Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2003 № 693

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 31 декабря 2003 г. N 693

               О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
          ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
                   ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

     В соответствии  с  Федеральным  законом от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера"  и  в  целях совершенствования
подготовки  населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера  Кабинет  Министров  Республики
Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  подготовке  населения  в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного
характера в Республике Татарстан.
     2. Установить, что:
     подготовка населения в области защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера (далее - чрезвычайные ситуации)
организуется в рамках единой системы подготовки  населения  в  области
гражданской  обороны  и  защиты  населения  от чрезвычайных ситуаций и
осуществляется по соответствующим группам в организациях независимо от
их  организационно-правовой  формы  (в  том  числе  в  образовательных
учреждениях),  а  также  по  месту  жительства;   ответственность   за
подготовку  населения  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  несут
руководители республиканских органов  исполнительной  власти,  органов
местного  самоуправления,  ведомств  и организаций на подведомственных
территориях и объектах.
     3. Министерству  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Республики Татарстан совместно с  Министерством  образования
Республики Татарстан организовать создание профильных классов и секций
"Юный спасатель" в общеобразовательных учреждениях  и  домах  детского
творчества   с   целью   подготовки   квалифицированных   кадров   для
аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан.
     4. Министерству  образования  Республики  Татарстан  совместно  с
Министерством по делам гражданской обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Республики Татарстан организовать создание Татарского республиканского
отделения    Всероссийского    детско-юношеского    движения    "Школа
безопасности"  как  формы  учреждения  дополнительного  образования по
курсу "Основы безопасности жизнедеятельности".
     5. Государственной   телевизионной  и  радиовещательной  компании
"Татарстан",  Агентству Республики Татарстан по массовой  коммуникации
"Татмедиа",    руководителям   органов   местного   самоуправления   и
организаций предусмотреть использование  средств  массовой  информации
для  обучения  всех  категорий населения и пропаганды знаний в области
защиты от чрезвычайных ситуаций.
     6. Признать  утратившим  силу  Постановление  Кабинета  Министров
Республики  Татарстан  от  19  февраля  1998  года  N  61  "О  порядке
подготовки  населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных ситуаций в
Республике Татарстан".
     7. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
Министерство по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Республики Татарстан.

     Премьер-министр
     Республики Татарстан          Р.Н.МИННИХАНОВ

     Заместитель
     Руководителя Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          М.Г.МИНГАЗОВ


                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                           от 31 декабря 2003 г. N 693

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
             СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
                        В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

     1. Настоящее  Положение  определяет группы населения,  проходящие
обязательную подготовку в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а
также  основные  задачи  и  формы  обучения  населения   действиям   в
чрезвычайных ситуациях.
     2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
     а) лица,   занятые   в  сфере  производства  и  обслуживания,  не
включенные в состав органов управления единой государственной  системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее
население);
     б) лица,  не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -
неработающее население);
     в) лица,   обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях  и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее - обучающиеся);
     г) руководители республиканских  органов  исполнительной  власти,
органов местного самоуправления и организаций;
     д) работники   республиканских   органов  исполнительной  власти,
органов   местного   самоуправления    и    организаций,    специально
уполномоченные   решать   задачи   по   предупреждению   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
     е) председатели    комиссий     по     чрезвычайным     ситуациям
республиканских   органов   исполнительной  власти,  органов  местного
самоуправления  и  организаций  (далее  -  председатели  комиссий   по
чрезвычайным ситуациям).
     3. Основными задачами при подготовке населения в  области  защиты
от чрезвычайных ситуаций являются:
     а) обучение  населения  правилам  поведения,  основным   способам
защиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях,  приемам оказания первой
медицинской  помощи  пострадавшим,  правилам  пользования   средствами
индивидуальной и коллективной защиты;
     б) выработка    у    руководителей    республиканских     органов
исполнительной  власти,  органов местного самоуправления и организаций
навыков управления силами и  средствами,  входящими  в  состав  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     в) совершенствование     практических    навыков    руководителей
республиканских  органов  исполнительной  власти,   органов   местного
самоуправления  и  организаций,  а  также  председателей  комиссий  по
чрезвычайным ситуациям  в  организации  и  проведении  мероприятий  по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     г) практическое  усвоение  уполномоченными  работниками  в   ходе
учений   и   тренировок   порядка   действий   при  различных  режимах
функционирования  единой  государственной  системы  предупреждения   и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,   а   также   при   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     4. Подготовка   в   области   защиты   от  чрезвычайных  ситуаций
предусматривает:
     а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы
согласно утвержденным программам и  самостоятельное  изучение  порядка
действий   в   чрезвычайных   ситуациях   с  последующим  закреплением
полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
     б) для   неработающего  населения  -  проведение  бесед,  лекций,
просмотр учебных фильмов, привлечение к учениям и тренировкам по месту
жительства,   а   также  самостоятельное  изучение  пособий,  памяток,
листовок   и   буклетов,   прослушивание   радиопередач   и   просмотр
телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
     в) для обучающихся  -  проведение  занятий  в  учебное  время  по
соответствующим   программам   в  рамках  курса  "Основы  безопасности
жизнедеятельности"  и  дисциплины  "Безопасность   жизнедеятельности",
утвержденным   Министерством   образования   Российской  Федерации  по
согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий;
     г) для   руководителей   республиканских  органов  исполнительной
власти,  органов местного самоуправления -  повышение  квалификации  в
Институте  государственной службы при Президенте Республики Татарстан,
проведение  самостоятельной  работы  с  нормативными  документами   по
вопросам   организации   и  осуществления  мероприятий  по  защите  от
чрезвычайных  ситуаций,  участие  в  ежегодных   сборах,   учениях   и
тренировках,    проводимых    по    планам   республиканских   органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления;
     д) для   председателей   комиссий   по   чрезвычайным  ситуациям,
руководителей   органов   местного   самоуправления   и   организаций,
уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза
в 5 лет,  проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах,
учениях и тренировках.
     5. Для  лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную   с
выполнением  обязанностей  в  области защиты от чрезвычайных ситуаций,
переподготовка или  повышение  квалификации  в  течение  первого  года
работы    является    обязательной.   Повышение   квалификации   может
осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения,  в том числе с
использованием дистанционных образовательных технологий.
     6. Повышение  квалификации  в  области  защиты  от   чрезвычайных
ситуаций проходят:
     а) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям
органов  местного самоуправления и организаций - в Учебно-методическом
центре по гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Республики
Татарстан;
     б) уполномоченные работники - в учебных  заведениях  Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  учреждениях
повышения  квалификации  федеральных  органов  исполнительной власти и
организаций,  Учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным  ситуациям  Республики Татарстан.  Повышение квалификации
преподавателей   дисциплины   "Безопасность    жизнедеятельности"    и
преподавателей-организаторов      курса      "Основы      безопасности
жизнедеятельности"  по  вопросам  защиты  в   чрезвычайных   ситуациях
осуществляется   в  учреждениях  повышения  квалификации  Министерства
образования  Российской  Федерации  и   других   федеральных   органов
исполнительной   власти,   являющихся   учредителями   образовательных
учреждений,  Учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне   и
чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
     7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  ходе проведения
командно-штабных,   тактико-специальных   и   комплексных   учений   и
тренировок.
     8. Командно-штабные  учения   продолжительностью   до   3   суток
проводятся  в  республиканских органах исполнительной власти 1 раз в 2
года,  в  органах  местного  самоуправления  -  1  раз   в   3   года.
Командно-штабные   учения   или   штабные  тренировки  в  организациях
проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
     К проведению  командно-штабных  учений  в республиканских органах
исполнительной  власти  и  органах  местного  самоуправления  могут  в
установленном   порядке   привлекаться   оперативные  группы  военного
гарнизона,  соединений и воинских частей  Вооруженных  Сил  Российской
Федерации, дислоцирующихся на территории Республики Татарстан, а также
по согласованию с республиканскими органами  исполнительной  власти  и
органами    местного    самоуправления    силы   и   средства   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     9. Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до  8   часов
проводятся     с     участием     аварийно-спасательных     служб    и
аварийно-спасательных формирований (далее - формирования)  организаций
1  раз  в 3 года,  а с участием формирований повышенной готовности - 1
раз в год.
     10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1
раз в 3 года в органах местного самоуправления и организациях, имеющих
опасные  производственные объекты,  а также в лечебно-профилактических
учреждениях,  имеющих более 600 коек.  В других организациях 1 раз в 3
года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
     11. Тренировки в общеобразовательных  учреждениях  и  учреждениях
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
проводятся ежегодно.
     12. Лица,  привлекаемые  к учениям и тренировкам в области защиты
от чрезвычайных ситуаций,  должны быть  проинформированы  о  возможном
риске при их проведении.
     13. Министерство по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Республики Татарстан:
     а) осуществляет координацию,  методическое руководство и контроль
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
     б) определяет  перечень  уполномоченных  работников,   проходящих
переподготовку   или   повышение  квалификации  в  учебных  заведениях
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждениях повышения квалификации федеральных органов  исполнительной
власти   и  организаций,  Учебно-методическом  центре  по  гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и его филиалах в
городах республики;
     в) разрабатывает  и  утверждает  рабочие  программы  обучения   в
Учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям Республики Татарстан  и  его  филиалах,  а  также  программы
обучения для работающего населения.
     14. Финансирование  содержания  Учебно-методического  центра   по
гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям Республики Татарстан,
подготовки уполномоченных работников территориальной подсистемы единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  а также проведения республиканскими органами исполнительной
власти  учений  и  тренировок  осуществляется  за счет средств бюджета
Республики Татарстан. Финансирование подготовки председателей комиссий
по    чрезвычайным    ситуациям   органов   местного   самоуправления,
уполномоченных  работников  соответствующего   звена   территориальной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, содержания филиалов Учебно-методического центра
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан в
городах,  подготовки  неработающего  населения,  а  также   проведения
органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за
счет средств местных бюджетов.  Финансирование подготовки  работающего
персонала  в  области  защиты  от чрезвычайных ситуаций,  подготовки и
аттестации формирований,  а также проведения  организациями  учений  и
тренировок осуществляется за счет средств организаций.