует  отношения,
возникающие    при    осуществлении   деятельности   по   профилактике
правонарушений в Республике Татарстан.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     1. В целях  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     профилактика правонарушений в   Республике  Татарстан   (далее  –
профилактика   правонарушений)   –   система   социальных,   правовых,
педагогических и иных мер, направленных на предупреждение,  выявление,
пресечение и устранение обстоятельств, способствующих их совершению;
     деятельность  по  профилактике  правонарушений   –   деятельность
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
учреждений и граждан по применению системы социальных, правовых и иных
мер,   направленных   на  своевременное  предупреждение,  выявление  и
устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений,
а  также  деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
     система  профилактики  правонарушений  –  совокупность   органов,
учреждений,    организаций,   деятельность   которых   направлена   на
своевременное предупреждение, выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений;
     субъекты  профилактики  правонарушений  –  органы  и   учреждения
системы  профилактики  правонарушений, а также организации и граждане,
участвующие в деятельности по профилактике правонарушений в Республике
Татарстан.
     2. Иные понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются  в значениях, определенных федеральным законодательством и
законодательством  Республики Татарстан.

     Статья 2.Правовое регулирование  деятельности  по  профилактике
              правонарушений                                        
                                                                
     Правовое    регулирование    деятельности     по     профилактике
правонарушений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Конституцией  Республики  Татарстан,
законами   Республики  Татарстан и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и  Республики Татарстан.

     Статья 3. Основные направления профилактики правонарушений

     Основными направлениями профилактики правонарушений являются:
     выявление  и  устранение   причин   и   условий,   способствующих
совершению правонарушений;
     обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов  граждан  от
противоправных действий;
     принятие органами государственной власти  Республики Татарстан  и
органами   местного   самоуправления   нормативных   правовых   актов,
направленных на профилактику правонарушений;
     принятие профилактических  мер,  направленных  на  предупреждение
правонарушений;
     предупреждение безнадзорности,  беспризорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,   выявление   и   устранение   причин  и  условий,
способствующих их совершению;
     социально-психологическая  реабилитация  граждан,  находящихся  в
социально опасном положении;
     регулирование   отношений,   возникающих   между    органами    и
учреждениями,    осуществляющими    деятельность    по    профилактике
правонарушений, а также обеспечение координации их деятельности;
     привлечение граждан для участия в  деятельности  по  профилактике
правонарушений;
     воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка.




   Статья 4.Основные   принципы   деятельности   по   профилактике
             правонарушений                                        

     Осуществление   мероприятий   по   профилактике    правонарушений
основывается на принципах:
     законности;
     демократизма и гласности;
     гуманности;
     поддержки семьи и взаимодействия с ней  в  вопросах  профилактики
правонарушений в семье и правонарушений несовершеннолетних;
     государственной   поддержки   деятельности    органов    местного
самоуправления, организаций и граждан по профилактике правонарушений;
     индивидуального  подхода  в  применении   мер   профилактического
воздействия.

     Глава 2. Субъекты профилактики правонарушений

     Статья 5.Полномочия органов  государственной  власти  Республики
              Татарстан в сфере профилактики правонарушений          

      К  полномочиям   органов   государственной   власти   Республики
Татарстан в сфере профилактики правонарушений относятся:
     правовое    регулирование    деятельности     по     профилактике
правонарушений в Республике Татарстан;
     разработка, утверждение и реализация республиканских программ  по
профилактике правонарушений;
     развитие    деятельности     учреждений     социальной     сферы,
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
     государственная поддержка семьи, материнства и детства;
     поддержка  и  развитие  системы  психологической   и   социальной
реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;
     организация  и  проведение  с   привлечением   средств   массовой
информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной
на профилактику правонарушений;
     организация  на  территории  Республики   Татарстан   мониторинга
криминальной ситуации;
     подготовка, переподготовка и повышение квалификации  специалистов
в области профилактики правонарушений в соответствии с пунктами 62, 63
части  2  статьи    26.3  Федерального  закона  «Об  общих   принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
     привлечение общественных объединений,  организаций  и  граждан  к
участию в реализации мер по профилактике правонарушений, в том числе к
реализации республиканских программ по профилактике правонарушений;
     развитие  научно-исследовательской   деятельности   по   вопросам
профилактики правонарушений;
     иные   полномочия   в   сфере   профилактики   правонарушений   в
соответствии с законодательством.

     Статья 6.Участие органов местного самоуправления  в  Республике
              Татарстан     в     деятельности    по    профилактике
              правонарушений                                        

      Органы местного самоуправления в  Республике Татарстан участвуют
в  деятельности  по   профилактике  правонарушений  в  соответствии  с
полномочиями, предусмотренными законодательством.

    Статья 7.Участие  учреждений  в  деятельности  по  профилактике
              правонарушений                                        

     Учреждения в Республике Татарстан в пределах своих полномочий и в
установленном   порядке   участвуют  в  деятельности  по  профилактике
правонарушений по следующим направлениям:
     организация пропаганды здорового образа жизни;
     создание условий для привлечения  лиц,  находящихся  в  социально
опасном   положении,   к   участию   в   художественной  и  творческой
самодеятельности,   способствование   их   приобщению   к    ценностям
отечественной и мировой культуры;
     оказание   содействия    специализированным    учреждениям    для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным
учебно-воспитательным  учреждениям  и  центрам  временного  содержания
несовершеннолетних   правонарушителей   органов   внутренних   дел   в
организации  культурно-воспитательной  работы  с  несовершеннолетними,
находящимися в указанных учреждениях и центрах;
     развитие сети физкультурно-спортивных клубных объединений;
     создание профильных спортивных  лагерей  для  несовершеннолетних,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     взаимодействие с другими субъектами профилактики  правонарушений,
в  том  числе  путем сообщения в органы внутренних дел обо всех фактах
поступления   (обращения)   граждан    с    телесными    повреждениями
насильственного   характера,   а  также  о  несовершеннолетних  лицах,
инвалидах и иных лицах, находящихся в социально опасном  положении,  в
установленном порядке;
     участие в  профилактике  алкоголизма,  наркомании,  токсикомании,
распространения венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции;
     иные направления профилактической работы.




     Статья 8.Участие организаций и индивидуальных  предпринимателей
              в деятельности по профилактике правонарушений         

     1. Организации вправе содействовать в обеспечении занятости  лиц,
нуждающихся   в   социальной   адаптации,   при  наличии  у  последних
соответствующего   образования   и    квалификации,    удовлетворяющих
требования  работодателя,   предоставлять  им  места в общежитиях либо
иных помещениях в соответствии с жилищным законодательством, создавать
условия  для  их  закрепления  в  коллективах  работников организации,
проводить с ними воспитательно-профилактическую работу.
     2.  Организации,  индивидуальные  предприниматели,   деятельность
которых   связана  с  оказанием  услуг  населению,  в  соответствии  с
федеральным   законодательством   принимают   меры   по    обеспечению
безопасности   жизни,   здоровья   и   имущества  граждан  в  процессе
предоставления услуг, в том числе посредством обеспечения  технической
оснащенности соответствующих помещений, обеспечения защиты и охраны, а
также другими способами, не противоречащими законодательству.
     3. Для взаимодействия с органами и учреждениями,  осуществляющими
деятельность   по  профилактике  правонарушений,  и  содействия  им  в
вопросах   обеспечения   общественного    порядка    и    профилактики
правонарушений,  а  также для принятия мер, направленных на устранение
их причин, организации вправе создавать совещательные органы –  советы
по профилактике правонарушений. Типовое положение о совете организации
по  профилактике  правонарушений  утверждается   Кабинетом   Министров
Республики Татарстан.

   Статья 9.Участие  граждан  в   деятельности   по   профилактике правонарушений                                        

     Граждане  принимают  участие  в  деятельности   по   профилактике
правонарушений  в  соответствии  с  Законом  Республики Татарстан от 1
ноября  2005  года  N  107-ЗРТ  "Об  участии  граждан  в   обеспечении
общественного  порядка  в  Республике  Татарстан",  иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

     Глава 3. Формы профилактики правонарушений

     Статья 10. Правовое воспитание и обучение населения

     1.  Правовое  воспитание  населения   осуществляется   субъектами
профилактики    правонарушений    путем   применения   различных   мер
профилактического воздействия.
     2.   Средства    массовой    информации    в    соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации   обеспечивают   публикацию
аналитических,  методических  и  других  материалов   о   профилактике
правонарушений, информируют население о формах и методах самозащиты от
преступных посягательств.

     Статья 11. Профилактическая беседа

     1. Профилактическая беседа проводится  представителями  субъектов
профилактики правонарушений.
     2. В  ходе  профилактической  беседы  разъясняются  социальные  и
правовые  последствия противоправного поведения, указывается моральная
и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.

     Статья 12. Профилактический учет

     Профилактический учет и связанные с ним меры воздействия, а также
продление    срока   профилактического   учета   осуществляют   органы
внутренних  дел  и  иные  органы  и  учреждения  системы  профилактики
правонарушений  в  соответствии  с  предоставленными им полномочиями в
порядке, установленном законодательством.

     Статья 13. Социальная адаптация

     1. Социальная адаптация граждан  достигается  с  помощью  системы
правовых,      социально-экономических,      психолого-педагогических,
организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных
прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.
     2. Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
     безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
     граждан, отбывших уголовное наказание;
     лиц, состоящих на учете за бродяжничество или попрошайничество;
     несовершеннолетних,     подвергнутых     принудительным     мерам
воспитательного воздействия;
     других  категорий  граждан,  оказавшихся  в   трудной   жизненной
ситуации  и нуждающихся в социальной поддержке.
     3. Меры социальной адаптации реализуются органами  исполнительной
власти   Республики  Татарстан  и  местного самоуправления в следующих
формах:
     создания комиссий по социально-правовой помощи;
     ведения учета граждан, нуждающихся в социальной адаптации;
     взаимодействия  с   общественными   объединениями   по   оказанию
содействия гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
     стимулирования деятельности организаций, предоставляющих  рабочие
места гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
     открытия центров социальной адаптации,  ночлежных  домов  и  иных
специализированных учреждений;
     проведение мониторинга условий трудового  и  бытового  устройства
лиц, обратившихся за помощью;
     проведения воспитательной работы;
     иных формах, предусмотренных законодательством.

     Статья 14. Социальная реабилитация

     1.  Социальная  реабилитация  граждан  осуществляется  с  помощью
системы  правовых,  социально-экономических, психолого-педагогических,
организационных  и  иных  мер,  направленных   на   восстановление   и
воспитание  нравственных,  патриотических ценностей и психологического
иммунитета у граждан.
     2.  Меры  социальной  реабилитации  осуществляются  в   отношении
граждан,   подвергшихся   влиянию   религиозных   сект  и  организаций
экстремистской направленности.
     3.   Меры   социальной    реабилитации    реализуются    органами
исполнительной  власти  и  местного самоуправления во взаимодействии с
сотрудниками Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
     4. Участие органов государственной власти Республики Татарстан  и
органов  местного  самоуправления  в  социальной  реабилитации граждан
может осуществляться в форме:
     создания реабилитационных центров;
     ведения учета граждан, нуждающихся в социальной реабилитации;
     взаимодействия  с   общественными   объединениями   по   оказанию
содействия гражданам, нуждающимся в социальной реабилитации;
     проведения воспитательной работы;
     иных формах, предусмотренных законодательством.

   Глава 4.Профилактика правонарушений отдельных категорий граждан
    Статья 15.Профилактика    безнадзорности    и    правонарушений
               несовершеннолетних                                   

     1.     Профилактика     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних  –  система  социальных, правовых, педагогических и
иных мер, направленных на выявление и  устранение  причин  и  условий,
способствующих   безнадзорности,   беспризорности,  правонарушениям  и
антиобщественным  действиям   несовершеннолетних,   осуществляемых   в
совокупности    с    индивидуальной    профилактической    работой   с
несовершеннолетними  и  семьями,  находящимися  в  социально   опасном
положении.
     2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних  осуществляется
в  соответствии  с законодательством Российской Федерации и Республики
Татарстан.

    Статья 16.Обеспечение   условий    для    организации    досуга
              несовершеннолетних                                   

     1. Учреждения культуры, физической культуры и спорта,  содержание
которых  осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан в
соответствии  с  бюджетным  законодательством  (далее   –   учреждения
культуры, физической культуры и спорта), обязаны бесплатно выделять не
менее одного процента от реализуемых  (распространяемых)  ими  билетов
(абонементов)   для   детей   школьного   возраста  при  условии,  что
необходимые для этого  средства  предусмотрены  в  бюджете  Республики
Татарстан на соответствующий финансовый год.
     2. Конкретный  размер  брони  для  каждого  учреждения  культуры,
физической    культуры    и    спорта   определяется   при   выделении
соответствующих финансовых средств.

     Статья 17.|Профилактика правонарушений среди лиц,  освобожденных
             из  мест  лишения  свободы, а также лиц, осужденных к
              наказанию, не связанному с лишением свободы          

     Профилактика правонарушений  среди  лиц,  освобожденных  из  мест
лишения  свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с
лишением свободы, осуществляется посредством:
     оказания лицам, освобожденным из мест лишения свободы, содействия
в    решении    вопросов   жилищно-бытового   устройства,   занятости,
медицинского     обслуживания     и      социального      обеспечения,
социально-психологической реабилитации и адаптации;
     правового воспитания;
     применения иных профилактических мер.

    Статья 18.Профилактика    правонарушений    среди    лиц    без
               определенного места жительства                       

     Профилактика правонарушений среди  лиц  без  определенного  места
жительства осуществляется посредством:
     оказания  содействия  указанным  лицам  в  социальной  адаптации,
занятости;
     оказания помощи в предоставлении указанным лицам  жилищно-бытовых
услуг и других видов социального обслуживания;
     оказания медицинской помощи;
     оказания психологической помощи;
     применения иных профилактических мер.

    Глава 5. Координация профилактической деятельности             


    Статья 19.Координация работы по профилактике  правонарушений  и
              контроль   за   деятельностью  органов  и  учреждений
              системы профилактики правонарушений                  

     1. Координацию работы по профилактике правонарушений осуществляет
орган, определенный Президентом  Республики Татарстан.
     2. Органы государственной власти  Республики Татарстан  и  органы
местного  самоуправления,  а также общественные организации в пределах
своей компетенции осуществляют в  установленном  порядке  контроль  за
деятельностью    органов    и    учреждений    системы    профилактики
правонарушений.

    Глава 6.Финансирование     деятельности     по     профилактике
            правонарушений в  Республике Татарстан                 

    Статья 20.Финансовое обеспечение  деятельности  по  профилактике
               правонарушений                                        

     1. Финансирование  деятельности  по  профилактике  правонарушений
может  осуществляться  за  счет  средств федерального бюджета, бюджета
Республики   Татарстан   и   иных   источников   в   соответствии    с
законодательством.
     2.  Для  оказания  материальной  помощи  лицам,   нуждающимся   в
социальной  адаптации,  могут создаваться в соответствии с федеральным
законодательством общественные фонды.

     Глава 7. Заключительное положение

     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в  силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования.


Президент                                                         
Республики Татарстан                                     М.Ш.Шаймиев
Казань, Кремль
13 октября 2008 года
N 105-ЗРТ