Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.07.2010 № 604

    *  -  в  Республике  Татарстан отсутствуют индивидуальные жилые 
дома,  потребляющие тепловую энергию от централизованных источников 
теплоснабжения

    5.  Обоснование  источников  и  объемов финансового обеспечения 
Программы

    На      основании      анализа     результатов     исследования     
энергоэффективности экономики России, проведенного Всемирным банком 
в   2007   г.,   потенциал  энергосбережения  Республики  Татарстан  
составляет  около  8  млн.  т.у.т. в год, или около 40 процентов от 
текущего потребления.
    Программой    социально-экономического    развития   Республики   
Татарстан на 2005-2010 годы поставлена задача увеличения ВРП к 2020 
г.  не менее чем в два раза относительно 2007 года. Если не снижать 
энергоемкости,   обеспечение   роста   ВРП   будет   сопровождаться   
пропорциональным ростом энергопотребления.
    Имеющийся опыт показывает, что рост ВРП в экономической системе 
может быть достигнут без существенного увеличения энергопотребления 
за    счет   вложения   инвестиций   в   повышение   энергетической   
эффективности   и   энергосбережение   в  секторах  производства  и  
потребления энергоресурсов.
    Расчет   объема   затрат   на   энергосбережение   и  повышение  
энергоэффективности энергетического оборудования проведен раздельно 
для энергетической отрасли и других отраслей промышленности. Расчет 
объема  затрат  в  энергетической отрасли проведен в соответствии с 
имеющимися   оценками   международных   организаций  (Международное  
энергетическое агентство, Международная финансовая корпорация (IFC) 
в размере 1,4-1,6 тыс.долларов США за 1 кВт установленной мощности. 
Расчет    объема   затрат   на   модернизацию   энергопотребляющего   
оборудования   в   других   отраслях   промышленности   проведен  в  
соответствии   с   имеющимися  оценками  международных  организаций  
(Международное  энергетическое  агентство, Международная финансовая 
корпорация  (IFC)  в  размере  0,4-0,6  тыс.долларов  США  за 1 кВт 
мощности, потребляемой энергетическим оборудованием.
    Учитывая    объем   потребления   энергетических   ресурсов   в   
республике,  для  достижения  двукратного  роста  ВРП к 2020 г. без 
существенного  увеличения  энергопотребления  необходимо  вложить в 
применение  энергосберегающих  технологий порядка 7,3 млрд.долларов 
США  инвестиций,  что  при курсе доллара 31 рубль составляет 227,13 
млрд.рублей           в          ценах          2010          года.          
    В  таблице 8 приведены результаты расчета затрат на Программу в 
ценах  2010 г.  при  условии  двукратного  роста  ВРП  к  2020 г. и 
снижения  к  2020 г. энергоемкости ВРП не менее чем на 40 процентов 
по  сравнению  с  2007  годом. Доля затрат на Программу по годам не 
превышает  9  процентов  прибыли  экономики Республики Татарстан, а 
доля  прибыли  экономики Республики Татарстан в ВРП не превышает 22 
процентов   (для   сравнения  в  2005  г.  доля  прибыли  экономики  
Республики Татарстан в ВРП составляла 20,5 процента при темпе роста 
ВРП 105,5 процента).
    Затраты   на   реализацию   Программы  по  годам  соответствуют  
достижимым финансовым средствам при условии стабильного роста ВРП и 
достижении  заданной  доли прибыли экономики Республики Татарстан в 
ВРП,  которые  являются  исходными  данными  для формирования плана 
инвестиций   по   годам   на   возвратной   основе   (таблица   8).   

Таблица 8

Г————————————————————T————————T————————T————————T————————T————————T————————T————————T————————T————————T————————¬
|    Наименование    |2011 г. |2012 г. |2013 г. |2014 г. |2015 г. |2016 г. |2017 г. |2018 г. |2019 г. |2020 г. |
|     показателя     |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
+————————————————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+
|Затраты на Программу| 12,94  | 14,69  |  17,9  | 19,49  | 19,69  | 21,54  | 25,38  | 28,71  |  31,9  | 34,86  |
|в ценах 2010 г.,    |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|млрд.рублей         |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
+————————————————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+
|Темп роста ВРП,     | 105,2  | 104,4  | 104,9  | 105,6  | 105,5  | 105,5  | 105,7  | 105,5  | 105,2  | 105,1  |
|процентов           |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
+————————————————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+
|Доля прибыли        |  17,0  |  18,0  |  20,0  |  20,5  |  20,5  |  21,0  |  22,0  |  22,0  |  22,0  |  22,0  |
|экономики Республики|        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|Татарстан в ВРП в   |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|ценах 2010 г.,      |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|процентов           |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
+————————————————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+
|Доля затрат на      |  7,49  |  7,7   |  8,05  |  8,1   |  7,75  |  7,85  |  8,35  |  8,95  |  9,45  |  9,8   |
|Программу в прибыли |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|экономики Республики|        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|Татарстан, процентов|        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
+————————————————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+————————+

    В  таблицах  9 и 10 приведены затраты на Программу в ценах 2010 
г.  для  отраслей  экономики  Республики Татарстан в соответствии с 
планами   затрат  на  энергосбережение  предприятий  и  министерств  
республики.

Таблица 9

Затраты на Программу в ценах 2010 года

(млрд.рублей)
Г——————————————————T———————T———————T———————T———————T————————T———————T————————T————————T————————T———————T———————¬
|     Отрасль      |2011 г.|2012 г.|2013 г.|2014 г.|2015 г. |2016 г.|2017 г. |2018 г. |2019 г. |2020 г.| Всего |
+——————————————————+———————+———————+———————+———————+————————+———————+————————+————————+————————+———————+———————+
|Промышленность    | 3,42  | 3,88  | 4,73  | 5,15  |  5,2   | 5,69  |  6,71  |  7,58  |  8,44  |  9,2  | 60,0  |
+——————————————————+———————+———————+———————+———————+————————+———————+————————+————————+————————+———————+———————+
|Строительство и   | 7,06  | 8,02  | 9,78  | 10,65 | 10,75  | 11,76 | 13,86  | 15,67  |  17,4  | 18,95 | 123,9 |
|жилищно-коммуналь-|       |       |       |       |        |       |        |        |        |       |       |
|ное хозяйство     |       |       |       |       |        |       |        |        |        |       |       |
+——————————————————+———————+———————+———————+———————+————————+———————+————————+————————+————————+———————+———————+
|Транспорт и связь |  0,8  | 0,91  | 1,11  | 1,21  |  1,22  | 1,34  |  1,57  |  1,78  |  1,98  | 2,18  | 14,1  |
+——————————————————+———————+———————+———————+———————+————————+———————+————————+————————+————————+———————+———————+
|Сельское хозяйство| 1,31  | 1,49  | 1,81  | 1,97  |  1,99  | 2,18  |  2,57  |  2,91  |  3,23  | 3,54  |  23   |
+——————————————————+———————+———————+———————+———————+————————+———————+————————+————————+————————+———————+———————+
|Бюджетные         | 0,18  |  0,2  | 0,24  | 0,26  |  0,27  | 0,29  |  0,34  |  0,39  |  0,43  |  0,5  |  3,1  |
|организации       |       |       |       |       |        |       |        |        |        |       |       |
+——————————————————+———————+———————+———————+———————+————————+———————+————————+————————+————————+———————+———————+
|Прочие            | 0,15  | 0,17  | 0,21  | 0,23  |  0,24  | 0,26  |  0,31  |  0,36  |  0,4   | 0,47  |  2,8  |
+——————————————————+———————+———————+———————+———————+————————+———————+————————+————————+————————+———————+———————+
|Информационно-ме- | 0,023 | 0,023 | 0,023 | 0,023 | 0,023  | 0,023 | 0,023  | 0,023  | 0,023  | 0,023 | 0,23  |
|тодическое        |       |       |       |       |        |       |        |        |        |       |       |
|сопровождение     |       |       |       |       |        |       |        |        |        |       |       |
|Программы         |       |       |       |       |        |       |        |        |        |       |       |
+——————————————————+———————+———————+———————+———————+————————+———————+————————+————————+————————+———————+———————+
|Всего             | 12,94 | 14,69 | 17,90 | 19,49 | 19,69  | 21,54 | 25,38  | 28,71  | 31,90  | 34,86 |227,13 |
+——————————————————+———————+———————+———————+———————+————————+———————+————————+————————+————————+———————+———————+

Таблица 10

Затраты на Программу по отраслям промышленности в ценах 2010 года

(млрд.рублей)
Г——————————————T————T————T————T————T————T————T————T————T————T————T——————¬
|   Отрасль    |2011|2012|2013|2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020|Всего |
|              | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. |      |
+——————————————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+——————+
|Энергетика    |2,45|2,78|3,39|3,69|3,72|4,08|4,8 |5,43|6,03|6,59|42,95 |
+——————————————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+——————+
|Химия и       |0,49|0,55|0,67|0,73|0,74|0,81|0,96|1,08|1,2 |1,31| 8,52 |
|нефтехимия    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |      |
+——————————————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+——————+
|Топливная     |0,18|0,21|0,25|0,28|0,28|0,31|0,36|0,41|0,45|0,49| 3,23 |
+——————————————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+——————+
|Машиностроение|0,11|0,12|0,15|0,16|0,17|0,18|0,21|0,24|0,27|0,29| 1,9  |
+——————————————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+——————+
|Легкая        |0,0 |0,01|0,01|0,01|0,01|0,01|0,01|0,01|0,01|0,01| 0,08 |
+——————————————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+——————+
|Пищевая       |0,08|0,09|0,11|0,12|0,12|0,13|0,15|0,17|0,19|0,21| 1,35 |
+——————————————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+——————+
|Деревообраба- |0,02|0,02|0,03|0,03|0,03|0,03|0,04|0,04|0,05|0,05| 0,35 |
|тывающая      |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |      |
+——————————————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+——————+
|Прочие        |0,09|0,1 |0,13|0,14|0,14|0,15|0,18|0,2 |0,22|0,25| 1,6  |
+——————————————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+——————+
|Всего         |3,42|3,88|4,73|5,15|5,2 |5,7 |6,71|7,58|8,42|9,2 | 60,0 |
+——————————————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+————+——————+

    В    таблицах    11    и    12   приведены   расчеты   экономии   
топливно-энергетических  ресурсов для отраслей экономики Республики 
Татарстан и промышленности.

Таблица 11

    Достижимый  эффект экономии топливно-энергетических ресурсов по 
годам     для     отраслей     экономики    Республики    Татарстан    

(млн. т.у.т.)
Г————————————————T—————T—————T—————T—————T—————T—————T—————T—————T—————T—————¬
|  Наименование  |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 |
|    отрасли     | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  |
+————————————————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+
|Промышленность  |0,121|0,258|0,425|0,606|0,79 |0,991|1,227|1,495|1,792|2,116|
+————————————————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+
|Строительство и |0,249|0,532|0,877|1,253|1,632|2,047|2,536|3,089|3,703|4,372|
|жилищно-коммуна-|     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|льное хозяйство |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
+————————————————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+
|Транспорт и     |0,028|0,06 | 0,1 |0,142|0,185|0,233|0,288|0,351|0,421|0,497|
|связь           |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
+————————————————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+
|Сельское        |0,046|0,099|0,163|0,232|0,303|0,38 |0,47 |0,573|0,687|0,811|
|хозяйство       |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
+————————————————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+
|Бюджетные       |0,006|0,013|0,022|0,031|0,04 |0,051|0,063|0,077|0,092|0,109|
|организации     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
+————————————————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+
|Прочие          |0,006|0,013|0,021|0,03 |0,039|0,05 |0,061|0,075|0,09 |0,106|
+————————————————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+
|Всего           |0,46 |0,97 |1,61 | 2,3 |2,99 |3,75 |4,65 |5,66 |6,78 | 8,0 |
+————————————————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+—————+

Таблица 12

    Достижимый  эффект экономии топливно-энергетических ресурсов по 
годам для отраслей промышленности

(млн. т.у.т.)
Г————————————————T————————T———————T————————T————————T———————T————————T—————————T———————T————————T————————T——————¬
|  Наименование  |2011 г. |2012 г.|2013 г. |2014 г. |2015 г.|2016 г. | 2017 г. |2018 г.|2019 г. |2020 г. |Всего |
|    отрасли     |        |       |        |        |       |        |         |       |        |        |      |
+————————————————+————————+———————+————————+————————+———————+————————+—————————+———————+————————+————————+——————+
|Энергетика      | 0,086  | 0,098 | 0,120  | 0,130  | 0,131 | 0,144  |  0,169  | 0,192 | 0,213  | 0,232  | 1,52 |
+————————————————+————————+———————+————————+————————+———————+————————+—————————+———————+————————+————————+——————+
|Химия и         | 0,017  | 0,019 | 0,024  | 0,026  | 0,026 | 0,029  |  0,034  | 0,038 | 0,042  | 0,046  | 0,3  |
|нефтехимия      |        |       |        |        |       |        |         |       |        |        |      |
+————————————————+————————+———————+————————+————————+———————+————————+—————————+———————+————————+————————+——————+
|Топливная       | 0,006  | 0,007 | 0,009  |  0,01  | 0,01  | 0,011  |  0,013  | 0,014 | 0,016  | 0,017  | 0,11 |
+————————————————+————————+———————+————————+————————+———————+————————+—————————+———————+————————+————————+——————+
|Машиностроение  | 0,004  | 0,004 | 0,005  | 0,006  | 0,006 | 0,006  |  0,008  | 0,008 | 0,009  |  0,01  | 0,07 |
+————————————————+————————+———————+————————+————————+———————+————————+—————————+———————+————————+————————+——————+
|Легкая          |  0,0   |  0,0  |  0,0   |  0,0   |  0,0  |  0,0   |   0,0   |  0,0  |  0,0   |  0,0   | 0,0  |
+————————————————+————————+———————+————————+————————+———————+————————+—————————+———————+————————+————————+——————+
|Пищевая         | 0,003  | 0,003 | 0,004  | 0,004  | 0,004 | 0,005  |  0,005  | 0,006 | 0,007  | 0,007  | 0,05 |
+————————————————+————————+———————+————————+————————+———————+————————+—————————+———————+————————+————————+——————+
|Деревообрабаты- | 0,001  | 0,001 | 0,001  | 0,001  | 0,001 | 0,001  |  0,001  | 0,002 | 0,002  | 0,002  | 0,01 |
|вающая          |        |       |        |        |       |        |         |       |        |        |      |
+————————————————+————————+———————+————————+————————+———————+————————+—————————+———————+————————+————————+——————+
|Прочие          | 0,003  | 0,004 | 0,004  | 0,005  | 0,005 | 0,005  |  0,006  | 0,007 | 0,008  | 0,009  | 0,06 |
+————————————————+————————+———————+————————+————————+———————+————————+—————————+———————+————————+————————+——————+
|Всего           |  0,12  | 0,14  |  0,17  |  0,18  | 0,18  |  0,2   |  0,24   | 0,27  |  0,3   | 0,320  | 2,12 |
+————————————————+————————+———————+————————+————————+———————+————————+—————————+———————+————————+————————+——————+

    На  рис. 11-13  приведены  прогнозные значения ВРП, потребления 
первичных   энергоносителей  и  энергоемкости  ВРП  при  выполнении  
Программы.

"Рис. 11. Прогноз роста ВРП в ценах 2007 года (млрд.рублей)"

    "Рис. 12.  Прогноз  потребления первичных энергоносителей (млн. 
т.у.т.)"

"Рис. 13.   Прогноз   энергоемкости   ВРП  (т.у.т./млн.рублей)"  

    В  таблице  13  приведен общий объем финансирования программных 
мероприятий  по  источникам финансирования за период 2011-2020 гг., 
который   в   ценах   2010   г.   составляет   227,13  млрд.рублей.  

Таблица 13

    Объемы  финансирования  программных  мероприятий  по источникам 
финансирования

(млрд.рублей)
Г————————————————————————T———————T———————T——————T———————T———————T———————¬
|Источники финансирования|2011 г.|2012 г.| 2013 |2014 г.| 2015- | Всего |
|                        |       |       |  г.  |       | 2020  |       |
|                        |       |       |      |       |  гг.  |       |
+————————————————————————+———————+———————+——————+———————+———————+———————+
|Федеральный бюджет      | 0,65  | 0,73  | 0,9  | 0,95  |  8,2  | 11,43 |
+————————————————————————+———————+———————+——————+———————+———————+———————+
|Бюджет Республики       |  0,9  | 1,03  | 1,25 | 1,37  | 11,34 | 15,89 |
|Татарстан               |       |       |      |       |       |       |
+————————————————————————+———————+———————+——————+———————+———————+———————+
|Внебюджетные источники  | 11,39 | 12,93 |15,76 | 17,17 |142,56 |199,81 |
|(фонды, банки,          |       |       |      |       |       |       |
|финансовые организации, |       |       |      |       |       |       |
|включая международные,  |       |       |      |       |       |       |
|собственные средства    |       |       |      |       |       |       |
|предприятий)            |       |       |      |       |       |       |
+————————————————————————+———————+———————+——————+———————+———————+———————+
|Всего                   | 12,94 | 14,69 |17,91 | 19,49 | 162,1 |227,13 |
+————————————————————————+———————+———————+——————+———————+———————+———————+

    Объемы  финансирования корректируются ежегодно при формировании 
бюджета   Республики   Татарстан  на  очередной  финансовый  год  и  
уточняются      по      результатам      проведенных     конкурсов.     
    Финансирование  из  федерального бюджета будет осуществляться в 
рамках  государственной  программы  энергосбережения  и повышения в 
Российской     Федерации     на     период     до     2020    года.    
    Из   бюджета  Республики  Татарстан  и  муниципальных  бюджетов  
средства направляются на:
    информационно-методическое     сопровождение    и    мониторинг    
реализации Программы;
    реализацию  мероприятий  раздела  "Энергосбережение в бюджетной 
сфере";
    реализацию мероприятий подпрограммы "Информационное обеспечение 
и    пропаганда    энергосбережения    в   Республике   Татарстан".   
    Из  федерального  бюджета и бюджета Республики Татарстан в виде 
государственной   поддержки  средства  направляются  на  реализацию  
предприятиями   и   организациями   энергосберегающих  мероприятий.  
    Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных 
(муниципальных)     учреждений),    претендующих    на    получение    
государственной   поддержки,   а  также  цели,  условия  и  порядок  
предоставления  государственной  поддержки  определяются  Кабинетом  
Министров Республики Татарстан.

Внебюджетные источники

    За  счет  внебюджетных  средств  осуществляется  финансирование  
основных    мероприятий    в   топливно-энергетическом   комплексе,   
промышленности,     строительстве,    на    транспорте,    объектах    
жилищно-коммунального   комплекса   и  т.д.  в  рамках  действующих  
отраслевых программ.

    6.  Система  организации управления мероприятиями по реализации 
Программы       и       контроля       за       их      исполнением      

    Система  организации  управления  мероприятиями  по  реализации  
Программы  и  контроля  за  их исполнением представлена на рис. 14. 

    "Рис. 14.   Система  организации  управления  мероприятиями  по  
реализации    Программы    и    контроля    за    их   исполнением"   

    Организацию  управления  и  контроля  за  исполнением Программы 
осуществляют:
    1)   Государственный   Совет   Республики  Татарстан,  который:  
осуществляет  на  территории  Республики  Татарстан законодательное 
регулирование  отношений  в  области  энергосбережения;  определяет  
основные   направления  политики  Республики  Татарстан  в  области  
энергосбережения;  утверждает  важнейшие  республиканские программы 
энергосбережения;    утверждает    объемы   ежегодного   бюджетного   
финансирования важнейших республиканских программ энергосбережения; 
рассматривает     и     утверждает     республиканскую    программу    
энергосбережения,   изменения   и   дополнения,   вносимые  в  нее;  
утверждает  и контролирует выделение бюджетных ассигнований в сферу 
энергосбережения;   определяет  установление  форм  государственной  
поддержки,  порядок их предоставления; принимает решения по текущим 
вопросам,         входящим         в        его        компетенцию;        
    2)    Кабинет    Министров   Республики   Татарстан,   который:   
осуществляет управление энергосбережением на республиканском уровне 
через  рабочие органы Министерства энергетики Республики Татарстан, 
Центр    энергосберегающих    технологий    Республики   Татарстан;   
рассматривает  и направляет в законодательный орган республиканскую 
программу  энергосбережения;  рассматривает  и утверждает ежегодные 
отчеты  о реализации программы энергосбережения; определяет порядок 
консолидации   и   расходования  целевых  средств  и  ресурсов  для  
реализации   энергосбережения   и   осуществляет   контроль  за  их  
использованием;      формирует      и     вводит     в     действие     
финансово-экономический  механизм  энергосбережения; решает вопросы 
государственной   поддержки   организаций,   реализующих  программы  
энергосбережения;
    3)   Координационный  совет  по  проблемам  энергосбережения  и  
повышения   энергетической   эффективности   Республики   Татарстан   
осуществляет  координацию  работ по реализации политики обеспечения 
энергоэффективности экономики республики, руководство и контроль за 
ходом реализации Программы;
    4)  Министерство  энергетики  Республики Татарстан осуществляет 
оперативное   управление   ходом   реализации   Программы,  включая  
подготовку   необходимых   распорядительных   документов   в  целях  
исполнения    Программы,    осуществляет   координацию   исполнения   
мероприятий Программы;
    5)    государственное   учреждение   "Центр   энергосберегающих   
технологий  Республики  Татарстан при Кабинете Министров Республики 
Татарстан"  осуществляет  научно-методическое  сопровождение работы 
Координационного  совета  по проблемам энергосбережения и повышения 
энергетической   эффективности  Республики  Татарстан,  экспертизу,  
мониторинг   хода   исполнения   Программы  и  реализацию  пилотных  
проектов.  Энергетические  обследования  проводят энергоаудиторские 
компании,    являющиеся   членами   саморегулируемых   организаций.   
Реализация  Программы  осуществляется  через исполнение подпрограмм 
отраслевых   министерств   и   ведомств   и   их   подведомственных   
организаций,   муниципальных   образований,   а   также  конкретных  
мероприятий  и  внедрение механизмов развития энергоэффективности и 
энергосбережения  (далее  - механизмы), предусмотренных Программой. 
Мероприятия  Программы  реализуются: органами исполнительной власти 
Республики Татарстан;
    организациями,    выбираемыми    в    порядке,    установленном    
законодательством   о   размещении  заказов  на  поставки  товаров,  
выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных  или  
муниципальных нужд;
    иными  организациями,  внедряющими  механизмы,  предусмотренные  
Программой, и не получающими денежных средств из бюджета Республики 
Татарстан,    предусмотренных    для    финансирования   Программы.   
    Министерство   энергетики   Республики   Татарстан:   принимает   
решения, определяющие конкретные работы и (или) услуги, необходимые 
для  выполнения мероприятий Программы, включая требования и порядок 
их исполнения; осуществляет систематический контроль за исполнением 
Программы  на  основании  анализа  отчетов  министерств, ведомств и 
органов  муниципального  управления  Республики  Татарстан; готовит 
предложения  (в  случае необходимости) по корректировке Программы и 
действиям,  которые  необходимо  совершить  органам  исполнительной  
власти   Республики   Татарстан   в  целях  эффективной  реализации  
Программы,  а  также  составляет  сводный  отчет  о ходе исполнения 
Программы;  ежегодно  представляет  в  Кабинет Министров Республики 
Татарстан  до  15  апреля  текущего  года  ежегодный  отчет  о ходе 
выполнения  программных  мероприятий  за прошлый год и до 15 ноября 
текущего  года  -  отчет  за  9  месяцев текущего года об ожидаемом 
выполнении за текущий год.
    Кабинет    Министров    Республики    Татарстан   рассматривает   
необходимость   внесения   изменений   в   Программу  и  выполнение  
отраслевыми   и  территориальными  органами  исполнительной  власти  
Республики Татарстан определенных действий по реализации Программы. 
Кабинет  Министров Республики Татарстан на основании представленной 
Министерством  энергетики Республики Татарстан информации принимает 
решение   о   корректировке  Программы,  привлекая  для  реализации  
программных  мероприятий  органы  законодательной  и исполнительной 
власти   Республики   Татарстан   согласно   перечню   мероприятий,   
выполнение   которых   необходимо   указанными   органами.   Объемы   
финансирования Программы энергосбережения на планируемый финансовый 
год подлежат уточнению до 15 апреля года, предшествующего плановому 
периоду.
    Министерства  и  ведомства,  органы  муниципального  управления  
Республики   Татарстан   представляют   в  Министерство  энергетики  
Республики  Татарстан  до  1  марта  текущего  года  отчет  о  ходе  
выполнения  Программы за прошлый год, а до 1 ноября текущего года - 
отчет  за  9  месяцев  текущего  года  и об ожидаемом выполнении за 
текущий год.

    7.      Развитие      нормативно-методического      обеспечения      
энергосбережения в сфере энергоэффективности

    Одной  из  основных  проблем  при  внедрении  энергосберегающих  
мероприятий  на  предприятиях  и  организациях  республики является 
отсутствие   необходимой   технической   компетенции  заказчиков  и  
исполнителей  энергосберегающих  мероприятий. Эта проблема решается 
путем    разработки   и   распространения   нормативно-методических   
материалов,   описывающих  типовые  технические  и  организационные  
решения  по  энергосбережению,  проведения  обучающих  семинаров  и  
курсов.  Эту роль должны возложить на себя уполномоченные в области 
энергосбережения    органы   государственной   власти   республики.   
    Для  повышения  энергетической  и  экологической  эффективности  
предприятий   и   организаций  республики  необходима  модернизация  
существующей  технологической  базы на основе внедрения современных 
инновационных   энергоресурсосберегающих   технологий,  позволяющих  
существенно  снизить  техногенную нагрузку на окружающую среду. Для 
этого  необходимо  решить следующие задачи: определить экономически 
целесообразный  потенциал  повышения энергетической и экологической 
эффективности   на  основе  внедрения  инновационных  технологий  и  
оборудования;   определить   направления   развития   инновационных   
технологий, позволяющих достичь наибольшего эффекта; разработать на 
базе  проведенных обследований Программы мероприятия по организации 
инновационной  деятельности. Для оценки потенциала энергетической и 
экологической      эффективности     предлагается     использование     
индикативного   подхода,   основанного   на   применении  наилучших  
доступных    технологий.   Программные   мероприятия   по   данному   
направлению следующие:
    1.  Разработка нормативно-методических материалов по проведению 
энергосберегающих  мероприятий  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве,  
бюджетных  учреждениях,  различных  секторах  промышленности и т.д. 
    2.  Разработка  и издание нормативно-справочной документации по 
наилучшим   доступным  зарубежным  и  российским  энергосберегающим  
технологиям.
    3.    Разработка    методических   материалов   по   проведению   
инновационного   аудита  на  базе  применения  наилучших  доступных  
технологий,   учитывающих   задачи   повышения   энергетической   и   
экологической  эффективности  процессов  производства,  передачи  и  
потребления топливно-энергетических ресурсов.
    4.   Разработка   руководств   и  регламентов  для  предприятий  
республики,   позволяющих   определить   технологические  нормативы  
энергоресурсоэффективности  на  базе применения наилучших доступных 
технологий.
    5.    Создание   методических   рекомендаций   для   разработки   
инновационных программ предприятий энергетики.
    6. Создание в Республике Татарстан системы трансферта наилучших 
доступных     энергосберегающих    технологий    и    оборудования.    

    Образовательная   деятельность   в   сфере  энергосбережения  и  
повышения энергоэффективности

    Для   успешной   реализации   Программы   необходимы   развитие   
энергосберегающего  сознания  у  населения  республики,  проведение  
разъяснительной,  пропагандистской,  просветительской  и  обучающей  
деятельностей   в   сфере  энергоресурсоэффективности.  Непрерывная  
многоуровневая       система       образования       в      области      
энергоресурсосбережения,  структура  и  элементы  которой созданы в 
предыдущем  отчетном  периоде,  требует дальнейшего ее укрепления и 
развития  в соответствии с новейшими мировыми тенденциями в области 
образования    и    научно-технического    прогресса.   Программные   
мероприятия       по       данному      направлению      следующие:      
    1.    Совершенствование    учебных    программ    и    создание    
учебно-методических  пособий  в  учреждениях  высшего,  среднего  и  
специального  профессионального  образования Республики Татарстан и 
координация их с Программой.
    2.     Укрепление     и    развитие    учебно-методических    и    
научно-лабораторных  баз  соответствующих кафедр учреждений высшего 
профессионального  образования и центров переподготовки и повышения 
квалификации  кадров  средней  и высшей технической и экономической 
квалификации.
    3.   Создание   компьютерных   классов   с  учебным  и  научным  
программным  обеспечением  при основных кафедрах базовых учреждений 
высшего,  среднего  и  специального профессионального образования и 
центрах    системы    образования    по    энергоресурсосбережению.    
    4.  Расширение  магистратуры,  аспирантуры  и  докторантуры для 
подготовки  кадров  высшей  квалификации  и  создания отечественных 
научных   школ   в   области  современных  энергоресурсоэффективных  
технологий и энергетического менеджмента.
    5.    Открытие   республиканских   научно-исследовательских   и   
образовательных   центров   на   базе   передовых  предприятий  для  
проведения    исследовательских    работ   и   обучения   передовым   
энергоресурсосберегающим   технологиям   с   целью   координации  и  
концентрации        усилий        науки       и       производства.       
    6.  Использование  различных систем проверки знаний и отработки 
навыков  по  энергоресурсосбережению,  в  том  числе при проведении 
энергетических обследований предприятий.

    8.    Информационное   обеспечение   Программы   и   пропаганда   
энергосбережения в Республике Татарстан

    Цель  -  снижение  потребления  энергоресурсов жителями за счет 
агитации  выгодности  и  престижности энергосберегающего поведения, 
создание   общественного   мнения   о   важности   и  необходимости  
энергосбережения.  Программные  мероприятия  по данному направлению 
следующие:
    1.   Организация   семинаров  по  вопросам  энергосбережения  и  
повышения   энергоэффективности   на  предприятиях  и  организациях  
республики.
    2.  Введение  эффективной  системы претензионной деятельности к 
управляющим    компаниям,    товариществам   собственников   жилья,   
поставщикам  коммунальных  и  сервисных услуг с применением жестких 
санкций    за   некачественное   выполнение   своих   обязанностей.   
    3.  Организация  пропаганды  энергосбережения  для эффективного 
воздействия на жителей с привлечением отечественных и международных 
общественных организаций.
    4.     Активное     формирование     общественного    порицания    
энергорасточительства    и    престижа   экономного   отношения   к   
энергоресурсам в обществе.
    5.  Предоставление  в  простых  и доступных формах информации о 
способах  энергосбережения  в быту, преимуществах энергосберегающих 
технологий  и  оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации. 
    6.  Вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев 
населения,   общественных   организаций,   управляющих  компаний  и  
товариществ собственников жилья.
    7.   Проведение   занятий  по  основам  энергосбережения  среди  
учащихся   образовательных   учреждений,   позволяющих  формировать  
мировоззрение на бережное использование энергии, начиная с детского 
возраста.

9. Подпрограмма "Энергосбережение в бюджетных учреждениях"

Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы

    Учреждения  бюджетной  сферы  Республики  Татарстан делятся на: 
объекты,    находящиеся   в   прямом   подчинении   республиканских   
министерств  и  ведомств  и  финансируемые  из  бюджета  Республики  
Татарстан; объекты, находящиеся в подчинении органов муниципального 
управления   и   финансируемые   из  соответствующих  муниципальных  
бюджетов; негосударственные (частные) учреждения.
    В  данной  подпрограмме  рассмотрены  мероприятия  в  бюджетных  
учреждениях  республиканского,  муниципального подчинения и частных 
учреждениях.
    В   Республике   Татарстан   действуют  бюджетные  организации:  
учреждения  здравоохранения,  образования,  культуры  и  искусства,  
социального  обеспечения,  физической  культуры,  спорта  и отдыха, 
административные  учреждения  (научно-исследовательские и проектные 
организации,   общественные   организации,  органы  государственной  
власти,  налоговые  органы  и  т.д.). Высокий уровень энергоемкости 
организаций  бюджетной  сферы может привести к следующим негативным 
последствиям:
    росту     затрат     бюджетных     учреждений     на     оплату     
топливно-энергетических и коммунальных ресурсов;
    снижению  эффективности  бюджетных  расходов, вызванному ростом 
доли  затрат  на  оплату  коммунальных  услуг  в  общих затратах на 
государственное и муниципальное управление;
снижению качества выполняемых услуг.
    Согласно   Федеральному   закону  от  23.11.2009  N 261-ФЗ  "Об  
энергосбережении  и  повышении  энергетической  эффективности  и  о  
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты Российской 
Федерации"  с  01.01.2010  бюджетное  учреждение обязано обеспечить 
снижение  в  сопоставимых  условиях  объема  потребленных  им воды, 
дизельного  и  иного  топлива,  мазута,  природного  газа, тепловой 
энергии,  электрической  энергии,  угля в течение пяти лет не менее 
чем на 15 процентов от объема фактически потребленного им в 2009 г. 
каждого  из  указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема 
не         менее         чем         на         3         процента.         
    Поэтому  одной из приоритетных задач в области энергосбережения 
является    проведение    мероприятий,    обеспечивающих   снижение   
энергопотребления  и  уменьшение бюджетных средств, направляемых на 
оплату энергоресурсов.

Механизмы развития энергосбережения в бюджетной сфере
    В  целях стимулирования энергосбережения органы государственной 
власти   Республики   Татарстан  устанавливают  нормативно-правовые  
основы  энергосбережения  в  бюджетной сфере. Необходимым шагом для 
реализации  энергосберегающих  мероприятий  в бюджетных учреждениях 
является  проведение  энергетического  обследования и паспортизации 
объектов    бюджетной    сферы.   Энергетическое   обследование   и   
паспортизация     объектов     бюджетной     сферы     осуществляют     
энергоаудиторские  компании,  являющиеся  членами  саморегулируемых  
организаций,   в   целях:  выявления  потенциала  энергосбережения;  
определения  основных  энергосберегающих  мероприятий;  определения  
объектов  бюджетной  сферы,  на которых в первую очередь необходимо 
проводить  энергосберегающие  мероприятия; установления нормативных 
показателей  энергопотребления  (лимитирования  энергопотребления).  
Важнейшим  направлением развития энергосбережения в бюджетной сфере 
является    привлечение    частных    инвестиций    в    реализацию    
энергосберегающих  проектов.  Для  этого  требуется создать условия 
формирования  энергосервисной  инфраструктуры  и  дать  возможность  
заключения  бюджетными  учреждениями энергосервисных контрактов, по 
которым   расчет  за  выполнение  работы  будет  осуществляться  из  
полученной  экономии по оплате коммунальных услуг. Эта деятельность 
является  одной из мер по реализации Федерального закона 23.11.2009 
N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности 
и  о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации"   (глава   5  "Энергосервисные  договоры  (контракты)  и  
договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов, 
включающие  в себя условия энергосервисных договоров (контрактов)") 
и  включает  в себя создание благоприятных условий по формированию, 
развитию  и  контролю  деятельности  организаций,  направленной  на  
оказание энергосервисных услуг. Стимулирование бюджетных учреждений 
к   заключению   договоров   с   энергоснабжающими   организациями,   
направленных   на   рациональное   использование  энергоресурсов  в  
бюджетной   сфере,   осуществляется   путем  установления  плановых  
значений  (индикаторов)  энергоэффективности,  и введения механизма 
использования сэкономленных в результате энергосбережения бюджетных 
средств  на  капитальный и текущий ремонт, закупку технологического 
оборудования  компьютерной  техники  и инвентаря для нужд бюджетных 
учреждений,  а также на премирование персонала. Использование этого 
механизма  позволит  ввести  обязательные для выполнения бюджетными 
учреждениями  задания  по  снижению энергопотребления как одного из 
показателей   качества   оказываемых   ими   услуг.  Для  повышения  
эффективности    использования    энергоресурсов    государственным    
заказчикам  при  проведении  закупок  для  государственных  нужд  в  
конкурсную   документацию   необходимо   включать   требования   по   
энергоэффективности    продукции    как    одной   из   технических   
характеристик   закупаемого   товара.   Для   внедрения  указанного  
механизма разрабатываются типовые требования по энергоэффективности 
продукции. При разработке рекомендаций необходимо учитывать также и 
экономические  показатели,  такие  как стоимость и срок окупаемости 
энергоэффективных   продукции   и   мероприятий   по   сравнению  с  
неэнергоэффективными  аналогами.  В целях осуществления мониторинга 
энергопотребления   в   бюджетной   сфере   разрабатываются   формы   
отчетности  и  периодичность  их  представления,  а  также  система  
показателей,    позволяющих   контролировать   процесс   реализации   
Программы    и    оценивать    бюджетные   учреждения   по   уровню   
энергоэффективности для проведения первоочередных энергосберегающих 
мероприятий.

    10.   Подпрограмма   "Энергосбережение  в  жилищно-коммунальном  
хозяйстве и жилищном фонде"

Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы

    Площадь  жилищного  фонда  Республики Татарстан по состоянию на 
01.01.2010  составляет  83,7 млн. кв.метров, в том числе: 54,2 млн. 
кв.метров  (64,8  процента)  -  площадь многоквартирных домов; 28,5 
млн.  кв.метров (34,0 процента) - площадь индивидуальных домов; 1,0 
млн.  кв.метров  (1,2 процента) - площадь специализированных домов. 
Жилищный  фонд состоит из 503,3 тыс. домов, в том числе: 46,0 тысяч 
-   многоквартирные   дома   (9,1   процента);   457,3   тысячи   -   
индивидуальные   дома   (90,9  процента).  Уровень  благоустройства  
жилищного  фонда  (рис. 15) имеет следующие показатели: обеспечение 
отоплением  -  96,3  процента;  обеспечение  водоснабжением  - 84,9 
процента;  обеспечение  водоотведением - 78,5 процента; обеспечение 
горячим водоснабжением - 71,0 процента обеспечение газоснабжением - 
94,6 процента.

"Рис. 15. Уровень благоустройства жилищного фонда"

    Доля    многоквартирных   домов,   одновременно   оборудованных   
централизованным  водопроводом,  водоотведением, отопление, газом и 
горячим  водоснабжением,  составляет 70,4 процента. Многоквартирные 
дома  по использованному материалу стен распределяются по следующим 
видам:  кирпичные и панельные - 73,9 процента, блочные и монолитные 
-  3,8  процента,  деревянные и смешанные - 20,8 процента, прочие - 
1,5  процента.  Управление жилищным фондом осуществляется следующим 
образом: 166 управляющих компаний обслуживают 29,8 тыс. домов; 1308 
товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов 
обслуживают  6,5 тыс.  домов;  в  непосредственном управлении - 9,4 
тыс. домов.

Таблица 14

Характеристика жилищного фонда

Г———T————————————————————T———————————T————————————T———————————T———————————¬
| N |    Наименование    |  Единица  |     На     |    На     |    На     |
|п/п|     показателя     | измерения | 01.01.2008 |01.01.2009 |01.01.2010 |
+———+————————————————————+———————————+————————————+———————————+———————————+
| 1 |Общая площадь       |   млн.    |    80,3    |   82,4    |   83,7    |
|   |жилищного фонда     | кв.метров |            |           |           |
+———+————————————————————+———————————+————————————+———————————+———————————+
| 2 |Площадь             |   млн.    |    11,6    |    9,7    |    8,4    |
|   |муниципального жилья| кв.метров |            |           |           |
+———+————————————————————+———————————+————————————+———————————+———————————+
| 3 |Площадь             |   млн.    |    1,8     |    1,7    |    1,5    |
|   |государственного    | кв.метров |            |           |           |
|   |жилья               |           |            |           |           |
+———+————————————————————+———————————+————————————+———————————+———————————+
| 4 |Площадь частного    |   млн.    |    66,9    |   71,0    |   73,8    |
|   |жилья               | кв.метров |            |           |           |
+———+————————————————————+———————————+————————————+———————————+———————————+
| 5 |Площадь ветхих и    |   млн.    |    0,9     |    0,8    |    1,1    |
|   |аварийных жилых     | кв.метров |            |           |           |
|   |зданий              |           |            |           |           |
+———+————————————————————+———————————+————————————+———————————+———————————+
| 6 |Ввод в действие     |   млн.    |    1,7     |    2,0    |    2,2    |
|   |общей площади жилых | кв.метров |            |           |           |
|   |домов               |           |            |           |           |
+———+————————————————————+———————————+————————————+———————————+———————————+
| 7 |Число               |тыс. единиц|    59,9    |   47,8    |   47,2    |
|   |многоквартирных     |           |            |           |           |
|   |домов               |           |            |           |           |
+———+————————————————————+———————————+————————————+———————————+———————————+

Коммунальные услуги

    К     коммунальным     услугам,    предоставляемым    населению    
муниципального  образования  и  рассматриваемым в рамках Программы, 
относятся:     водоснабжение;     водоотведение;    теплоснабжение;    
переработка бытовых отходов.

Водоснабжение

    В Республике Татарстан для водоснабжения потребителей находится 
в   эксплуатации:   водозаборов   -   2175   единиц;   водопроводов   
установленной  мощностью  2,7  млн.  куб.метров/сутки; водонасосных 
станций  - 238 единиц; объем подачи воды в сеть составляет 1,7 млн. 
куб.метров/сутки;  водопроводные сети протяженностью 14304,1 км; из 
них  нуждаются  в  замене 4535,5 км (31,7 процента); среднесуточный 
отпуск   на   1   жителя   -  138,4  литра  в  сутки  на  человека.  

Таблица 15

Данные производственных показателей по водоснабжению за 2007-2009 годы

Г————T———————————————————T——————————————T————————T——————————T———————————¬
| N  |   Наименование    |   Единица    |2007 г. | 2008 г.  |  2009 г.  |
|п/п |    показателя     |  измерения   |        |          |           |
+————+———————————————————+——————————————+————————+——————————+———————————+
| 1  |Подъем воды        |     млн.     | 556,8  |  573,3   |   584,6   |
|    |                   |  куб.метров  |        |          |           |
+————+———————————————————+——————————————+————————+——————————+———————————+
| 2  |Расходы на         |     млн.     |  0,32  |   0,35   |   0,36    |
|    |собственные нужды  |  куб.метров  |        |          |           |
+————+———————————————————+——————————————+————————+——————————+———————————+
| 3  |Подано в сеть      |     млн.     | 448,7  |  471,3   |   483,6   |
|    |                   |  куб.метров  |        |          |           |
+————+———————————————————+——————————————+————————+——————————+———————————+
| 4  |Потери воды        |     млн.     | 123,6  |  102,1   |   100,1   |
|    |                   |  куб.метров  |        |          |           |
+————+———————————————————+——————————————+————————+——————————+———————————+
| 5  |Процент утечки     |  процентов   |  18,3  |   17,8   |   18,2    |
+————+———————————————————+——————————————+————————+——————————+———————————+
| 6  |Реализовано,       |     млн.     | 448,7  |  471,3   |   483,6   |
|    |                   |  куб.метров  |        |          |           |
+————+———————————————————+——————————————+————————+——————————+———————————+
|    |в том числе:       |     млн.     | 175,4  |  188,8   |   195,6   |
|    |населению          |  куб.метров  |        |          |           |
+————+———————————————————+——————————————+————————+——————————+———————————+
|    |бюджетным          |     млн.     |  22,0  |   22,2   |   23,4    |
|    |организациям       |  куб.метров  |        |          |           |
+————+———————————————————+——————————————+————————+——————————+———————————+
|    |прочим             |     млн.     | 251,3  |  260,3   |   264,6   |
|    |                   |  куб.метров  |        |          |           |
+————+———————————————————+——————————————+————————+——————————+———————————+


"Рис. 16. Объемы реализации воды (млн. куб.метров)"

Водоотведение

    В  Республике  Татарстан  для  обеспечения  очистки  и доставки 
сточных   вод  находятся  в  эксплуатации:  биологические  очистные  
сооружения   канализации  -  142  единицы;  канализационно-насосные  
станции - 289 единиц; очистные сооружения канализации установленной 
мощностью  1,69 млн. куб.метров/сутки; пропущено стоков - 0,95 млн. 
куб.метров/сутки;  канализационные  сети протяженностью 3,8 тыс.км; 
из   них   нуждаются   в   замене   1,3   тыс.км   (32   процента).   

Таблица 16

Данные производственных показателей по водоотведению за 2007-2009 годы

(млн. куб.метров)
Г——————————————————————————————————T———————————T————————————T———————————¬
|     Наименование показателя      |  2007 г.  |  2008 г.   |  2009 г.  |
+——————————————————————————————————+———————————+————————————+———————————+
|Пропущено сточных вод             |   340,6   |   345,9    |   346,1   |
+——————————————————————————————————+———————————+————————————+———————————+
|в том числе от населения          |   160,0   |   169,1    |   172,3   |
+——————————————————————————————————+———————————+————————————+———————————+
|от прочих                         |   180,6   |   176,8    |   173,8   |
+——————————————————————————————————+———————————+————————————+———————————+
|Пропущено через очистные          |   314,8   |   315,3    |   316,0   |
|сооружения                        |           |            |           |
+——————————————————————————————————+———————————+————————————+———————————+

Теплоснабжение

    Для  обеспечения  потребителей  жилищно-коммунального сектора и 
промышленности   тепловой  энергией  в  республике  работают  шесть  
теплоэлектроцентралей,  две  государственные районные электрические 
станции,  одна  гидроэлектростанция,  три  районных котельных, 1916 
промышленных  и  отопительных  котельных,  в т.ч. 1886 котельных на 
природном газе, 23 котельных на твердом топливе и семь котельных на 
жидком  топливе.  Суммарная  мощность  источников  теплоснабжения - 
6743,3   Гкал/человека.   Общая   протяженность  тепловых  сетей  в  
республике   составляет  3,6  тыс.км  (в  двухтрубном  исчислении),  
нуждаются  в  замене  -  904  километра.  Доля сетей, нуждающихся в 
замене, - 25,4 процента.

Таблица 17

Данные производственных показателей по теплоснабжению за 2007-2009 годы

(млн. Гкал)
Г———————————————————————————————T————————————T—————————————T————————————¬
|    Наименование показателя    |  2007 г.   |   2008 г.   |  2009 г.   |
+———————————————————————————————+————————————+—————————————+————————————+
|Отпуск тепловой энергии        |    38,9    |    40,5     |    40,8    |
|потребителям - всего           |            |             |            |
+———————————————————————————————+————————————+—————————————+————————————+
|в том числе:                   |    10,9    |    10,7     |    10,6    |
|населению                      |            |             |            |
+———————————————————————————————+————————————+—————————————+————————————+
|бюджетным организациям         |    3,1     |     3,1     |    3,1     |
+———————————————————————————————+————————————+—————————————+————————————+
|прочим                         |    24,9    |    26,7     |    27,1    |
+———————————————————————————————+————————————+—————————————+————————————+

"Рис. 17. Отпуск тепловой энергии потребителям (млн. Гкал)"

Приборы учета

    В  Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2008 оснащенность 
жилищного       фонда       приборами       учета       составляла:       
    на  системах центрального отопления - 3,1 процента; на системах 
горячего  водоснабжения  -  12,2  процента;  на  системах холодного 
водоснабжения  - 36,0 процента; на системах электроснабжения - 63,1 
процента.  За  2008-2009  гг.  в  республике  было установлено 5561 
прибор учета, в том числе: на системах отопления - 2334 прибора, на 
системах   горячего   водоснабжения  -  893  прибора,  на  системах  
холодного    водоснабжения    -    2086   приборов,   на   системах   
электроснабжения  -  248 приборов, на общую сумму 936,5 млн.рублей. 
После   завершения   данных   работ   по  состоянию  на  01.01.2010  
оснащенность   жилищного   фонда  приборами  учета  составляет:  на  
системах  центрального  отопления  -  37,7  процента;  на  системах  
горячего  водоснабжения  -  42,8  процента;  на  системах холодного 
водоснабжения  - 52,8 процента; на системах электроснабжения - 99,8 
процента.

    "Рис. 18.  Общая  динамика  оснащения  систем  приборами  учета  
энергоресурсов по годам"

    Механизмы   развития  энергосбережения  в  жилищно-коммунальном  
хозяйстве и жилищном фонде

    Одним  из важнейших направлений повышения энергоэффективности в 
жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде является применение 
энергосберегающих  технологий  при  модернизации,  реконструкции  и  
капитальном  ремонте  основных  фондов.  Для  решения данной задачи 
необходимо  при согласовании проектов строительства, реконструкции, 
капитального  ремонта,  а  также  при приемке объектов капитального 
строительства   ввести   в   практику   применение   требований  по  
энергосбережению,   соответствующих   или   превышающих  требования  
федеральных   нормативных   актов,   и  обеспечить  их  соблюдение.  
    Существенный  энергосберегающий  эффект  может  быть получен за 
счет повышения качества эксплуатации зданий и энергетических систем 
жилищного  фонда  (паспортизация,  строгое соблюдение температурных 
режимов,  учет  и  автоматизация  потребления  энергии, рекуперация 
тепла,  утепление  подвальных  и  чердачных  помещений, подъездов и 
т.д.).
    В  целях  привлечения  энергосервисных  компаний  к  реализации  
энергосберегающих   мероприятий   в   многоквартирных  жилых  домах  
необходимо     использовать    предусмотренный    законодательством    
Республики   Татарстан   механизм   предоставления  государственных  
гарантий    как    способ   обеспечения   исполнения   обязательств   
энергосервисных  компаний  при  привлечении  ими заемных средств на 
реализацию    энергосервисных    контрактов   в   жилищной   сфере.   
    Основными  направлениями  деятельности  органов государственной 
власти  по  стимулированию  применения  энергосервисных  контрактов  
являются:
    подготовка   методических   документов  по  порядку  заключения  
энергосервисных контрактов;
    подготовка   нормативно-методических   документов   по  порядку  
претензионной    деятельности   к   энергосервисным   организациям;   
    проведение   широкой  рекламной  кампании  среди  населения  об  
экономической   выгоде   заключения   энергосервисных   контрактов;   
    предоставление государственных гарантий как способа обеспечения 
исполнения  обязательств  энергосервисных  компаний при привлечении 
ими  заемных  средств  на  реализацию  энергосервисных  контрактов.  
Создание  фондов  энергосбережения, основной целью которых является 
предоставление  кредитов  ("длинных"  денег)  или поручительства по 
кредитам    банков    для   проведения   управляющими   компаниями,   
товариществами  собственников  жилья энергосберегающих мероприятий. 
    Важную  роль  в вопросе повышения энергоэффективности жилищного 
фонда  должны  сыграть  проведение  энергетических  обследований  и  
энергетическая     паспортизация.    На    основании    проведенных    
энергетических  обследований  и паспортизации органы исполнительной 
власти:
    составляют     перечень     первоочередных    энергосберегающих    
мероприятий,  финансируемых  за  счет  средств  бюджета  Республики  
Татарстан,        в        обследованных        жилых        домах;        
    определяют  нормативы потребления коммунальных ресурсов в жилых 
домах     для    осуществления    мониторинга    энергопотребления.    
    Список  мероприятий  для жилых и общественных зданий включает в 
себя   следующий   перечень  рекомендуемых  мероприятий,  прошедших  
апробацию       в       реальных       условиях       эксплуатации:       
    проведение    энергетических    обследований    для   выявления   
первоочередных мер сокращения потерь с составлением энергетического 
паспорта зданий;
    усиление  теплозащиты  стен и перекрытий (замена старых окон на 
стеклопакеты,       остекление       лоджий       и      балконов);      
    снижение  потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения 
щелей   и   неплотностей   оконных  и  дверных  проемов,  установка  
доводчиков входных дверей;
    оптимизация  работы  вентиляционных  систем, утилизация теплоты 
вентиляционных выбросов (рециркуляция, теплообменники-утилизаторы);
    теплоизоляция    (восстановление    теплоизоляции)   внутренних   
трубопроводов   систем   отопления   и   горячего  водоснабжения  в  
неотапливаемых         подвалах        и        на        чердаках;        
    комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий кустовым 
методом  с  установкой  автоматизированных  индивидуальных тепловых 
пунктов     и    ликвидацией    центральных    тепловых    пунктов;    
    снижение  гидравлических  и  тепловых  потерь  за счет удаления 
отложений   с   внутренних  поверхностей  радиаторов  и  разводящих  
трубопроводных   систем   экологически   чистыми  технологиями  без  
демонтажа оборудования;
    установка      автоматизированных      узлов      регулирования      
теплопотребления с балансировочными клапанами;
    горизонтальная   разводка   системы  отопления  в  квартирах  c  
регуляторами расхода;
    установка  квартирных  приборов  учета тепла (счетчиков тепла - 
при  горизонтальной  разводке  труб и радиаторных распределителей - 
при  вертикальной  разводке),  установка  радиаторных  термостатов;  
установка теплоотражателя между отопительным прибором и стеной; 
установка (наладка) воздушных завес;
    применение   тепловых   насосов   для  повышения  эффективности  
использования располагаемого потенциала теплоносителя;
    модернизация   осветительной   системы  на  основе  современных  
энергосберегающих светильников, светодиодов;
    оборудование  систем  освещения  подъездов,  лестничных  клеток  
приборами   автоматического   регулирования   (датчиками  движения,  
присутствия);
снижение  температуры  воздуха  в помещениях в нерабочее время; 
    внедрение   многоставочных   счетчиков  электроэнергии,  замена  
приборов  учета  по  мере  истечения  межповерочного  интервала  на  
многотарифные   приборы   учета  с  подключением  к  информационной  
магистрали;
    оборудование   зданий   устройствами   компенсации   реактивной   
мощности.
    Список  мероприятий  на  конкретном  объекте составляется после 
проведения  энергетических обследований. Мероприятия подбираются на 
основании  технико-экономического  анализа. Приведенный выше список 
может    дополняться    любыми    целесообразными    мероприятиями.    
    По  итогам  реализации  подпрограммы будут достигнуты следующие 
целевые показатели и индикаторы.
    Количественные  и  качественные  оценки  результатов реализации 
Программы   определяются   по   конечному   результату  выполненных  
мероприятий,    определяющих    ее   эффективность   по   следующим   
показателям:
    снижение  доли  утечек  и  неучтенного расхода воды в суммарном 
объеме  воды,  поданной  в  сеть,  с  17,5 процента до нормативного 
значения  (на  2010  год  действующее  значение  -  11  процентов);  
    снижение  потерь  тепловой  энергии  в суммарном объеме отпуска 
тепловой   энергии   с   8,7  процента  до  нормативного  значения;  
снижение износа коммунальной инфраструктуры с 48,5 до 43,6 процента;
полное оснащение приборами учета многоквартирных домов до 2012 г.;
снижение расхода топлива (природного газа) на 21 процент;
снижение расхода электроэнергии на 24 процента;
снижение расхода воды на 28 процентов.

    11.      Подпрограмма     "Энергосбережение     и     повышение     
энергоэффективности     при     производстве     и    распределении    
энергоресурсов"

Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы

    В  Республике Татарстан основным производителем электрической и 
тепловой    энергии    является    ОАО   "Генерирующая   компания".   
    В    состав    ОАО   "Генерирующая   компания"   входят   шесть   
энергетических станций, в том числе пять тепловых (Казанская ТЭЦ-1, 
Казанская ТЭЦ-2, Заинская ГРЭС, Набережночелнинская ТЭЦ, Елабужская 
ТЭЦ)  и  одна  гидроэлектростанция (Нижнекамская ГЭС). C 01.06.2010 
Казанская ТЭЦ-3, Нижнекамская ТЭЦ-1, Нижнекамская ТЭЦ-2 не входят в 
состав ОАО "Генерирующая компания".
    Целью     деятельности    общества    является    производство,    
преобразование,    отпуск    электрической   и   тепловой   энергии   
потребителям,  реализация  электрической энергии на оптовом рынке с 
обеспечением     надежного    и    прибыльного    функционирования.    
    Для выполнения своих функций ОАО "Генерирующая компания" решает 
задачи   по  эксплуатации,  техническому  обслуживанию,  ремонту  и  
реконструкции  оборудования  для  обеспечения  нормального качества 
отпускаемой   энергии,   т.е.  нормирование  частоты  и  напряжения  
электрического   тока,   давления   и   температуры  теплоносителя.  
    Установленная    электрическая   мощность   ОАО   "Генерирующая   
компания"  на  01.06.2010  составила 4995 МВт. Из них мощность всех 
теплоэлектростанций   -   3790   МВт   (75,88  процента),  мощность  
Нижнекамской     ГЭС     -     1205     МВт    (24,12    процента).    
    Установленная  тепловая  мощность  -  7305  Гкал,  в  том числе 
тепловая  установленная  мощность  водогрейных котлов - 4122 Гкал/ч 
(56,43   процента),  котлов-утилизаторов  ГТУ  -  64  Гкал/ч  (0,88  
процента),   отборов   турбин   -  3119  Гкал/ч  (42,69  процента).  
    К  настоящему  времени  основное  оборудование  компании  имеет  
существенную  наработку.  Старение  и физический износ оборудования 
являются  объективными  факторами,  которые  отрицательно влияют на 
основные технико-экономические показатели производства.
    В  месте  с  тем  благодаря проводимой работе ОАО "Генерирующая 
компания"  имеет конкурентоспособные показатели энергоэффективности 
производства  (по  основным  показателям  входит  в  число наиболее 
экономичных энергосистем страны).
    Компания закончила 2009 год со следующими показателями:
    выработка электроэнергии - 21382 млн. кВтч;
    отпуск тепловой энергии - 26827 тыс. Гкал;
    удельный  расход  условного  топлива  на  отпуск электроэнергии 
составил 323,9 г/кВтч;
    удельный  расход условного топлива на отпуск тепла составил 139 
кг/Гкал;
    потребление топлива в системе составило 9,465 млн. т.у.т., доля 
мазута  -  3,77  процента,  доля  сжигания  угля  -  0,05 процента. 
    Подпрограмма  "Энергосбережение и повышение энергоэффективности 
при  производстве и распределении энергоресурсов" разрабатывается в 
целях         обеспечения        рационального        использования        
топливно-энергетических     ресурсов     за     счет     реализации     
энергосберегающих     мероприятий,     повышения     энергетической     
эффективности на всех стадиях производства электрической и тепловой 
энергии.
    Подпрограмма  определяет  приоритетные  направления  реализации  
технической   политики   компании   в  области  энергосбережения  и  
повышения   энергоэффективности,   а   также   пути   максимального   
использования  имеющихся  резервов экономии топливно-энергетических 
ресурсов в компании.
    Главными    задачами    разработки   и   реализации   настоящей   
подпрограммы являются:
обеспечение   устойчивого   процесса  повышения  эффективности;  
    внедрение    энергоэффективных    технологий,   конструкционных   
материалов,  систем  управления  энергопотреблением, обеспечивающих 
реализацию потенциала энергосбережения.
    Энергосберегающие  мероприятия  данного  раздела  направлены на 
экономию   первичного   топлива   (природного   газа)   на   стадии   
производства  тепловой  и  электрической энергии за счет сокращения 
удельных     расходов     топлива     на     выработку     энергии.     

    Механизмы   развития   энергосбережения   при   производстве  и  
распределении энергоресурсов

    Структурно  следующие  первоочередные  программные  мероприятия  
сформированы   в   шесть   разделов  исходя  из  оценок  имеющегося  
потенциала повышения энергоэффективности компании:
    внедрение  энергосберегающих технологий, в том числе ввод новых 
мощностей  основанных на парогазовых и газотурбинных технологиях, и 
прочих    передовых    технологий    (шарикоочистка,   пластинчатый   
теплообменник и т.д.);
реконструкция оборудования, в том числе:
    замена     базовых    узлов    котлов    (воздухоподогреватель,    
пароперегреватель и так далее),
    замена базовых узлов турбин,
    вспомогательное оборудование;
    экономия  электроэнергии  на  собственное  потребление,  в  том  
числе:
    внедрение регулируемых приводов,
    мероприятия    по    снижению    потерь    электроэнергии    во    
внутристанционной сети;
    экономия  топлива  и  тепла  на собственные нужды, в том числе: 
    внедрение  автоматизированных  теплоэнергосберегающих  тепловых  
пунктов,
    модернизация внутриплощадочных отопительных систем,
    улучшение тепловой изоляции;
    оптимизация  параметров технологических процессов, в том числе: 
    снижение      доли      пиковых      водогрейных     котельных,     
редукционно-охладительных устройств,
    повышение теплофикационной выработки,
    улучшение первичных топливно-энергетических показателей;
    внедрение   ресурсосберегающих   мероприятий,   в   том   числе   
мероприятий,  направленных на экономию реагентов, воды, материалов. 

    Реализация   мероприятий  по  повышению  энергоэффективности  в  
электросетевом хозяйстве Республики Татарстан

    Реализация   мероприятий  по  повышению  энергоэффективности  в  
электросетевом  хозяйстве Республики Татарстан предусматривается по 
следующим основным направлениям:
    1.  Монтаж  автоматизированных  систем  учета электроэнергии на 
подстанциях  (далее  -  ПС) 110/35/6-10 кВ, 11/6-10 кВ, 35/6-10 кВ. 
Основной   целью  проекта  является  решение  задач  по  реализации  
программы  "Реактивная мощность - напряжение - потери - экономика", 
организация  мониторинга  активной (реактивной) энергии (мощности), 
получение   достоверных  и  единовременных  данных  при  проведении  
единого  замерного  дня  по  определению  и  контролю  заявленной и 
фактической мощности.
    2.  Разукрупнение трансформаторных подстанций. Оптимизация схем 
распределительных  сетей  позволяет  снизить  потери  электрической  
энергии  и  повысить надежность электроснабжения, а также увеличить 
полезный отпуск электроэнергии.
    3.   Применение   трансформаторов  с  симметрирующей  обмоткой.  
Установка   трансформаторов  с  симметрирующей  обмоткой  позволяет  
снизить потери энергии в силовых трансформаторах, повысить качество 
электроэнергии, поставляемой потребителям.
    4.  Оптимизация перетоков реактивной и активной мощностей на ПС 
110 кВ    "Южная".    ПС    "Южная"    была   выбрана   по   итогам   
научно-исследовательской     и     опытно-конструкторской    работы    
"Разработка     технико-экономического     обоснования    установки    
компенсирующих  устройств в сетях 110-500 кВ ОАО "Сетевая компания" 
в Казанском районе".
    5.  Обследование состояния дел с потоками реактивной мощности и 
разработка   мероприятий   по  компенсации  реактивной  мощности  в  
электрических  сетях  ОАО  "Сетевая  компания". В ходе работы будут 
подготовлены  технические  требования  и схемно-технические решения 
устройств управления индуктивно-емкостными параметрами сети и будет 
дано обоснование их установки в опорных энергоузлах энергосистемы в 
целях   компенсации   реактивной   мощности,  повышения  пропускной  
способности  сети  110 кВ и выше, стабилизации уровней напряжения в 
электрических  сетях  ОАО  "Сетевая  компания"  и  снижения  потерь  
электроэнергии при ее передаче.
    6.  Внедрение  управляемых  линий  электропередач  на основании 
FACTS-технологий     в     Республике     Татарстан.     Применение     
FACTS-технологий    позволяет   повысить   пропускную   способность   
электрических  сетей  высшего напряжения, перераспределить перетоки 
мощности  в основной сети в зависимости от спроса и его покрытия по 
узлам,  повысить  экономичность  работы  за  счет  снижения  потерь  
электроэнергии  в  сетях,  ограничить  токи  короткого замыкания. В 
определенных  случаях  устройства  FACTS являются альтернативой при 
выполнении       заданных       требований      по      надежности.      
    7.  Реализация проекта "Умные сети". В ближайшие 20 лет мировое 
потребление  электроэнергии  по  прогнозам должно возрасти на 25-30 
процентов.  При  этом  вопросы  значительного износа оборудования и 
ограниченности финансирования можно решить, используя "Умные сети", 
которые позволят:
    1. Минимизировать уровень потерь электроэнергии;
    2. Минимизировать затраты на свое содержание;
    3.   Оптимизировать   затраты   потребителей   на   пользование   
электроэнергией.  "Умная  сеть"  ("Smart  Grid")  - это максимально 
автоматизированная   сеть,  которая  сочетает  в  себе  инструменты  
контроля   и  мониторинга,  информационные  технологии  и  средства  
коммуникации,  обеспечивающие  параллельно  поток  электроэнергии и 
информации   от   электростанций   до   потребителя,   и  при  этом  
обеспечивающая:  значительное повышение надежности электроснабжения 
потребителей;  повышение  качества  электроэнергии; снижение потерь 
электроэнергии во всех элементах сети; увеличение продолжительности 
межремонтного  эксплуатационного  периода  с сохранением надежности 
электроснабжения;    повышение    электрической   и   экологической   
безопасности   сети   в   целом;   создание  условий  для  развития  
промышленности  и  инфраструктуры.  По  данным  Федеральной сетевой 
компании,  построение объединенной энергосистемы с интеллектуальной 
сетью  позволит уменьшить потери в электрических сетях всех классов 
напряжения   на   25  процентов,  что  даст  экономию  в  масштабах  
Российской  Федерации  порядка  34-35 млрд. кВт-часов  в год. Такой 
объем   энергии   в   течение   года   вырабатывается   несколькими   
электростанциями   суммарной   мощностью  7,5  гигаватта.  За  счет  
развития  такой  сети можно уменьшить потребность в новых мощностях 
на 22 гигаватта. Почти на 35 млрд. долларов США можно снизить объем 
капиталовложений в развитие распределительных и магистральных сетей 
за   счет   увеличения   пропускной   способности  сетей  по  новым  
технологиям.  "Умные сети" - это распределительная сеть, обладающая 
значительно  большей  протяженностью линий электропередачи, а также 
количеством подключенных потребителей по сравнению с магистральными 
сетями.   Намечается   широкое   внедрение   систем  распределенной  
автоматизации   с   наделением  каждого  устройства  интеллектом  в  
сочетании  с  развитием коммуникаций с целью интеграции устройств в 
единую  сеть  обмена  данными. В направлении создания "Умных сетей" 
следует         выделить         три         ключевых        блока:        
    1.   Измерение   и   управление   потреблением  электроэнергии;  
    2. Управление аварийными режимами;
    3. Управление сетью в целом. Решение задач в рамках этих блоков 
осуществляется   путем   использования   интеллектуальных   средств   
измерения  ("умные  счетчики"),  программных  комплексов управления 
бытовым   энергопотреблением  и  измерителей  для  воздушных  линий  
электропередач.  Применение  "умных  счетчиков",  интегрированных в 
автоматизированной  системе  коммерческого  учета  энергоносителей,  
позволяет   производить   в   автоматическом   режиме   замер   как   
фактических,    так    и    нормативных    технологических   потерь   
электроэнергии  в  сети,  а  также потребления реактивной мощности. 
Появились  программные  разработки,  позволяющие в режиме реального 
времени  отслеживать внутридомовое потребление как интегрально, так 
и  по  отдельным группам потребителей. Данные программные комплексы 
позволяют  оптимальным  образом подключать электроприемники к сети, 
оптимизируя   режим   энергопотребления  потребителей.  За  рубежом  
большинство   проектов   по   "Smart  Grid"  начинается  с  "умного  
измерения". Автоматизация распределительных сетей осуществляется на 
базе   принципа  автоматического  секционирования  линий  -  важной  
составляющей   "Smart  Grid".  Для  этого  применяются  комплексные  
программы  для  автоматизации  распределительной  сети; реклоузеры, 
вольтодобавочные  трансформаторы,  системы  продольной  компенсации  
реактивной   мощности,  системы  автоматического  противоаварийного  
включения   и   автоматического   включения   резервов,  устройства  
автоматического   восстановления  доаварийного  режима  подстанций,  
участков  сети,  автоматического  определения  места повреждения на 
линиях   электропередачи.  На  сегодняшний  день  в  целом  принята  
универсальная  формула  трактовки  "Smart  Grid":  развитие  систем  
автоматизации   в   сочетании   с  повышением  энергоэффективности.  
Построение    "интеллектуальных    сетей"   должно   сопровождаться   
значительным продвижением как в сегменте информационных технологий, 
так и в сегменте электротехнического оборудования и требует тесного 
сотрудничества  специалистов  в  области  передачи  и распределения 
электроэнергии   со   специалистами   в   области  автоматизации  и  
информационных  технологий.  Большую  роль  в области продвижения к 
"Smart  Grid" должно сыграть внедрение "умных" технологий также и в 
управлении  бизнес-процессами.  В  электроэнергетике  России  можно  
привести   следующие   примеры   наличия  элементов  "Smart  Grid":  
    1.  Технологическим  элементом "Умной сети" являются устройства 
компенсации  реактивной  мощности  на  базе FACTS-технологий, в том 
числе  планируемые  к  установке  устройства  на  базе управляемого 
шунтирующего  реактора на ПС 110 кВ "Южная" Казанских электрических 
сетей.
    2.  Одним  из  существенных  элементов  "Умной  сети"  является  
"цифровая"  подстанция.  Создание  таких  подстанций  - общемировая 
тенденция,  работы  над подобными проектами ведутся в Европе и США, 
Японии,  Индии  и  Китае.  Идея "цифровой" подстанции заключается в 
создании  систем  контроля, защиты и управления нового поколения, в 
которых  вся  информация  рождается,  перерабатывается  и управляет 
оборудованием   в   цифровом  формате.  Проект  предусматривает,  в  
частности,   разработку   и  внедрение  на  подстанциях  оптических  
цифровых   измерительных   трансформаторов  и  комплексов  цифровой  
аппаратуры   нового  поколения.  Современная  цифровая  аппаратура,  
выполняющая  функции  защиты  и  управления,  открывает возможности 
быстрого  прямого  обмена  информацией  между  устройствами, что, в 
конечном счете, дает возможность сокращения числа кабельных связей, 
устройств  и более компактного их расположения. Это делает цифровые 
технологии  более  экономичными  на  всех  стадиях  внедрения:  при  
проектировании,  монтаже, наладке и в эксплуатации. Уже разработаны 
первые   опытные  отечественные  образцы  оборудования  подстанций:  
измерительные  электронные  трансформаторы  тока с цифровым выходом 
(ОАО   "Раменский  электротехнический  завод  "Энергия"),  а  также  
комплекс приборов учета электроэнергии и телемеханики, работающих в 
единой   системе   цифрового   обмена   (ЗАО   "ИТЦ   "Континиум").   
    3.     Компанией     "Таврида     Электрик"    разработаны    и    
продемонстрированы   на   выставках  инновационные  продукты  серии  
"Smart": вакуумные реклоузеры РВА/TEL 10-35 кВ, концептуально новая 
линейка   интегрированных  микропроцессорных  устройств  управления  
сетью  TELARM  серии  "Smart"  и  пр.  В  энергосистеме  Республики  
Татарстан  начато  решение вопросов, относящихся к категории "Smart 
Grid",       которые       требуют       дальнейшего      развития:      
    1.  Интегрирование  в  автоматизированную систему коммерческого 
учета  энергоносителей "интеллектуальных" счетчиков электроэнергии. 
    2.  Создание автоматизированной системы определения фактических 
и  нормативных  технологических  потерь  электроэнергии  на  линиях  
электропередачи  и  автотрансформаторах 110-500 кВ с использованием 
приборов   учета).   По   этой  тематике  требуется  дополнительно:  
задействовать  весь спектр функций, заложенных в "интеллектуальные" 
счетчики,  включая  расчет  потерь  электроэнергии,  с  выводом  их  
пользователям;   создать   автоматизированную  систему  определения  
фактических  и нормативных технологических потерь электроэнергии на 
линиях  электропередачи  и трансформаторах в распределительной сети 
6(10)-35 кВ с использованием "интеллектуальных счетчиков"; внедрить 
компенсирующие устройства с использованием FACTS-технологий в сетях 
ОАО "Сетевая компания" с целью стабилизации напряжения и увеличения 
пропускной способности линий и трансформаторов; с началом серийного 
выпуска  оптических измерительных трансформаторов тока и напряжения 
начать  их  установку  и ввод в эксплуатацию в приоритетном порядке 
для   осуществления   учета   электроэнергии   (исключение   потерь   
напряжения       и       тока       во       вторичных      цепях).      
    3.   Автоматизация   распределительных   сетей.  По  этой  теме  
требуется  выполнить  автоматизированное  секционирование  в  сетях  
6(10)-35 кВ  с  использованием реклоузеров и передачей информации в 
управляющие      центры      с     использованием     инновационной     
телекоммуникационной     технологии    PLC    (использование    для    
информационного обмена силовых электросетей).
    4.  Системы  управления  сетевым районом. Требуется реализовать 
программный комплекс, который в режиме реального времени моделирует 
режим   сети,   отрабатывает  поведение  коммутационных  аппаратов,  
информирует   диспетчера   о   месте   повреждения   сети   и  т.д.  
    5.    Создание    автоматизированной   системы   диспетчерского   
управления  для центра управления системами ОАО "Сетевая компания". 
Также  подписаны  соглашения  о  сотрудничестве  между  Федеральной  
сетевой   компанией   и  Советом  производителей  электроэнергии  и  
стратегических инвесторов электроэнергетики, объединяющими более 65 
процентов   генерирующих   мощностей   России.  Реализация  проекта  
позволит  вывести  энергетику в Республике Татарстан на качественно 
новый   технический   уровень,   создаст  условия  для  объединения  
производителей  электричества, электрических сетей и потребителей в 
единую  автоматизированную  систему,  которая  в  реальном  времени  
позволит отслеживать и контролировать оптимальный режим работы всех 
участников процесса.
Этапы  реализации  проекта "Умные сети" приведены в таблице 18. 

Таблица 18

Этапы реализации инновационного проекта "Умная сеть"

Г—————T————————————————————————T——————————————————————————————————————T————————————————————————————————————————¬
|  N  |  Раздел (направление   | Выполнено по состоянию на 01.07.2010 | Необходимо выполнить за 2011-2015 годы |
| п/п |        проекта)        |                                      |                                        |
+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————+————————————————————————————————————————+
| 1.  |Система учета и         |1. Установлены и интегрированы в      |1. Задействовать весь спектр функций,   |
|     |измерения               |автоматизированную                    |заложенных в "интеллектуальные" счетчики|
|     |                        |информационно-измерительную систему   |электроэнергии с выводом их             |
|     |                        |коммерческого учета электроэнергии    |пользователям.                          |
|     |                        |интеллектуальные многоцелевые счетчики|2. Создать автоматизированную систему   |
|     |                        |электроэнергии.                       |определения фактических и нормативных   |
|     |                        |2. Созданы автоматизированные системы |технологических потерь электроэнергии на|
|     |                        |определения фактических и нормативных |линиях электропередачи и трансформаторах|
|     |                        |технологических потерь электроэнергии |в распределительной сети 6(10)-35 кВ с  |
|     |                        |на магистральных линиях               |использованием "интеллектуальных"       |
|     |                        |электропередачи 110-500 кВ и          |счетчиков электроэнергии.               |
|     |                        |автотрансформаторов 220-500 кВ с      |3. Создать автоматизированную систему   |
|     |                        |использованием приборов учета.        |регулирования реактивной мощности в сети|
|     |                        |3. Установлены датчики телеизмерения  |с использованием в качестве пусковых    |
|     |                        |параметров сети с цифровым выходом    |устройств (датчиков) выявленные         |
|     |                        |                                      |сверхнормативные потери на отдельных    |
|     |                        |                                      |участках сети с воздействием на         |
|     |                        |                                      |источники реактивной мощности (на       |
|     |                        |                                      |электростанциях и у потребителей).      |
|     |                        |                                      |4. Внедрить многофункциональные счетчики|
|     |                        |                                      |электрической энергии с цифровыми       |
|     |                        |                                      |выходами, обеспечивающие учетные функции|
|     |                        |                                      |измерения и контроля параметров качества|
|     |                        |                                      |электроэнергии, осциллографирование и   |
|     |                        |                                      |др. с поддержкой протокола IEC 61850-9-2|
+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————+————————————————————————————————————————+
| 2.  |Обеспечение нормативного|1. Осуществлены начальные этапы       |1. Ввести в работу устройство           |
|     |качества электроэнергии |проектирования установки управляемого |компенсации реактивной мощности на ПС   |
|     |в сети по напряжению и  |шунтируемого реактора с батареями     |110 кВ "Южная" Казанских электрических  |
|     |частоте                 |конденсаторов на ПС 110 кВ "Южная"    |сетей.                                  |
|     |                        |Казанских электрических сетей для     |2. Осуществить научно-исследовательскую |
|     |                        |поддержания заданного уровня          |и опытно-конструкторскую работу по      |
|     |                        |напряжений в сети и реактивной        |организации распределенной компенсации  |
|     |                        |мощности.                             |реактивной мощности путем установки     |
|     |                        |2. В рамках научно-исследовательской и|батарей статических конденсаторов на    |
|     |                        |опытно-конструкторской работы         |разных объектах, управляемых головным   |
|     |                        |выполняется проект "Обследование      |устройством управляемого шунтируемого   |
|     |                        |состояния дел с потоками реактивной   |реактора средствами телеизмерения и     |
|     |                        |мощности в электрических сетях ОАО    |телеуправления.                         |
|     |                        |"Сетевая компания" на базе устройств  |3. Ввести в промышленную эксплуатацию   |
|     |                        |FACTS-технологий".                    |цифровой комплекс противоаварийной      |
|     |                        |3. На ПС 500 кВ "Киндери" введен в    |автоматики на ПС 500 кВ "Киндери" для   |
|     |                        |опытную эксплуатацию с действием на   |поддержания нормативного уровня частоты |
|     |                        |сигнал цифровой комплекс              |в Казанском энергорайоне в аварийных    |
|     |                        |противоаварийной автоматики ПАА-М     |режимах                                 |
|     |                        |производства ООО "Прософт Систем",    |                                        |
|     |                        |г. Екатеринбург                       |                                        |
+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————+————————————————————————————————————————+
| 3.  |Цифровая подстанция     |1. Выполнена установка цифровых защит |1. Выполнить научно-исследовательскую и |
|     |                        |производства ООО НПП "ЭКРА", ЗАО      |опытно-конструкторскую работу и         |
|     |                        |"РАДИУС Автоматика" и других фирм на  |подготовить проект "Цифровая подстанция"|
|     |                        |базовых подстанциях 110-500 кВ ОАО    |на одном из вновь вводимых объектов ОАО |
|     |                        |"Сетевая компания".                   |"Сетевая компания", в рамках которого:  |
|     |                        |2. Выполнена оценка электромагнитной  |осуществить установку цифровых          |
|     |                        |обстановки на объектах с цифровыми    |измерительных трансформаторов тока и    |
|     |                        |устройствами релейной защиты и        |напряжения;                             |
|     |                        |автоматики и противоаварийной         |обеспечить связь цифровых               |
|     |                        |автоматики и реализованы мероприятия  |трансформаторов тока и трансформаторов  |
|     |                        |по обеспечению их электромагнитной    |напряжения с аппаратурой релейной защиты|
|     |                        |совместимости                         |и автоматики, учет электроэнергии и     |
|     |                        |                                      |измерение поддерживающей протокол IEC   |
|     |                        |                                      |61850-9-2 с использованием цифровых     |
|     |                        |                                      |каналов связи и оптико-волоконного      |
|     |                        |                                      |кабеля                                  |
+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————+————————————————————————————————————————+
| 4.  |Автоматизация           |Выполнен пилотный проект установки    |Выполнить автоматизированное            |
|     |распределительных сетей |секционирующих реклоузеров в сети 10  |секционирование в сетях 6(10)-35 кВ с   |
|     |                        |кВ, ПС Байряки Бугульминских          |применением реклоузеров и передачей     |
|     |                        |электрических сетей, в количестве 7   |информации в управляющие центры с       |
|     |                        |штук                                  |использованием инновационной,           |
|     |                        |                                      |телекоммуникационной технологии PLC в   |
|     |                        |                                      |районных электрических сетях Казанских, |
|     |                        |                                      |Приволжских и Бугульминских сетей       |
+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————+————————————————————————————————————————+
| 5.  |Системы мониторинга и   |1. Внедрена информационная система    |1. Разработать модуль релейной защиты и |
|     |управления сетями       |(далее - ИС) "e-Net" для паспортизации|автоматики и противоаварийной автоматики|
|     |                        |силового оборудования.                |в составе ИС "e-N et" для создания      |
|     |                        |2. На базе ИС "e-Net" создано         |единой базы данных для производства     |
|     |                        |программное обеспечение "Управляющая  |расчетов.                               |
|     |                        |модель электрической сети".           |2. Реализовать программный комплекс     |
|     |                        |3. ИС "e-Net" интегрирована с         |"Управляемая модель электрической сети" |
|     |                        |программой расчета нормативных потерь |в районных электрических сетей филиалов |
|     |                        |"РТП-3".                              |ОАО "Сетевая компания" в качестве       |
|     |                        |4. Разработан модуль "Измерение и     |пилотных проектов.                      |
|     |                        |приборы", совместимый с системой      |3. Выйти через Министерство             |
|     |                        |"Пирамида" для автоматизированного    |промышленности и торговли Республики    |
|     |                        |сбора информации со счетчиков.        |Татарстан на потребителей электроэнергии|
|     |                        |5. Получено коммерческое предложение  |республики по вопросу их взаимодействия |
|     |                        |ООО "АББ Автоматизация" о создании    |с сетевыми предприятиями филиалов ОАО   |
|     |                        |автоматизированной системы            |"Сетевая компания" в рамках программы   |
|     |                        |диспетчерского управления "Network    |"Управляемая модель электрической сети".|
|     |                        |MaNager" разработки Концерна "ABB" для|4. Реализовать в центре управления      |
|     |                        |центра управления системами ОАО       |системами ОАО "Сетевая компания"        |
|     |                        |"Сетевая компания"                    |пилотный проект по внедрению            |
|     |                        |                                      |автоматизированной системы              |
|     |                        |                                      |диспетчерского управления "Network      |
|     |                        |                                      |MaNager" с ООО "АББ Автоматизация"      |
+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————+————————————————————————————————————————+

    12.      Подпрограмма     "Энергосбережение     и     повышение     
энергоэффективности в промышленности"

Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы

    В  Республике Татарстан наиболее энергоемким сектором экономики 
является  промышленность.  В условиях экономического кризиса в 2009 
г.  снижение  объема  ВРП  связано со снижением объема производства 
промышленной  продукции  на  8,5 процента по отношению к 2008 году. 
    В  целях  оценки  эффективности потребления энергии для выпуска 
продукции промышленности на рис. 19 представлена динамика изменения 
индикатора   энергоемкости  продукции,  равного  отношению  объемов  
потребляемых   топливно-энергетических   ресурсов  (природный  газ,  
дизтопливо, бензин, мазут, уголь, электрическая и тепловая энергия) 
к  объему  выпускаемой  продукции  в  сопоставимых  ценах  2007 г., 
принятого базовым годом.

    "Рис. 19.    Значения    индикатора   энергоемкости   продукции   
промышленности    в    ценах    2007    года   (т.у.т./млн.рублей)"   

    На  рис. 20  представлена  динамика  индикатора  электроемкости  
промышленной       продукции      в      ценах      2007      года.      

    "Рис. 20.   Значения   индикатора  электроемкости  промышленной  
продукции    в    ценах    2007    года   (тыс.   кВтч/тыс.рублей)"   

    На   рис. 21   и   рис. 22   представлена   динамика  изменения  
индикаторов   энергоемкости  и  электроемкости  продукции  основных  
отраслей промышленности соответственно.

    "Рис. 21.  Значения индикатора энергоемкости продукции отраслей 
промышленности    в    ценах    2007    года   (т.у.т./млн.рублей)"   

    "Рис. 22. Значения индикатора электроемкости продукции отраслей 
промышленности    в    ценах   2007   года   (в   кВтч/тыс.рублей)"   

    Целями  подпрограммы  являются:  снижение удельного потребления 
энергоресурсов  на  выпуск  промышленной  продукции;  высвобождение  
электрической мощности; снижение пиковых нагрузок на энергосистему; 
снижение энергоемкости выпускаемой продукции.

Механизмы развития энергосбережения у промышленных потребителей 

    Необходимо  проводить  энергетическое обследование промышленных 
предприятий,    совокупные    затраты    которых   на   потребление   
энергоресурсов      превышают      10     млн.рублей     в     год.     
    В целях стимулирования реализации энергосберегающих мероприятий 
организаций  промышленности органы исполнительной власти Республики 
Татарстан  в  порядке,  установленном  законодательством Республики 
Татарстан,   предоставляют  государственную  поддержку  из  бюджета  
Республики Татарстан.
    В  целях  стимулирования  развития  производства оборудования и 
средств  измерений,  используемых  для реализации энергосберегающих 
мероприятий,   на   территории  Республики  Татарстан  Министерство  
промышленности   и   торговли   Республики  Татарстан  совместно  с  
Министерством    энергетики    Республики    Татарстан   определяет   
потребность   республики  в  оборудовании  и  средствах  измерений,  
используемых   для   реализации  энергосберегающих  мероприятий,  и  
проводит  анализ возможностей выпуска такой продукции на территории 
Республики Татарстан.
    Органы  государственной  власти Республики Татарстан в порядке, 
установленном законодательством Республики Татарстан, предоставляют 
государственную  поддержку  организациям  для развития производства 
оборудования  и  средств  измерений,  используемых  для  реализации  
энергосберегающих мероприятий.
    Реализация   энергосберегающих   мероприятий   на  промышленных  
предприятиях  позволит  повысить  энергоэффективность производства, 
снизить  показатель  удельного  потребления топливно-энергетических 
ресурсов для производства продукции.

    13.      Подпрограмма     "Энергосбережение     и     повышение     
энергоэффективности на транспорте"

    Основными    видами    транспорта    в    республике   являются   
железнодорожный, воздушный, внутренний водный и автомобильный. Доля 
валовой добавленной стоимости отрасли "Транспорт" в ВРП составила в 
2009 г. 6,1 процента.
    Транспортную    систему    Республики    Татарстан   составляют   
железнодорожный  транспорт,  гражданская авиация, речной транспорт, 
автомобильный транспорт и электротранспорт.
    Основными    потребителями   электрической   энергии   являются   
железнодорожный транспорт и муниципальный электротранспорт, светлых 
нефтепродуктов    и    дизельного    топлива    -    автомобильный.    
    Особенности   регулирования  энергосбережения  на  предприятиях  
транспорта  заключаются  в  разработке  методов  энергосбережения с 
учетом  специфики каждого вида транспорта и потребляемых ресурсов и 
в   необходимости   внедрения   передовых   технических  средств  и  
оборудования.
Основные мероприятия:
    проведение  энергетических  обследований предприятий транспорта 
Республики Татарстан;
внедрение современных энергосберегающих технологий;
    замена  силовых  установок  на  современные  установки  с более 
высоким коэффициентом полезного действия;
внедрение энергосберегающих светотехнических устройств;
    использование    современных    материалов    в    конструкциях    
транспортных средств;
    разработка  системы  тарифов, штрафов и поощрений, направленных 
на   стимулирование   эффективного   использования  энергоресурсов.  

    14.      Подпрограмма     "Энергосбережение     и     повышение     
энергоэффективности в сельском хозяйстве"

Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы

    Сельское    хозяйство    республики   потребляет   значительное   
количество  энергоресурсов:  за 2009 г. израсходовано 190 тыс. тонн 
дизельного  топлива,  25  тыс. тонн бензина, 6 тыс. тонн масел, 563 
млн. кВтч электроэнергии, 63 млн. куб.метров природного газа. Всего 
-        414        тыс.        тонн       условного       топлива.       
    В   сельскохозяйственной   отрасли   основными  энергоресурсами  
являются дизельное топливо, электроэнергия и газ. За последние годы 
в  системе агропромышленного комплекса Республики Татарстан удалось 
добиться  значительного уменьшения потребления дизельного топлива и 
электроэнергии  за  счет  внедрения  энергосберегающих  технологий.  
    Внедрение   широкозахватных   высокопроизводительных   посевных   
комплексов и новых почвообрабатывающих машин, позволяет значительно 
сократить потребление горюче-смазочных материалов.
    За  последние  годы  85 процентов основной обработки проводится 
без  оборота  пласта,  сев  по  минимальным  технологиям  -  на  54  
процентах площадей.
    Снизили расход дизтоплива с 346 тыс. тонн в 2000 г. до 190 тыс. 
тонн  в  2009  г.,  т.е.экономится  156 тыс. тонн в год, а удельный 
расход   на   гектар   снизился   со   102   до   58   килограммов.   
    Водообеспечение    в    системе   агропромышленного   комплекса   
республики   в   своей   основе   автономное,   т.е.  водоснабжение  
осуществляется  от артезианских скважин через водонапорные башни. В 
связи  с  этим  расход  воды  обеспечивается исходя из потребностей 
сельхозформирований.
    Экономия  воды  в  этих  условиях  возможна  за  счет установки 
приборов     автоматики    водозаполнения    водонапорных    башен.    
    Проведение   энергетических   обследований   энергоаудиторскими   
организациями  позволит  значительно уменьшить затраты на топливо и 
электроэнергию,    существенно    снизить   долю   энергозатрат   в   
себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции.

Основные цели и задачи

    Сокращение  потребления  энергоресурсов  в  сельском  хозяйстве  
Республики  Татарстан,  в  том  числе  топлива  (в  первую  очередь  
дизельного)   и   электрической  энергии  в  процессе  производства  
сельскохозяйственной  продукции,  требует проведения энергетических 
аудитов    с   целью   выявления   перерасхода   и   неэффективного   
использования  электроэнергии и топлива в процессе производства. По 
итогам   энергообследований  разрабатывается  план  мероприятий  по  
устранению    недостатков    выявленных    в    процессе    аудита.    
    Необходимо  продолжать  внедрение  в агропромышленном комплексе 
энергоресурсосберегающих  технологий,  переходить на инновационные, 
менее  энергоемкие технологии, технику и электроприборы. Продолжить 
также    внедрение    передовых   технологий   в   растениеводстве,   
поддерживать   элитное  семеноводство,  повышать  плодородие  почв.  
Вместе  с  тем  следует использовать в животноводстве прогрессивные 
технологии,  поддерживать  развитие  племенного  животноводства,  а  
также  оптимизировать  долю затрат на энергоносители в производимой 
продукции.   К   тому   же  необходимо  оснастить  трансформаторные  
подстанции приборами учета, счетчиками.
    Приоритетом  в процессе реконструкции, модернизации и оснащения 
производства    должно   быть   использование   более   современных   
технологичного оборудования и техники.
    Программа предусматривает реализацию проекта с 2011 по 2015 год 
(подробное  описание приведено в приложении к Программе с указанием 
сроков и конкретных мероприятий, направленных на ресурсосбережение) 
и             далее             до            2020            года.            
    В 2009 г. по сельскохозяйственной отрасли расход электроэнергии 
на  1  гектар пашни составил 171 кВтч, общее потребление - 563 млн. 
кВтч,  расход  дизельного  топлива - 58 кг на 1 гектар пашни, всего 
израсходовано  -  190  тыс. тонн. Энергоемкость продукции составила 
6,4 кг уcловного топлива на 1000 рублей валовой продукции сельского 
хозяйства.
    К  2015  году необходимо снизить энергоемкость продукции до 5,5 
кг,  расход  дизельного  топлива на гектар пашни - до 54 кг, расход 
электроэнергии    на    1    гектар    пашни   -   до   161   кВтч.   

Механизмы развития энергосбережения

    Основными    направлениями    считаются   те   направления   по   
энергосбережению  в  агропромышленном  комплексе,  которые  создают  
условия  для  устойчивого  роста  процесса  повышения эффективности 
энергопотребления.
К ним относятся:
    техническая  модернизация  парка  тракторов, комбайнов и другой 
сложной    техники    сельхозформирований   Республики   Татарстан;   
    внедрение   энергоресурсосберегающих   технологий   минимальной   
обработки      и     нулевого     посева     в     растениеводстве;     
    внедрение энергоресурсосберегающего оборудования по комплексной 
механизации      трудоемких     процессов     в     животноводстве;     
    внедрение систем учета, нормирования, лимитирования потребления 
горюче-смазочных материалов;
внедрение     передовых     технологий    в    растениеводстве;    
поддержка элитного семеноводства;
повышение плодородия почв;
    внедрение  прогрессивных технологий в животноводстве, поддержка 
племенного животноводства.
    Каждое    направление,    создающее   условия   для   повышения   
энергоэффективности сельскохозяйственного производства, реализуется 
через комплекс мероприятий.
    В      целом      выполнение      мероприятий      подпрограммы      
энергоресурсбережения  в  агропромышленном  комплексе  позволит  за  
пятилетний   период   снизить   энергоемкость  сельскохозяйственной  
продукции  с  6,4  кг  условного  топлива  на  1000  рублей валовой 
продукции    в    2009    г.    до    5,5    кг    в   2015   году.   

    15.    Методы   экономического   и   тарифного   стимулирования   
энергосбережения и повышения энергоэффективности

    Опыт  реализации  энергосберегающих  мероприятий  и  проектов в 
Российской  Федерации  и  за  рубежом  показывает, что значительной 
экономии  топливно-энергетических ресурсов невозможно добиться лишь 
за счет административных мер. Только превращение энергосбережения в 
эффективную и доходную сферу бизнеса, развитие рыночных отношений в 
сфере  энергосервисных услуг позволит качественно изменить ситуацию 
с эффективностью расходования энергоресурсов.
    Методы     экономического     и     тарифного    стимулирования    
энергосбережения  и  повышения  энергоэффективности  направлены  на  
стимулирование   производителей  и  потребителей  энергоресурсов  к  
внедрению   современных  и  эффективных  энергоустановок,  создание  
привлекательных  условий  и  эффективных  механизмов  для  вложения  
капитала  в  энергоресурсобережение,  внедрение высокотехнологичных 
энергоресурсосберегающих проектов.
    Основная    выгода    конечного   потребителя   от   проведения   
энергосберегающих  мероприятий  и  использования энергоэффективного 
оборудования  заключается  в  снижении платежей за энергоресурсы. В 
большинстве  секторов экономики (промышленность, сфера обслуживания 
и  т.д.)  потребители  энергоресурсов  имеют  серьезные  стимулы  к  
реализации  энергосберегающих  мероприятий,  так  как их проведение 
позволяет  снизить затраты на энергоресурсы в себестоимости товаров 
и  услуг и тем самым повысить конкурентоспособность своей продукции 
на  рынке.  Проведение энергосберегающих мероприятий на большинстве 
предприятий и организаций в промышленности и сфере услуг не требует 
специальных форм государственной поддержки, за исключением случаев, 
когда  республика  или  муниципальное  образование заинтересовано в 
проведении   энергосберегающих   мероприятий  (например,  локальный  
дефицит энергии и мощности).
    Однако   для   ряда   отраслей   проведение   энергосберегающих   
мероприятий  и  проектов имеет специфические особенности. С позиций 
энергоэффективности     одной     из    наиболее    проблемных    и    
энергорасточительных является жилищно-коммунальная сфера. Основными 
заинтересованными сторонами во внедрении энергосберегающих проектов 
и  проведении мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве являются 
управляющие  компании.  Осуществление энергосберегающих мероприятий 
позволит  снизить  затраты  управляющих  компаний  на  приобретение  
энергоресурсов  при  сохранении  качества  оказываемых коммунальных 
услуг    и   тем   самым   повысить   эффективность   их   бизнеса.   
    Основным    препятствием    к    проведению   энергосберегающих   
мероприятий управляющими компаниями является отсутствие необходимых 
финансовых  ресурсов  для реализации энергосберегающих мероприятий. 
Проблему  отсутствия  необходимых  финансовых средств у управляющих 
компаний можно решить посредством:
    формирования  целевых  адресных  программ  поддержки  внедрения  
энергосбережения  в  жилищно-коммунальном хозяйстве за счет средств 
бюджета    Республики    Татарстан    и   муниципальных   бюджетов;   
    привлечения  внебюджетных  источников  на  базе реализации схем 
энергосервисных  контрактов,  когда  инвестиции в энергосберегающие 
мероприятия  возвращаются  через  снижение платежей за потребляемые 
энергоресурсы.
    Основными    проблемами    при   реализации   энергосберегающих   
мероприятий        в        бюджетной        сфере        являются:        
    отсутствие   мотивации   персонала   бюджетных   учреждений   к   
энергосбережению;
    отсутствие    выделенных    целевых    средств   на   внедрение   
энергосберегающих мероприятий;
    жесткая  регламентация  статей  затрат бюджетного учреждения, в 
том       числе       на       оплату      коммунальных      услуг.      
    Использование   энергосервисных   контрактов  позволяет  решить  
указанные   проблемы.  При  этом  будут  удовлетворены  и  интересы  
энергосервисных  компаний, реализующих мероприятие и зарабатывающих 
на  этом,  и  бюджетных  учреждений,  получающих экономию по оплате 
счетов.  Возникающая  при  проведении  мероприятий  экономия  может  
делиться  пропорционально:  часть сэкономленных средств - на оплату 
услуг   энергосервисной   компании,   часть   -   на   материальное   
стимулирование   персонала   бюджетного  учреждения.  Использование  
энергосервисных  контрактов  позволит превратить энергосбережение в 
бюджетных   учреждениях   в   устойчивый   бизнес   с   понятной  и  
прогнозируемой    доходностью,    что   создаст   предпосылки   для   
максимального  развития рыночных механизмов и стимулов по внедрению 
энергосберегающих      мероприятий      в      бюджетной     сфере.     
    Основной      целью     тарифной     политики     в     области     
энергоресурсоэффективности     является     обеспечение     условий     
стимулирования     энергоресурсосбережения    на    всех    стадиях    
производства,  транспорта и потребления энергоносителей, соблюдения 
баланса  интересов  всех  производителей  и потребителей энергии. В 
новых     экономических     условиях    обеспечение    эффективного    
энергоснабжения   республики   в   огромной   степени   зависит  от  
осуществляемых  государством  мер  по  регулированию  хозяйственной  
деятельности  естественных  монополий  и  проводимой им налоговой и 
ценовой политики.
    Стимулы повышения энергоэффективности могут быть созданы только 
на   основе   использования   долгосрочных   тарифов,  при  которых  
государство  берет  на  себя  обязательства  на протяжении ряда лет 
пересматривать  тарифы строго в соответствии с заранее оговоренными 
параметрами, не отнимая эффект от сокращения издержек, а поставщики 
ресурсов  -  обеспечивать  заданные параметры качества и надежности 
энергоснабжения.
    Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении 
и  повышении  энергетической эффективности и о внесении изменений в 
отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации" определено, 
что  регулирование  тарифов  на  услуги  по  передаче электрической 
энергии,   а   также   тарифов  на  тепловую  энергию,  отпускаемую  
производителями,  и  на  услуги  по  передаче  тепловой  энергии, с 
01.01.2012   должно  осуществляться  только  в  форме  установления  
долгосрочных    тарифов    на    основе   долгосрочных   параметров   
регулирования  деятельности  организаций, в том числе с применением 
метода  доходности  инвестированного  капитала. Предусмотрены также 
возможности  более  раннего  перехода  на  долгосрочные тарифы, при 
условии    согласования    с    федеральными    органами    власти.    
    Необходимо совершенствование тарифной политики, направленное на 
стимулирование  повышения энергоэффективности. Тарифные меню должны 
обеспечивать  экономическую  мотивацию  к  повышению энергетической 
эффективности  и энергосбережению не только у потребителей энергии, 
но  и  у  поставщиков  топлива,  электрической  и тепловой энергии, 
других   энергоснабжающих   организаций.  В  частности,  необходимо  
использовать    следующие    механизмы   тарифного   стимулирования   
энергосбережения:
    1.  Разработка и применение дифференцированных тарифных меню на 
электрическую энергию.
    В  настоящее  время  на  электрическую  энергию устанавливаются 
тарифы в трех вариантах:
одноставочный тариф;
двухставочный тариф;
    одноставочный   (двухставочный)  тариф,  дифференцированный  по  
зонам (часам) суток.
    Однако  такой набор тарифных решений не позволяет в полной мере 
потребителям   управлять   собственным  режимом  энергопотребления,  
ориентируясь,  прежде  всего, на затраты на энергоснабжение. Анализ 
опыта  развитых  стран  показывает  целесообразность  и объективную 
необходимость введения гораздо более широкой системы тарифных меню, 
учитывающих режимы работы, особенности функционирования и т.д. Так, 
например,  во Франции применяется более 30 тарифов на электрическую 
энергию   в   зависимости   от   энергоэффективности   применяемого   
электрооборудования.   Особенно   актуально  это  для  промышленных  
предприятий  и организаций, которые могут осуществлять сдвиг своего 
рабочего  и/или технологического процесса по времени. Сегодня такое 
изменение графика работы нецелесообразно, так как выгоды от ночного 
пониженного  тарифа  не  покрывают дополнительные затраты на оплату 
труда.  За  последние годы практически все промышленные предприятия 
перешли на одноставочный тариф, таким образом утратился контроль за 
потребляемой     мощностью     в     часы    максимума    нагрузки.    
2. Двухставочный тариф на тепловую энергию.
    В  настоящее  время  практически  на всей территории Российской 
Федерации   (за   небольшим   исключением)   на   тепловую  энергию  
традиционно  устанавливаются  одноставочные  тарифы.  Такая система 
тарифообразования   позволяет   решать   текущие   задачи   системы   
централизованного теплоснабжения, но не решает стратегических задач 
повышения     технической,    организационной    и    экономической    
эффективности   деятельности   теплоснабжающих   предприятий.  Этим  
задачам  в  полной  мере  отвечает  двухставочный тариф на тепловую 
энергию.
    Возможность   применения   двухставочных  тарифов  на  тепловую  
энергию    определена   постановлением   Правительства   Российской   
Федерации от 14.02.2009 N 121 "О внесении изменений в постановление 
Правительства   Российской   Федерации   от   26.02.2004  N 109  "О  
ценообразовании  в  отношении  электрической  и  тепловой энергии в 
Российской  Федерации",  которым  были  внесены  изменения в Основы 
ценообразования  в  отношении  электрической  и  тепловой энергии в 
Российской Федерации (пункт 58.1).
    В   отличие   от   одноставочных   тарифов  (состоит  из  одной  
стоимостной  составляющей  тепловой  энергии, формирующейся за счет 
суммирования всех затрат теплоснабжающей организации на всех этапах 
производства,  транспортировки  и  распределения тепловой энергии), 
двухставочные  тарифы  образуются  из  следующих двух составляющих: 
    переменные  расходы  (топливо),  которые выделяются в ставку за 
энергию,  устанавливаемую  в  расчете на 1 Гкал отпущенной энергии; 
    постоянных расходов (эксплуатация), которые выделяются в ставку 
за  мощность,  устанавливаемую  в  расчете  на  договорную тепловую 
нагрузку (Гкал/час).
    При  переходе к двухставочным тарифам поставщик перестает нести 
убытки  в  случае  сокращения объемов отпуска тепла. При сокращении 
теплопотребления  падает  только  выручка  по ставке за энергию, но 
одновременно  падают  расходы  на  топливо, которые и формируют эту 
ставку.  Расходы  же  на эксплуатацию оплачиваются в полном объеме, 
поскольку  привязаны  к  постоянной  величине - договорной тепловой 
нагрузке,   как   к   характеристике   объектов   теплопотребления.   
    В  результате  у  поставщика  исчезают  причины  препятствовать  
сокращению теплопотребления. Более того, появляется стимул поощрять 
экономию,    так   как   в   процессе   энергосбережения   отпадает   
необходимость   содержания   резервов   мощностей,   высвобождаются   
мощности,  к  которым  можно  присоединять  новых  потребителей,  а  
постоянный  характер  платежей за мощность стабилизирует финансовое 
состояние поставщика.
    Существенными  косвенными  эффектами  от введения двухставочных 
тарифов  станут  снижение  необходимых  объемов  субсидирования  из  
бюджета   Республики  Татарстан  и  снижение  рисков  возникновения  
выпадающих  доходов  у  теплоснабжающих организаций от роста цен на 
газ   и,  как  следствие,  возникновение  дополнительной  бюджетной  
нагрузки  на  покрытие  этих убытков. В то же время технологическая 
оптимизация   системы   теплоснабжения,   основанная   на   системе   
двухставочных  тарифов,  помогает,  по экспертным оценкам, ежегодно 
экономить  более  1  млрд.  куб.метров газа. Это позволит не только 
уменьшить  затратную  составляющую  в  конечной структуре тарифа на 
тепловую   энергию   для  всех  потребителей,  но  и  дополнительно  
обеспечивать необходимые энергетические потребности.