Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан от 29.07.2016 № 2973

Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани
от 29 июля 2016 г. N 2973
"Об утверждении порядка функционирования и использования муниципальной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования г. Казани"

В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования г. Казани в соответствии с положениями части 9 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также информационного обеспечения планирования, подготовки и исполнения закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц г. Казани согласно Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на основании постановления Исполнительного комитета г. Казани от 31.12.2015 N 4665 "О вводе муниципальной информационной системы управления закупками г. Казани в промышленную эксплуатацию" постановляю:

1. Утвердить порядок функционирования и использования муниципальной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования г. Казани согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить МКУ "Управление информационных технологий и связи Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (Р.А. Ханнанов) техническим оператором муниципальной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования г. Казани (далее - Система), наделив его полномочиями по обеспечению бесперебойного функционирования Системы и технической защите информации, обрабатывающейся в ней, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере информационной безопасности, и правом доступа к вычислительным мощностям, на которых размещена Система и используемые ею данные и ресурсы.

3. Установить, что настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением прилагаемого порядка, который вступает в силу с даты начала эксплуатации Системы.

4. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани и разместить его на официальном портале органов местного самоуправления города Казани (www.kzn.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора МКУ "Дирекция по конкурентной политике и закупкам г. Казани" Г.В. Харитонова.

Руководитель

Д.Г. Калинкин

Порядок
функционирования и использования муниципальной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования г. Казани
(утв. постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 29 июля 2016 г. N 2973)

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок, разработанный в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление N 1091), устанавливает правила функционирования и использования муниципальной информационной системы управления закупками г. Казани (далее - Система), включая требования к технологическим и лингвистическим средствам Системы и информационному взаимодействию с иными информационными системами.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе N 44-ФЗ, Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ).

1.3. В настоящем порядке используются также следующие определения:

- оператор Системы - юридическое лицо, определенное постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 31.12.2015 N 4665 "О вводе муниципальной информационной системы управления закупками г. Казани в промышленную эксплуатацию", являющееся заказчиком, заключившим муниципальный контракт на создание Системы, и осуществляющее деятельность по ее эксплуатации, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

- технический оператор Системы - юридическое лицо, ответственное за техническое обеспечение штатного режима эксплуатации Системы, включая предоставление необходимого серверного оборудования и вычислительных мощностей под размещение Системы и ее ресурсов (самостоятельно либо с привлечением третьих лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), а также техническую защиту обрабатываемой информации и вывод их из аварийного режима.

1.4. Функционирование Системы осуществляется на основании Федеральных законов N 44-ФЗ, 223-ФЗ, а также на основе следующих принципов:

- организационное, методологическое и информационное единство по всем закупкам товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования г. Казани;

- информационное обеспечение полного жизненного цикла управления закупками с автоматизированным формированием документации;

- однократный ввод и многоразовое использование информации;

- автоматизированный контроль вводимой информации по закупкам и срокам подготовки, размещения информации и документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и муниципального образования г. Казани;

- интерактивное взаимодействие с пользователями;

- минимизация объема представляемой информации на бумажном носителе;

- гибкость и расширяемость Системы на базе сервисной и микросервисной структуры взаимодействия частей Системы;

- обеспечение информационной безопасности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

1.5. Субъектами Системы являются:

- структурные подразделения и должностные лица муниципальных органов, муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений Исполнительного комитета г. Казани, планирующие, подготавливающие и исполняющие закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ;

- муниципальные унитарные предприятия г. Казани и юридические лица с долей муниципальной собственности г. Казани в уставном капитале более 50%, планирующие, подготавливающие и исполняющие закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона N 223-ФЗ;

- уполномоченное учреждение г. Казани, осуществляющее полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ;

- организатор закупок (специализированная организация), взаимодействующий с муниципальными унитарными предприятиями г. Казани и юридическими лицами с долей муниципальной собственности г. Казани в уставном капитале более 50%, в рамках Федерального закона N 223-ФЗ;

- иные лица, использующие Систему для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных Федеральными законами N 44-ФЗ, 223-ФЗ и законодательством Республики Татарстан и муниципального образования г. Казани в сфере закупок.

1.6. Информация о закупках, размещаемая в Системе, является общедоступной и отправляется на публикацию в единую информационную систему в сфере закупок (далее - Единая информационная система) в соответствии с требованиями Федеральных законов N 44-ФЗ, 223-ФЗ и подзаконных нормативных правовых актов, принятых в их развитие.

1.7. Информация и документы, формируемые в Системе и передаваемые из Системы в Единую информационную систему, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись), применяемой в соответствии с порядком использования электронных подписей в Единой информационной системе и на электронных площадках, установление которого предусмотрено частью 3 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ и пунктом 4 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908.

1.8. Сведения, составляющие государственную тайну, в Системе не размещаются и не используются.

1.9. Информация и документы, размещенные в Системе, хранятся в порядке, определенном в соответствии с постановлением N 1091, Федеральными законами N 44-ФЗ, 223-ФЗ.

II. Порядок функционирования и использования Системы

2.1. Система является информационно-аналитическим инструментом, поддерживающим работу участников процесса управления закупками г. Казани, с единой централизованной базой закупок, содержащей всю необходимую информацию для принятия управленческих решений в ходе планирования, подготовки, согласования, реализации, мониторинга и контроля исполнения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования г. Казани.

2.2. Доступ к Системе предоставляется субъектам Системы после прохождения процедур регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в Системе.

2.3. Регистрация субъектов Системы в Системе осуществляется оператором Системы по заявке субъекта Системы.

2.4. Размещение информации в Системе осуществляется путем заполнения экранных форм Системы, размещения электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующих разделах, включая автоматическую генерацию и размещение, а также путем взаимодействия Системы с иными информационными системами.

2.5. Обработка размещаемой в Системе информации предполагает ее систематизацию, проведение мониторинга и анализа, установление соответствия заданным контролям, осуществление вычислительных и преобразовательных операций, присвоение статусов, установление взаимосвязей, обновление, изменение, использование, обезличивание, удаление, осуществляемые согласно положениям Федеральных законов N 44-ФЗ, 223-ФЗ и принятым в соответствии с ними подзаконным нормативным правовых актам.

2.6. Система обеспечивает автоматическое формирование документов на основе информации, введенной субъектами Системы, на всех этапах жизненного цикла управления закупками.

2.7. Система обеспечивает единство нормативно-справочной информации, включая справочники, реестры и классификаторы, используемые субъектами Системы.

2.8. Изменение и удаление информации и документов, размещенных в Системе, осуществляется субъектами Системы в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральными законами N 44-ФЗ, 223-ФЗ и подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Казани, принятыми в их развитие.

2.9. Субъекты Системы формируют, согласовывают, утверждают в Системе соответствующую информацию и документы, предусмотренные положениями Федеральных законов N 44-ФЗ, 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов Республики Татарстан и г. Казани, принятых в их развитие, и отправляют на публикацию в Единую информационную систему.

2.10. В случае если в информации или документах, подлежащих размещению в Системе, содержатся персональные данные, подлежащие обезличиванию в соответствии с законодательством Российской Федерации, не являющиеся общедоступными данными, субъект Системы, обеспечивает обезличивание персональных данных перед размещением информации в Системе.

2.11. Субъектам Системы запрещено осуществлять действия, направленные на нарушение процесса функционирования Системы, а именно:

- формирование документов в Единой информационной системе в обход Системы;

- выгрузку документа в Единую информационную систему при наличии в ней неразмещенной версии документа;

- нарушение правил и сроков формирования, размещения и актуализации информации и документов, которые установлены нормативно-правовыми актами г. Казани в сфере закупок и инструкциями по работе в Системе;

- разглашение учетных данных (логина и пароля), предназначенных для доступа в Систему;

- ввод в Систему недостоверной и неактуальной информации.

2.12. Система обеспечивает интерактивное обучение пользователей.

2.13. Система обеспечивает реализацию функциональной возможности информационного обмена с иными информационными системами, являющимися средством предоставления и (или) получения информации о закупках города Казани, а именно:

- автоматизированной системой управления бюджетным процессом Республики Татарстан "АЦК-Финансы" (далее - АС "АЦК-Финансы");

- региональной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан (далее - региональная информационная система);

- Единой информационной системой;

- иными информационными системами, осуществляющими информационное взаимодействие с Системой.

2.14. Информационное взаимодействие Системы с Единой информационной системой осуществляется на основании обмена электронными документами, информационными запросами и сообщениями, подписанными электронной подписью, в соответствии с требованиями к форматам и способам передачи информации по телекоммуникационным каналам связи в рамках интеграции Единой информационной системы в сфере закупок с иными системами, установленными Федеральным казначейством Российской Федерации.

2.15. Информационное взаимодействие Системы с АС "АЦК-Финансы, региональной информационной системой осуществляется путем их интеграции посредством программной и технологической инфраструктуры в соответствии с требованиями к обмену информацией между информационными системами.

2.16. Информационное взаимодействие Системы с иными информационными системами, осуществляющими информационное взаимодействие с Системой, производится в соответствии с правилами, установленными данными системами.

2.17. Система обеспечивает в электронном журнале учет операций по формированию и размещению информации и документов, предусмотренных Федеральными законами N 44-ФЗ, 223-ФЗ, в указанных системах, а также позволяет формировать (создавать) выписки из этих электронных журналов, представляемые по запросам судебных, правоохранительных органов и органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

2.18. Система функционирует и обеспечивает доступ к ее информационным ресурсам и обмену данными непрерывно и круглосуточно, за исключением случаев проведения технологических регламентных, наладочных, ремонтных и иных работ, указанных в постановлении N 1091.

2.19. Система обеспечивает защиту информации на всех этапах ее обработки.

III. Требования к технологическим и лингвистическим средствам Системы

3.1. В части обеспечения требований к технологическим средствам Системы технический оператор Системы обеспечивает:

- централизацию управления вычислительными мощностями и информационными ресурсами Системы;

- применение программно-аппаратных средств Системы, антивирусной защиты, криптографической защиты информации, контроль целостности и защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

- исключение возможности несанкционированного доступа к техническим средствам Системы;

- резервное копирование информации и документов, а также электронных журналов учета операций в целях восстановления базы данных Системы или ее компонентов.

3.2. В части обеспечения требований к лингвистическим средствам Системы оператор Системы:

- размещает информацию в Системе на государственном языке Российской Федерации, за исключением наименований иностранных юридических и физических лиц, указаний на товарные знаки, которые могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

IV. Обеспечение функционирования Системы

4.1. Оператор Системы:

- осуществляет мониторинг и контроль функционирования Системы в целом;

- осуществляет анализ требований и предложений пользователей по работе в Системе, проектирование и приемку новых и доработанных функциональных модулей Системы;

- осуществляет своевременную обработку поступивших заявок на добавление учетных записей в Систему, определяет права доступа субъектов Системы;

- организовывает прием, регистрацию и передачу в обработку заявок пользователей, формирование письменных ответов субъектам Системы.

- контролирует своевременную обработку обращений, поступивших от субъектов Системы;

- взаимодействует с представителями систем, указанных в подпункте 2.13 настоящего порядка, по вопросам организационно-методологического характера;

- взаимодействует с контрольными органами в сфере закупок по вопросам функционирования Системы;

- организовывает обучение пользователей Системы и своевременную актуализацию методических материалов (инструкций) по работе в Системе;

- осуществляет актуализацию справочников Системы;

- устанавливает регламенты использования Системы;

- организует процесс полного перехода от представления информации по закупкам на бумажном носителе к представлению информации в электронном виде;

- организует работы по защите информации, обрабатываемой в Системе, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Технический оператор Системы:

- обеспечивает устойчивое функционирование Системы и доступ к ее информационным ресурсам и обмену данными непрерывно и круглосуточно, за исключением случаев проведения технологических регламентных, наладочных, ремонтных и иных работ, указанных в постановлении N 1091;

- обеспечивает работоспособность аппаратного обеспечения Системы, включая серверное и коммуникационное оборудование, используемое Системой;

- взаимодействует с представителями систем, указанных в подпункте 2.13 настоящего порядка, по вопросам технического характера;

- информирует оператора Системы о планируемых технических работах, влияющих на функционирование Системы, не позднее чем за два дня до их проведения;

- незамедлительно оповещает оператора Системы о возникновении технических и иных проблем, затрудняющих доступ к Системе, а также осуществляет принятие необходимых мер по их устранению;

- обеспечивает учет и документирование случаев сбоя работы Системы;

- обеспечивает сохранность информации, размещенной в Системе, путем осуществления ежедневного резервного копирования базы данных;

- обеспечивает безопасность и организационно-техническую защиту информации от повреждения и (или) утраты, а также от несанкционированного доступа путем выполнения требований по защите информации, обрабатываемой в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты информации;

- консультирует пользователей по настройке автоматизированного рабочего места и техническому обеспечению Системы.

4.3. В случае возникновения у технического оператора Системы технических неполадок или иных проблем, влекущих невозможность доступа к Системе либо невозможность передачи информации в Единую информационную систему и иные системы, технический оператор Системы в срок, не превышающий двух часов с момента прекращения доступа к Системе, обязан поместить в Систему объявление, в котором должны быть указаны причина, дата и время прекращения доступа к Системе, предполагаемая дата и время возобновления доступа к Системе.