Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 21.10.1999 № 2390

                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

              О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
           РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ"

     Статья 1.   Внести   в  Закон  Республики  Татарстан  "О  местном
самоуправлении" (Ведомости Верховного Совета Татарстана,  1994  г.,  N
12;  Ведомости  Государственного  Совета  Татарстана,  1995 г.,  N 12)
следующие изменения и дополнения:
     1. В статье 1:
     часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Местное    самоуправление    -   гарантируемая   Конституцией
Республики  Татарстан  самостоятельная  и  под  свою   ответственность
деятельность  населения  по  решению  непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения  с  учетом  местных
особенностей и традиций";
     часть 2 исключить;
     часть 3 считать частью 2.
     2. В статье 2:
     в части  1  после  слова "акты" дополнить словами "действующие на
территории".
     3. В статье 3:
     в части 5:
     в абзаце  седьмом  после  слова  "органов"  дополнить  словами "и
должностных лиц";
     абзацы одиннадцатый, двенадцатый исключить;
     дополнить новым абзацем, одиннадцатым, следующего содержания:
     "экономическая и   финансовая   основа   осуществления   местного
самоуправления,  общий порядок владения,  пользования  и  распоряжения
собственностью местного самоуправления";
     абзацы тринадцатый - пятнадцатый считать соответственно  абзацами
двенадцатым - четырнадцатым;
     дополнить новой частью 6 следующего содержания:
     "6. Устав  местного  самоуправления  вступает  в  силу  после его
официального  опубликования  (обнародования).  Порядок   опубликования
(обнародования)   устава  определяется  населением  (органом  местного
самоуправления) самостоятельно".
     4. В статье 8:
     в части 3 после слов "местного самоуправления" дополнить  словами
"и должностным лицам местного самоуправления";
     часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Органы  местного  самоуправления  и должностные лица местного
самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность  ознакомления  с
документами   и  материалами,  затрагивающими  его  права  и  законные
интересы,  а также возможность получения гражданами и другой полной  и
достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления,
если иное не предусмотрено законом".
     5. В статье 9:
     в части 1:
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "принятия законов по вопросам местного самоуправления и  контроля
за их соблюдением";
     после абзаца  третьего  дополнить  новыми  абзацами  в  следующей
редакции:
     "обеспечения сбалансированности минимальных местных  бюджетов  на
основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
     защиты прав граждан на осуществление местного самоуправления;
     обеспечения гарантий    финансовой   самостоятельности   местного
самоуправления;
     обеспечения государственных минимальных социальных стандартов;
     установления и изменения порядка образования,  реорганизации  или
упразднения местных самоуправлений, установление и изменение их границ
и наименований";
     в части 2 слово "законодательством" заменить на слово "законом".
     6. В статье 12:
     часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Органы местного самоуправления  могут  наделяться  отдельными
государственными     полномочиями.    Наделение    органов    местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется
законом   с   одновременной   передачей   необходимых  материальных  и
финансовых средств".
     7. В статье 14:
     в абзаце втором части 1 перед  словом  "сроки"  дополнить  словом
"Размер";
     часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Решения органов государственной власти и управления, влекущие
дополнительные расходы органов  местного  самоуправления,  реализуются
органами  местного  самоуправления в пределах переданных им в качестве
компенсации средств".
     8. Статью 16 исключить.
     9. Дополнить Закон статьей 19' следующего содержания:
     "Статья 19'. Территориальное общественное самоуправление
     1. Под территориальным  общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
местного   самоуправления   для   самостоятельного    и    под    свою
ответственность   осуществления   собственных   инициатив  в  вопросах
местного значения непосредственно населением или через создаваемые  им
органы территориального общественного самоуправления. В соответствии с
уставом  местного  самоуправления  указанные  органы  могут   являться
юридическими лицами.
     2. Порядок   организации   и    осуществления    территориального
общественного    самоуправления   определяется   законами   Республики
Татарстан и актами органов местного самоуправления".
     10. Статью 24 дополнить частью 4 следующего содержания:
     "4. Время работы на должностях в органах местного  самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий,
в   соответствии   с   законодательством   Республики   Татарстан    о
государственной службе".
     11. Статью 27 изложить в следующей редакции:
     "Экономическую основу    местного    самоуправления    составляют
собственность  местного  самоуправления,  средства  местного  бюджета,
местных внебюджетных фондов,  местных валютных фондов, государственная
собственность,  переданная местному самоуправлению  для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  а  также  иная собственность,
служащая удовлетворению потребностей местного самоуправления".
     12. В статье 28:
     часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Органы   местного   самоуправления  управляют  собственностью
местного самоуправления.  Права собственника  в  отношении  имущества,
входящего  в  состав  собственности местного самоуправления,  от имени
местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления, а
в    случаях,    предусмотренных    законами   и   уставами   местного
самоуправления, население непосредственно";
     часть 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Порядок  и  условия   приватизации   собственности   местного
самоуправления  определяются  населением непосредственно или выборными
органами,  наделенными   местным   самоуправлением   представительными
полномочиями,  самостоятельно  в  соответствии  с  законом  Республики
Татарстан".
     13. В статье 29:
     в части 1 слово "ресурсы" заменить на слово "средства";
     в части 2:
     слова "на основе законодательства Республики Татарстан"  заменить
словами "в соответствии с законодательством";
     после слов "функций местного самоуправления" дополнить  словами",
а также устанавливать льготы по их уплате";
     часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Органы   местного  самоуправления  вправе  в  соответствии  с
законом  создавать   предприятия,   учреждения   и   организации   для
осуществления    хозяйственной   деятельности,   решать   вопросы   их
реорганизации и ликвидации".
     14. Дополнить Закон статьей 29' следующего содержания:
     "Статья 29'.  Отношения   органов   местного   самоуправления   с
предприятиями,    учреждениями   и   организациями,   находящимися   в
собственности местного самоуправления.
     1. Органы   местного  самоуправления  в  соответствии  с  законом
определяют  цели,  условия   и   порядок   деятельности   предприятий,
учреждений   и   организаций,  находящихся  в  собственности  местного
самоуправления,  осуществляют  регулирование  цен  и  тарифов  на   их
продукцию  (услуги),  утверждают  их  уставы,  назначают  и  увольняют
руководителей   данных   предприятий,   учреждений   и    организаций,
заслушивают отчеты об их деятельности.
     2. Отношения   между   органами   местного    самоуправления    и
руководителями  предприятий,  учреждений и организаций,  находящихся в
собственности  местного  самоуправления,  строятся  в  соответствии  с
трудовым законодательством".
     15. В статье 30:
     часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Органы  местного  самоуправления  самостоятельно   формируют,
утверждают  и исполняют местный бюджет,  а также осуществляют контроль
за его исполнением.  Местное самоуправление имеет право на получение в
процессе  осуществления  бюджетного  регулирования средств из бюджетов
всех уровней в соответствии с законодательством";
     часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Доходная  часть  местных  бюджетов  состоит  из   собственных
доходов  и  поступлений  от регулирующих доходов,  финансовых средств,
переданных   органами   государственной   власти   органам    местного
самоуправления  для  реализации  отдельных государственных полномочий,
финансовой помощи в различных формах, в том числе дотации, субвенции и
других.
     Местный бюджет   формируется   за   счет   источников    средств,
установленных законодательством,  а также иных источников средств,  не
противоречащих законодательству.
     К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и
сборы,  другие собственные доходы местных бюджетов,  доли федеральных,
республиканских   налогов,   закрепленные  за  местными  бюджетами  на
постоянной основе.
     К собственным  доходам  местных  бюджетов  могут относиться также
другие платежи, установленные законодательством.
     Данные платежи зачисляются непосредственно в местный бюджет";
     часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. В  доходной  и  расходной  частях  местных бюджетов раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного значения  и
осуществления     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий".
     16. Статью   31   изложить  в  следующей  редакции:  "Статья  31.
Обеспечение минимальных местных бюджетов
     1. Органы   государственной   власти  в  соответствии  с  законом
обеспечивают местному самоуправлению минимальные местные бюджеты путем
закрепления  доходных  источников  для покрытия минимально необходимых
расходов местных бюджетов.
     2. Минимально     необходимые     расходы     местных    бюджетов
устанавливаются законом на  основе  нормативов  минимальной  бюджетной
обеспеченности.
     3. Доходная часть  минимальных  местных  бюджетов  обеспечивается
путем   закрепления   на   долговременной   основе   законом  доходных
источников.  В случаях,  если  доходная  часть  минимального  местного
бюджета   не   может   быть  обеспечена  за  счет  указанных  доходных
источников,  органы государственной власти передают  органам  местного
самоуправления  иные  доходные  источники  из Республиканского бюджета
Республики  Татарстан  и  местных   бюджетов,   при   этом   свободные
переходящие  остатки  местных  бюджетов  предыдущего  года в расчет не
принимаются.
     4. Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  удовлетворение
основных жизненных  потребностей  населения  в  сферах,  отнесенных  к
ведению   местного  самоуправления,  на  уровне  не  ниже  минимальных
государственных    социальных    стандартов,    выполнение     которых
гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов
органами государственной власти отчислений от налогов в соответствии с
законодательством".
     17. Главу IV дополнить статьей 33' следующего содержания:
     "Статья 33'.  Право  органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
     Органы местного   самоуправления   в   соответствии   с  законами
Республики Татарстан получают плату,  в том числе в натуральной форме,
от   пользователей   природными   ресурсами,   которые  добываются  на
территории местного самоуправления".
     18. Дополнить Закон главой VII следующего содержания:
     "ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Статья 41. О служащих местного самоуправления
     До принятия  соответствующего   закона   на   служащих   местного
самоуправления      распространяются      гарантии,      установленные
законодательством Республики Татарстан для государственных служащих".
     Статья 2.   Ввести   в   действие  настоящий  Закон  со  дня  его
опубликования.

     Президент
     Республики Татарстан          М.ШАЙМИЕВ

     Казань,
     21 октября 1999 года
     N 2390
                                        Утратил силу - Закон
                                 Государственного Совета Республики
                                             Татарстан
                                     от 28.07.2004 г. N 45-ЗРТ