Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 13.01.2012 № 9-ЗРТ

                                Закон
         Республики Татарстан от 13 января 2012 г. N 9-ЗРТ
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
      и городского округа "город Набережные Челны" отдельными
    государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере
 организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации
болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих
                     для человека и животных"

      Принят Государственным Советом РТ 29 декабря 2011 года

      Настоящий Закон  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  6
октября  2003 года  N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом  Республики  Татарстан
от  28  июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике
Татарстан", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Республики   Татарстан   наделяет   органы   местного   самоуправления
муниципальных районов и городского  округа  "город  Набережные  Челны"
(далее  -  органы местного самоуправления) отдельными государственными
полномочиями  Республики  Татарстан  в  сфере  организации  проведения
мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  болезней  животных, их
лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

      Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы
местного самоуправления
      1.  Органы   местного   самоуправления   наделяются   следующими
государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации
проведения  мероприятий  по  предупреждению  и   ликвидации   болезней
животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека
и животных (далее - государственные полномочия):
      1) содержание сибиреязвенных скотомогильников  и  биотермических
ям  (далее  -  объекты),  в  том  числе  их обустройство, приведение в
надлежащее  санитарное  состояние,  в   соответствии   с   действующим
законодательством;
      2) принятие мер по обеспечению безопасности объектов;
      3) консервация биотермических ям.
      2.  Перечень  объектов,  в  отношении  которых  органы  местного
самоуправления  наделяются государственными полномочиями, утверждается
Кабинетом Министров Республики Татарстан.

      Статья 2. Наименования муниципальных  образований  в  Республике
Татарстан,   органы   местного   самоуправления   которых   наделяются
государственными полномочиями
      Государственными полномочиями в соответствии с настоящим Законом
наделяются  органы  местного  самоуправления  следующих  муниципальных
образований в Республике Татарстан:
      "город  Набережные  Челны",   Агрызский   муниципальный   район,
Азнакаевский  муниципальный  район,  Аксубаевский муниципальный район,
Актанышский муниципальный  район,  Алексеевский  муниципальный  район,
Алькеевский  муниципальный  район,  Альметьевский муниципальный район,
Апастовский муниципальный район, Арский муниципальный район, Атнинский
муниципальный  район,  Бавлинский  муниципальный  район,  Балтасинский
муниципальный  район,  Бугульминский  муниципальный  район,   Буинский
муниципальный     район,    Верхнеуслонский    муниципальный    район,
Высокогорский муниципальный район, Дрожжановский муниципальный  район,
Елабужский   муниципальный   район,   Заинский   муниципальный  район,
Зеленодольский муниципальный  район,  Кайбицкий  муниципальный  район,
Камско-Устьинский муниципальный район, Кукморский муниципальный район,
Лаишевский муниципальный  район,  Лениногорский  муниципальный  район,
Мамадышский  муниципальный  район,  Менделеевский муниципальный район,
Мензелинский муниципальный район,  Муслюмовский  муниципальный  район,
Нижнекамский  муниципальный район, Новошешминский муниципальный район,
Нурлатский муниципальный  район,  Пестречинский  муниципальный  район,
Рыбно-Слободский  муниципальный  район, Сабинский муниципальный район,
Сармановский  муниципальный  район,  Спасский   муниципальный   район,
Тетюшский   муниципальный   район,   Тукаевский  муниципальный  район,
Тюлячинский муниципальный  район,  Черемшанский  муниципальный  район,
Чистопольский муниципальный район, Ютазинский муниципальный район.

      Статья 3. Материальные средства, передаваемые  органам  местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий
      1. Материальные средства, находящиеся в собственности Республики
Татарстан,    в   случае   необходимости   обеспечения   осуществления
государственных   полномочий,   предусмотренных   настоящим   Законом,
передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления
в соответствии с Перечнем передаваемых материальных средств.
      2. Разработка Перечня  передаваемых  материальных  средств,  его
утверждение   и  принятие  решения  о  передаче  материальных  средств
осуществляются органом  исполнительной  власти  Республики  Татарстан,
уполномоченным   в   области  имущественных  отношений,  на  основании
подготовленного с учетом предложений органов  местного  самоуправления
обращения   уполномоченного   в   области  ветеринарного  дела  органа
исполнительной власти Республики Татарстан.

      Статья  4.  Срок,  на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются государственными полномочиями
      Органы  местного  самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

      Статья 5. Финансовое  обеспечение  переданных  органам  местного
самоуправления государственных полномочий
      1.   Финансовое   обеспечение   переданных   органам    местного
самоуправления   государственных  полномочий  осуществляется  за  счет
предоставляемых бюджетам муниципальных  районов  и  городского  округа
"город Набережные Челны" субвенций из бюджета Республики Татарстан.
      2. Расчет нормативов для определения  общего  объема  субвенций,
предоставляемых  местным  бюджетам  для  осуществления государственных
полномочий, производится в соответствии с Методикой расчета нормативов
для  определения  общего  объема  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам  для  осуществления  государственных   полномочий,   согласно
приложению к настоящему Закону.
      3.  Объем  субвенций,  предоставляемых  местным   бюджетам   для
осуществления   государственных  полномочий,  устанавливается  законом
Республики Татарстан  о  бюджете  Республики  Татарстан  на  очередной
финансовый год.

      Статья 6. Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
      1.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
      1) финансовое обеспечение  государственных  полномочий  за  счет
предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из  бюджета  Республики
Татарстан;
      2)   обеспечение   государственных    полномочий    необходимыми
материальными ресурсами;
      3)   дополнительное   использование   собственных   материальных
ресурсов   и   финансовых  средств  для  осуществления  переданных  им
государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,   предусмотренных
уставом муниципального образования;
      4)  получение  в  органах  государственной   власти   Республики
Татарстан    информационной,    консультативной,   организационной   и
методической  помощи   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий.
      2.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
      1) определить органы местного самоуправления  и  их  должностных
лиц, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации
государственных полномочий;
      2)  соблюдать  законодательство,  а  также  акты  исполнительных
органов   государственной  власти  Республики  Татарстан,  принятые  в
пределах их  компетенции  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
      3) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом  в
соответствии с законодательством;
      4)  обеспечивать  эффективное   и   рациональное   использование
материальных  ресурсов  и  финансовых  средств,  выделенных из бюджета
Республики Татарстан на осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий;
      5) представлять  уполномоченным  органам  исполнительной  власти
Республики  Татарстан  необходимую информацию и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий,  использованием  выделенных
на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
      6) представлять  уполномоченным  органам  исполнительной  власти
Республики   Татарстан   отчеты   об   осуществлении   государственных
полномочий и расходовании финансовых средств;
      7) оказывать содействие  уполномоченным  органам  исполнительной
власти  Республики  Татарстан  в реализации контроля за осуществлением
государственных полномочий.

      Статья 7. Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Республики    Татарстан    при    осуществлении    органами   местного
самоуправления государственных полномочий
      1. Органы  государственной  власти  Республики  Татарстан  имеют
право:
      1) координировать  в  пределах  своей  компетенции  деятельность
органов    местного    самоуправления    по   вопросам   осуществления
государственных полномочий;
      2)  давать  письменные  предписания  по  устранению   нарушений,
допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами
в ходе осуществления государственных полномочий;
      3) запрашивать  в  установленном  порядке  от  органов  местного
самоуправления   необходимую   информацию  и  документы,  связанные  с
осуществлением   ими   государственных   полномочий,   а   также    по
использованию  предоставленных  на  эти  цели  материальных ресурсов и
финансовых средств.
      2. Органы государственной власти Республики Татарстан обязаны:
      1)   обеспечить   передачу   органам   местного   самоуправления
материальных   ресурсов   и   финансовых   средств,   необходимых  для
осуществления государственных полномочий;
      2) оказывать  органам  местного  самоуправления  информационную,
консультативную,  организационную  и  методическую  помощь по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
      3)  осуществлять  через  соответствующие  уполномоченные  органы
государственной  власти  Республики  Татарстан контроль за исполнением
органами   местного    самоуправления    переданных    государственных
полномочий,  использованием  предоставленных  на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.

      Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления  об
осуществлении государственных полномочий
      Отчеты об осуществлении государственных  полномочий,  переданных
органам  местного  самоуправления,  представляются  органами  местного
самоуправления в уполномоченный в  области  ветеринарного  дела  орган
исполнительной власти Республики Татарстан ежегодно до 15 января года,
следующего  за  отчетным  годом,  по  форме,  установленной  Кабинетом
Министров Республики Татарстан.

      Статья  9.  Контроль   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления переданных им государственных полномочий
      1.  Контроль  за  осуществлением   государственных   полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется:
      1)  уполномоченным  в   области   ветеринарного   дела   органом
исполнительной   власти   Республики  Татарстан  в  части  надлежащего
осуществления    органами    местного    самоуправления     переданных
государственных полномочий путем:
      а) запросов необходимых  документов,  отчетов  и  информации  об
исполнении государственных полномочий;
      б) проведения выездных проверок  деятельности  органов  местного
самоуправления  по  осуществлению  государственных полномочий согласно
плану, ежегодно утверждаемому  указанным  органом,  а  также  по  мере
необходимости внеплановых выездных проверок;
      2)   органом   исполнительной   власти   Республики   Татарстан,
уполномоченным   в  области  финансовой  политики,  в  части  целевого
использования  финансовых  средств,   переданных   для   осуществления
государственных полномочий, путем:
      а) запросов необходимых  документов,  отчетов  и  информации  об
исполнении государственных полномочий;
      б)  проведения   по   мере   необходимости   выездных   проверок
деятельности   органов   местного   самоуправления   по  осуществлению
государственных полномочий, в том числе  по  результатам  рассмотрения
запрошенных  ранее  документов, отчетов, информации, а также в связи с
выявленными фактами нарушения законодательства;
      в)  принятия  необходимых  мер  по  устранению  нарушений  и  их
предупреждению;
      3)  в  случае  передачи  в  безвозмездное  пользование   органам
местного    самоуправления   материальных   средств,   находящихся   в
собственности  Республики  Татарстан,  для  обеспечения  осуществления
государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, органом
исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным  в  области
имущественных   отношений,   в   части   сохранности   и   надлежащего
использования государственного имущества, переданного органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий, путем:
      а) запросов необходимых  документов,  отчетов  и  информации  об
исполнении государственных полномочий;
      б)  проведения   по   мере   необходимости   выездных   проверок
деятельности   органов   местного   самоуправления   по  осуществлению
государственных полномочий, в том числе  по  результатам  рассмотрения
запрошенных  ранее  документов, отчетов, информации, а также в связи с
выявленными фактами нарушения законодательства;
      в)  принятия  необходимых  мер  по  устранению  нарушений  и  их
предупреждению.
      2. В случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения  органами
местного  самоуправления  требований законодательства по осуществлению
государственных полномочий уполномоченный в области ветеринарного дела
орган  исполнительной власти Республики Татарстан в течение 10 дней со
дня выявления нарушений направляет в  органы  местного  самоуправления
предписания об их устранении.
      3.  Предписание  об  устранении  выявленных  нарушений  подлежит
обязательному рассмотрению в течение 10 дней со дня его поступления. О
результатах  рассмотрения  предписания  незамедлительно  сообщается  в
письменной  форме  в уполномоченный в области ветеринарного дела орган
исполнительной власти Республики Татарстан.

      Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
      1. Прекращение осуществления  органами  местного  самоуправления
переданных   им   государственных   полномочий   производится  законом
Республики Татарстан в случаях:
      1) неисполнения или ненадлежащего исполнения  органами  местного
самоуправления  требований  действующего  законодательства  в  области
регулирования государственных полномочий;
      2)  неисполнения   органами   местного   самоуправления   и   их
должностными    лицами    предписаний    об    устранении    нарушений
законодательства;
      3) изменения федерального законодательства или  законодательства
Республики   Татарстан,  в  результате  которого  исполнение  органами
местного  самоуправления  переданных  им  государственных   полномочий
становится невозможным.
      2.  В  случаях,  предусмотренных  частью 1   настоящей   статьи,
уполномоченный  в  области  ветеринарного  дела  орган  исполнительной
власти Республики Татарстан вносит на рассмотрение в Кабинет Министров
Республики  Татарстан предложение о прекращении осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий  и  соответствующий
проект закона Республики Татарстан.
      3. Прекращение осуществления  органами  местного  самоуправления
переданных  им  государственных  полномочий  влечет  за  собой возврат
неиспользованных финансовых средств,  а  также  материальных  средств,
переданных для осуществления государственных полномочий.

      Статья 11. Заключительные положения
      1. Положения настоящего  Закона  вводятся  в  действие  ежегодно
законом   Республики  Татарстан  о  бюджете  Республики  Татарстан  на
очередной  финансовый  год  при  условии,   если   указанным   законом
предусмотрено   предоставление  субвенций  на  осуществление  органами
местного самоуправления государственных полномочий.
  ГАРАНТ:
 Законом РТ от 30 ноября  2011  г.  N  96-ЗРТ  "О  бюджете  Республики
 Татарстан  на  2012  год  и  на  плановый  период  2013 и 2014 годов"
 предоставление   субвенций   на   осуществление   органами   местного
 самоуправления государственных полномочий не предусмотрено
      2. Нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти
Республики  Татарстан  и органов местного самоуправления муниципальных
образований в Республике Татарстан подлежат приведению в  соответствие
с  настоящим  Законом  в  течение трех месяцев со дня вступления его в
силу.

Президент 
Республики Татарстан                                Р.Н. Минниханов
Казань, Кремль
13 января 2012 года
N 9-ЗРТ



                                                            Приложение
                            к Закону Республики Татарстан "О наделении
                         органов местного самоуправления муниципальных
                         районов и городского округа "город Набережные
                       Челны" отдельными государственными полномочиями
                              Республики Татарстан в сфере организации
                              проведения мероприятий по предупреждению
                           и ликвидации болезней животных, их лечению,
                                   защите населения от болезней, общих
                                              для человека и животных"

 Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, 
     предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных     
 государственных полномочий Республики Татарстан в сфере организации  
    проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней    
животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека
                              и животных                              

      1. Настоящая Методика разработана  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации,   Бюджетным   кодексом   Республики
Татарстан.
      2. Методика предназначена для определения порядка расчета объема
субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  бюджета Республики
Татарстан  для  осуществления  отдельных  государственных   полномочий
Республики  Татарстан  в  сфере  организации проведения мероприятий по
предупреждению и ликвидации  болезней  животных,  их  лечению,  защите
населения  от  болезней,  общих  для  человека  и  животных  (далее  -
содержание  сибиреязвенных  скотомогильников  и   биотермических   ям,
принятие    мер    по   обеспечению   их   безопасности,   консервация
биотермических ям).
      3. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
образований   для   содержания   сибиреязвенных   скотомогильников   и
биотермических  ям,  принятия  мер  по  обеспечению  их  безопасности,
консервации биотермических ям, рассчитывается по следующей формуле:

       ,

      где:
      S - общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований  на
осуществление государственных полномочий;
        - объем субвенций бюджету i-го муниципального  образования  на
осуществление государственных полномочий;
      m - число  муниципальных  образований  в  Республике  Татарстан,
бюджетам    которых   предоставляются   субвенции   на   осуществление
государственных полномочий.
      4. Объем субвенций бюджету i-го  муниципального  образования  на
осуществление   государственных   полномочий  определяется  исходя  из
нормативных расходов на содержание сибиреязвенных  скотомогильников  и
биотермических  ям,  принятие  мер  по  обеспечению  их  безопасности,
консервацию биотермических ям:

       ,

      где:
        - объем субвенций бюджету i-го муниципального  образования  на
осуществление государственных полномочий;
        -  нормативные  расходы  на  содержание,   принятие   мер   по
обеспечению  безопасности  и  консервацию  биотермических  ям  по i-му
муниципальному образованию;
        -  нормативные  расходы  на  содержание,   принятие   мер   по
обеспечению   безопасности  сибиреязвенных  скотомогильников  по  i-му
муниципальному образованию.
      5. В расходы на  содержание  сибиреязвенных  скотомогильников  и
биотермических  ям,  принятие  мер  по  обеспечению  их  безопасности,
консервацию биотермических ям включаются:
      1) для биотермической ямы:
      дезинфекция конструкции биотермической ямы;
      обеспечение специалиста необходимыми инвентарными  инструментами
и специализированной одеждой;
      обслуживание, эксплуатация  и  консервация  биотермической  ямы,
включая   текущий   ремонт   конструкции  биотермической  ямы,  уборку
территории;
      2)   для   сибиреязвенного   скотомогильника   -    обслуживание
сибиреязвенного   скотомогильника,   включая  текущий  ремонт,  уборку
территории сибиреязвенного скотомогильника.
      6.  Расходы  на  дезинфекцию  конструкции   биотермической   ямы
рассчитываются  исходя  из  расценок  на  1000 кв. метров помещения по
сельскохозяйственным  организациям  в  соответствии  с  расценками  на
ветеринарные    услуги,   утвержденными   уполномоченным   в   области
ветеринарного дела органом исполнительной власти Республики Татарстан,
с учетом индекса цен на товары и услуги населению.
      7. Расходы на обеспечение специалиста необходимыми  инвентарными
инструментами  и  специализированной  одеждой рассчитываются исходя из
натуральных  норм  расходов  на  содержание  учреждений   ветеринарной
службы,  утвержденных нормативными правовыми актами Кабинета Министров
Республики   Татарстан   (норма   расхода    мягкого    инвентаря    и
обмундирования,   норма   расхода  дезинфицирующих  препаратов,  норма
расхода моющих средств на уборку помещений и прочее).
      8. Расходы на  обслуживание  сибиреязвенных  скотомогильников  и
расходы  на  обслуживание, эксплуатацию, консервацию биотермических ям
рассчитываются  исходя  из  норм  среднегодовых  затрат  на  ремонт  и
содержание    объектов    внешнего    благоустройства,    утвержденных
нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Татарстан,
с   применением   индекса  изменения  стоимости  строительно-монтажных
работ.
      9.  Нормативные  расходы  i-го  муниципального  образования   на
содержание   сибиреязвенных   скотомогильников  и  биотермических  ям,
принятие   мер   по   обеспечению   их    безопасности,    консервацию
биотермических ям определяются по следующим формулам:
      1) для биотермических ям:

       ,

      где:
        -  нормативные  расходы  на  содержание,   принятие   мер   по
обеспечению  безопасности  и  консервацию  биотермических  ям  по i-му
муниципальному образованию;
        - нормативные расходы на дезинфекцию j-й биотермической ямы по
i-му муниципальному образованию;
        - нормативные расходы на инвентарь j-й биотермической  ямы  по
i-му муниципальному образованию;
        -  нормативные  расходы  на   обслуживание,   эксплуатацию   и
консервацию j-й биотермической ямы по i-му муниципальному образованию;
      n  -  количество   биотермических   ям   в   i-м   муниципальном
образовании;
      2) для сибиреязвенных скотомогильников:

       ,

      где:
        -  нормативные  расходы  на  содержание,   принятие   мер   по
обеспечению   безопасности  сибиреязвенных  скотомогильников  по  i-му
муниципальному образованию;
        - нормативные расходы  на  обслуживание  j-го  сибиреязвенного
скотомогильника по i-му муниципальному образованию;
      n   -   количество   сибиреязвенных   скотомогильников   в   i-м
муниципальном образовании.