Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 № 764

Список использованных сокращений:

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ" - государственное казенное учреждение "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан";

ДТП - дорожно-транспортное происшествие;

Минсвязи РТ - Министерство информатизации и связи Республики Татарстан;

Минздрав РТ - Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

Минтранс РТ - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан;

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

МЧС РТ - Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;

ИКМО г. Казани - исполнительный комитет муниципального образования "город Казань";

НЦ БЖД - государственное бюджетное учреждение "Научный центр безопасности жизнедеятельности";

ИКМО г. Набережные Челны - исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны".

Подпрограмма
"Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014-2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 576 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014-2016 годы" (далее - Подпрограмма-3)
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы-3	Совет Безопасности Республики Татарстан (по согласованию)
Основные разработчики Подпрограммы-3	Антитеррористическая комиссия в Республике Татарстан; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан; Министерство внутренних дел по Республике Татарстан; Департамент Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики
Цель Подпрограммы-3	Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Республике Татарстан
Задачи Подпрограммы-3	Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии
Сроки и этапы реализации Подпрограммы-3	2014-2016 годы
Объемы финансирования Подпрограммы-3 с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы-3 за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 48,564 млн. рублей:
	(млн. рублей)
	Год	Средства бюджета Республики Татарстан
	2014	15,544
	2015	15,91
	2016	17,11
	Всего	48,564
	Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы-3 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы-3	Реализация мероприятий Подпрограммы-3 позволит к 2016 году: увеличить долю населения, оценивающего как справедливые меры наказания террористов и экстремистов, до 60 процентов; увеличить долю населения, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма и экстремизма, до 50 процентов

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-3. Основные проблемы и пути их решения

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны локализовать лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Вместе с тем для радикального снижения угрозы терроризма необходимо разрушить систему воспроизводства его инфраструктуры, основу которой составляет идеология терроризма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения.

Основу для разработки и реализации Подпрограммы-3 составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5 октября 2009 года, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также другие стратегии, концепции, основы, содержащие положения, направленные на гармонизацию межнациональных, межрелигиозных отношений и патриотическое воспитание молодежи.

Сегодня Республика Татарстан представляет собой многонациональный и поликонфессиональный субъект Российской Федерации. В Республике Татарстан зарегистрированы 1467 различных религиозных организаций, в том числе мусульманских - 1102, православных - 280, иных общин - 85. В регионе проживают представители 115 национальностей. Исторически на территории современного Татарстана сложился позитивный характер этноконфессиональных отношений. Состояние общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в целом характеризуется стабильностью, доброжелательностью, конструктивным взаимодействием и сотрудничеством представителей различных социальных групп, национальностей и вероисповеданий.

В последние годы все большую актуальность для республики приобретает нарастающий процесс радикализации определенных слоев населения, в первую очередь исповедующих ислам, их вовлечения в деятельность запрещенных на территории Российской Федерации религиозных организаций и объединений, к числу которых относятся международная террористическая организация "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", международные религиозные объединения "Таблиги-Джамаат" и "Ат-такфир валь-хиджра".

За последние 2 года правоохранительными органами Республики Татарстан выявлена и пресечена деятельность 6 вооруженных групп экстремистской направленности, участники которых вели целенаправленную подготовку к совершению масштабных террористических актов на территории Республики Татарстан.

Необходимо отметить, что наметившаяся тенденция ухудшения обстановки в сфере противодействия терроризму и экстремизму может быть обусловлена:

увеличением степени угроз и рисков проявления актов экстремизма и терроризма в связи с активизацией на территории Российской Федерации деятельности международных террористических и экстремистских организаций;

недостаточностью информационно-пропагандистской работы среди населения;

отсутствием в образовательных учреждениях эффективной ориентации учащихся на формирование общегуманитарных ценностей, основанных на гражданственности, толерантности, межнациональном согласии;

недостаточной компетентностью специалистов, отвечающих за профилактику, предупреждение и борьбу с терроризмом, экстремизмом.

Актуальность принятия мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности возрастает в связи с проведением на территории Татарстана множества крупных международных мероприятий.

Распространение экстремистской идеологии обеспечивает ресурсную поддержку и приток новых членов в ряды террористических организаций. Задача снижения террористической угрозы напрямую связана с активным противодействием распространению экстремистской идеологии. Основной мишенью ее воздействия служат подростки и молодежь, как наиболее пластичная и неустойчивая среда, с точки зрения сформированности гражданской идентичности и правосознания.

Экстремизм - общая опасность, и победить его идеологию возможно лишь совместным скоординированным противодействием государственных и муниципальных институтов, научных и образовательных кругов, бизнес-сообщества, средств массовой информации и структур гражданского общества.

В 2012 году в отношении сторонников экстремистской идеологии в Республике Татарстан возбуждены уголовные дела по 27 преступлениям экстремистской направленности и террористического характера, из которых 21 преступление экстремистской направленности и 6 - террористического характера. 14 уголовных дел возбуждены в отношении 23 сторонников радикального ислама, 13 - в отношении 18 участников неформальных молодежных движений экстремистской направленности.

Приведенные выше обстоятельства обусловили необходимость разработки подпрограммы на 2014-2016 годы для решения сформулированных выше проблем системными методами.

2. Основные цель, задачи Подпрограммы-3. Описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-3, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы-3 является повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Республике Татарстан.

Для достижения цели Подпрограммы-3 требуется решение следующих задач:

укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии.

Для решения задач Подпрограммы-3 предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на:

противодействие терроризму и экстремизму и защиту жизни граждан, проживающих на территории Республики Татарстан;

достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию.

Для оценки эффективности мероприятий Подпрограммы-3 предлагается использовать следующие показатели:

доля населения, оценивающего как справедливые меры наказания террористов и экстремистов;

доля населения, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма и экстремизма.

Срок реализации Подпрограммы-3 - 2014-2016 годы.

Основная цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Подпрограммой-3, представлены в приложении к ней.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 576 раздел 3 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-3

Общий объем финансирования Подпрограммы-3 за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 48,564 млн. рублей:

	(млн. рублей)
Год	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	15,544
2015	15,91
2016	17,11
Всего	48,564

В целях реализации подпрограммных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Объемы финансирования Подпрограммы-3 носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий год исходя из возможностей бюджета Республики Татарстан.

4. Механизм реализации Подпрограммы-3

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением осуществляет государственный заказчик-координатор Подпрограммы-3, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия Подпрограммы-3, механизм ее реализации и состав исполнителей, запрашивает у министерств и ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Подпрограммы-3.

Реализация Подпрограммы-3 осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.

Финансирование мероприятий осуществляется через министерства и ведомства, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями Подпрограммы-3.

Исполнители Подпрограммы-3, ответственные за ее реализацию, представляют государственному заказчику-координатору Подпрограммы-3 ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы-3 (далее - годовой отчет) государственный заказчик-координатор Подпрограммы-3 совместно с соисполнителями до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в Министерство внутренних дел по Республике Татарстан для формирования итоговой информации по Программе и направления Президенту Республики Татарстан и Премьер-министру Республики Татарстан.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации Подпрограммы-3;

данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Подпрограмму-3;

иную информацию.

Внесение изменений в Подпрограмму-3 осуществляется ответственным исполнителем мероприятий Подпрограммы-3 либо во исполнение поручений Правительства Республики Татарстан в соответствии с установленными требованиями.

Выполнение мероприятий Подпрограммы-3 и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях Совета Безопасности Республики Татарстан и Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан с заслушиванием руководителей министерств и ведомств - исполнителей Подпрограммы-3.

5. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-3

Выполнение мероприятий Подпрограммы-3 позволит:

совершенствованию форм и методов работы органов исполнительной власти Республики Татарстан по профилактике терроризма и экстремизма, радикальных религиозных течений, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории;

гармонизации межнациональных отношений, повышению уровня этно-социальной комфортности;

формированию нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

укреплению и культивированию в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

распространению культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости среди населения Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 576 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Профилактика терроризма и
экстремизма в Республике Татарстан
на 2014-2016 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014-2016 годы" и финансирование по мероприятиям подпрограммы

Наименование основных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов					Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан, млн. рублей
				2012 (базовый) год		2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10	11
Цель: повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Республике Татарстан
Задача 1. Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве
1.1. Организовать постоянный мониторинг и проводить психолого-лингвистические, религиоведческие, политологические исследования материалов, распространяемых в Республике Татарстан	ОП РТ (по согласованию), КМЦЭ (по согласованию)	2014-2016 годы	доля населения, оценивающего как справедливые меры наказания террористов и экстремистов, процентов	40		50	55	60	1,23	1,0	1,0
1.2. Организовать информационно-пропагандистскую деятельность, направленную против религиозно-националистического экстремизма: создать интернет-сайт, проводить семинары и конференции, съемку и монтаж видеороликов, киновидеофильмов, издавать книги, брошюры, плакаты информационные буклеты и дайджесты и др.	Минкультуры РТ, ГБУК РТ "Татаркино", Управление Президента РТ ВРО (по согласованию), МВД по РТ (по согласованию), Минсвязи РТ								-	0,2	0,2
1.3. Реализовать на базе Института непрерывного образования ФГАОУ ВПО "КФУ" программы обучения для лиц, обеспечивающих профилактическую работу по противодействию терроризму и экстремизму (государственные и муниципальные служащие, представители общественных организаций, сотрудники правоохранительных и судебных органов)	АН РТ (по согласованию), ФГАОУ ВПО "КФУ" (по согласованию), ДПРТ по вопросам внутренней политики (по согласованию), ОП РТ (по согласованию), МДМС РТ, МО (по согласованию), ДУМ РТ (по согласованию), ТМ РПЦ (по согласованию)	2014-2016 годы							0,8	0,3	0,3
1.4. Проводить совместно с Центром исламоведческих исследований при АН РТ, КМЦЭ ежегодный мониторинг качества и уровня образования в религиозных учебных заведениях с целью внедрения на территории Республики Татарстан единой системы мусульманского профессионального образования и просвещения, основанной на ценностях межрелигиозного мира и согласия	АН РТ (по согласованию), ДПРТ по вопросам внутренней политики (по согласованию), ДУМ РТ (по согласованию), КМЦЭ (по согласованию)	2014-2016 годы							1,1	0,5	0,5
1.5. Организовать на базе Центра исламоведческих исследований при АН РТ подготовку, издание и обеспечение культовых учреждений Республики Татарстан краткими агитационными материалами, призывающими к поддержанию традиций мирного сосуществования, согласия и взаимодействия между представителями различных религий и национальностей	АН РТ (по согласованию), ДУМ РТ (по согласованию), РИИ (по согласованию), ДПРТ по вопросам внутренней политики (по согласованию)	2014-2016 годы							1,0	0,5	0,5
1.6. Подготовить и осуществить тиражирование и бесплатное распространение среди посетителей мечетей Республики Татарстан аудиокассет, дисков с религиозными проповедями, направленными на пропаганду духовных, нравственных ценностей	Агентство "Татмедиа", РИИ (по согласованию), ДУМ РТ (по согласованию), ДПРТ по вопросам внутренней политики (по согласованию)	2014-2016 годы							0,9	0,6	0,7
1.7. Разработать методологию и организацию ежегодного мониторинга психологической безопасности образовательной среды в общеобразовательных учебных заведениях, экспертной выборочной оценки учебно-методической литературы на предмет выявления в ней признаков экстремизма	ОП РТ (по согласованию), ФГАОУ ВПО "КФУ" (по согласованию), МЦЭ (по согласованию)	2014-2016 годы							0,7	0,5	0,5
1.8. Организовать на базе философского факультета ФГАОУ ВПО "КФУ" изучение социальных процессов в Республике Татарстан с целью выявления причин социальных протестов, роста экстремистских проявлений в среде молодежи, в национальных диаспорах	ОП РТ (по согласованию), ФГАОУ ВПО "КФУ" (по согласованию), КМЦЭ (по согласованию)	2015-2016 годы							-	0,5	0,7
1.9. Проводить исследования этнических диаспор и сообществ мигрантов для оценки их потенциальной роли в экстремистской и террористической деятельности	Ассамблея народов РТ (по согласованию), КМЦЭ (по согласованию), УФМС по РТ (по согласованию)	2014-2016 годы							1,16	0,5	0,6
1.10. Проводить социологический опрос среди иностранных студентов, обучающихся в образовательных учреждениях на территории Республики Татарстан, молодежи из числа иностранных граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, о наиболее актуальных проблемах в сфере профилактики экстремизма и терроризма	МДМС РТ, Академия творческой молодежи РТ (по согласованию)	2015-2016 годы							-	0,1	0,1
1.11. Организовать проведение молодежного Форума народов мира, проживающих на территории Республики Татарстан	МДМС РТ, Академия творческой молодежи РТ (по согласованию), Ассамблея народов РТ (по согласованию)	2014-2016 годы							-	0,7	0,7
1.12. Провести Республиканский детский фестиваль народов Республики Татарстан "Мы вместе!" среди учащихся - победителей конкурсов творческих работ	МОиН РТ, Ассамблея народов РТ (по согласованию)	2015 год							-	0,1	-
1.13. Проводить исследования с привлечением экспертов разных специальностей в области психологии, криминологии, виктимологии, лингвистики, религиоведения и политологии в интересах оперативно-разыскной деятельности и профилактики экстремистских и террористических преступлений	ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"	2014-2016 годы							0,2	0,2	0,2
1.14. Внедрить унифицированную программную платформу в подразделениях МВД по РТ для сбора, анализа и хранения оперативно-разыскной информации в отношении лиц, придерживающихся нетрадиционных религиозных взглядов	ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"	2015-2016 годы							-	-	0,4
1.15. Организовать научно-практические исследования ситуации (мониторинг) распространения в Республике Татарстан религиозного экстремизма, причин радикализации молодежи	ОП РТ (по согласованию), КМЦЭ (по согласованию), ДПРТ по вопросам внутренней политики (по согласованию), Центр исламоведческих исследований АН РТ (по согласованию), ДУМ РТ (по согласованию), РИИ (по согласованию)	2014-2016 годы							0,6	0,5	0,5
Задача 2. Формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии
2.1. Организация интернет-вещания канала, специализирующегося на пропаганде традиционных исламских ценностей мусульман России и Татарстана с опорой на исторический опыт межконфессионального согласия и взаимоуважения	Агентство "Татмедиа", ДУМ РТ (по согласованию), РИИ (по согласованию), ДПРТ по вопросам внутренней политики (по согласованию)	2014-2016 годы	доля населения, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма и экстремизма, процентов	30	40		45	50	4,5	3,3	4,0
2.2. Организовать целевую работу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленную на пропаганду традиционных исламских ценностей мусульман России и Татарстана с опорой на исторический опыт межконфессионального согласия и взаимоуважения	Агентство "Татмедиа", КМЦЭ (по согласованию)	2015-2016 годы							-	1,566	2,2
2.3. Провести международную конференцию "Трансформация гражданского самосознания в условиях глобализации"	МОиН РТ, ФГАОУ ВПО "КФУ" (по согласованию), Совет ректоров вузов РТ (по согласованию), АН РТ (по согласованию), КМЦЭ (по согласованию)	2014 год							1,4	-	-
2.4. Проводить конференции по противодействию терроризму и экстремизму среди учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования, а также в студенческой среде	МОиН РТ, Совет ректоров вузов РТ (по согласованию), Совет директоров ссузов РТ (по согласованию)	2015-2016 годы							-	0,2	0,3
2.5. Организовать летнее обучение лидеров молодежных общественных организаций, вожатых молодежных профильных лагерей, специалистов и волонтеров по вопросам профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде	МОиН РТ, ДУМ РТ (по согласованию), ДПРТ по вопросам внутренней политики (по согласованию)	2014 год							0,2	-	-
2.6. Разработать методические материалы для проведения цикла лекций и бесед в учебных заведениях Республики Татарстан, направленных на формирование позитивной гражданской идентичности, профилактику проявлений экстремизма, терроризма	МОиН РТ, ГАОУ ДПО ИРО РТ (по согласованию)	2015 год							-	0,2	-
2.7. Проводить приуроченные к Международному дню мира (21 сентября) межвузовские студенческие акции, посвященные молодежному противодействию угрозам политической стабильности (войнам, терроризму, экстремизму) современного мира, в г. Казани	МДМС РТ, Академия творческой молодежи РТ (по согласованию), МО (по согласованию), ФГАОУ ВПО "КФУ" (по согласованию), Совет ректоров вузов РТ (по согласованию)	2014-2016 годы							0,2	0,9	1,0
2.8. Разработать и реализовать проект программы по профилактике экстремизма и терроризма "Молодежные лидеры Республики Татарстан за мир без насилия", включающей подготовку студенческого тренерского корпуса, с целью проведения совместно с экспертами, специалистами, аналитиками серии обучающих модулей, мастер-классов с лидерами молодежных общественных организаций республики	ОП РТ (по согласованию), ФГАОУ ВПО "КФУ" (по согласованию), КМЦЭ (по согласованию), Агентство "Татмедиа"	2015-2016 годы							-	0,2	0,2
2.9. Провести республиканский конкурс-фестиваль читающих семей "В сказке вера в дружбу и мир"	Минкультуры РТ, ГБУК РТ "Республиканская детская библиотека"	2016 год							-	-	0,5
2.10. Разработать каталог литературы по антитеррористической тематике для публичных библиотек с целью проведения на их базе пропагандистских мероприятий. Осуществлять комплектование библиотечных фондов документами по тематике толерантности, профилактики терроризма и экстремизма национальной и краеведческой литературой	Минкультуры РТ, республиканские библиотеки (по согласованию)	2015-2016 годы							-	0,3	0,3
2.11. Проводить мероприятия по повышению квалификации по тематике профилактики терроризма и экстремизма для работников учреждений культуры	Минкультуры РТ, ГБУК РТ "Республиканская юношеская библиотека", Республиканский центр развития традиционной культуры (по согласованию)	2014-2016 годы							0,25	0,3	0,3
2.12. Организовать проведение музейных мероприятий по тематике профилактики терроризма и экстремизма: интерактивные выставки, экскурсии, лекции-занятия; музейный праздник под открытым небом "Джиен" с представлением народов Поволжья; издание тематической музейной газеты	Минкультуры РТ, ГБУК "Национальный музей Республики Татарстан"	2014-2016 годы							0,6	0,5	0,51
2.13. Издать сборник сценариев мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в помощь работе культурно-досуговых учреждений	Минкультуры РТ, ГБУ "Республиканский центр развития традиционной культуры"	2014-2016 годы							0,154	0,184	0,2
2.14. Проводить ежегодный конкурс на лучшую журналистскую работу по антиэкстремистской проблематике	Агентство "Татмедиа"	2014-2016 годы							0,55	0,55	0,55
2.15. Приобрести и обеспечить работу программно-аппаратного комплекса XRY Complete Office version	ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"	2015-2016 годы							-	1,51	0,15
Всего по подпрограмме									15,544	15,91	17,11

Список использованных сокращений:

Агентство "Татмедиа" - Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа";

Академия творческой молодежи РТ - Академия творческой молодежи Республики Татарстан;

АН РТ - Академия наук Республики Татарстан;

Ассамблея народов РТ - Ассамблея народов Татарстана;

ГАОУ ДПО ИРО РТ - государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Республики Татарстан";

ГБУ "Республиканский центр развития традиционной культуры" - государственное бюджетное учреждение "Республиканский центр развития традиционной культуры";

ГБУК "Национальный музей Республики Татарстан" - государственное бюджетное учреждение культуры "Национальный музей Республики Татарстан";

ГБУК РТ "Республиканская детская библиотека" - государственное бюджетное учреждение культуры Республики Татарстан "Республиканская детская библиотека";

ГБУК РТ "Республиканская юношеская библиотека" - государственное бюджетное учреждение культуры Республики Татарстан "Республиканская юношеская библиотека";

ГБУК РТ "Татаркино" - государственное бюджетное учреждение культуры Республики Татарстан "Татаркино";

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ" - государственное казенное учреждение "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан";

ДПРТ по вопросам внутренней политики - Департамент Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики;

ДУМ РТ - Духовное управление мусульман Республики Татарстан;

КМЦЭ - Казанский межрегиональный центр экспертиз;

МВД по РТ - Министерство внутренних дел по Республике Татарстан;

МДМС РТ - Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан;

Минкультуры РТ - Министерство культуры Республики Татарстан;

Минсвязи РТ - Министерство информатизации и связи Республики Татарстан;

МО - муниципальные образования Республики Татарстан;

МОиН РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

ОП РТ - Общественная палата Республики Татарстан;

РИИ - Российский исламский институт;

Совет директоров ссузов РТ - некоммерческое партнерство "Совет директоров образовательных учреждений СПО Республики Татарстан";

Совет ректоров вузов РТ - Совет ректоров вузов Республики Татарстан;

ТМ РПЦ - Татарстанская митрополия Русской православной церкви;

Управление Президента РТ ВРО - Управление Президента Республики Татарстан по взаимодействию с религиозными объединениями;

УФМС по РТ - Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан;

ФГАОУ ВПО "КФУ" - федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет"

Подпрограмма
"Профилактика наркомании среди населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Профилактика наркомании среди населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма-4)
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы-4	Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан
Основные разработчики Подпрограммы-4	Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан; Министерство внутренних дел по Республике Татарстан; Министерство здравоохранения Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан
Цель Подпрограммы-4	Снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Татарстан
Задачи Подпрограммы-4	Наращивание усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым, психотерапевтической работы с родственниками; формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков; создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения; совершенствование организационного, нормативно-правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности
Сроки и этапы реализации Подпрограммы-4	2014-2020 годы: I этап - 2014-2016 годы; II этап - 2017-2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы-4 с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы-4 за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 144,9 млн. рублей:
	(млн. рублей)
	Год	Средства бюджета Республики Татарстан
	2014	20,0
	2015	20,0
	2016	20,98
	2017	20,98
	2018	20,98
	2019	20,98
	2020	20,98
	Всего	144,9
	Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-4 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы-4	Реализация мероприятий Подпрограммы-4 позволит к 2020 году достичь: роста доли расследованных тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества расследованных наркопреступлений до 101,2 процента; увеличения контингента (количества выявленных и зарегистрированных) больных наркоманией до 115 процентов; роста доли родителей, охваченных программами родительского всеобуча антинаркотической направленности, до 107 процентов; роста доли детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом, волонтерской деятельностью, к общему количеству детей и молодежи до 108 процентов; роста доли специалистов, прошедших обучение на семинарах и курсах повышения квалификации по антинаркотической направленности, до 135 процентов

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-4. Основные проблемы и пути их решения

Выполнение мероприятий республиканских целевых программ профилактики наркотизации населения, реализуемых в Республике Татарстан с 2002 года, в целом способствовало снижению заболеваемости наркоманией, стабилизации темпов роста общего числа наркозависимых, сокращению случаев смертельных отравлений наркотическими средствами, оздоровлению криминогенной ситуации.

Распространенность наркомании в Республике Татарстан с 2009 года остается стабильной, с тенденцией незначительного (1-2 процента) ежегодного роста. В 2012 году количество зарегистрированных больных с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" увеличилось на 1,2 процента (с 10314 человек в 2011 году до 10436 человек в 2012 году).

Рост общего числа наркобольных происходит, в основном, за счет граждан в возрасте старше 30 лет. В структуре больных наркоманией, находящихся на диспансерном учете, большую часть (65,5 процента, или 6380 человек) составляют лица в возрасте 30-49 лет, 26,7 процента (2597 человек) - в возрасте 25-29 лет, 7,1 процента (695 человек) - в возрасте от 18 до 24 лет, 4 несовершеннолетних (3 человека в возрасте 16-17 лет, 1 человек - в возрасте до 14 лет).

В 2012 году на диспансерный учет поставлено 286 человек с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ". По сравнению с 2011 годом их количество уменьшилось на 8 процентов, показатель заболеваемости составил 7,5 на 100 тыс. населения.

Стационарное лечение в наркологических учреждениях Республики Татарстан прошли 1037 больных наркоманией. По сравнению с предыдущим годом их количество уменьшилось на 16,8 процента (2010 г. - 2637 человек, 2011 г. - 1246 человек). Это связано со значительным уменьшением количества впервые выявленных больных наркоманией за последние три года по сравнению с 2007-2008 годами.

В течение последних 3 лет в Республике Татарстан наблюдается снижение числа смертельных исходов от употребления наркотических средств и психотропных веществ (2010 г. - 152 случая, 2011 г. - 57, 2012 г. - 45).

В 2012 году в Республике Татарстан зарегистрировано 3913 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, что на 79 преступлений, или 2 процента меньше, чем в 2011 году. В их структуре доля тяжких и особо тяжких преступлений составляет более 70 процентов.

Правоохранительными органами продолжена работа по выявлению и ликвидации наркопритонов (в 2012 году пресечена деятельность 142 наркопритонов, в 2011 г. - 175).

Из незаконного оборота изъято 794,6 кг наркотиков, более 75 процентов которых составляют героин, марихуана и маковая солома. Как и в предыдущие годы, в общей массе изъятого наркотика определяющее значение имели разовые крупные изъятия.

Сохранилась тенденция расширения рынка новых психоактивных веществ синтетического происхождения. Всего в течение года экспертными подразделениями правоохранительных органов идентифицировано более 20 новых их видов. На данные вещества приходится треть всех проведенных в 2012 году правоохранительными органами изъятий (2011 г. - 33,1 процента, 2010 г. - 12,1 процента). Среди них - синтетические наркотики амфетаминовой группы, синтетические "аналоги тетрагидроканнабинола" и другие.

На темпы и масштабы наркотизации населения оказывает влияние комплекс факторов социального, культурного, медицинского и другого характера. К числу факторов сдерживающего действия можно отнести следующие.

Республика Татарстан является одним из наиболее развитых регионов страны, социальная стабильность в котором сохраняется благодаря социально-ориентированной политике руководства республики. В Республике Татарстан отмечается низкая безработица и относительно высокий уровень доходов населения, благополучная демографическая ситуация.

Силовые структуры в регионе обладают серьезным опытом по раскрытию и пресечению наркотрафика, ликвидации наркотических притонов. Результаты работы правоохранительных органов способствовали тому, что до рядовых сбытчиков и наркопотребителей наркотики стали доходить в меньших количествах.

В то же время на уровень наркотизации в республике оказывает влияние ряд отягчающих факторов.

Республика Татарстан находится на пересечении основных транспортных магистралей, имеет высокие темпы развития экономики и высокий уровень урбанизации, что способствует включению ее в маршруты наркотрафика. Кроме того, республика привлекает внимание выходцев из Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Азербайджана и иных мусульманских государств, имеющих культуру наркопотребления (особенно опиоидов).

Начиная с конца 2009 года рынок активно заполняется новыми видами наркотиков (курительными смесями, дизайнерскими наркотиками), реализация которых осуществляется через сеть небольших торговых точек под видом подкормки для растений, соли для ванн, средств или препаратов для дератизации и дезинсекции, корма для рыб и т.п. Сокращение героинового и дезоморфинового сегмента компенсировалось повышением популярности гашиша, а также наркотических средств амфетаминового ряда.

Другой фактор - отсутствие механизмов контроля за распространением наркотических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая активно используется наркодельцами для пропаганды и распространения психоактивных веществ (интернет-реклама, информация о способах изготовления и употребления, а также сайты, предлагающие данную продукцию). Через интернет-магазины идет открытая продажа новых видов психоактивных веществ, с помощью социальных сетей создаются и поддерживаются рынки распространения наркотиков.

В целях дальнейшей стабилизации наркоситуации, развития и повышения эффективности антинаркотической работы необходимо продолжить:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере противодействия распространению наркомании;

проведение оперативно-разыскных мероприятий по пресечению деятельности преступных сообществ и организованных наркогрупп, по подрыву экономических основ наркобизнеса, перекрытию контрабандных каналов поступления наркотиков на территорию Республики Татарстан;

проведение оперативно-профилактических мероприятий в местах массового досуга молодежи и по ликвидации наркопритонов;

ведение мониторинга новых видов наркотических средств и выработку своевременных и адекватных решений по противодействию их распространению;

подготовку и повышение квалификации специалистов различных министерств, ведомств, органов и учреждений, осуществляющих организацию и проведение антинаркотических мероприятий;

разработку методических, информационных, просветительских материалов по антинаркотической тематике и профилактике ВИЧ-инфекции;

проведение профилактических медицинских осмотров учащихся, студентов, лиц призывного возраста;

проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятия которыми установлено ограничение в отношении больных наркоманией;

внедрение современных диагностических методик, направленных на выявление потребителей новых видов наркотических веществ;

развитие поэтапной системы лечения и медико-социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, в том числе лиц, освобождающихся из мест лишения свободы;

совершенствование работы по выявлению наркопотребителей, расширению их доступа к медико-социальным услугам;

разработку и реализацию молодежных проектов, направленных на развитие волонтерского антинаркотического движения, вовлечение подростков и молодежи в занятия физической культурой и спортом, формирование у них мотивации на ведение здорового образа жизни;

развитие материально-технической базы и сети учреждений дополнительного образования и культурно-досуговых учреждений для подростков и молодежи;

информационно-разъяснительную работу среди различных категорий населения о негативных последствиях употребления наркотиков с использованием современных подходов и технологий;

оказание информационной, финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим антинаркотическую работу;

оказание консультационной и методической помощи органам местного самоуправления в организации и проведении антинаркотической работы.

Принятие Подпрограммы-4 позволит усовершенствовать формы и методы предупредительно-профилактических мер, скоординировать усилия органов исполнительной власти Республики Татарстан.

2. Основные цель, задачи Подпрограммы-4. Описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-4, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы-4 является снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Татарстан.

Для достижения цели Подпрограммы-4 требуется решение следующих задач:

наращивание усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым, психотерапевтической работы с родственниками;

формирование у населения установок на ведение здорового образа жизни и отрицательного отношения к потреблению наркотиков;

создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения;

совершенствование организационного, нормативно-правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности.

Для решения задач Подпрограммы-4 предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на:

повышение эффективности работы правоохранительных органов по пресечению незаконного оборота наркотиков;

развитие и совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ;

формирование здорового образа жизни среди населения, в том числе детей и молодежи;

совершенствование организационного, нормативно-правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности.

Для оценки эффективности мероприятий Подпрограммы-4 предлагается использовать следующие показатели:

доля расследованных тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества расследованных наркопреступлений;

количество выявленных и зарегистрированных больных наркоманией;

доля родителей, охваченных программами родительского всеобуча антинаркотической направленности;

доля детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом, волонтерской деятельностью, к общему количеству детей и молодежи;

доля специалистов, прошедших обучение на семинарах и курсах повышения квалификации по антинаркотической направленности.

Срок реализации Подпрограммы-4 рассчитан на период 2014-2020 годов (в два этапа):

1 этап - 2014-2016 годы;

2 этап - 2017-2020 годы.

Основные цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Подпрограммой-4, представлены в приложении к ней.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-4

Общий объем финансирования Подпрограммы-4 за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 144,9 млн. рублей:

	(млн. рублей)
Год	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	20,0
2015	20,0
2016	20,98
2017	20,98
2018	20,98
2019	20,98
2020	20,98
Всего	144,9

На реализацию подпрограммных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Объемы финансирования Подпрограммы-4 носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий год исходя из возможностей бюджета Республики Татарстан.

4. Механизм реализации Подпрограммы-4

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением осуществляет государственный заказчик-координатор Подпрограммы-4, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Подпрограммы-4 и состав исполнителей, запрашивает у министерств и ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Подпрограммы-4.

Реализация Подпрограммы-4 осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.

Финансирование мероприятий осуществляется через министерства и ведомства, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями Подпрограммы-4.

Исполнители Подпрограммы-4, ответственные за ее реализацию, представляют государственному заказчику-координатору Подпрограммы-4 ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы-4 (далее - годовой отчет) государственный заказчик-координатор Подпрограммы-4 совместно с соисполнителями до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в Министерство внутренних дел по Республике Татарстан для формирования итоговой информации по Программе и направления Президенту Республики Татарстан и Премьер-министру Республики Татарстан.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации Подпрограммы-4;

данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Подпрограмму;

иную информацию.

Внесение изменений в Подпрограмму осуществляется ответственным исполнителем мероприятий Подпрограммы-4 либо во исполнение поручений Правительства Республики Татарстан в соответствии с установленными требованиями.

Выполнение мероприятий Подпрограммы-4 и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях антинаркотической комиссии в Республике Татарстан с заслушиванием руководителей министерств и ведомств - исполнителей Подпрограммы-4.

5. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-4

Выполнение мероприятий Подпрограммы-4 позволит:

сократить предложения наркотиков путем уничтожения инфраструктуры нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков внутри Республики Татарстан;

не допустить поступления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;

пресечь оборот новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления;

сократить спрос на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, а также формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков.