Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2013 № 235

* Средства федерального бюджета планируются к привлечению и будут предоставляться бюджету Республики Татарстан на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан, объемы которых будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями.

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 февраля 2015 г. N 115 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цель подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Задачи подпрограммы	Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы; Создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство научных разработок и современных принципов работы в агропромышленном комплексе
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 4352604,8 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2013 году - 304271,0 тыс. рублей; в 2014 году - 252733,8 тыс. рублей; в 2015 году - 881500 тыс. рублей; в 2016 году - 881500 тыс. рублей; в 2017 году - 881500 тыс. рублей; в 2018 году - 357400 тыс. рублей; в 2019 году - 380200 тыс. рублей; в 2020 году - 413500 тыс. рублей. Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям подпрограммы будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы	Сохранение: доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, на уровне 65 процентов; укомплектованности должностями государственной гражданской службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан на уровне 90 процентов. Увеличение: доли муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Татарстан, до 95 процентов; объема средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (оказание научно-технических услуг), до 20 млн. рублей; числа новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, на 29 единиц. Разработка новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы, насекомых, в том числе трансгенных, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, в количестве 1 единицы

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

Сферой реализации подпрограммы является управленческое, научное и кадровое обеспечение мероприятий Государственной программы.

Результаты и опыт реализации республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы" подтвердили высокую эффективность использования программных методов государственного управления в сфере агропромышленного комплекса, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств, улучшение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, социальное развитие сельских территорий Республики Татарстан. Ее результаты обеспечили основные направления дальнейшего развития государственного управления в сфере агропромышленного комплекса Республики Татарстан с учетом современных требований.

Важнейшей проблемой дальнейшего развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан считается проблема обеспечения квалифицированными кадрами. В настоящее время в агропромышленном комплексе Республики Татарстан заняты около 112,9 тыс. человек. Из 514 руководителей сельхозпредприятий 405 имеют высшее образование. Обеспеченность хозяйствующих субъектов республики профильными специалистами главного звена составляет порядка 87 процентов, ветврачами - 71 процент, зоотехниками - 77 процентов, агрономами - 86 процентов.

Обновление кадрового состава специалистами на селе идет крайне медленно, закрепление не превышает 20-27 процентов от количества выпускников аграрных учреждений высшего и среднего профессионального образования.

С 2010 года в Республике Татарстан реализуется Программа формирования и развития управленческого потенциала кадрового резерва агропромышленного комплекса республики.

Совместно с Научно-исследовательским центром развития управленческих компетенций "Абада" проводится и будет развиваться работа по внедрению технологий управления человеческими ресурсами агропромышленного комплекса, нацеленная на формирование управленческой команды.

Для формирования нового типа менеджера в сельскохозяйственном производстве были созданы образовательные кластеры агропромышленного комплекса, основная цель которых - объединение усилий образовательных учреждений всех уровней, организаций аграрного бизнеса и структур исполнительной власти в кадровом обеспечении сельхозпредприятий.

Научное обеспечение Государственной программы нацелено на рост комплекса знаний, необходимых для эффективного ведения агропромышленного производства, рационального использования земельных ресурсов, обеспечения продовольственной безопасности и подъема жизненного уровня населения Республики Татарстан.

Процесс научного обеспечения в сельском хозяйстве Республики Татарстан характеризуется следующими сдерживающими факторами: недостаточный уровень финансирования на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований и внедрения их результатов; низкая инвестиционная привлекательность отраслевых научных разработок; низкое материально-техническое обеспечение и уровень научно-экспериментальной базы для проведения научных исследований; недостаточная ресурсная база сельскохозяйственных товаропроизводителей для освоения новых технологий.

В результате реализации мероприятий Государственной программы будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики и ее перехода к модели инновационного развития, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

Принципиальное значение сегодня имеет и информационное обеспечение Государственной программы. В 2011-2012 годах в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и частично в территориальных органах обновлена офисная техника, что позволило более полно использовать возможности современного информационно-коммуникационного обеспечения государственного управления, внедряемого в рамках системы "Электронное Правительство".

Все территориальные органы управления и большинство крупных организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан подключены к Государственной интегрированной системе телекоммуникаций Республики Татарстан с едиными серверами электронной почты, системой порталов и системой документооборота, что позволяет оперативно взаимодействовать и решать поставленные задачи.

В июле 2012 года Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и государственным унитарным предприятием Республики Татарстан "Республиканский информационно-вычислительный центр Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан" была внедрена информационно-аналитическая система мониторинга показателей сельхозпроизводства с получением исходных данных в режиме онлайн непосредственно из всех муниципальных районов республики.

На базе двух сельхозпредприятий завершается внедрение комплекса программ учета, отчетности и бюджетирования деятельности сельхозпредприятий. В результате будут автоматизированы все бизнес-процессы, введена система бюджетирования и определятся пути дальнейшего повышения эффективности сельхозпроизводства. Данную систему планируется тиражировать по всей республике.

Участниками процесса внедрения современных информационных технологий являются региональные и муниципальные органы власти и управления, негосударственные организации, занятые в сфере агропромышленного комплекса и обеспечивающие консолидированное решение проблемы.

Проведенные мероприятия позволили создать предпосылки для внедрения современных информационных технологий и дальнейшего формирования государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом.

Эффективное обеспечение выполнения программных мероприятий требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией Государственной программы на всех уровнях, создания условий для более полного использования экономических инструментов, повышения эффективности расходования бюджетных средств и достижения предусмотренных показателей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

обеспечение потребностей агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами;

внедрение современных информационных технологий в процесс государственного управления в сфере агропромышленного комплекса;

повышение действенности ведомственного контроля.

2. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации цели предстоит решение следующих задач:

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство современных научных разработок.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

сохранение:

доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, на уровне 65 процентов;

укомплектованности должностями государственной гражданской службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан на уровне 90 процентов;

увеличение:

доли муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Татарстан, до 95 процентов;

объема средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (оказание научно-технических услуг), до 20 млн. рублей;

числа новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, на 29 единиц;

разработка новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы, насекомых, в том числе трансгенных, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, в количестве 1 единицы.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы в разрезе основных мероприятий приведены в таблице 13.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Мероприятие "Совершенствование управленческого обеспечения реализации Государственной программы, внедрение современных информационных технологий и формирование государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом"

Целями мероприятия по совершенствованию обеспечения реализации Государственной программы являются:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан по выработке государственной политики, земельных отношений, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях, а также других функций, определяемых Кабинетом Министров Республики Татарстан;

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных Государственной программой.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как государственного заказчика Государственной программы во взаимодействии с другими республиканскими органами исполнительной власти в рамках реализации мероприятий Государственной программы;

финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан.

Взаимодействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан с участниками мероприятий Государственной программы осуществляется на основе соглашений об участии в реализации Государственной программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Государственной программы, а также определение обязательства участников мероприятий по достижению показателей, предусмотренных соглашениями.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан осуществляет контроль целевого использования средств бюджета Республики Татарстан и выполнения целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях.

Основными показателями результативности реализации мероприятия являются:

повышение финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы;

увеличение доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Создание государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Татарстан предполагает решение следующих задач:

совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной статистической информации, обеспечение поэтапного перехода от использования форм отчетности регионального и муниципального уровней к автоматизированным процессам учета и обработки статистических показателей на основе "облачных" технологий и сервисов;

развитие ведомственной защищенной информационно-коммуникационной сети;

автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее и прогнозное состояние агропромышленного комплекса Республики Татарстан, выработка прогнозов, решений и рекомендаций в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

развитие системы оказания государственных услуг в электронном виде;

обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

упрощение и оптимизация спектра показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и предоставления потребителям;

повышение достоверности результатов сельскохозяйственной переписи и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

максимальное расширение спектра предоставляемых в электронном виде государственных услуг и информационных сервисов региональным и муниципальным органам власти и сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;

инвентаризация и мониторинг земель сельскохозяйственного назначения, повышение уровня контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса.

Выполнение мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленного комплекса регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса.

Показателями результативности реализации мероприятия является доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сфере управления агропромышленным комплексом.

2. Мероприятие "Кадровое обеспечение реализации Государственной программы"

Целью мероприятия по кадровому обеспечению реализации Государственной программы является создание условий для привлечения и закрепления специалистов в агропромышленном комплексе республики, в том числе по наиболее востребованным специальностям.

Для достижения указанной цели необходимо:

довести уровень заработной платы специалистов на селе до средней по экономике в республике;

создать благоприятные условия для проживания в сельской местности;

повысить эффективность менеджмента руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основной мерой реализации мероприятия является предоставление выплат единовременного денежного пособия (подъемных) и ежемесячных доплат из бюджета Республики Татарстан к основной заработной плате.

3. Мероприятие "Научное обеспечение реализации Государственной программы"

Деятельность сельскохозяйственной науки направлена на рост комплекса знаний, необходимых для эффективного ведения агропромышленного производства, рационального использования земельных ресурсов, обеспечения продовольственной безопасности и подъема жизненного уровня населения Республики Татарстан.

Целью мероприятия является научное обеспечение эффективного развития сельского хозяйства Республики Татарстан и его стабилизации на основе внедрения достижений сельскохозяйственной науки в производство.

Основная задача, на решение которой направлено мероприятие, - достижение экономического эффекта от внедрения научных разработок в сельскохозяйственное производство Республики Татарстан.

Для достижения поставленной задачи необходимо проведение научных исследований и последующее внедрение достижений в сельскохозяйственное производство.

В результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики и ее перехода к модели инновационного развития, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

Государственную поддержку за счет средств бюджета Республики Татарстан предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на проведение и внедрение научных разработок в сельскохозяйственное производство.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 февраля 2015 г. N 115 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы и его обоснование

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составит 4352604,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 4352604,8 тыс. рублей (в текущих ценах).

Необходимость государственной поддержки управленческого, научного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса обусловлена тем, что в современных условиях, особенно в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации, актуальное значение приобретает внедрение новых технологий и программных методов государственного управления, создание нового типа сельскохозяйственного менеджера, кардинальное повышение квалификации, обучение и переобучение специалистов, расширение использования информационно-коммуникационных технологий. Финансирование запланированных мероприятий в полном объеме позволит внести существенный вклад в достижение основных показателей (индикаторов) реализации Государственной программы.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 14.

Правила предоставления и размер указанных субсидий определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

слабой материально-технической и научной базой образовательных кластеров, не соответствующей потребностям рынка труда и динамично развивающегося сельскохозяйственного производства;

отсутствием достаточного количества высокотехнологичных учебных хозяйств аграрных вузов и техникумов для проведения практических занятий и прохождения стажировок;

недостаточным штатным и техническим обеспечением, недофинансированием мероприятий Государственной программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на экономику страны в целом;

подготовки и представления в Кабинет Министров Республики Татарстан республиканского доклада о ходе реализации Государственной программы, в который будут включаться в случае необходимости предложения о ее корректировке;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения.

Таблица 13

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" на 2013-2020 годы

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов
				2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как ответственного исполнителя (государственного заказчика - координатора) Государственной программы	Совершенствование управленческого обеспечения реализации Государственной программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан	Доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, %	50	65	65	65	65	65	65	65	65
			Укомплектованность должностей государственной гражданской службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, %	88	90	90	90	90	90	90	90	90
	Кадровое обеспечение реализации Государственной программы		Доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России, %	51	61	61	62	63	64	74	85	95
Создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство научных разработок и современных принципов работы в агропромышленном комплексе	Научное обеспечение реализации Государственной программы		Объем средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), млн. рублей	13	13,5	14	14,5	15	16	17	18,5	20
			Число новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, единиц	7	2	4	7	3	3	2	3	5
			Число новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы, насекомых, в том числе трансгенных, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, единиц	0	0	0	0	0	0	1	0	0

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 февраля 2015 г. N 115 таблица 14 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 14

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы"

(тыс. рублей)
Наименование задачи	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Итого по подпрограмме	всего	304271,0	252733,8	881500,0	881500,0	881500,0	357400,0	380200,0	413500,0
		федеральный бюджет*	-	-	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	304271,0	252733,8	881500,0	881500,0	881500,0	357400,0	380200,0	413500,0
Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как ответственного исполнителя (государственного заказчика-координатора) Государственной программы	Совершенствование управленческого обеспечения реализации Государственной программы	федеральный бюджет*	-	-	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	201479,1	174733,8	100000,0	100000,0	100000,0	150000,0	150000,0	150000,0
	Кадровое обеспечение реализации Государственной программы, в том числе:	федеральный бюджет*	-	-	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	82791,9	58000,0	70000,0	60400,0	60400,0	150000,0	170000,0	200000,0
	мероприятия по государственной поддержке кадрового обеспечения	федеральный бюджет*	-	-	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	82791,9	55600,0	60400,0	60400,0	60400,0	150000,0	170000,0	200000,0
	субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных с подготовкой квалифицированных специалистов аграрного профиля	федеральный бюджет*	-	-	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	2400,0	9600,0	-	-	-	-	-
Создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство научных разработок и современных принципов работы в агропромышленном комплексе	Научное обеспечение реализации Государственной программы	федеральный бюджет*	-	-	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	20000,0	20000,0	20000,0	29600,0	29600,0	57400,0	60200,0	63500,0
	Субсидии на возмещение части затрат уплаченного налога на имущество организации	федеральный бюджет*	-	-	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	-	691500,0	691500,0	691500,0	-	-	-

* Средства федерального бюджета планируются к привлечению и будут предоставляться бюджету Республики Татарстан на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан, объемы которых будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 16 июня 2014 г. N 411 настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 февраля 2015 г. N 115 паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Государственный заказчик подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Основные разработчики подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Министерство здравоохранения Республики Татарстан; Министерство культуры Республики Татарстан; Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан; муниципальные образования Республики Татарстан
Цель подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни
Задачи подпрограммы	Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня социально-инженерного обустройства села и обеспечение автомобильными дорогами
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объем финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования подпрограммы составит 19097827,4 тыс. рублей, в том числе за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 1114371,4 тыс. рублей и за счет средств бюджета Республики Татарстан - 17983456,0 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет:
	Год	Объем средств, тыс. рублей
		бюджет Республики Татарстан	федеральный бюджет, планируемый к привлечению
	2013	596821,0	373679,4
	2014	2008435,0	740692,0
	2015	2963300,0	*
	2016	2996900,0	*
	2017	2354500,0	*
	2018	2354500,0	*
	2019	2354500,0	*
	2020	2354500,0	*
	Всего	17983456,0	1114371,4
	Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям подпрограммы будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и на плановый период. * Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов из бюджета Республики Татарстан"
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы	Будут введены: жилье для граждан, проживающих в сельской местности, общей площадью 566,5 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 413,25 тыс. кв. метров; общеобразовательные организации на 1278 ученических мест; учреждения культурно-досугового типа на 9500 мест; плоскостные спортивные сооружения площадью 521,141 тыс. кв. метров; 90 фельдшерско-акушерских пунктов; распределительные газовые сети протяженностью 915,4 километра; локальные водопроводы протяженностью 892,3 километра; автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием, ведущие от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, протяженностью 458,91 километра. Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, составит 18 единиц. Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, составит 34 единицы. Количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, сократится на 15,8 процента, в том числе молодых семей и молодых специалистов - на 12,8 процента. Численность обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в аварийном состоянии в сельской местности, сократится на 0,25 процента. Численность сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики), увеличится на 35 тыс. человек. Численность сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, увеличится на 46,0 тыс. человек. Численность сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, увеличится на 10,6 тыс. человек. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом повысится до 97,6 процента, питьевой водой - до 67,6 процента. Количество созданных рабочих мест на селе составит 5,51 тыс. мест

I. Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

Развитие Республики Татарстан на современном этапе характеризуется увеличением внимания со стороны государства к развитию сельских территорий.

С 2003 года в Республике Татарстан была реализована федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года". По программе профинансированы мероприятия по 11 направлениям, в том числе в сферах строительства инженерных сетей, объектов соцкультбыта, здравоохранения, жилья и др. С 2006 года в рамках указанной программы осуществлялись мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, работающих в сельской местности. Количество получивших государственную поддержку с 2006 года по 1 января 2013 года составило 8394 семьи, осуществлен ввод жилья в объеме 885,2 тыс. кв. метров. Уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности составил 96 процентов, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 66 процентов.

Улучшение условий жизнедеятельности на селе, наряду с другими факторами, способствовало повышению инвестиционной активности в аграрной сфере, улучшению социальной ситуации.

Вместе с тем реализованных мероприятий недостаточно для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Целесообразность усиления роли государства в реализации мероприятий по устойчивому развитию территорий обоснована:

взаимосвязью целевых установок устойчивого развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития России в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения проблемных вопросов села, требующим привлечения государственной поддержки.

Достижение цели подпрограммы будет способствовать повышению уровня комфортности проживания в сельской местности, созданию благоприятных условий для роста инвестиционной активности в агропромышленном комплексе и сельской экономики в целом.

Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения цели подпрограммы являются:

неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;

низкий уровень социальной активности сельского населения;

отсутствие в обществе позитивных взглядов на перспективы развития сельских территорий.

Подпрограмма разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р и федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

II. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Целью Подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни.

Для достижения цели необходимо решить задачи по удовлетворению потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье и повышению уровня социально-инженерного обустройства села и обеспечению автомобильными дорогами.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволяют достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и задач обеспечит:

введение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, общей площадью 566, тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 413,25 тыс. кв. метров, общеобразовательных организаций на 1278 ученических мест, учреждений культурно-досугового типа на 9500 мест, плоскостных спортивных сооружений площадью 521,141 тыс. кв. метров, фельдшерско-акушерских пунктов в количестве 90 единиц, распределительных газовых сетей протяженностью 915,4 км, локальных водопроводов протяженностью 892,3 км; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции протяженностью 458,91 км, сокращение количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности на 15,8 процента, в том числе молодых семей и молодых специалистов - на 12,8 процента; численности обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в аварийном состоянии в сельской местности, на 0,25 процента.

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом повысится до 96,6 процента, питьевой водой - до 67,6 процента.

Количество сельских поселений, в которых будут реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, составит 18 единиц.

Сроки реализации Подпрограммы: 2013-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 февраля 2015 г. N 115 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма включает следующие мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Предоставление и распределение субсидий из бюджета Республики Татарстан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по двум направлениям.

Первое направление предполагает обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода. В рамках этого направления предусматривается оказание государственной поддержки на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:

общеобразовательные организации;

фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики;

плоскостные спортивные сооружения;

учреждения культурно-досугового типа;

распределительные газовые сети;

локальные водопроводы;

автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием, ведущие от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Второе направление предусматривает реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности и предполагает оказание государственной поддержки проектов, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.

Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.

За период реализации Подпрограммы предусматривается реализовать проекты комплексной застройки в 18 населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

Предоставление и распределение субсидий из бюджета Республики Татарстан на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

В этой связи целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются:

активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;

мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития;

формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов по следующим приоритетным направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

В результате реализации мероприятия прогнозируется осуществление 14 проектов.

Предоставление и распределение субсидий из бюджета Республики Татарстан на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 февраля 2015 г. N 115 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы и его обоснование

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2020 годах составит 19097827,4 тыс. рублей, в том числе за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 1114371,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 17983456,0 тыс. рублей (в текущих ценах).

В рамках Подпрограммы предусматривается оказание государственной поддержки в обеспечении жильем молодых семей и молодых специалистов, развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности: общеобразовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также оказание государственной поддержки проектов, отобранных на конкурсной основе и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.

Государственную поддержку предусматривается осуществлять в соответствии с принятыми целевыми программами устойчивого развития сельских территорий, которые должны быть разработаны на основе документов территориального планирования в координации с перспективными планами развития агропромышленного комплекса.

Указанные целевые программы должны включать:

мероприятия, направленные на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

реестр объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, увязанных с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса, в соответствии с документами территориального планирования;

создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий;

использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов;

наличие бюджетных ассигнований в бюджете Республике Татарстан и местных бюджетах на реализацию региональной целевой программы;

наличие нормативной правовой базы, необходимой для осуществления финансирования и реализации Подпрограммы;

наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 16.

Правила предоставления и размер субсидий, предоставляемых в целях реализации Подпрограммы, определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

V. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления этими рисками

Реализация Подпрограммы связана с рисками, основными из которых являются:

изменение федерального законодательства;

отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников финансового обеспечения Подпрограммы.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе использования мер, предусмотренных федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".