Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.06.2011 № 530

                             Постановление                             
 Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 июня 2011 г. N 530 "О  
 порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от  
чрезвычайных ситуаций, обмена ею и оповещения органов государственной 
     власти и организаций, расположенных на территории Республики     
                              Татарстан"                              

      Во  исполнение  Федерального  закона  от  21  декабря  1994 года
N 68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  в  целях   совершенствования
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
охраны жизни и здоровья людей,  снижения  размеров  ущерба  окружающей
природной  среде  и  материальных  потерь  в  результате  чрезвычайных
ситуаций Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
      1. Утвердить прилагаемый  Порядок  сбора  информации  в  области
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций, обмена ею и
оповещения органов государственной власти и организаций, расположенных
на территории Республики Татарстан (далее - Порядок).
      2.  Исполнительным  органам  государственной  власти  Республики
Татарстан  представлять  в Министерство по делам гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям  Республики  Татарстан  информацию  в  области
защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии
с  Порядком,  утверждаемым   пунктом   1   настоящего   постановления,
соглашениями или по запросу на безвозмездной основе.
      3.  Предложить  органам   местного   самоуправления   Республики
Татарстан,  а  также  предприятиям  и  организациям  независимо  от их
организационно-правовых форм  представлять  в  Министерство  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Республики Татарстан
информацию в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций  в соответствии с Порядком, утверждаемым пунктом 1 настоящего
постановления, соглашениями или по запросу на безвозмездной основе.
      4. Установить,  что  передача  информации  об  угрозе  и  фактах
возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе с использованием
государственных, ведомственных и иных средств связи, осуществляется  в
первоочередном порядке на безвозмездной основе.
      5. Признать утратившими силу:
      постановление  Кабинета  Министров   Республики   Татарстан   от
15.04.1997  N 325  "Об  утверждении Положения о порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций";
      абзац пятый пункта 5 постановления Кабинета Министров Республики
Татарстан   от   30.10.1998   N 651   "О  мерах  по  совершенствованию
механизмов реализации и повышению  эффективности  выполнения  основных
направлений  программы  информатизации  Республики Татарстан на период
1996-2000 годов".
      6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Министерство  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям
Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан                            И.Ш. Халиков


 Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от  
чрезвычайных ситуаций, обмена ею и оповещения органов государственной 
власти и организаций, расположенных на территории Республики Татарстан
         (утв. постановлением КМ РТ от 29 июня 2011 г. N 530)         

      1.  Настоящий  Порядок  определяет  механизм  сбора  информации,
обмена ею, оповещения и взаимодействия органов государственной власти,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты  населения
и  территорий от чрезвычайных ситуаций, а также исполнительных органов
государственной  власти   Республики   Татарстан,   органов   местного
самоуправления,   предприятий   и   организаций   независимо   от   их
организационно-правовых  форм  при  возникновении   происшествия   или
чрезвычайной ситуации.
      2. Сбор информации в области защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций в Республике Татарстан и обмен ею осуществляют:
      на  территориальном  уровне   -   дежурно-диспетчерская   служба
Министерства  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям
Республики  Татарстан  (далее  -  ДДС  МЧС  Республики  Татарстан)  во
взаимодействии  с  государственным  учреждением  "Центр  управления  в
кризисных  ситуациях  Министерства  Российской  Федерации   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Республике Татарстан" (далее - ЦУКС  МЧС  России
по Республике Татарстан) (по согласованию);
      на  местном  уровне  -   единые   дежурно-диспетчерские   службы
муниципальных   образований   Республики   Татарстан   (далее  -  ЕДДС
муниципальных  образований),  органы,  специально  уполномоченные   на
решение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны, при  органах  местного  самоуправления
(по согласованию);
      на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы  организаций
(объектов).
      3.  Порядок  оповещения   органов   государственной   власти   и
организаций,  расположенных  на  территории  Республики Татарстан, при
возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций указан в приложении
N 1 к настоящему Порядку.
      4. Основными целями организации  сбора  информации,  обмена  ею,
взаимодействия    и   оповещения   органов   государственной   власти,
предприятий  и  организаций,  в  полномочия  которых  входит   решение
вопросов  по  защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
являются:
      своевременное оповещение, в том  числе  населения,  о  возможных
угрозах  чрезвычайных ситуаций и неотложных действиях, направленных на
защиту жизни, здоровья людей и сохранение материальных ценностей;
      обеспечение полными и достоверными данными о масштабах  бедствия
для  проведения расчетов сил и средств, необходимых для ликвидации его
последствий, принятия решения об организации и проведении спасательных
и  других  неотложных  работ,  мероприятий  по ликвидации промышленных
аварий,  катастроф  и  последствий  стихийных  бедствий,  а  также  по
снижению влияния последствий происшествий, чрезвычайных ситуаций после
их ликвидации;
      обеспечение данными, необходимыми для организации мероприятий по
предупреждению  чрезвычайных ситуаций, а также для принятия решения по
дальнейшему развитию и  совершенствованию  территориальной  подсистемы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан
(далее - ТСЧС).
      5. Информация о происшествиях и чрезвычайных ситуациях  включает
в себя сведения о:
      прогнозе и  фактах  возникновения  происшествий  и  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
      обстановке в зонах происшествий и чрезвычайных ситуаций, ходе  и
результатах  работ  по  их  локализации  и  ликвидации,  составе сил и
средств, привлеченных для их ликвидации, с указанием их  ведомственной
принадлежности,   а   также  фамилии,  имени,  отчества,  должности  и
контактного телефона их руководителя (для организации взаимодействия и
управления);
      планируемых мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и  происшествий,  расчете  состава  сил  и  средств,  планируемых  для
привлечения  к   их   ликвидации,   с   указанием   их   ведомственной
принадлежности,  фамилии,  имени,  отчества,  должности  и контактного
телефона их руководителя;
      состоянии потенциально опасных объектов и территорий;
      наличии, укомплектованности, оснащении и действиях  сил  ТСЧС  и
других сил, привлекаемых к проведению спасательных и других неотложных
работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
      наличии, состоянии и использовании чрезвычайных резервных фондов
финансовых,  продовольственных,  медицинских и материально-технических
ресурсов, необходимых для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
      Информация может передаваться  в  виде  приказов,  распоряжений,
сообщений, донесений, уведомлений, докладов, сводок, карт с нанесенной
на них обстановкой, сигналов оповещения и в другой форме.
      6. Эффективность  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  зависит  от  своевременности,  достоверности и
полноты информации о прогнозе и фактах их возникновения.
      7.   Обмен   информацией    между    исполнительными    органами
государственной  власти,  входящими  в  состав ТСЧС, осуществляется по
вертикальным  и  горизонтальным  связям.   Порядок   и   периодичность
представления донесений определяются регламентом докладов информации в
области  защиты  населения  и  территорий  Республики   Татарстан   от
чрезвычайных ситуаций согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
      Порядок, состав и формы  представления  информации  определяются
соответствующими двусторонними или многосторонними соглашениями.
      8.  В  зависимости   от   содержания   информация   может   быть
чрезвычайной, срочной и текущей.
      К чрезвычайной относится информация, содержание которой  требует
немедленного   принятия  решений.  Она  доводится  до  соответствующих
должностных лиц и органов государственной власти немедленно.
      К срочной относится  информация,  содержащая  сведения,  которые
должны  быть  переданы в соответствующие органы государственной власти
(должностным лицам) к заранее установленному сроку  и  в  определенной
последовательности.
      К текущей  относится  информация,  содержащая  периодически  или
постоянно  поступающие  сведения,  сроки и периодичность представления
которых заблаговременно не установлены.
      9. Основными источниками  информации  о  чрезвычайных  ситуациях
являются   ЕДДС   муниципальных   образований,  исполнительные  органы
государственной   власти   Республики   Татарстан,   органы   местного
самоуправления Республики Татарстан, руководители объектов экономики и
дежурно-диспетчерские службы, которые обязаны немедленно доводить  всю
информацию  о  возникших  чрезвычайных  ситуациях  и  происшествиях на
подведомственных  территориях  и  объектах  до  ДДС   МЧС   Республики
Татарстан    и    органов    муниципального   управления,   специально
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
      10. Информация о возникших чрезвычайных ситуациях представляется
в  соответствии  с  критериями  информации  о  чрезвычайных ситуациях,
установленными приказом Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее  -  МЧС  России)  от  08.07.2004  N 329  "Об
утверждении    критериев    информации   о   чрезвычайных   ситуациях,
представляемой в МЧС России".
      Решение о  необходимости  направления  в  исполнительные  органы
государственной  власти Республики Татарстан информации о чрезвычайных
ситуациях, не  предусмотренных  действующими  критериями,  принимается
источником информации с учетом ее значимости в конкретной обстановке.
      Объем   информации,   представляемой   в   ходе   обмена   между
исполнительными  органами государственной власти Республики Татарстан,
органами местного  самоуправления  и  ДДС  МЧС  Республики  Татарстан,
должен  наращиваться  по  мере  получения дополнительных данных, в том
числе по  результатам  проведения  разведки,  аварийно-спасательных  и
других  неотложных работ, по мере привлечения новых или дополнительных
сил  и  средств,  прибытия  вышестоящих  руководителей,  возникновения
проблем  при  организации  связи  и  взаимодействия  в  соответствии с
приложением N 3 к настоящему Порядку.
      Задержка в представлении экстренной информации об угрозе и факте
чрезвычайной ситуации до полного уяснения обстановки не допускается.
      Источник  информации  несет  ответственность  за   достоверность
представляемых сведений.
      11.  Экстренная  информация  об  угрозе  и  факте  возникновения
чрезвычайной  ситуации передается через ЕДДС муниципальных образований
оперативно-дежурными службами органов повседневного  управления  ТСЧС,
специально  уполномоченных на решение задач в области защиты населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  с   использованием   любых
имеющихся в их распоряжении средств связи.
      Письменные подтверждения экстренной информации, а также  срочные
и  текущие  донесения  передаются  за  подписью  руководителей органов
повседневного   управления   ТСЧС   или   должностных   лиц,   которым
предоставлено право подписи таких документов.
      12. Оперативно-дежурным службам органов повседневного управления
ТСЧС  предоставляется  право  запрашивать  и  получать  информацию  от
взаимодействующих органов управления в пределах их компетенции.
      13.   Органы   исполнительной   власти   Республики   Татарстан,
организующие  контроль безопасности объектов экономики и территорий, а
также наблюдение и контроль за обстановкой  в  системе  предупреждения
чрезвычайных  ситуаций,  немедленно  доводят  информацию  о прогнозе и
фактах возникновения чрезвычайных ситуаций до  Министерства  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Республики Татарстан
независимо  от  принимаемых  в  пределах  их  компетенции  мер  по  их
предотвращению.
      14.  Официальный  учет  чрезвычайных  ситуаций,   возникших   на
территории Республики Татарстан, и отчетность о них ведет Министерство
по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Республики
Татарстан.
      15. Информация по вопросам  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  представляется  в  соответствии  с регламентом
докладов  (приложение  N 2)  или  по  запросу  Министерства  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
      Примечания:
      оперативную информацию о происшествиях передавать в ОДС ЦУКС МЧС
России    по    Республике    Татарстан,   телефон:   [phone],
8-843-227-46-47; факс: [phone]; e-mail: [email protected]
      сведения  иного  характера  передавать  в  отдел  мониторинга  и
прогнозирования  ЦУКС  МЧС  России  по  Республике Татарстан, телефон:
8-843-227-46-17, 8-843-227-46-32; e-mail: [email protected]

                  Список использованных сокращений:                   

      ОДС - оперативно-дежурная смена;
      КЧС -  комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
      МЧС Республики Татарстан -  Министерство  по  делам  гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;
      ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях;
      МЧС  России  -  Министерство  Российской  Федерации   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
      РСЧС  -  единая   государственная   система   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.