Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 14.10.2010 № 71-зрт

                                Закон
        Республики Татарстан от 14 октября 2010 г. N 71-ЗРТ
  "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их
     физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
          нравственному развитию в Республике Татарстан"

      Принят Государственным Советом РТ 23 сентября 2010 года

      Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
      Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24  июля
1998  года  N 124-ФЗ  "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации"  (далее  -  Федеральный  закон)   устанавливает   меры   по
предупреждению     причинения     вреда     здоровью,     физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному  и  нравственному  развитию
детей на территории Республики Татарстан.

      Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
      Для  целей  настоящего  Закона  применяются  следующие  основные
понятия:
      1) дети (несовершеннолетние) - лица, не  достигшие  возраста  18
лет,   за   исключением  эмансипированных  несовершеннолетних  и  лиц,
вступивших в брак до достижения возраста 18 лет;
      2) места, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается, -
места,   установленные  Федеральным  законом  и (или)  определенные  в
соответствии с настоящим Законом, нахождение в которых может причинить
вред  здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию;
      3)    места,    в    которых    нахождение    несовершеннолетних
ограничивается,  -  места,  установленные  Федеральным законом и (или)
определенные в соответствии с настоящим Законом,  в  которых  в  целях
предупреждения   причинения  вреда  здоровью  детей,  их  физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному  и  нравственному  развитию
запрещается   нахождение   несовершеннолетних   в   ночное  время  без
сопровождения  родителей  (лиц,   их   заменяющих),   а   также   лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей;
      4)  лица,  заменяющие  родителей,   -   законные   представители
несовершеннолетнего,  а  также  совершеннолетние  родственники  и иные
лица, сопровождающие несовершеннолетнего с согласия или  по  поручению
его  родителей  (законных  представителей),  выраженного  в устной или
письменной форме;
      5) ночное время - промежуток времени с 22 часов  до  6  часов  в
период с 1 сентября по 31 мая включительно или с 23 часов до 6 часов в
период с 1 июня по 31 августа включительно.

      Статья 3.  Основные  меры  по  недопущению  нахождения  детей  в
местах,   в  которых  нахождение  несовершеннолетних  запрещается  или
ограничивается
      Основными мерами по недопущению нахождения  детей  в  местах,  в
которых  нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается,
являются:
      1)  информирование  несовершеннолетних,   родителей   (лиц,   их
заменяющих),  иных  граждан  и организаций о недопустимости нахождения
несовершеннолетних в местах, в которых  нахождение  несовершеннолетних
запрещается или ограничивается;
      2) осуществление контроля за  нахождением  несовершеннолетних  в
местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;
      3)  выявление  несовершеннолетних  в  местах,   в   которых   их
нахождение запрещается или ограничивается;
      4) уведомление родителей (лиц,  их  заменяющих),  а  также  лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, органов внутренних дел об
обнаружении несовершеннолетних  в  местах,  в  которых  их  нахождение
запрещается или ограничивается;
      5)  доставление  и  передача  несовершеннолетних,  выявленных  в
местах,  в  которых  их  нахождение  запрещается  или  ограничивается,
родителям  (лицам,  их  заменяющим),  а  также  лицам,  осуществляющим
мероприятия с участием детей;
      6) проведение  профилактической  работы  с  несовершеннолетними,
родителями   (лицами,  их  заменяющими)  о  недопустимости  нахождения
несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение  запрещается  или
ограничивается, в соответствии с законодательством;
      7) установление административной  ответственности  за  нарушение
требований настоящего Закона.

      Статья   4.   Определение    мест,    в    которых    нахождение
несовершеннолетних запрещается или ограничивается
      1.  Запрещается  нахождение  несовершеннолетних  независимо   от
времени  суток  на объектах (на территориях, в помещениях) юридических
лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую  деятельность  без
образования  юридического  лица,  которые предназначены для реализации
товаров только сексуального характера,  в  пивных  ресторанах,  винных
барах,  пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены
для  реализации  только  алкогольной  продукции,  пива   и   напитков,
изготавливаемых на его основе.
      2. Запрещается нахождение несовершеннолетних в ночное время  без
сопровождения  родителей  (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих
мероприятия  с  участием  детей  (далее  -   безнадзорное   нахождение
несовершеннолетних):
      1) в общественных местах, в том числе на  улицах,  стадионах,  в
парках, скверах;
      2) в транспортных средствах общего пользования;
      3) на территориях вокзалов и аэропортов, за исключением случаев,
когда несовершеннолетние являются пассажирами;
      4) в местах общего пользования многоквартирных жилых  домов,  на
территориях, прилегающих к многоквартирным жилым домам, в том числе на
детских и спортивных площадках;
      5) на водоемах и прилегающих к ним территориях;
      6) на объектах (на территориях, в  помещениях)  юридических  лиц
или   граждан,  осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без
образования юридического лица, которые предназначены  для  обеспечения
доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли
и общественного питания (организациях или пунктах),  для  развлечений,
досуга,  где  в  установленном законом порядке предусмотрена розничная
продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его
основе.
      3.  Иные  места,   в   которых   нахождение   несовершеннолетних
запрещается или ограничивается, могут определяться с учетом культурных
и  иных  местных  традиций  представительными  органами  муниципальных
районов и городских округов, в том числе на основе предложений органов
и учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,  иных  государственных  органов,  органов местного
самоуправления,  организаций,   общественных   объединений,   граждан.
Определение  мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается
или ограничивается,  на  территории  городских  и  сельских  поселений
осуществляется  по предложению или с согласия представительного органа
соответствующего поселения.
      4. Оценка  предложений  об  определении  иных  мест,  в  которых
нахождение    несовершеннолетних   запрещается   или   ограничивается,
осуществляется  экспертной  комиссией,   функции   которой   выполняет
Республиканская  комиссия  по  делам  несовершеннолетних  при Кабинете
Министров Республики Татарстан.
      5. Предложения об определении иных мест,  в  которых  нахождение
несовершеннолетних    запрещается   или   ограничивается,   вместе   с
материалами,   обосновывающими   данные   предложения,    направляются
представительным  органом  муниципального  района, городского округа в
экспертную комиссию, которая в 30-дневный срок со дня  их  поступления
рассматривает   данные   предложения  и  по  результатам  рассмотрения
принимает  экспертное  заключение.  Порядок  рассмотрения   экспертной
комиссией  поступивших предложений устанавливается Кабинетом Министров
Республики Татарстан в  соответствии  с  настоящим  Законом  и  должен
предусматривать  возможность  участия представителей представительного
органа муниципального района, городского округа, внесшего предложение,
юридического  лица,  гражданина,  осуществляющего  предпринимательскую
деятельность без образования юридического  лица,  использующих  объект
(территорию,  помещение),  который  предполагается отнести к местам, в
которых нахождение несовершеннолетних запрещается или  ограничивается.
Заключение  экспертной  комиссии направляется в представительный орган
муниципального  района,  городского  округа,  от  которого   поступило
соответствующее предложение.
      6. Решение  об  определении  иных  мест,  в  которых  нахождение
несовершеннолетних   запрещается   или   ограничивается,   принимается
представительным органом муниципального района, городского  округа  на
основании положительного заключения экспертной комиссии.
      7.  Решение  представительного  органа  муниципального   района,
городского   округа   об   определении   мест,  в  которых  нахождение
несовершеннолетних   запрещается    или    ограничивается,    подлежит
обнародованию  (опубликованию)  в установленном порядке. Копии решения
представительного  органа   и   заключения   экспертной   комиссии   в
трехдневный  срок  со  дня  принятия  решения представительного органа
направляются   представительным   органом   юридическому   лицу    или
гражданину,   осуществляющему   предпринимательскую  деятельность  без
образования  юридического  лица,  использующих   объект   (территорию,
помещение),  отнесенный данным решением к местам, в которых нахождение
несовершеннолетних запрещается или ограничивается.
      8. Запрет на нахождение детей без сопровождения родителей  (лиц,
их  заменяющих),  а  также  лиц, осуществляющих мероприятия с участием
детей, в ночное время  в  транспортных  средствах  общего  пользования
применяется с учетом заключаемых между Республикой Татарстан и другими
субъектами  Российской  Федерации  соглашений  о  порядке   применения
данных  мер,  если  маршруты следования указанных транспортных средств
проходят  по  территории  Республики  Татарстан  и  других   субъектов
Российской Федерации.
      9. Исключение объектов (территорий, помещений) из перечня  мест,
в    которых    нахождение    несовершеннолетних    запрещается    или
ограничивается, определенных  в  соответствии  с  частью  3  настоящей
статьи, в связи с перепрофилированием (изменением целевого назначения)
или  ликвидацией  (прекращением  использования)   указанных   объектов
(территорий,   помещений),  а  также  внесение  изменений  в  перечень
объектов  (территорий,  помещений)  в  связи  с   их   переименованием
осуществляются   по  решению  представительных  органов  муниципальных
районов, городских округов.

      Статья   5.   Информирование   о    недопустимости    нахождения
несовершеннолетних  в  местах, в которых их нахождение запрещается или
ограничивается
      1. Органы исполнительной  власти  Республики  Татарстан,  органы
местного  самоуправления  в  пределах  своей  компетенции осуществляют
информирование     населения     о      недопустимости      нахождения
несовершеннолетних  в  местах, в которых их нахождение запрещается или
ограничивается, и об  административной  ответственности  за  нарушение
требований  настоящего  Закона,  в  том  числе  в  средствах  массовой
информации и сети Интернет.
      2. Органы и учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, а также другие органы и учреждения,
осуществляющие меры по профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,     проводят    разъяснительную    работу    среди
несовершеннолетних и родителей (лиц, их заменяющих)  о  недопустимости
нахождения  несовершеннолетних  в  местах,  в  которых  их  нахождение
запрещается или ограничивается.

      Статья  6.  Требования  к  обеспечению  мер  по   предупреждению
причинения вреда здоровью детей и их развитию
      1.  Родители  (лица,  их   заменяющие),   лица,   осуществляющие
мероприятия с участием детей, обязаны обеспечить соблюдение требований
по  недопущению  нахождения  детей  в  местах,  в  которых  нахождение
несовершеннолетних запрещается или ограничивается.
      2.  Руководители  юридических  лиц  и  граждане,  осуществляющие
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
использующие объекты (территории, помещения), отнесенные к  местам,  в
которых  нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается,
обязаны  обеспечивать  принятие  мер  по   предупреждению   нахождения
несовершеннолетних  (безнадзорного нахождения несовершеннолетних) и их
выявлению на указанных объектах (территориях, помещениях).
      3.    Юридические    лица    или    граждане,     осуществляющие
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
обеспечивают  размещение  информации   о   недопустимости   нахождения
несовершеннолетних  на  используемых  ими  объектах (на территориях, в
помещениях),   отнесенных   к    местам,    в    которых    нахождение
несовершеннолетних    запрещается    или   ограничивается.   Указанная
информация должна размещаться  при  входе  на  соответствующий  объект
(территорию, помещение) в наглядной и доступной форме.
      4. Контроль за соблюдением требований по недопущению  нахождения
детей  в  местах,  в которых нахождение несовершеннолетних запрещается
или ограничивается, осуществляют в пределах своей компетенции органы и
учреждения   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.
      5.   Граждане,   общественные   объединения   вправе   оказывать
содействие органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и
правонарушений   несовершеннолетних   в   выявлении   и    недопущении
нахождения  несовершеннолетних  в  местах,  в  которых  их  нахождение
запрещается или ограничивается.

      Статья 7. Порядок уведомления об обнаружении  несовершеннолетних
в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается, и их
доставления   родителям   (лицам,   их    заменяющим)    или    лицам,
осуществляющим мероприятия с участием детей
      1. Должностные лица органов и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  при  выявлении
несовершеннолетнего в местах, в которых нахождение  несовершеннолетних
запрещается или ограничивается, а также руководители, иные должностные
лица юридических  лиц,  граждане,  осуществляющие  предпринимательскую
деятельность  без  образования юридического лица, их представители при
выявлении на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях),
отнесенных   к   местам,   в   которых  нахождение  несовершеннолетних
запрещается или ограничивается, обязаны:
      1) обеспечить несовершеннолетнему условия безопасного пребывания
на   объекте  (на  территории,  в  помещении),  на  котором  обнаружен
несовершеннолетний, до передачи его родителям (лицам, их  заменяющим),
лицам,  осуществляющим  мероприятия  с участием детей, или сотрудникам
органов внутренних дел;
      2) предложить ребенку назвать свои имя и фамилию, возраст, адрес
места  жительства,  а также фамилию, имя и отчество родителей (лиц, их
заменяющих), лиц, осуществляющих  мероприятия  с  участием  детей,  их
контактные телефоны, причину нахождения в местах, в которых нахождение
несовершеннолетних запрещается или ограничивается;
      3) незамедлительно уведомить органы внутренних  дел  об  имеющем
место нарушении настоящего Закона, сообщив следующую информацию:
      а) место и время обнаружения ребенка;
      б) данные о личности ребенка, его родителей (лиц, их заменяющих)
или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (если имеются);
      в)  данные,  позволяющие  идентифицировать  ребенка   (примерный
возраст,  пол,  цвет  волос, описание одежды, особые приметы), наличие
либо отсутствие признаков алкогольного,  наркотического,  токсического
опьянения;
      г) данные о совершеннолетних лицах, с которыми обнаружен ребенок
(если имеются);
      д)  фамилию,  имя,  отчество  и  должность   лица,   передавшего
сообщение, его контактный телефон.
      2. Должностные лица органов внутренних дел при  выявлении  факта
нахождения   несовершеннолетнего   в   местах,  в  которых  нахождение
несовершеннолетних запрещается или ограничивается:
      1)  устанавливают  личность   несовершеннолетнего,   место   его
проживания,   данные   о  родителях  (лиц,  их  заменяющих)  или  лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, в случае, если  указанные
сведения отсутствуют;
      2) безотлагательно уведомляют родителей (лиц, их заменяющих) или
лиц,  осуществляющих  мероприятия  с участием детей, о местонахождении
несовершеннолетнего и согласовывают с ними действия по доставлению  им
ребенка;
      3) принимают меры к  незамедлительному  доставлению  и  передаче
ребенка его родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим
мероприятия с участием детей;
      4)  оформляют  материалы,  необходимые  для   привлечения   лиц,
нарушивших    требования   настоящего   Закона,   к   административной
ответственности.
      3. В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих)  или  лиц,
осуществляющих    мероприятия    с   участием   детей,   невозможности
установления их местонахождения или иных обстоятельств, препятствующих
передаче   несовершеннолетнего   указанным   лицам,  должностные  лица
органов внутренних  дел  осуществляют  мероприятия  в  соответствии  с
законодательством   о  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.

      Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона
      За несоблюдение установленных требований к  обеспечению  мер  по
содействию  физическому,  интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию детей  и  предупреждению  причинения  им  вреда
родители  (лица,  их  заменяющие),  лица, осуществляющие мероприятия с
участием детей, а также юридические лица или граждане,  осуществляющие
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
несут  административную  ответственность  в  соответствии  с  Кодексом
Республики Татарстан об административных правонарушениях.

      Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
      Настоящий Закон вступает в силу через  10  дней  после  дня  его
официального опубликования.

Президент 
Республики Татарстан                               Р.Н. Минниханов
Казань, Кремль
14 октября 2010 года
N 71-ЗРТ