Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.05.2016 № 276

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 3 мая 2016 г. N 276
"Об утверждении стандарта подготовки и проведения балансовых комиссий министерств Республики Татарстан по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности организаций (независимо от организационно-правовой формы), подведомственных министерству по видам экономической деятельности"

В целях повышения эффективности работы балансовых комиссий министерств Республики Татарстан по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности организаций (независимо от организационно-правовой формы), подведомственных министерству по видам экономической деятельности, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый стандарт подготовки и проведения балансовой комиссии отраслевого министерства Республики Татарстан по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности организаций (независимо от организационно-правовой формы), подведомственных министерству по видам экономической деятельности (далее - Стандарт, балансовая комиссия).

2. Министерствам Республики Татарстан:

в трехмесячный срок привести положение о балансовой комиссии своего министерства в соответствие с утвержденным настоящим постановлением Стандартом;

в месячный срок представить в Министерство экономики Республики Татарстан план работы балансовой комиссии.

3. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.10.2001 N 732 "О мерах по исполнению решений Совета Безопасности Республики Татарстан от 27.07.2001 по вопросу "О состоянии работы по финансовому оздоровлению предприятий и организаций в Республике Татарстан".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республику Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Стандарт
подготовки и проведения балансовой комиссии отраслевого министерства Республики Татарстан по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности организаций (независимо от организационно-правовой формы), подведомственных министерству по видам экономической деятельности
(утв. постановлением КМ РТ от 3 мая 2016 г. N 276)

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт определяет общие типовые требования к целям, задачам, функциям, порядку работы, правам и обязанностям балансовой комиссии по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности организаций (независимо от организационно-правовой формы), подведомственных отраслевому министерству по видам экономической деятельности (далее - Стандарт, Комиссия, Министерство).

1.2. Комиссия, являясь постоянно действующим органом Министерства, создается приказом Министерства с целью рассмотрения финансово-хозяйственной деятельности организаций (независимо от организационно-правовой формы), подведомственных Министерству по видам экономической деятельности (далее - Организации), в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.06.2008 N 437 "О мониторинге и проведении анализа прибыли по организациям и видам экономической деятельности".

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, а также настоящим Стандартом.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Межведомственной рабочей группой по проведению комплексного анализа уменьшения объемов прибыли в Республике Татарстан, созданной распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.10.2007 N 1710-р (далее - Межведомственная рабочая группа), Межведомственной комиссией по росту собственных доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан, образованной распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.04.2010 N 687-р (далее - Межведомственная комиссия), и руководствуется в своей деятельности их решениями и рекомендациями.

2. Цели и задачи Комиссии

2.1. Целью деятельности Комиссии является изучение и оценка текущей финансово-хозяйственной деятельности Организаций, анализ их экономического состояния с целью своевременного принятия мер по повышению эффективности их деятельности.

2.2. Задачами Комиссии являются:

выявление причин снижения финансовых показателей (прибыли, рентабельности) Организаций;

внесение предложений о совершенствовании систем управления Организациями в целях повышения эффективности их финансово-хозяйственной деятельности;

подготовка предложений о финансовом оздоровлении Организаций (реорганизации, приватизации, ликвидации или продаже как имущественных комплексов) и другое.

3. Функции Комиссии

3.1. Комиссия осуществляет следующие функции:

ежеквартальное рассмотрение причин снижения финансовой устойчивости Организаций, в том числе по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года;

ежеквартальное внесение на рассмотрение Межведомственной рабочей группы предложений о совершенствовании систем управления Организациями в целях повышения эффективности деятельности организаций и достижения прибыльности не ниже среднероссийского уровня по закрепленным видам экономической деятельности;

ежеквартальный анализ факторов, влияющих на формирование прибыли (убытка) Организаций, а также на снижение поступлений налога на прибыль за текущий период по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и направление обобщенной информации с приложением результатов указанного анализа в Министерство экономики Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан;

ежегодное рассмотрение в IV квартале прогнозных значений прибыли на планируемый год для формирования директив для представителей государства в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Татарстан и (или) в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции");

контроль исполнения решений и выполнение рекомендаций, принятых на заседании Комиссии.

3.2. Комиссия ежеквартально по итогам работы за отчетный период направляет в Межведомственную рабочую группу и Межведомственную комиссию аналитическую справку о результатах финансово-хозяйственной деятельности Организаций с предлагаемыми мерами по их поддержке.

3.3. В случае обнаружения по итогам повторного рассмотрения фактов нарушения рекомендаций, направленных на повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности Организаций, повлекших ухудшение их финансового состояния, Комиссия принимает одно из следующих решений:

ходатайствует о рассмотрении причин снижения показателей финансово-хозяйственной деятельности Организаций на заседании Межведомственной рабочей группы и Межведомственной комиссии. В связи с этим Комиссия направляет в Министерство экономики Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан аналитическую справку о результатах финансово-хозяйственной деятельности Организаций за отчетный период с рекомендациями и предложениями о мерах по улучшению их деятельности;

ходатайствует перед Министерством экономики Республики Татарстан о рассмотрении на заседании Экономического совета при Кабинете Министров Республики Татарстан причин снижения показателей финансово-хозяйственной деятельности крупных, экономически и социально значимых (системообразующих) организаций, организаций с государственной долей Республики Татарстан, бюджетообразующих организаций и выработке мер по их улучшению.

4. Состав и порядок работы Комиссии

4.1. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства.

В состав комиссии включаются представители исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (50 процентов), представители отделов и управлений отраслевого министерства (50 процентов).

4.2. Председателем Комиссии является министр или его заместитель.

4.3. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, подписывает документы Комиссии, формирует составы рабочих групп, осуществляет контроль исполнения решений, принятых на заседании Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

4.4. Секретарь Комиссии:

входит в число членов Комиссии;

назначается председателем Комиссии;

по поручению председателя Комиссии осуществляет подготовку пакета документов к рассмотрению на заседании, оповещает его участников, осуществляет иные функции по организации подготовки заседания Комиссии.

4.5. Заседания Комиссии проводятся согласно утвержденному председателем Комиссии плану-графику, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов.

4.6. На заседании Комиссии:

рассматриваются итоги деятельности Организаций, допустивших ухудшение основных финансовых показателей, в том числе снижение налога на прибыль более двух кварталов подряд;

по приглашению (без права голоса) могут принимать участие представители исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, представители государства в органах управления и контроля хозяйственных обществ и товариществ, акции (доли) которых находятся в собственности Республики Татарстан, и (или) в органах управления и контроля акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), представители Организаций, а также специалисты (эксперты), обладающие необходимой квалификацией и специальными знаниями, необходимыми для принятия решений.

4.7. Решения Комиссии:

принимаются путем открытого голосования большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим. При несогласии члена Комиссии с принятым решением по его желанию в протоколе отражается особое мнение;

носят рекомендательный характер, в том числе в части прохождения курсов повышения квалификации для руководителей государственных организаций и для представителей государства в советах директоров хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале более 50 процентов;

для ее членов являются обязательными, за исключением членов - представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

оформляются в виде протокола заседания Комиссии, который утверждается председательствующим на заседании и рассылается секретарем Комиссии ее членам не позднее пяти рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

4.8. Для осуществления анализа финансово-хозяйственной деятельности Организаций секретарь Комиссии готовит к рассылке запросы в организации о представлении необходимой информации, в том числе финансовой, по формам согласно приложению к настоящему Стандарту в соответствии с отраслевой спецификой.

4.9. Анализ финансово-хозяйственной деятельности Организаций, рассматриваемых на балансовых комиссиях, осуществляется работниками Министерства либо экспертной организацией (экспертом), обладающей специальными познаниями, опытом, квалификацией, соответствующей требованиям федерального законодательства об аудиторской деятельности (централизованного аудита).

4.10. Приглашение на заседание Комиссии и пакет документов к рассмотрению на ее заседании, включая экспертные заключения, рассылаются членам Комиссии за пять рабочих дней до дня заседания с соблюдением условий конфиденциальности.

5. Права Комиссии

5.1. Комиссия для выполнения возложенных на нее функций и задач имеет право в пределах своей компетенции:

запрашивать в установленном порядке от государственных органов Республики Татарстан, Организаций необходимую информацию, в том числе приведенную в приложении к настоящему Стандарту;

привлекать к участию в работе заседаний балансовых комиссий научных работников, специалистов Министерства, работников подведомственных организаций Министерства;

разрабатывать собственные дополнительные требования к анализу финансово-хозяйственной деятельности и показателям эффективности в соответствии с отраслевой спецификой и особенностями функционирования.

5.2. В случае выявления недостаточной компетенции органов управления финансами или финансовых служб Организации Комиссия может рекомендовать прохождение их представителями курсов повышения квалификации.

Приложение
к Стандарту подготовки и проведения балансовых
комиссий министерств Республики Татарстан
по рассмотрению финансово-хозяйственной
деятельности организаций (независимо
от организационно-правовой формы),
подведомственных министерству
по видам экономической деятельности

Форма

Информация
о финансово-экономическом состоянии подведомственной организации (в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года)
_____________________________________________________________
(наименование организации)

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Аналогичный период предыдущего года	Анализируемый период текущего года	Факт	Оценка	Примечание (причины роста/ снижения показателей)
					предыдущий год	текущий год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Добавленная стоимость
1.1.	Добавленная стоимость	тыс. рублей
1.2.	Доля добавленной стоимости в выпуске товаров и услуг	процентов
1.3.	Производительность труда 1 работника (рассчитывается исходя из добавленной стоимости)	тыс. рублей
2.	Виды экономической деятельности*(1)
а)	Промышленное производство
2.1.	Производство основных видов продукции
...	наименование продукции	единиц
		тыс. рублей
2.2.	Себестоимость товарной продукции (услуг)*(2)	тыс. рублей
...	наименование показателя	тыс. рублей
2.3.	Индекс промышленного производства	процентов к предыдущему году
2.4.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	тыс. рублей
б)	Производство продукции сельского хозяйства
2.1.	Производство основных видов продукции
	наименование продукции	единица измерения
		тыс. рублей
2.2.	Себестоимость товарной продукции (услуг)*(2)	тыс. рублей
...	наименование показателя	тыс. рублей
2.3.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	тыс. рублей
в)	Строительство
2.1.	Себестоимость товарной продукции (услуг)*(2)	тыс. рублей
...	наименование показателя	тыс. рублей
2.2.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	тыс. рублей
г)	Жилищно-коммунальное хозяйство
2.1.	Количество котельных	штук
2.2.	Протяженность сетей	тыс. километров
2.3.	Степень ветхости	процентов
2.4.	Оказано услуг по специализированным показателям вида деятельности
...	наименование показателя	единица измерения
2.5.	Себестоимость товарной продукции (услуг)*(2)	тыс. рублей
...	наименование показателя	тыс. рублей
2.6.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	тыс. рублей
д)	Транспорт (автомобильный, железнодорожный и электротранспорт)
2.1.	Объем перевезенных пассажиров	тыс. пассажиров
	в том числе льготники	тыс. пассажиров
2.2.	Перевезено грузов	тыс. тонн
2.3.	Пассажирооборот	тыс. пассажиро-километров
2.4.	Грузооборот	тыс. тонно-километров
2.5.	Количество маршрутов	единиц
2.6.	Количество подвижного состава	единиц
2.7.	Эксплуатационная длина железнодорожных подъездных путей
2.8.	Коэффициент использования парка	километров
е)	Воздушный транспорт (перевозчик)
2.1.	Выполнено рейсов	единиц
2.2.	Перевезено пассажиров	тыс. человек
2.3.	Пассажирооборот	тыс. пассажиро-километров
2.4.	Перевезено грузов	тонн
2.5.	Грузооборот	тыс. тонно-километров
2.6.	Количество воздушных судов	единиц
ж)	Воздушный транспорт (аэропорт)
2.1.	Самолетовылеты	единиц
2.2.	Пассажиропоток	тыс. человек
2.3.	Максимальная взлетная масса	тыс. тонн
2.4.	Перевезено грузов	тыс. тонн
2.5.	Грузооборот	тыс. тонн
з)	Водный транспорт
2.1.	Перевезено пассажиров, в том числе:	тыс. пассажиров
	а) местно-пригородное сообщение	тыс. пассажиров
	б) льготная категория	тыс. пассажиров
	в) экскурсионно-туристические линии	тыс. пассажиров
2.2.	Пассажирооборот	тыс. пассажиро-километров
2.3.	Перевезено грузов	тыс. тонн
2.4.	Грузооборот	тыс. тонно-километров
2.5.	Количество судов, в том числе:	единиц
	а) пассажирских	единиц
	б) грузовых	единиц
	в) прочих	единиц
и)	Дорожное строительство (содержание, ремонт)
2.1.	Выполнено строительно-монтажных работ (план) - всего:	тыс. рублей
	а) строительство	тыс. рублей
	б) реконструкция	тыс. рублей
	в) ремонт	тыс. рублей
	г) содержание	тыс. рублей
2.2.	Выполнено строительно-монтажных работ (факт), в том числе:	тыс. рублей
	а) строительство	тыс. рублей
	б) реконструкция	тыс. рублей
	в) ремонт	тыс. рублей
	г) содержание	тыс. рублей
к)	Информатизация и связь
2.1.	Себестоимость товарной продукции (услуг)*(2)	тыс. рублей
...	наименование показателя	тыс. рублей
2.2.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	тыс. рублей
3.	Труд и занятость*(3)
3.1.	Среднесписочная численность работников	человек
3.2.	Фонд начисленной заработной платы работников	тыс. рублей
3.3.	Среднемесячная зарплата работников	рублей
3.4.	Минимальная заработная плата на предприятии	рублей
3.5.	Количество работников, получающих минимальную зарплату	человек
3.6.	Максимальная заработная плата на предприятии	рублей
3.7.	Количество работников, получающих максимальную зарплату	человек
3.8.	Просроченная задолженность по заработной плате	тыс. рублей
4.	Финансовые показатели*(4)
4.1.	Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)	тыс. рублей
	Денежная выручка от продажи сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки	тыс. рублей
4.2.	Доходы - всего	тыс. рублей
	из них доходы по основному виду деятельности*(6)	тыс. рублей
4.3.	Прочие доходы	тыс. рублей
4.4.	Дотации (субсидии) - всего	тыс. рублей
...	уровень бюджета	тыс. рублей
4.5.	Расходы - всего	тыс. рублей
	из них доходы по основному виду деятельности*(6)	тыс. рублей
4.6.	Прочие расходы	тыс. рублей
4.7.	Амортизация по бухгалтерскому учету	тыс. рублей
4.8.	Себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг	тыс. рублей
...	наименование показателя	тыс. рублей
	Себестоимость продаж сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки*(5)	тыс. рублей
4.9.	Затраты на 1 рубль выручки	копеек
4.10.	Рентабельность продаж	процентов
4.11.	Рентабельность продукции	процентов
4.12.	Прибыль (+), убыток (-) до налогообложения	тыс. рублей
4.13.	Налогооблагаемая прибыль (+), убыток (-) в целях налогообложения	тыс. рублей
	Справочно: текущий налог на прибыль	тыс. рублей
4.14.	Чистая прибыль (+), убыток (-)	тыс. рублей
4.15.	Займы и кредиты	тыс. рублей
	из них в иностранной валюте	тыс. рублей
4.16.	Дебиторская задолженность	тыс. рублей
	Просроченная дебиторская задолженность	тыс. рублей
4.17.	Кредиторская задолженность	тыс. рублей
	Просроченная кредиторская задолженность	тыс. рублей
5.	Инвестиции*(7)
5.1.	Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	тыс. рублей
6.	Платежи по налогам и обязательным сборам*(8)
6.1.	Федеральный бюджет, всего	тыс. рублей
6.1.1.	Налог на добавленную стоимость	тыс. рублей
6.1.2.	Налог на прибыль	тыс. рублей
6.2.	Консолидированный бюджет Республики Татарстан, всего	тыс. рублей
6.2.1.	Налог на прибыль	тыс. рублей
6.2.2.	Налог на доходы физических лиц	тыс. рублей
6.2.3.	Налог на имущество	тыс. рублей
6.2.4.	Транспортный налог	тыс. рублей
6.2.5.	Земельный налог	тыс. рублей
6.2.6.	Специальные режимы (упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог)	тыс. рублей
6.3.	Фонды, всего	тыс. рублей
6.3.1.	Страховые взносы	тыс. рублей
6.3.2.	Взносы в другие фонды	тыс. рублей