Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.11.2007 № 666

                           Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 ноября 2007 г. N 666
   "О Программе реформирования региональных финансов Республики
Татарстан на 2007-2009 годы" (с изменениями от 3, 25 июня 2008 г.,
                        20 апреля 2009 г.)


      В целях повышения эффективности управления финансами  Республики
Татарстан  и  совершенствования  бюджетного процесса Кабинет Министров
Республики Татарстан постановляет:
      1. Утвердить прилагаемые:
      Программу  реформирования   региональных   финансов   Республики
Татарстан на 2007-2009 годы (далее - Программа реформирования);
      план реализации Программы реформирования.
      2.  Министерствам,  ведомствам  и  организациям,  участвующим  в
реализации    Программы   реформирования,   обеспечить   своевременное
выполнение мероприятий, предусмотренных Программой  реформирования,  в
соответствии с прилагаемым планом.
      3. Министерству финансов Республики Татарстан:
      обеспечить    согласование    Программы     реформирования     с
муниципальными    образованиями    г.Казани,    г.Набережные    Челны,
Нижнекамским муниципальным районом и президиумом Совета  муниципальных
образований Республики Татарстан до 10 декабря 2007 года;
      представить заявку на  участие  в  конкурсном  отборе  субъектов
Российской   Федерации   для   получения  субсидий  на  реформирование
региональных финансов в Министерство финансов Российской Федерации  до
14 декабря 2007 года;
      представить  на  утверждение  состав  межведомственной   рабочей
группы по реализации Программы реформирования до 20 декабря 2007 года.

  См. приказ Министерства финансов РТ от 30 апреля 2008 г. N 02-50 "Об
 утверждении  методологии  планирования  временных кассовых разрывов и
 порядка формирования финансового резерва для финансирования временных
 кассовых  разрывов,  возникающих  при  исполнении  бюджета Республики
 Татарстан"
  Приказ Министерства финансов РТ от  7  апреля  2008  г.  N 18-37  "О
 вопросах  совершенствования системы управления государственным долгом
 Республики Татарстан"

      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Министерство финансов Республики Татарстан.

Премьер-министр             
Республики Татарстан                         Р.Н.Минниханов


Программа реформирования региональных финансов Республики Татарстан на
2007-2009 годы (утв. постановлением КМ РТ от 29 ноября 2007 г. N 666) 

 Концепция Программы реформирования региональных финансов Республики  
                              Татарстан                               

      Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан  на
момент  формирования  Программы  реформирования  региональных финансов
Республики Татарстан
      Республика Татарстан расположена в  середине  европейской  части
России  на  пересечении  важнейших  магистралей,  соединяющих восток и
запад, север и юг страны. Татарстан входит в  Приволжский  федеральный
округ  и  граничит  с  республиками  Башкортостан, Чувашия, Марий Эл и
Удмуртия; Самарской, Ульяновской, Кировской и Оренбургской областями.
      На территории республики площадью  67,8  тыс.кв.км  (0,4%  общей
площади  Российской  Федерации) проживают 3,76 млн.человек (2,6% общей
численности  населения  Российской  Федерации),  из   них   городского
населения   -   2,8   млн.человек,   сельского   -  0,96  млн.человек.
Национальный состав населения республики по данным переписи 2002 года:
татары  -  52,9%,  русские  -  39,5%,  чуваши  - 3,4%, удмурты - 0,7%.
Численность трудовых ресурсов  составляет  2,4  млн.человек  (1,9%  от
трудовых   ресурсов   России),   численность  занятого  населения  1,8
млн.человек.
      В состав республики входят 999 муниципальных образований, в  том
числе  2  городских  округа,  43  муниципальных  района,  38 городских
поселений, 916 сельских  поселений.  Столица  Республики  Татарстан  -
г.Казань, крупнейший промышленный, научный и культурный центр России.
      Республика Татарстан  является  одним  из  наиболее  развитых  в
экономическом   отношении  субъектов  Российской  Федерации  и  вносит
весомый вклад в экономику России. В республике добывается более 6%  от
российской   добычи   нефти,   производится   более   17%  российского
производства грузовых автомобилей, 39% полиэтилена, 33% синтетического
каучука,  31%  автомобильных  шин.  По  общему рейтингу среди регионов
Приволжского федерального округа республика находится на 1  месте.  По
объемам  валового регионального продукта, промышленного производства и
инвестициям в основной капитал Республика  Татарстан  занимает  первое
место  среди  регионов  Приволжского  федерального  округа  и  пятое в
Российской Федерации. По производству  сельскохозяйственной  продукции
республика находится на 2 месте в России.
      Татарстан входит в группу регионов  с  благополучной  социальной
ситуацией,  которая характеризуется ростом реальных денежных доходов и
высокой покупательной способностью населения, низкой долей населения с
доходами ниже прожиточного минимума, низким уровнем безработицы.
      Растут  основные  составляющие  показателя   "качество   жизни",
который   представляет   из   себя  интегральную  оценку  совокупности
показателей, включающих  доходы  населения,  продолжительность  жизни,
социальную  инфраструктурную  обеспеченность,  обеспеченность  жильем,
состояние системы правоохранения, уровень экологической  безопасности,
доверие к власти. В соответствии с Программой социально-экономического
развития  Республики   Татарстан   на   2005-2010   годы   планируется
увеличение  этого показателя до нормативного значения в 2010 году, а в
перспективе  -  до   среднеевропейских   стандартов.   В   2006   году
среднедушевые  денежные  доходы  населения  сложились на уровне 9368,9
рублей,  увеличившись  по  сравнению  с  2004  годом  в  2,2  раза.  В
январе-октябре 2007 года денежные доходы на душу населения увеличились
по  сравнению  с  соответствующим  периодом  2006  года  на  22,9%   и
составили 10944,5 рублей.
      Реальные денежные доходы в 2006 году повысились по  сравнению  с
2005  годом  на  19,7%.  В  январе-октябре 2007 года реальные денежные
доходы повысились по сравнению  с  соответствующим  периодом  прошлого
года на 14,7%.
      Одним  из  основных  источников   доходов   населения   является
заработная   плата.   В  2006  году  среднемесячная  заработная  плата
работников в целом по республике увеличилась в 1,6 раза по сравнению с
2004  годом  и  составила  8850  рублей.  В  январе-сентябре 2007 года
среднемесячная заработная плата работников сложилась на уровне 10955,7
руб.,  что  на  28,9%  больше соответствующего периода 2006 года. Рост
реальной заработной платы в январе-сентябре 2007 года составил  20,8%.
По  уровню  средней  заработной  платы  Республика  Татарстан занимает
третью  позицию  среди  регионов  Приволжского  федерального   округа,
уступая Самарской области и Пермскому краю.
      По индексу развития человеческого потенциала,  рассчитанному  по
методике  ООН,  Татарстан  находится  на 4 месте среди регионов России
(впереди Москва, Тюменская область и Санкт-Петербург).
      Главной  целью,  определяющей  стратегию   развития   Республики
Татарстан,  является  достижение  уровня  и  качества жизни населения,
соответствующего стандартам  развитых  европейских  стран,  на  основе
формирования    модели   конкурентоспособной   экономики,   обладающей
долгосрочным потенциалом динамичного роста, эффективного использования
человеческого  капитала  и  природных богатств республики. Сегодняшние
возможности Татарстана вполне  позволяют  добиться  заданной  цели  по
повышению благосостояния населения.
      Экономика   республики    развивается    устойчивыми    темпами.
Среднегодовые   темпы   прироста  валового  регионального  продукта  в
2004-2006 годах составляли 6,5%, промышленной продукции - 6,3%. За три
года    (2004-2006 гг.)   валовой   региональный   продукт   вырос   в
сопоставимых ценах в 1,2 раза (в действующих ценах -  в  1,6  раза)  и
составил  в  2006  году  644,7  млрд.рублей,  продукция промышленности
увеличилась в 1,2 раза до  уровня  в  612,4  млрд.руб.,  инвестиции  в
основной капитал - в 1,4 раза и достигли 159 млрд.рублей.
      За январь-август 2007 года объем валового регионального продукта
составил  466,5 млрд.рублей, увеличившись на 9,1% в сопоставимых ценах
к аналогичному периоду прошлого года (ВВП РФ - 7,9%). По  итогам  2007
года ожидается прирост ВРП более 8%.
      Промышленная политика  на  современном  этапе  сфокусирована  на
следующих  основных  составляющих, определяющих конкурентоспособность:
формировании  и  развитии  отраслевых  и  межрегиональных   кластеров;
стимулировании  инвестиционных и инновационных процессов; модернизации
и техническом перевооружении производства;  освоении  новых  рынков  и
продвижении   республиканской  продукции.  Определены  республиканские
"точки роста". Это глубокая переработка  нефти,  развитие  нефтехимии,
машиностроения  и  перерабатывающих  отраслей. Как результат - высокие
темпы роста в обрабатывающих производствах: в 2006  году  -  113,7%  к
уровню  2005 г.,  в январе-октябре 2007 г. - 116,6% к соответствующему
периоду прошлого года. Наиболее высокие темпы роста  в  январе-октябре
наблюдались   в   химическом   производстве   -  131,4%,  производстве
электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 126,4%,
а  также производстве транспортных средств и оборудования - 124,4%. За
январь-октябрь 2007 года предприятиями  республики  отгружено  товаров
собственного производства, выполнено работ и услуг в действующих ценах
на сумму 596 млрд.рублей, индекс промышленного  производства  составил
109%  к соответствующему периоду прошлого года. По оценке, в 2007 году
данный показатель будет на уровне 108,5%.
      Крупнейшими промышленными объединениями являются ОАО  "Татнефть"
(г.Альметьевск),     ОАО    "КАМАЗ"    (г.Набережные    Челны),    ОАО
"Нижнекамскнефтехим",   ОАО   "Нижнекамскшина"   (г.Нижнекамск),   ОАО
"Казаньоргсинтез",   ФГУП   "КАПО  им.С.П.Горбунова",  ОАО  "Казанский
вертолетный завод" и другие.
      В обеспечении динамичного развития экономики первостепенная роль
принадлежит  инновациям,  способным  обеспечить непрерывное обновление
технической и технологической базы  производства,  освоение  и  выпуск
новой  конкурентоспособной  продукции,  ее  эффективное продвижение на
мировые рынки.
      В республике сформирована и динамично развивается инфраструктура
инновационной         деятельности        -        технопарки        и
инновационно-технологические    центры,    в    которых    размещаются
инновационно-активные   компании,   отрабатываются   модели  трансфера
технологий;   проводится    повышение    квалификации    специалистов,
обеспечивающих   кадровое  сопровождение  инноваций.  В  2006  году  в
республике  насчитывалось  14  технопарков,  лидером   среди   которых
является инновационно-производственный технопарк "ИДЕЯ".
      Создан  Инвестиционно-венчурный   фонд   Республики   Татарстан,
помогающий развитию инновационных технологий во всех сферах экономики.
Создан Региональный Фонд содействия развитию  венчурных  инвестиций  в
малые  предприятия  в  научно-технической сфере Республики Татарстан",
направленный на поддержку IT-технологий. Ведется  работа  по  созданию
технопарка  в  сфере  высоких  технологий и др. Значительным вкладом в
развитие инновационной  инфраструктуры  не  только  Татарстана,  но  и
России   стало  создание  в  Елабужском  муниципальном  районе  особой
экономической зоны.
      Инновационная  инфраструктура  является  средством   для   более
полного   использования   потенциала   малого   бизнеса.   Становлению
предпринимательства в республике всегда  уделялось  большое  внимание.
Приняты      республиканские      программы      поддержки      малого
предпринимательства, промышленная политика ориентирована  на  развитие
малых  предприятий  вокруг  крупных высокотехнологичных производств. В
объеме ВРП доля малого предпринимательства в 2006 году составила почти
20%.  В  2010  году  поставлена  задача  довести эту долю до уровня не
менее 30%.
      Успешно развивается сельское  хозяйство.  Республика  Татарстан,
имея  2,1%  сельхозугодий  России,  производит  4,7%  общего объема ее
сельскохозяйственной  продукции,  является  крупнейшим  производителем
зерна,   мяса,   молока,   яиц.   Регион  в  полном  объеме  обеспечен
сельскохозяйственными продуктами.
      Объем выпущенной продукции  сельского  хозяйства,  произведенной
всеми  сельхозпроизводителями  в  2006 году, составил 77,2 млрд.рублей
или 106,0% в сопоставимых ценах к предыдущему году. Валовой сбор зерна
составил  4,158  млн.тонн. В январе-октябре 2007 года объем выпущенной
продукции сельского хозяйства составил 82,9 млрд.рублей и увеличился в
сопоставимой  оценке  по  сравнению  с  январем-октябрем  2006 года на
4,6%.    Валовой    сбор    зерна    составил    5,0    млн.тонн     в
первоначально-оприходованном весе.
      Политическая и  социально-экономическая  стабильность,  развитая
промышленность  и  сельское хозяйство, наличие высококвалифицированных
трудовых ресурсов, современная инфраструктура и благоприятные  условия
для  ведения  бизнеса  способствуют  притоку в республику иностранного
капитала.  Объем  накопленных  иностранных  инвестиций  в   республике
превышает  1  миллиард  долларов  США. Татарстан получил международное
признание как надежный и перспективный деловой партнер,  открытый  для
взаимовыгодного  сотрудничества.  Развиваются  связи  республики  и  с
международными организациями, среди которых ООН, ЮНЕСКО, Совет Европы,
Всемирный  Банк,  ряд других международных объединений. В мае текущего
года подписан ряд соглашений  с  Европейским  Банком  реконструкции  и
развития.
      Республика Татарстан входит в число наиболее привлекательных для
инвестирования  регионов России, что подтверждается последними данными
международных  рейтинговых  агентств:  Standard  &   Poor's,   которое
повысило  в  2006  году  долгосрочный  кредитный рейтинг Татарстана до
"ВВ-"  прогноз  -  "стабильный";  Moody's  Investors  Service   -   по
заимствованиям в иностранной валюте - до "Ba1" прогноз - "стабильный",
Fitch Ratings  -  рейтинг  "ВВ+",  прогноз  "стабильный".  В  рейтинге
инвестиционной    привлекательности   регионов   России   рейтингового
агентства "Эксперт РА" республика на  протяжении  всего  десятилетнего
периода,  в  течение  которого  проводился  рейтинг,  входила в первую
десятку регионов России с наименьшим инвестиционным риском и семь  раз
входила   в   число   десяти   регионов   с  наивысшим  инвестиционным
потенциалом. Сочетание высокого потенциала и  низкого  инвестиционного
риска  ставит  Татарстан в число наиболее благоприятных для инвестиций
регионов, наряду с Москвой, Санкт-Петербургом и Московской областью.
      За 2004-2007 годы в экономику республики привлечено инвестиций в
основной  капитал  в  сумме  531,3  млрд.рублей. В январе-октябре 2007
года на развитие экономики и социальной сферы в  Республике  Татарстан
использовано  инвестиций  в  сумме  147,8  млрд.рублей  или  115,4%  в
сопоставимых ценах к уровню января-октября 2006 года.
      Общая площадь жилья,  введенного  на  территории  республики  за
период  2004-2007 гг.,  составила  более  6 млн.кв.метров. В 2006 году
введено 1778,8 тыс.кв.м  общей  площади  жилых  домов,  что  составило
108,4%  к уровню 2005 года. По вводу в действие жилых домов Республика
Татарстан  находится  на  первом  месте  среди  регионов  Приволжского
федерального   округа.  В  январе-октябре  2007  года  введено  1589,3
тыс.кв.м жилья, что  в  1,4  раза  выше  уровня  аналогичного  периода
прошлого  года. Основные направления государственной жилищной политики
регламентированы  Законом  Республики  Татарстан  "О   государственной
поддержке  развития жилищного строительства в Республике Татарстан", в
рамках которого в настоящее время реализуются три жилищные  программы,
направленные  на обеспечение и улучшение условий проживания граждан, в
том  числе  через  социальную  ипотеку.  С  2005  года  на  реализацию
Программы социальной ипотеки было мобилизовано свыше 17,6 млрд.рублей,
построено квартир  общей  площадью  более  650  тыс.кв.м,  перечислены
средства  на  кредитование строительства индивидуальных домов для 1027
семей, проживающих в сельской местности. В 2006 году улучшили жилищные
условия  7467  семей.  За  9  месяцев  2007  года  в рамках реализации
Программы введено 3482 квартиры (214 тыс.кв.м).
      Большое внимание уделялось развитию  инфраструктуры.  Введено  в
строй  одно из крупнейших сооружений в Европе - мостовой переход через
реку Кама, который имеет важное значение в развитии  транснациональных
коридоров   страны.   Построен   уникальный   мост   через  р.Казанка.
Реконструирован международный аэропорт. В Казани в 2005 году  появился
новый  вид  городского  транспорта - современный метрополитен. С целью
дальнейшего  развития  дорожно-транспортного   комплекса   разработана
"Стратегия  развития  транспортного  комплекса Республики Татарстан на
2006-2040 годы". В 2006  году  введены  в  эксплуатацию  автомобильные
дороги   протяженностью   200   км,   выполнен  ремонт  почти  600  км
автомобильных дорог. Проведены  работы  по  приведению  в  нормативное
состояние   более  50  км  дорожно-уличной  сети  сельских  населенных
пунктов.
      Доходы консолидированного бюджета Республики Татарстан за период
с  2004  по  2006  годы  увеличились  с 75,0 до 88,3 млрд.рублей. Рост
доходов консолидированного бюджета республики за этот период  составил
118%.   За   9  месяцев  текущего  года  доля  получаемых  средств  из
федерального бюджета в доходах консолидированного  бюджета  Республики
Татарстан составила 10,6% или 7,8 млрд.рублей.
      Реализация         федеральной         целевой         программы
"Социально-экономическое  развитие  Республики  Татарстан на 2001-2006
годы" позволила увеличить как  собственные  доходы  консолидированного
бюджета республики, так и налоговые перечисления в федеральный бюджет.
С  2004  по  2006  годы  собственные  доходы   увеличились   на   16,3
млрд.рублей  и составили в 2006 году 73 млрд.рублей. За 9 месяцев 2007
года  собственные   доходы   консолидированного   бюджета   Республики
Татарстан   составили  65,6  млрд.рублей  и  увеличились  относительно
аналогичного периода 2006 года на 25%.
      На реализацию национальных проектов в  республике  в  2006  году
было   выделено   из   федерального  бюджета  5,7  млрд.рублей  и  5,0
млрд.рублей  из  бюджета  республики.  За   10   месяцев   2007   года
соответственно  4,3  млрд.рублей  и  3,2  млрд.рублей.  Их  реализация
оказывает существенное влияние на развитие социальной сферы.
      Банковский сектор Республики Татарстан - один из самых крупных и
стабильно   работающих   на   рынке   банковских  услуг  в  Российской
Федерации. Объем средств, привлеченных всеми  банками,  расположенными
на территории республики от предприятий и организаций за период с 2004
года по настоящее время  вырос  примерно  в  3,1  раз  и  составил  на
01.10.2007  года 295,3 млрд.рублей. Рост вкладов, привлеченных банками
от населения, вырос в 2,1 раз и составил на 1 октября 2007 года  87,96
млрд.рублей.
      За период с 2004  года  по  настоящее  время  совокупные  активы
банковской системы выросли в 3 раза и составили на 1 октября 2007 года
397,1 млрд.рублей.
      По общему числу кредитных организаций республика находится на  4
месте  в  России после Москвы, Санкт-Петербурга и Республики Дагестан.
По количеству банков с зарегистрированным уставным капиталом свыше 150
млн.рублей   Татарстан   уступает   лишь  Москве  и  Санкт-Петербургу.
Крупными в республике являются 17 из 26-ти кредитных организаций,  или
65,4%  (в  целом  по России - 46,7%), причем, у 12-ти из них (у 46,2%)
зарегистрированный уставный капитал от 300 млн.рублей и выше (в  целом
по России - 24,8%).
      Капитальная база самостоятельных банков Татарстана с  2004  года
по настоящее время выросла в 2,4 раза (на 28,9 млрд.рублей) и достигла
на 1 октября 2007 года 50,2  млрд.рублей.  При  этом  рост  обеспечили
почти  все  банки,  а лидерами стали: "Ак Барс" - на 17,6 млрд.рублей,
"Татфондбанк" - на 4,5 млрд.рублей, "Энергобанк" - на 1,9 млрд.рублей,
"Девон-Кредит"  -  на 1,7 млрд.рублей. Совокупный объем прибыли банков
с 2004 года увеличился на 3,3 млрд.рублей и составил на 1 октября 2007
года  6,4  млрд.рублей,  причем  60,2% (3,9 млрд.рублей) приходится на
долю республиканских банков.
      С 2004 года банки  активно  наращивали  объемы  кредитования  на
территории  республики,  общая  сумма  которых за анализируемый период
выросла в 3,4 раза и достигла 317,4 млрд.рублей, в том  числе  выросли
кредиты  экономике  и  населению - в 3,3 раза и составили на 1 октября
2007 года 301 млрд.рублей.
      О стабильности  и  положительном  развитии  банковского  сектора
республики  свидетельствует  и тот факт, что при общей тенденции роста
объемов кредитования населения и экономики, который составил  50,9%  с
начала  2007  года, доля просроченных кредитов составила 0,7% от общей
суммы кредитных вложений и увеличилась с начала года на 22,5%.
      Важнейшие  стратегические   направления   дальнейшего   развития
республики определены в Программе социально-экономического развития до
2010  года,  утвержденной  Законом  Республики  Татарстан.  Одним   из
приоритетов на ближайшее будущее остаются задачи дальнейшего повышения
качества жизни населения  и  развития  социальной  сферы.  Завершается
разработка  Программы  долгосрочной  стратегии  развития  республики в
форме "Программы развития и размещения производительных сил на  основе
кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года".

      Обоснование необходимости реформ управления финансами Республики
Татарстан в 2007-2009 годах
      Совершенствование  управления  системой  общественных   финансов
республики осуществляется постоянно в процессе ее развития.
      Многие  новые   инструменты   государственного   и   финансового
управления,  внедряемые  на федеральном уровне, получили свое активное
применение в Республике Татарстан.
      В  настоящее   время   система   управления   финансами   должна
развиваться  в  соответствии с приоритетами, установленными Программой
социально-экономического  развития  до  2010   года   и   перейти   на
качественно   новый   уровень   в  связи  с  переходом  к  трехлетнему
бюджетированию  и  внедрением  целого  спектра   новых   инструментов,
введенных  в  2007 году в новую редакцию Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
      Реформа финансовой системы не  может  не  затрагивать  и  другие
сферы  государственного  управления,  в  связи  с  этим  в  Республике
Татарстан   признано   целесообразным   именно   в   настоящее   время
разработать,  принять  и  планировать к реализации комплексную систему
реформ общественных финансов.
      Такая реформа должна увязать новшества в  системе  планирования,
исполнения    и    контроля   исполнения   бюджета   с   инструментами
программно-целевого бюджетирования и  новыми  организационно-правовыми
механизмами оказания государственных услуг.
      А  повышение  степени  открытости  финансовой  системы  с  целью
получения  оценок  проводимой  органами  власти  Республики  Татарстан
бюджетной  политики  со   стороны   налогоплательщиков   и   населения
республики   должно   способствовать   политической   стабильности   и
устойчивости системы в процессе преобразования.

      Цели реформы управления финансами
      Основной  целью   реформы   системы   управления   общественными
финансами   Республики   Татарстан  является  повышение  эффективности
использования бюджетных средств, подразумевающее:
      - использование бюджетных средств в зависимости от  потребностей
в   оказании  государственных  услуг  с  одновременным  повышением  их
качества;
      -   совершенствование   форм   управления   бюджетной   системой
Республики Татарстан;
      -  развитие  инструментов  взаимодействия   государственного   и
частного сектора в сфере общественных финансов;
      - совершенствование финансовых взаимоотношений  с  муниципальным
уровнем.

      Задачи проводимых реформ
      Достижение поставленных в Программе реформирования целей требует
решения следующих задач:
      - совершенствование нормативно-правовой базы бюджетного процесса
при переходе к трехлетнему бюджету;
      - модернизация бюджетного процесса, связанная с внедрением новых
информационных   технологий,   позволяющих  обеспечить  более  высокий
уровень финансового планирования и финансового контроля;
      - стандартизация государственных услуг и развитие альтернативных
способов их оказания;
      - оптимизация состава и  повышение  эффективности  использования
собственности республики;
      - повышение прозрачности бюджетных процессов;
      - обеспечение управляемости долгом;
      - развитие инструментов управления бюджетными инвестициями;
      -  повышение   качества   управления   финансами   муниципальных
образований республики;
      - повышение эффективности работы аппарата управления;
      - обеспечение  режима  открытости  информации  об  использовании
общественных  ресурсов  и  учета  общественного мнения при определении
направлений налогово-бюджетной политики;
      -  совершенствование  объективности  и  прозрачности  механизмов
распределения финансовой помощи местным бюджетам;
      - увязка административной реформы с финансовой реформой;
      - внедрение  передовых  методов  управления  финансами,  включая
переход к принципам бюджетирования, ориентированного на результат.

      Ожидаемые результаты проведения реформ
      Поставленные  цели  и   задачи   реформы   являются   достаточно
масштабными и потребуют значительных усилий от органов государственной
власти всех уровней. Необходимость этих усилий продиктована  тем,  что
в  результате реализации Программы реформирования финансов планируется
достичь следующих результатов:
      - процесс управления бюджетом будет поднят на качественно  более
высокий   уровень  в  интересах  населения  Республики  Татарстан  при
максимально эффективном использовании финансовых ресурсов;
      - повышение  прозрачности  долговой  и  инвестиционной  политики
будет  способствовать  созданию  благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику республики;
      -    предполагается    повышение     ответственности     органов
государственной   власти   и  местного  самоуправления  за  реализацию
проводимой ими бюджетной политики;
      - будет достигнуто сокращение нерациональных бюджетных  расходов
в  результате  усиления  конкуренции среди поставщиков государственных
услуг и повышение экономической эффективности бюджетных расходов;
      - повысится удовлетворенность потребителей государственных услуг
вследствие  учета  их  предпочтений  при планировании и предоставлении
услуг;
      - будет усилена социальная защищенность населения  республики  и
созданы  условия  для  постепенного  выравнивания  доступа  граждан  к
основным государственным услугам;
      -  повышение  информированности  налогоплательщиков   и   других
заинтересованных  субъектов  о состоянии системы общественных финансов
Республики  Татарстан  будет  способствовать  повышению   прозрачности
системы   управления  общественными  финансами  и  ответственности  за
принимаемые решения;
      - будет развиваться самостоятельность и ответственность  органов
местного самоуправления.
      В дальнейшей перспективе следует ожидать увеличения  позитивного
эффекта  от  перечисленных  факторов, а также появления дополнительных
результатов.

      Плановый эффект от проведения реформ
      Планируемые результаты должны принести положительный эффект  для
социально-экономического    развития    республики,    который   будет
выражаться:
      - в описании прозрачных механизмов связи между расходами бюджета
и   ожидаемыми   результатами  для  социально-экономического  развития
республики и проживающих в  ней  граждан,  что  обеспечит  возможность
оценки последствий решений, принимаемых органами власти;
      - в персонализации ответственности  за  достижение  поставленных
субъектами бюджетного планирования целей;
      - в повышении качества планирования бюджета;
      - в развитии нормативно-правовой базы, регламентирующей  процесс
управления   расходами   и  объем  расходных  обязательств  Республики
Татарстан;
      - в развитии  рынка  дополнительных  слуг#  в  бюджетной  сфере,
выведении непрофильных активов из бюджетной сферы, отмене скрытых форм
поддержки  бюджетных  учреждений  и  повышении  конкуренции  на  рынке
бюджетных услуг.
      Структурный эффект от реализации Программы состоит:
      - в оптимизации структуры расходов бюджета Республики Татарстан,
обеспечивающей  сокращение неэффективных бюджетных расходов и усиление
взаимосвязи осуществляемых расходов с достижением конкретных  конечных
результатов;
      -   в   расширении    сферы    применения    программно-целевого
бюджетирования;
      -  в  оптимизации  и  повышении  эффективности  функционирования
государственного сектора экономики Республики Татарстан;
      - в приведении в соответствие установленным стандартам  качества
предоставляемых государственных услуг.
      Экономический эффект от реализации Программы будет выражаться:
      - в увеличении доходной базы республиканского бюджета Республики
Татарстан   за  счет  совершенствования  инвестиционной  деятельности,
развития   малого   предпринимательства,    повышения    эффективности
управления собственностью;
      - в сокращении неэффективных  бюджетных  расходов,  кредиторской
задолженности   бюджетных   учреждений   и  государственных  унитарных
предприятий Республики Татарстан.

      Оценка планового эффекта от реализации Программы реформирования
      Основные  непосредственные   результаты   реализации   Программы
реформирования  заключаются  в  изменении  управленческих механизмов и
повышении публичности деятельности финансового органа и  иных  органов
исполнительной  власти  республики.  Эффект  от  реализации  Программы
реформирования может быть оценен  только  экспертным  путем,  так  как
носит   косвенный   характер   по  отношению  к  измеримым  финансовым
показателям.
      Таким образом, наилучшей оценкой эффекта от реализации программы
служит   изменение   балльной  оценки  качества  управления  финансами
Республики  Татарстан,  разработанной  Минфином   России   для   целей
проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации.
      Существующая в республике на настоящем этапе  (на  1  июля  2007
года)   система  управления  общественными  финансами  по  методологии
Минфина России имеет оценку в 17,25 балла из 100 возможных.
      В  результате  реализации  Программы   реформирования   финансов
планируется улучшить оценку процессов управления финансами, проходящих
в республике, и повысить  балльную  оценку  до  90,95  баллов  из  100
возможных.

             Финансовое обеспечение реализации Программы              

      Реализация    мероприятий,    предусмотренных    в     Программе
реформирования, потребует значительных финансовых ресурсов.
      Так в Республике Татарстан с целью повышения  качества  оказания
государственных    услуг    запланирован    поэтапный    переход    на
нормативно-подушевое финансирование.
      В 2008 году только  на  реализацию  поставленной  цели  в  сфере
образования   и   переход  на  одноканальное  финансирование  в  сфере
здравоохранения   планируется   выделить   дополнительно   свыше   1,5
млрд.рублей.
      В  целях  достижения  более   высоких   результатов   Республика
Татарстан  планирует отдельно выделить расходы на управление процессом
реформирования по следующим направлениям:
      -   расходы   на   совершенствование    нормативно-правовой    и
методической базы процесса управления финансами Республики Татарстан;
      - повышение уровня автоматизации процессов управления  финансами
Республики и степени их публичности;
      - повышение  публичности  деятельности  органов  государственной
власти;
      - повышение квалификации специалистов, обеспечивающих управление
финансами;
      - обеспечение процесса реализации  Программы  реформирования,  в
т.ч.  доплаты  и  надбавки  специалистам,  выполняющим  дополнительные
функции, связанные с реализацией Программы реформирования.
      В случае отбора  Республики  Татарстан  по  итогам  конкурса  на
получение   субсидий   на   реформирование  региональных  финансов  на
управление Программой реформирования будут  направлены  дополнительные
средства  из федерального бюджета. Субсидии из федерального бюджета по
условиям конкурса будут расходоваться на те же  пять  направлений,  на
которые Республика Татарстан планирует выделить собственные средства.
      Расходы  на  управление  Программой  реформирования   Республики
Татарстан   оценены   примерно  в  200  млн.рублей  на  весь  срок  ее
реализации, т.е. около 100 млн.рублей по каждому этапу.
      Указанная сумма является минимальной оценкой  расходов,  которая
складывается из прогнозных расходов по каждому из пяти направлений.
      Фактическая эффективность произведенных расходов  будет  оценена
по  результатам реализации Программы реформирования в составе отчета о
ее реализации.

      Расходы на совершенствование нормативно-правовой и  методической
базы процесса управления финансами Республики Татарстан
      Некоторые   нормативно-правовые   и   методические    документы,
запланированные   в   Программе   реформирования  требуют  привлечения
научно-исследовательских и консультационных организаций.
      К таким работам относятся, как минимум:
      -   доработка   нормативно-правовой   базы   по   переходу    на
нормативно-подушевое   финансирование   для   завершения  перехода  на
финансирование  оказания  государственных  услуг  в  объеме  оцененной
потребности в них;
      - доработка системы стандартизации государственных услуг;
      -   доработка   нормативно-правовой   базы    по    инструментам
программно-целевого  бюджетирования  (в  т.ч.  разработка и экспертиза
ведомственных целевых программ и переход на долгосрочные контракты);
      -  разработка  нормативно-правовых  актов  по  перспективному  и
оперативному финансовому планированию;
      -   совершенствование   нормативно-правовой   базы   по   оценке
инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств;
      - разработка критериев сохранения и приобретения государственной
собственности.
      Кроме  того,  при  построении  оперативных   планов   реализации
Программы реформирования данный список может потребовать расширения.
      Стоимость перечисленных выше работ была оценена экспертно  путем
предварительного    запроса   ориентировочной   стоимости   работ   по
определенным   направлениям.   Ответы    на    направленные    запросы
формировались  потенциальными  исполнителями  научно-исследовательских
работ  исходя  из  плановых  объемов  трудозатрат  на  соответствующие
исследования.
      Также проведен анализ стоимости  аналогичных  работ,  заказанных
субъектами    Российской   Федерации,   уже   реализующими   Программы
реформирования. Указанная информация доступна на сайтах  администраций
субъектов  Российской Федерации в разделах, где размещается информация
о государственном заказе.
      Также    в    расчетах    учтены    расходы    на     содержание
научно-исследовательских   организаций,   сотрудничающих   с  органами
исполнительной власти Республики Татарстан на постоянной основе.
      Результаты  проведенных  оценок  позволяют  оценить  расходы  по
данному направлению примерно в 52 млн.рублей.
      Расходы по  данному  направлению  в  части  софинансирования  из
бюджета  Республики Татарстан предусмотрены в бюджете на 2007, проекте
бюджета на 2008 год и будут предусмотрены в бюджете на 2009 год:
      - по смете Минфина Республики Татарстан (КБК 01 06 0020400 012)
      - по смете ЦЭСИ РТ (КБК 01 13 00819900 001)
      Сроки реализации Программы реформирования потребуют  производить
расходы   по  данному  направлению  в  объеме  большем,  чем  плановое
софинансирование из бюджета республики, до  получения  первого  транша
субсидий.
      Поэтому этапы финансирования  мероприятия  определены  следующим
образом. Исходя из плана реализации Программы реформирования в бюджете
Республики  Татарстан  предусмотрены  средства,  превышающие  плановые
объемы  софинансирования.  В  случае  получения  права  республики  на
получение  субсидий  из  федерального   бюджета   будут   представлены
документы,  подтверждающие  произведенные  расходы,  с целью получения
права на их возмещение.
      Порядок  финансирования  расходов  по  направлению   продиктован
действующим   законодательством.   Заказ   научных   исследований   по
перечисленной выше тематике  будет  осуществляться  в  соответствии  с
предусмотренными   законодательством  процедурами,  в  т.ч.  в  рамках
конкурсного отбора.
      Оценка  фактической  эффективности  планируемых  расходов  будет
проведена  по  итогам  реализации  Программы  реформирования  и  будет
складываться, как минимум, из оценки следующих составляющих:
      - оценки изменения качества оказания государственных услуг;
      -  оценки  повышения  бюджетной   и   социальной   эффективности
инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств;
      -  оценки  возможных  эффектов  при  переходе  на   долгосрочные
контракты;
      -  оценки  изменения  стоимости  заимствований  по   результатам
совершенствования инструментов долговой политики;
      - оценка последствий изменения кредитного рейтинга республики  и
эффекта  от такого изменения в случае, если такое изменение произойдет
по результатам реализации Программы.
      На  момент  планирования  реализации  Программы   реформирования
оценкой   эффективности   проводимых  мероприятий  является  улучшение
балльной оценки качества управления финансами при  введении  указанных
процедур:   из  планируемых  73,70  баллов  прогресса  введение  новых
нормативно-правовых актов принесет 21,20 баллов (сумма балльных оценок
соответствующих мероприятий).

      Повышение уровня автоматизации  процессов  управления  финансами
Республики и степени их публичности
      Реализация Программы реформирования, в первую очередь:
      - переход на трехлетний бюджет;
      - переход на нормативно-подушевое финансирование;
      - автоматизация ведения реестра расходных обязательств;
      - мониторинг платежеспособности и качества управления  финансами
муниципальных образований
      потребуют  существенной  доработки   действующего   программного
обеспечения.
      Объем и  стоимость  работ  оценены  совместно  с  разработчиками
системы.
      Результаты  проведенных  оценок  позволяют  оценить  расходы  по
данному направлению примерно в 65,3 млн.рублей.
      Расходы по  данному  направлению  в  части  софинансирования  из
бюджета Республики Татарстан предусмотрены в бюджете на 2007 и проекте
бюджета на 2008 год и будут предусмотрены в бюджете на 2009 год:
      -  по  сметам  органов  государственной  власти   (КБК   разделы
01-10 06 0020400 012)
      -  по  смете  ГУ  "Центр  информационных  технологий  Республики
Татарстан" (КБК 04 10 5229600 059)
      Сроки реализации Программы реформирования потребуют  производить
расходы   по  данному  направлению  в  объеме  большем,  чем  плановое
софинансирование из бюджета республики, до  получения  первого  транша
субсидий.
      Поэтому этапы финансирования  мероприятия  определены  следующим
образом. Исходя из плана реализации Программы реформирования в бюджете
Республики  Татарстан  предусмотрены  средства,  превышающие  плановые
объемы  софинансирования.  В  случае  получения  права  республики  на
получение  субсидий  из  федерального  бюджета,   будут   представлены
документы,  подтверждающие  произведенные  расходы,  с целью получения
права на их возмещение.
      Порядок  финансирования  расходов  по  направлению   продиктован
действующим    законодательством.    Заказ    доработки   программного
обеспечения и  оборудования  будет  осуществляться  в  соответствии  с
предусмотренными    законодательством   процедурами   государственного
заказа.
      Оценка  фактической  эффективности  планируемых  расходов  будет
проведена  по  итогам  реализации  Программы  реформирования в составе
отчета о реализации Программы.
      Эффективность от  действующего  программного  обеспечения  будет
оценена по традиционным для автоматизированных систем параметрам:
      - экономия рабочего времени;
      - ускорение документального оборота;
      -  повышение  качества   планирования   и   исполнения   бюджета
Республики Татарстан;
      - повышение эффективности  взаимодействия  с  органами  местного
самоуправления.

      Повышение  публичности  деятельности   органов   государственной
власти
      По данному разделу планируются, в  первую  очередь,  расходы  на
доработку    портала   Республики   Татарстан,   которые   связаны   с
необходимостью:
      - создания  "модуля"  освещения  процесса  реализации  Программы
реформирования и достигнутых результатов;
      -   расширения   объемов    размещения    материалов    органами
исполнительной  власти  республики  в  силу  общего  повышения степени
открытости.
      Результаты  проведенных  оценок  позволяют  оценить  расходы  по
данному направлению примерно в 50,4 млн.рублей.
      Расходы по  данному  направлению  в  части  софинансирования  из
бюджета Республики Татарстан предусмотрены в бюджете на 2007 и проекте
бюджета на 2008 год и будут предусмотрены в бюджете на 2009 год:
      -  по  смете  ГУ  "Центр  информационных  технологий  Республики
Татарстан" (КБК 04 10 5229600 059).
      Сроки реализации Программы реформирования потребуют  производить
расходы   по  данному  направлению  в  объеме  большем,  чем  плановое
софинансирование из бюджета республики, до  получения  первого  транша
субсидий.
      Поэтому этапы финансирования  мероприятия  определены  следующим
образом. Исходя из плана реализации Программы реформирования в бюджете
Республики  Татарстан  предусмотрены  средства,  превышающие  плановые
объемы  софинансирования.  В  случае  получения  права  республики  на
получение  субсидий  из  федерального   бюджета   будут   представлены
документы,  подтверждающие  произведенные  расходы,  с целью получения
права на их возмещение.
      Порядок  финансирования  расходов  по  направлению   продиктован
действующим  законодательством.  Доработка  содержания  портала  будет
осуществляться в  соответствии  с  предусмотренными  законодательством
процедурами финансирования государственных учреждений.
      Оценка  фактической  эффективности  планируемых  расходов  будет
проведена  по  итогам  реализации  Программы  реформирования в составе
отчета о реализации Программы.
      Эффективность от  повышения  степени  открытости  информации  об
управлении  финансами  и  собственностью  республики  будет оценена по
следующим параметрам:
      - оценка последствий изменения кредитного рейтинга республики  и
эффекта  от такого изменения в случае, если такое изменение произойдет
по результатам реализации Программы;
      - изменение  оценки  гражданами  республики  степени  открытости
власти.
      На  момент  планирования  реализации  Программы   реформирования
оценкой   эффективности   проводимых  мероприятий  является  улучшение
балльной оценки качества управления финансами при  введении  указанных
процедур:  из  планируемых  73,70  баллов  прогресса повышение степени
открытости информации о финансах и собственности  республики  принесет
13,20 баллов (сумма балльных оценок соответствующих мероприятий).

      Повышение квалификации специалистов,  обеспечивающих  управление
финансами
      Динамичное    изменение    бюджетного     законодательства     и
реформирование региональных финансов требует:
      -  повышения  квалификации   специалистов   Минфина   Республики
Татарстан;
      - дополнительного обучения сотрудников финансовых служб  главных
распорядителей бюджетных средств в связи с расширением их полномочий.
      Результаты  проведенных  оценок  позволяют  оценить  расходы  по
данному направлению примерно в 26,9 млн.рублей.
      Расходы по  данному  направлению  в  части  софинансирования  из
бюджета Республики Татарстан предусмотрены в бюджете на 2007 и проекте
бюджета на 2008 год и будут предусмотрены в бюджете на 2009 год:
      - по  сметам  органов  государственной  власти  (КБК ЦСР 0020400
ВР 012, по соответствующим разделам и подразделам).
      Сроки реализации Программы реформирования потребуют  производить
расходы   по  данному  направлению  в  объеме  большем,  чем  плановое
софинансирование из бюджета республики, до  получения  первого  транша
субсидий  для  своевременного обучения сотрудников новациям бюджетного
процесса.
      Порядок  финансирования  расходов  по  направлению   продиктован
действующим  законодательством.  Повышение  квалификации  специалистов
осуществляется   специализирующимися   на   обучении    организациями,
финансирование  работ  которых  будет  осуществляться в соответствии с
предусмотренными законодательством процедурами.
      Оценка  фактической  эффективности  планируемых  расходов  будет
проведена  по  итогам  реализации  Программы  реформирования в составе
отчета о реализации Программы.
      Эффективность от мероприятий  по  повышению  квалификации  может
быть оценена только экспертно.

      Обеспечение процесса реализации Программы реформирования, в т.ч.
доплаты  и  надбавки специалистам, выполняющим дополнительные функции,
связанные с реализацией Программы реформирования
      Реформирование  региональных  финансов  требует   стимулирования
сотрудников  органов  исполнительной  власти к качественной реализации
дополнительных обязанностей.
      Поэтому расходы  по  данному  направлению  заложены  в  качестве
стимула  сотрудников  -  как необходимый элемент управления Программой
реформирования.
      Результаты  проведенных  оценок  позволяют  оценить  расходы  по
данному направлению примерно в 4,3 млн.рублей.
      Расходы по  данному  направлению  в  части  софинансирования  из
бюджета Республики Татарстан предусмотрены в бюджете на 2007 и проекте
бюджета на 2008 год и будут предусмотрены в бюджете на 2009 год:
      - по  сметам  органов  государственной  власти  (КБК ЦСР 0020400
ВР 012, по соответствующим разделам и подразделам);
      - по смете Академии государственного и муниципального управления
при Президенте Республики Татарстан (КБК 07 06 4309900 001).
      Сроки   реализации   Программы   реформирования,    определенные
конкурсными  процедурами Минфина России, потребуют производить расходы
по данному направлению в объеме равном, как минимум,  софинансированию
из   бюджета   республики   до   1  июля  2008  и  1  июля  2009  года
соответственно. В  случае  получения  права  республики  на  получение
субсидий  из федерального бюджета будут осуществляться соответствующие
расходы уже за счет средств федерального бюджета.
      Порядок  финансирования  расходов  по  направлению   продиктован
действующим законодательством. Доплаты и надбавки будут выплачиваться,
с   одной   стороны,   в   соответствии   с    действующим    трудовым
законодательством,   и,  с  другой  стороны,  с  учетом  вовлеченности
конкретных сотрудников в процесс реализации Программы реформирования.
      Оценка  фактической  эффективности  планируемых  расходов  будет
проведена  по  итогам  реализации  Программы  реформирования в составе
отчета о реализации Программы.
      Эффективность от выплаты надбавок к основному содержанию оценена
только  экспертно,  например,  путем  анализа  среднего  срока  работы
сотрудников в организации.

      Общая оценка плановой эффективности произведенных расходов
      Как уже упоминалось  выше,  на  момент  планирования  реализации
Программы  реформирования оценкой эффективности проводимых мероприятий
является улучшение балльной оценки качества управления  финансами  при
введении указанных процедур.
      Планируется  достичь  улучшения   оцени#   качества   управления
финансами республики с 17,25 до 90,95 баллов из 100 возможных.
      Учитывая, что из планируемых 73,70 баллов прогресса:
      -  совершенствование  нормативно-правовой  и  методической  базы
процесса  управления  финансами  Республики  Татарстан  принесет 21,20
баллов;
      - повышение  публичности  деятельности  органов  государственной
власти 13,20 баллов
      суммарная плановая оценка эффективности  расходов  по  остальным
трем направлениям составит 39,30 баллов.
      Выделение вклада каждого из направлений  можно  провести  только
условно.  Например,  пропорционально доле направления в сумме расходов
по ним.
      Таким образом:
      - повышение уровня автоматизации процессов управления  финансами
республики и степени их публичности принесут 26,20 баллов;
      - расходы на повышение квалификации специалистов, обеспечивающих
управление финансами республики принесут 10,95 баллов;
      - реализация  мероприятий  по  обеспечению  процесса  реализации
Программы  реформирования,  в  т.ч.  доплаты  и надбавки специалистам,
выполняющим дополнительные функции, связанные с реализацией  Программы
реформирования принесут 1,75 баллов.

Мероприятия Программы реформирования региональных финансов Республики 
                              Татарстан                               

      Мероприятия  Программы  реформирования  сформированы  исходя  из
набора  индикаторов  для  оценки уровня управления финансами субъектов
Российской  Федерации,   утвержденных   Минфином   России   в   рамках
объявленного   в   2007   году   конкурса  на  получение  субсидий  на
реформирование региональных финансов в 2008 и 2009 годах.
      Следуя условиям указанного конкурса, проведен  анализ  исходного
состояния  (уровня управления финансами) и сформирован план реализации
мероприятий на первый этап реформирования (до 1 июля 2008 года)  и  на
второй этап реформирования - до 1 июля 2009 года.
      Также  проведен  анализ  альтернативных  механизмов   реализации
мероприятия  и  их  сравнение  с  предлагаемым планом реформирования и
оценка рисков реализации каждого мероприятия.
      Сформулированное Минфином России 21 направление реформ сложилось
в  7  разделов  Программы  реформирования, каждый из которых логически
объединяет определенный набор мероприятий.

   Раздел 1. Совершенствование системы организации и финансирования   
               процесса оказания государственных услуг                

      Первый  раздел  Программы  реформирования   объединяет   работу,
направленную на стандартизацию процесса оказания государственных услуг
и  реализацию  системы  мер  по  достижению  установленных  стандартов
качества оказания государственных услуг.
      Работа в данном направлении будет вестись по трем направлениям.
      Во-первых,  будут   совершенствоваться   процедуры   мониторинга
потребности  в  государственных  услугах  в четырех наиболее социально
значимых отраслях - образование, здравоохранение, социальная  политика
и  культура. Также будет обеспечено окончательное внедрение механизмов
формирования объемов  расходов  на  финансирование  услуг  на  уровне,
максимально   близком   к   потребности,  в  т.ч.  путем  перехода  на
нормативное финансирование.
      Во-вторых, основное содержание стандартов в  социально  значимых
отраслях  будет  закреплено  законодательно  и  раскрыто в нормативных
правовых актах Кабинета Министров, министерств и ведомств. Также будет
обеспечено   создание  системы  мониторинга  исполнения  установленных
стандартов.
      В-третьих,  будут   активно   развиваться   альтернативные   уже
существующим  в  настоящее  время  механизмы  оказания государственных
услуг. В частности такие, как финансирование  государственных  заданий
создаваемым     автономным     учреждениям    (помимо    традиционного
финансирования сети бюджетных учреждений).

     Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре     
  предоставления и качестве государственных услуг (мероприятие 1 из   
                          условий конкурса)                           

      Анализ исходного состояния
      На 1 июля 2007 года в Республике Татарстан сформирована  система
учета  потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве
оказания   государственных   услуг.   Указанная   система   постепенно
складывалась  с  2000  года  в  рамках  развития методов индикативного
управления экономикой. Оценка потребности проводится, в том числе,  по
услугам образования, здравоохранения, социальной политики и культуры и
позволяет   планировать   объемы    финансирования    потребности    в
государственных  услугах  как  по  услуге  в целом, так и по отдельным
группам  организаций,  оказывающим   государственные   услуги.   Таким
образом,  плановое финансирование оказания государственных услуг может
быть рассчитано как по услуге в целом, так и в разбивке  по  отдельным
субъектам бюджетного планирования, в бюджете которых предусматриваются
объемы финансирования оказания соответствующих государственных услуг.
      Система мониторинга потребности, как в натуральных  показателях,
так  и  в  стоимостном  выражении  формализована в нормативно-правовых
актах.
      Расчет бюджетной  потребности,  произведенный  с  использованием
норм  обеспеченности  учреждений  социально значимой инфраструктуры, в
соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан
является  основой  для  формирования  бюджета  Республики Татарстан на
очередной финансовый год.

      План реформирования на первом этапе
      Данные о результатах оценки  потребности  в  социально  значимых
государственных   услугах   в   сферах  образования,  здравоохранения,
социальной политики и культуры  и  информация  о  фактических  объемах
финансирования   данной   потребности  до  настоящего  времени  носили
закрытый  характер.  Предполагается   наладить   процесс   регулярного
размещения  данной  информации  для  потребителей услуг до 1 июля 2008
года.

      План реформирования на втором этапе
      Переход на новые механизмы оказания государственных услуг  путем
финансирования  государственных  заданий  на  их  оказание создаваемым
автономным учреждениям, а также полный переход на нормативно-подушевое
финансирование   в  сферах  образования,  здравоохранения,  социальной
политики  го#  и  культуры  позволит  оптимизировать  расходы  бюджета
республики по данным направлениям.
      К 1 июля 2009 года республика планирует финансирование  оказания
всех  государственных  услуг  в  сферах  образования, здравоохранения,
социальной политики и культуры на уровне  не  ниже  85%  от  оцененной
потребности.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Планирование расходов бюджета на оказание государственных  услуг
может  осуществляться без учета оценки их потребности, например, путем
индексации расходов  прошлых  периодов.  Такая  процедура  составления
бюджета  на  финансирование  оказания  государственных  услуг является
достаточно прозрачной и наименее трудоемкой.  Но,  с  другой  стороны,
практика индексации текущих расходов прошлых периодов применима только
при полной стабильности  структуры  сети  организаций,  осуществляющих
оказание государственных услуг, и при неизменных объемах потребности.
      В условиях,  когда  принято  решение  о  применении  механизмов,
стимулирующих  оптимизацию расходов на оказание государственных услуг,
в том числе осуществляется переход к оказанию  целого  спектра  услуг,
финансируемых  из  бюджета  республики, вновь создаваемыми автономными
учреждениями, необходим полный переход на нормативно-подушевой принцип
финансирования, требующий учета плановых объемов потребности.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Основным риском применения  более  сложных  процедур  бюджетного
планирования  является  отсутствие  информации  адекватного  качества,
необходимой для  целей  проведения  планирования  по  новым  правилам.
Данный   риск  является  достаточно  хорошо  управляемым  в  ситуации,
сложившейся в республике, поскольку  накопленный  с  2000  года  объем
индикативной   информации   по   сети   организаций,   предоставляющих
государственные услуги, и по контингенту  получателей  государственных
услуг   имеет   достаточное   качество  для  применения  в  процедурах
финансового планирования.

    Стандартизация государственных услуг (мероприятие 2 из условий    
                              конкурса)                               

      Анализ исходного состояния
      Система стандартизации качества  предоставления  государственных
услуг,   в   зависимости   от   полномочий   Республики  Татарстан  по
регулированию  качества   государственных   услуг,   основывается   на
законодательных  и  нормативных  правовых  актах Российской Федерации,
Республики Татарстан, а также иных документах, определяющих  параметры
предоставления   услуг.  В  настоящее  время  в  республике  проведена
инвентаризация действующих норм,  регламентирующих  качество  оказания
государственных   услуг  в  образовании,  здравоохранении,  социальной
политике и культуре.
      В сфере социальной политики практически завершена стандартизация
качества услуг на уровне республики.
      Законом Республики Татарстан от 13 ноября 2006 года N 69-ЗРТ  "О
социальном  обслуживании населения в Республике Татарстан" установлены
основные параметры государственных стандартов социального обслуживания
населения,   которые  затем  детализированы  постановлениями  Кабинета
Министров Республики Татарстан.
      В  целях  повышения  эффективности  работы  социальных  служб  и
дальнейшего совершенствования системы социального обслуживания приняты
приказы Министерства труда и социальной  защиты  населения  Республики
Татарстан,   утверждающие   порядок   оценки   соответствия   качества
фактически   предоставляемых   государственных   услуг    утвержденным
стандартам.

      План реформирования на первом этапе
      До  1  июля  2008  года  планируется  разработать  требования  к
содержанию   стандартов  качества  оказания  государственных  услуг  в
области   образования,   здравоохранения   и   культуры    и    внести
соответствующие   законопроекты  в  Государственный  Совет  Республики
Татарстан.

      План реформирования на втором этапе
      Предполагается, что до 1 июля 2009 года разработанные на  первом
этапе  законопроекты  будут  приняты, что позволит утвердить стандарты
качества постановлениями  Кабинета  Министров  Республики  и  наладить
мониторинг  выполнения  установленных  стандартов  качества  с  учетом
мнения потребителей  государственных  услуг  в  отраслях  образования,
здравоохранения, социальной политики и культуры.
      Долю государственных услуг,  для  которых  утверждены  стандарты
качества, планируется довести как минимум до половины расходов бюджета
(без  учета  межбюджетных  трансфертов  и  расходов  на   обслуживание
долга).
      Доля услуг образования, здравоохранения, социальной  политики  и
культуры  покрывает  около  40% расходов бюджета республики (без учета
межбюджетных трансфертов и расходов на  обслуживание  долга).  Поэтому
для достижения этого результата предполагается также стандартизировать
иные государственные услуги.
      Результаты  мониторинга  соответствия  процесса  оказания  услуг
установленным  стандартам  качества,  а  также сами стандарты качества
будут публиковаться, в т.ч. в электронных СМИ.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Республика Татарстан пошла по пути стандартизации услуг отдельно
в  каждой  из  социально  значимых  сфер  и  включения законодательных
требований к стандартам качества услуг  в  соответствующий  отраслевой
закон. В социальной политике стандартизация уже практически завершена.
Примененный подход завершить и в остальных услугах социально  значимой
сферы.
      Возможен подход к формированию единого законодательного  акта  о
содержании стандартов качества государственных услуг во всех социально
значимых  сферах.  Можно   также   варьировать   степень   детализации
стандарта качества, закрепленного на законодательном уровне.
      Первый из описанных альтернативных подходов возможен, однако  не
позволяет в полной мере учесть специфику различных сфер услуг.
      К  повышению  степени   детализации   стандарта,   утвержденного
законодательно,  нужно  стремиться.  Но  первым  шагом  на данном пути
является оптимизация расходов на оказание услуг и внедрение механизмов
конкуренции.  Только  при наличии реальных стимулов повышения качества
услуг  и  обеспечении   устойчивости   функционировании#   всей   сети
государственных   учреждений   возможно  повышать  стандарты  качества
государственных  услуг  и  жестко  закреплять  их  на  законодательном
уровне.  Поэтому в рамках двухлетней Программы реформирования финансов
республики такая цель может быть только обозначена  как  ориентир  для
планирования и реализации первых шагов к ее достижению.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Основным  риском  являются  возможные   изменения   федерального
законодательства  в  области  определения стандартов качества, которые
могут  повлечь  необходимость  изменить  выбранные  методы  реализации
мероприятия и сроки его реализации.

   Расширение состава государственных услуг, предоставление которых   
осуществляется автономными некоммерческими организациями, автономными 
учреждениями и частными компаниями (мероприятие 3 из условий конкурса)

      Анализ исходного состояния
      В Республике Татарстан проводился поиск альтернативных бюджетным
учреждениям   механизмов   оказания   государственных   услуг.  Однако
реальная с организационной  и  финансовой  точки  зрения  альтернатива
бюджетным  учреждениям  появилась  только  с  введением  в гражданское
законодательство  новой   организационно-правовой   формы   автономных
учреждений.
      В соответствии с Федеральным  законом  от  3  ноября  2006  года
N 174-ФЗ  "Об автономных учреждениях" в Республике Татарстан в текущем
году активно начат процесс изменения типа существующих государственных
учреждений и перевода их в автономные учреждения.
      Началом  организации  изменения  типа   существующих   бюджетных
учреждений Республики Татарстан на автономные учреждения послужил Указ
Президента Республики Татарстан от 29  марта  2007  года  N УП-155  "О
мерах  по  реализации  в  Республике Татарстан Федерального закона "Об
автономных учреждениях", который устанавливает основы  государственной
политики  в  сфере создания и функционирования автономных учреждений в
республике.
      Кабинетом Министров Республики Татарстан  была  создана  рабочая
группа   из  представителей  заинтересованных  органов  исполнительной
власти  Республики  Татарстан   во   главе   с   первым   заместителем
Премьер-министра Республики Татарстан Равилем Фатыховичем Муратовым по
определению приоритетных отраслей (сфер  экономической  деятельности),
в  которых  имелась  целесообразность  изменения  типа государственных
учреждений Республики Татарстан.
      Рабочей группой  в  течение  марта-апреля  2007  года  проведена
оценка   возможности   изменения   типа   государственных   учреждений
Республики Татарстан в автономные учреждения.
      В  соответствии  с  Федеральным  законом  и  Указом   Президента
Республики   Татарстан   Кабинетом  Министров  до  1  июля  2007  года
утверждены все необходимые  нормативно-правовые  основы  для  создания
автономных  учреждений,  разработка  и  принятие  которых  находится в
компетенции республики.
      Также к 1  июля  2007  года  Министерством  труда,  занятости  и
социальной   защиты  Республики  Татарстан  утвержден  примерный  план
перевода учреждений социального обслуживания в автономные учреждения.

      План реформирования на первом этапе
      До 1 июля 2008 года  планируется  сформировать  примерные  планы
перевода   бюджетных  учреждений  в  автономные  учреждения  в  сферах
образования  и  культуры,  а  также  продолжить  фактический   перевод
бюджетных учреждений в автономные учреждения.
      Кроме того, предполагается  развивать  и  другие  альтернативные
механизмы  оказания  государственных  услуг.  С этой целью планируется
определить перечень услуг, предоставление которых может осуществляться
негосударственными организациями.
      Фактически оказание государственных услуг на контрактной  основе
уже  ведется  в  сфере  здравоохранения,  где  бюджетные  средства  на
гемодиализ перечисляются  коммерческому  медицинскому  учреждению  для
оказания государственных услуг.
      Учитывая установленный федеральным законодательством  запрет  на
перевод  бюджетных учреждений здравоохранения в автономные учреждения,
практика    финансирования    государственных    услуг    коммерческим
организациям  является  наиболее  приемлемой  альтернативой  бюджетным
учреждениям в сфере здравоохранения.
      Результаты  работы  в   данном   направлении   будут   регулярно
освещаться в СМИ.

      План реформирования на втором этапе
      До 1 июля 2009 года доля государственных услуг,  предоставляемых
с  использованием  механизмов,  альтернативных  бюджетным  учреждениям
будет  доведена  в  сфере  образования,  социального  обслуживания   и
культуры   как   минимум   до  20%  от  объема  расходов  на  оказание
соответствующих услуг.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Государственные услуги могут оказываться не  только  автономными
учреждениями.  Для  целей  оказания  государственных  услуг могут быть
созданы  автономные   некоммерческие   организации.   Также   возможно
расширение   сферы  привлечения  на  контрактной  основе  коммерческих
организаций для оказания государственных услуг.
      Создание автономных  некоммерческих  организаций  применялось  в
ряде  субъектов Российской Федерации до появления возможности создания
автономных учреждений и является более затратным  механизмом  создания
альтернативных способов оказания государственных услуг.
      Расширение  сферы  привлечения   коммерческих   организаций   на
контрактной  основе  планируется  осуществлять  постепенно,  поэтому в
течение срока реализации Программы реформирования на данном пути будет
сделан  только первый шаг - будет сформирован перечень государственных
услуг, которые могут оказываться негосударственными организациями.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Автономные учреждения получают  большую  самостоятельность,  чем
бюджетные  учреждения,  что  потребует  от  их руководителей изменения
принципов   управления   организацией.   Переходный    период    может
отрицательно сказаться на качестве оказания государственных услуг.
      Механизмы   управления    данным    риском    предусмотрены    в
нормативно-правовых  актах  республики,  регулирующих процесс перевода
бюджетных учреждений в автономные учреждения.

     Раздел 2. Развитие программно-целевых методов бюджетирования     

      Мероприятия  Программы  реформирования  данного  раздела   будут
направлены  на  реальное  внедрение  в  бюджетный  процесс  Докладов о
результатах и основных направлениях деятельности субъектов  бюджетного
планирования  и  ведомственных  целевых программ. Также в данном блоке
предусмотрены мероприятия, направленные на создание и внедрение нового
механизма  реализации  долгосрочных  целевых  программ  - долгосрочные
государственные контракты.

 Формализация системы показателей деятельности органов исполнительной 
  власти республики и расширение применения механизма ведомственных   
целевых программ для их достижения (мероприятие 4 из условий конкурса)

      Анализ исходного состояния
      В качестве основного  механизма  для  обоснования  расходов  при
бюджетно-целевом  планировании  предусмотрена  разработка  Докладов  о
результатах и основных направлениях деятельности субъектов  бюджетного
планирования республики. В Докладах, формируемых субъектами бюджетного
планирования  с  2006  года,   проводится   оценка   целей   и   задач
деятельности  субъектов  бюджетного планирования, плановых результатов
их  деятельности  и  планирование  объемов   бюджетных   расходов   на
соответствующие цели и задачи для достижения результатов.
      На   основе   Докладов   субъектов    бюджетного    планирования
Министерством   экономики  разрабатывается  Сводный  доклад  субъектов
бюджетного планирования Республики Татарстан.
      Порядок  разработки,  утверждения  и  реализации   ведомственных
целевых   программ   утвержден   постановлением   Кабинета   Министров
Республики Татарстан.

  См. также Приказ Министерства экономики РТ и  Министерства  финансов
 РТ  от  31  марта  2008  г.  N 46/02-33  "Об утверждении методических
 рекомендаций по разработке, утверждению  и  реализации  ведомственных
 целевых программ"

      Однако до настоящего  времени  процесс  составления  Докладов  и
ведомственных   целевых   программ  не  увязан  напрямую  с  бюджетным
процессом республики. Количественные  показатели  для  оценки  планов,
хода  исполнения и конечных результатов реализации функций, достижения
целей и решения  задач  для  всех  субъектов  бюджетного  планирования
ежегодно  утверждаются  постановлением  Кабинета  Министров Республики
Татарстан  "Об  утверждении  государственного  заказа  на   управление
исполнительным  органам государственной власти Республики Татарстан" и
отражаются  в  Докладах  о   результатах   и   основных   направлениях
деятельности   субъектов  бюджетного  планирования.  При  этом  объемы
расходов субъектов бюджетного планирования напрямую не  увязываются  с
планируемыми и фактически достигнутыми результатами.

      План реформирования на первом этапе
      Результаты  достижения  показателей,  обозначенные  в  Докладах,
предлагается  использовать  при распределении средств между субъектами
бюджетного  планирования  и  государственными  учреждениями  -  внутри
субъекта   бюджетного   планирования   (для   достижения  поставленных
показателей результатов).
      До 1 июля  2008  года  планируется  начать  активную  работу  по
составлению ведомственных целевых программ всеми субъектами бюджетного
планирования.

      План реформирования на втором этапе
      Доклады  о  результатах  и  основных  направлениях  деятельности
субъектов  бюджетного планирования Республики Татарстан отработаны как
инструмент реализации социально-экономической политики, что  позволяет
внедрять его в реальный бюджетный процесс.
      Часть   расходов   бюджета   2009-2011   годов    предполагается
сформировать с учетом результатов достижения показателей, обозначенных
субъектами  бюджетного  планирования  в  Докладах  о   результатах   и
основных направления# деятельности.
      Ведомственные  целевые  программы  предполагается   публиковать,
также  предполагается публиковать результаты перераспределения средств
с учетом достижения плановых результатов по сформированным программам.
      Также  планируется,  что  бюджет   на   2009-2011   годы   будет
сформирован  на  базе  ведомственных  целевых  программ, которые будут
покрывать не менее чем 50% расходов (без учета субвенций на исполнение
делегированных полномочий).

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Процесс  планирования  целей  и   задач   субъектов   бюджетного
планирования может идти параллельно с бюджетным процессом. Кроме того,
инструмент ведомственных  целевых  программ  не  является  единственно
возможным механизмом планирования деятельности министерств и ведомств.
      Однако  отсутствие  связи   между   плановыми   и   фактическими
результатами  деятельности  министерств и ведомств является нормальным
только на этапе становления этой системы, в  ситуации,  когда  система
целей, задач и показателей только формируется.
      В ситуации, сложившейся в республике, когда система целей, задач
и  показателей  субъектов  бюджетного планирования сложилась, налажены
процедуры их мониторинга, логичным является выстраивание связи  данной
работы  с  процессом  бюджетного  планирования,  так  как  должны быть
выстроены реальные рычаги финансового управления результатами.
      Исходя  из  теории   государственного   управления   и   анализа
существующей  практики  в  развитых  странах  реализация связи целей и
задач с бюджетным процессом идет именно  по  пути  программно-целевого
бюджетирования.  Инструмент  программно-целевого бюджетирования в виде
республиканских целевых программ уже налажен. Однако по  факту  только
межведомственные  целевые  программы  требуют  утверждения  на  уровне
Кабинета  Министров.  Очень  многие  задачи  можно  решить  в   рамках
полномочий  одного  ведомства.  Таким  образом,  ведомственные целевые
программы могут охватить большой  объем  бюджетных  расходов  и  стать
основой реального программно-целевого бюджетирования.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Основной проблемой  реализации  мероприятия  является  сложность
определения   набора  показателей,  имеющих  прямую  связь  с  объемом
бюджетных расходов. При построении связи между количественно измеримой
системой  целеполагания  и  бюджетными расходами структура показателей
результатов  может  потребовать  серьезной  доработки.   Также   может
потребоваться дополнение системы ведомственной статистики, становление
которой  потребует  времени,  и  следовательно,  отсрочит  полноценное
внедрение новых инструментов.

  Совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных  
         целевых программ (мероприятие 5 из условий конкурса)         

      Анализ исходного состояния
      Постановлением Кабинета Министров  Республики  Татарстан  от  28
декабря  2006  года  N 81  утвержден  Порядок  разработки и реализации
республиканских целевых программ и  федеральных  целевых  программ,  в
осуществлении  которых участвует Республика Татарстан. Так же в данном
порядке закреплена процедура изменения (корректировки) или  досрочного
прекращения  республиканских  целевых программ в случае несоответствия
результатов  выполнения  целевых  программ   индикаторам   оценки   их
реализации, предусмотренным программой.
      Инвентаризация  республиканских  целевых   программ   проводится
ежегодно, действие ряда программ прекращается.

      План реформирования на первом этапе
      Республика  планирует  внедрять   новации   Бюджетного   кодекса
Российской  Федерации,  позволяющие  разрабатывать и принимать порядок
заключения государственных контрактов на  срок  действия  долгосрочных
республиканских  целевых  программ.  Также  планируется инвентаризация
действующих программ с целью сохранения статуса  долгосрочной  целевой
программы   только   для  тех  программ,  расходы  которых  по  своему
экономическому содержанию носят долгосрочный характер.

      План реформирования на втором этапе
      На  втором   этапе   предполагается   опубликовать   действующие
долгосрочные  целевые  программы  и  заключить в первом полугодии 2009
года  долгосрочные  контракты  на  реализации   долгосрочных   целевых
программ на сумму не менее чем 60% расходов, предусмотренных в бюджете
соответствующих программ.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Заключение государственных контрактов можно осуществлять на срок
действия  бюджета,  т.е.  с 2009 года на срок до трех лет. Кроме того,
сами долгосрочные целевые программы,  сложившиеся  исторически,  можно
сохранять.
      Более целесообразным является  перевод  в  долгосрочные  целевые
программы  только  тех  расходов,  которые носят долгосрочный характер
(срок, превышающий срок действия закона  о  бюджете),  т.к.  процедуры
разработки  и  утверждения долгосрочных целевых программ усложнены (по
сравнению с планированием остальных бюджетных расходов). Учитывая, что
процедура    принятия   долгосрочных   обязательств   является   более
усложненной, оценка целесообразности  расходов  принимается  с  учетом
анализа   проектно-сметной   документации   по   конкретным  объектам,
контрактация таких расходов на срок строительства объектов существенно
упростит  существующие  процедуры ежегодного продления и при грамотной
организации позволит снизить стоимость реализации проектов.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      В первое время  применения  долгосрочных  контрактов  отсутствие
аналогичной  практики,  как  на  федеральном  уровне,  так и на других
территориях приведет к ошибкам в первоначальном  применении  процедур.
Данный  риск управляется только изучением правоприменительной практики
в коммерческом секторе  и  в  зарубежной  практике  в  государственном
секторе,  т.к.  на территории Российской Федерации практика применения
долгосрочных контрактов ограничена только частным сектором.

 Раздел 3. Совершенствование механизмов перспективного и оперативного 
                       бюджетного планирования                        

      Мероприятия данного  блока  объединяют  работу  по  переходу  на
трехлетний  бюджет,  реализованный по принципу "скользящей трехлетки".
Новым  принципом  организации  бюджетного  планирования  в  результате
реализации  Программы  реформирования  станет  раздельное планирование
расходов на действующие и  принимаемые  обязательства.  А  методологию
процесса   планирования   объема   государственных   заимствований  на
среднесрочную  перспективу  предполагается   организовать   с   учетом
динамики   доходной  и  расходной  части  бюджета  и,  соответственно,
прогноза возможной "долговой нагрузки" на бюджет республики.
      Совершенствование     механизмов     оперативного     бюджетного
планирования   пойдет   по   пути  формализации  процедур  мониторинга
соответствия доходных поступлений расходным обязательствам конкретного
периода  с  целью  управления  временными  кассовыми  разрывами. Также
будет уделено внимание созданию формализованных  процедур  мониторинга
кредиторской задолженности.

  Утверждение бюджета на трехлетний период (мероприятие 6 из условий  
                              конкурса)                               

      Анализ исходного состояния
      В Республике Татарстан регулярно  проводится  анализ  отклонений
утвержденных   бюджетных   параметров   от   фактически   сложившихся.
Результаты   такого   анализа   необходимы   в   процессе   бюджетного
планирования.
      Рассмотрение отчета об исполнении бюджета по логике  организации
процесса  бюджетного  планирования  происходит до рассмотрения проекта
бюджета на очередной финансовый год.

      План реформирования на первом этапе
      В  августе  2007  года  приняты  дополнения  Бюджетного  кодекса
Республики  Татарстан,  которые  позволят  впервые сформировать в 2008
году трехлетний бюджет на 2009-2011 годы.

      План реформирования на втором этапе
      Сформированный бюджет 2009-2011 годов будет опубликован. Также в
открытом  доступе  будут  размещены  материалы  по  анализу отклонений
ранее принятых проектировок планового периода.
      В  бюджете  2009-2011  годов  не  менее   80%   расходов   будет
распределено между ГРБС.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Альтернативой  является  сохранение  однолетнего  бюджета.   При
однолетнем  бюджете  ограничено  перемещение расходов между периодами,
отсутствует возможность заключения контрактов, финансирование  которых
должно осуществляться последовательно в течение нескольких лет.
      Таким образом, возможности  оптимизации  бюджетных  расходов,  в
т.ч.   на   заключение  контрактов,  а  также  возможности  управления
ликвидностью существенно ограничены.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Риском   реализации   мероприятия   является   низкое   качество
планирования   и,  как  следствие,  более  существенные  корректировки
параметров планового периода. Учитывая, что одновременно с  трехлетним
бюджетированием  будет  применяться  практика заключения контрактов на
срок, превышающий год, указанные риски  являются  хорошо  управляемым#
только в условиях положительной экономической конъюнктуры.

Формирование и практическое применение реестров расходных обязательств
                 (мероприятие 7 из условий конкурса)                  

      Анализ исходного состояния
      Бюджетный кодекс Республики Татарстан закрепляет  норму  о  том,
что  реестр  расходных  обязательств  республики  ведется  в  порядке,
установленном  Кабинетом  Министров  Республики   Татарстан.   Кабинет
Министров  Республики Татарстан 18 июля 2005 года принял постановление
N 356 "О ведении реестра расходных обязательств Республики Татарстан".
      Данные по инвентаризации расходных обязательств с  точки  зрения
наличия  нормативного  правового  регулирования  ведутся  по  расходам
бюджета республики начиная с 2004 года.
      Постановлением   Кабинета   Министров    Республики    Татарстан
утверждены:
      - форма Реестра расходных обязательств Республики Татарстан;
      - Порядок  ведения  Реестра  расходных  обязательств  Республики
Татарстан.
      Порядок представления  сводов  реестров  расходных  обязательств
муниципальных  образований регулируется приказом Министерства финансов
Республики Татарстан.

      План реформирования на первом этапе
      На  первом  этапе  реформирования  (до   1   июля   2008   года)
предполагается  утверждение  формализованного  порядка  по раздельному
планированию  бюджетных  ассигнований  на  исполнение  действующих   и
принимаемых  обязательств,  а  также  порядка расчета объемов расходов
бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств.

      План реформирования на втором этапе
      До 1 июля 2009 года в  республике  планируется  придать  реестру
расходных  обязательств  публичный  статус и осуществлять публикацию в
сети Интернет реестра расходных  обязательств  республики  и  реестров
расходных обязательств муниципальных образований.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Применение реестров расходных обязательств в процессе бюджетного
планирования  обязательно по федеральному бюджетному законодательству.
Необязательным является только раскрытие информации по реестру.
      Однако   придание   публичности   данному   документу   является
методологически верным, т.к. повысит качество его подготовки, в первую
очередь, на муниципальном уровне, а также позволит  продемонстрировать
общественности  стоимость  исполнения  государственных и муниципальных
полномочий.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Основным    риском    является     невозможность     определения
формализованного  порядка  расчета стоимости соответствующих расходных
обязательств, и, как следствие,  планирование  таких  обязательств  от
фактически  сложившихся  объемов.  В  связи  с  наличием  такого риска
планирование исполнения пятого  уровня  данного  мероприятия  признано
нецелесообразным.

Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом, 
принятия долговых обязательств, их рефинансирования (мероприятие 18 из
                          условий конкурса)                           

      Анализ исходного состояния
      Порядок  ведения  государственной  долговой   книги   Республики
Татарстан  утвержден  в  августе  2001  года.  Таким  образом,  оценка
действующих долговых обязательств республики осуществляется в  течение
семи лет на регулярной основе.

      План реформирования на первом этапе
      В целях повышения эффективности управления долгом до 1 июля 2008
года   планируется   принять   порядок   среднесрочного   планирования
привлечения новых долговых обязательств с учетом плановых возможностей
бюджета,  который  будет использоваться при планировании всех операций
с государственным долгом.
      Сводную  информацию  о  долговых  обязательствах  предполагается
разместить в открытом доступе.

      План реформирования на втором этапе
      На втором этапе планируется сохранение уровня,  достигнутого  на
первом этапе.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Альтернативой  является   планирование   долговых   обязательств
долгосрочного  характера исходя из степени благоприятности сложившейся
рыночной   конъюнктуры.   В   этом   случае    может    осуществляться
стимулирование  темпа  роста  расходной  части по сравнению с доходной
частью, что  может  отрицательно  сказаться  на  финансовом  положении
республики  в  среднесрочной  перспективе.  При внедрении планирования
долговой нагрузки даже при политике активного заимствования  не  может
осуществляться стимулирование роста расходов на текущее потребление.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Основной проблемой применения модели расчета  долговой  нагрузки
являются трудности в планирования# доходной и расходной частей бюджета
на среднесрочную и долгосрочную перспективу.  В  Республике  Татарстан
данным  риском  можно  управлять  лишь частично (учитывая высокую долю
доходов, зависимых от изменений цены на нефть).
      Основным  методом  управления  рисками  заимствований   является
использование достаточно консервативного сценария заимствований.

Оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых 
             разрывов (мероприятие 8 из условий конкурса)             

      Анализ исходного состояния
      С  2005  года  в  Республике  Татарстан  не  возникало  кассовых
разрывов  в  связи  с  тем,  что  доходы  бюджета  возрастали  темпом,
опережающим темпы роста расходов.

      План реформирования на первом этапе
      Методология планирования временных кассовых  разрывов,  так  же,
как  и  порядок  формирования  финансового  резерва для финансирования
временных кассовых разрывов, должны  быть  разработаны  для  целей  их
возможного  применения  в случае, если экономическая конъюнктура будет
складываться менее благоприятно.  Указанную  нормативно-правовую  базу
предполагается сформировать в республике до 1 июля 2008 года.

      План реформирования на втором этапе
      До 1 июля 2009 года предполагается опубликовать разработанную на
первом  этапе  нормативно  правовую#  базу реформирования. К указанной
дате  предполагается  сохранить   отсутствие   прироста   просроченной
кредиторской задолженности.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Мероприятие предполагает разработку  методологии  финансирования
кассовых    разрывов    путем    формирования   финансового   резерва.
Альтернативным вариантом является применение других методов управления
ликвидности.  Все  альтернативные  варианты  финансирования  временных
кассовых  разрывов  будут  детально  изучены  в  процессе   разработки
методологи   планирования   и   финансирования  кассовых  разрывов  и,
возможно, будут внесены в  порядок  финансирования  кассовых  разрывов
(наряду с методологией формирования резерва).

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Основным  риском   реализации   мероприятия   является   наличие
просроченной  кредиторской  задолженности  по расходам бюджета к концу
второго этапа реформирования, что не позволит достичь запланированного
результата.  Будут  применяться  все  существующие  методы  управления
кредиторской задолженностью.

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета 
      и бюджетных учреждений (мероприятие 9 из условий конкурса)      

      Анализ исходного состояния
      В   республике   ведется    учет    просроченной    кредиторской
задолженности  бюджетных  учреждения#  и  ГУПов,  регулярно проводится
анализ факторов ее возникновения.

      План реформирования на первом этапе
      На  первом  этапе  предполагается  дополнительно   формализовать
процедуры  мониторинга  кредиторской  задолженности бюджета, бюджетных
учреждений  и   унитарных   предприятий.   При   необходимости   будут
своевременно   приниматься   меры   по  реструктуризации  просроченной
кредиторской задолженности.

      План реформирования на втором этапе
      Информацию о состоянии кредиторской задолженности предполагается
публиковать  на  регулярной  основе  к  1  июля  2009  года. К моменту
окончания  реализации  программы  предполагается,   что   просроченная
кредиторская  задолженность  будет  ликвидирована,  а  прирост текущей
кредиторской задолженности не будет составлять величину  большую,  чем
среднемесячные расходы бюджета.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Управление кредиторской задолженностью бюджета и ГУПов  является
необходимым  мероприятием повышения качества управления финансами и не
имеет реальных альтернатив.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Основным риском  реализации  мероприятия  является  недостижение
условий,   запланированных   на   второй   этап  реализации  Программы
реформирования.  Методы  казначейского  исполнения  бюджета,  а  также
мониторинг задолженности ГУПов должны минимизировать данный риск.

  Раздел 4. Оптимизация бюджетно-налоговых механизмов стимулирования  
               развития экономики Республики Татарстан                

      Механизмы  стимулирования  развития   экономики   республики   в
процессе реализации бюджетной политики будут сводиться к следующему.
      Во-первых, будет сохранена  практика  полной  оплаты  населением
жилищно-коммунальных услуг при сохранении бюджетной поддержки наименее
обеспеченных слоев населения путем  предоставления  адресных  жилищных
субсидий.  Таким  образом, предприятия жилищно-коммунального комплекса
будут по-прежнему освобождены от несвойственных им социальных функций.
      В части государственных капитальных  вложений  будут  созданы  и
внедрены   процедуры   оценки  социальной  и  бюджетной  эффективности
планируемых  к  реализации  и  реализуемых  инвестиционных   проектов.
Внедрение  указанных  процедур  позволит  сконцентрировать капитальные
вложения в тех сферах, инвестиции в которые не могут  быть  обеспечены
негосударственным сектором.
      Сфера применения налоговых льгот  будет  ограничена  только  тем
категориями  плательщиков, для которых их применение будет социально и
экономически эффективным.#
      Также будут сохранены  действующие  методы  поддержки  субъектов
малого предпринимательства.

 Обеспечение 100% платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги при 
обеспечении адекватных мер социальной поддержки наименее обеспеченных 
         слоев населения (мероприятие 11 из условий конкурса)         

      Анализ исходного состояния
      Оценка      бюджетных      расходов      на       финансирование
жилищно-коммунального  хозяйства регулярно проводится в республике для
целей   бюджетного   планирования.   Социальная   поддержка   наименее
обеспеченных  слоев  населения  осуществляется  путем выплаты адресных
субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Порядок  учета  доходов
граждан  с  целью определения их права на получение субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг с учетом имущественных прав  был  принят  в
Республике   Татарстан  и  использовался  до  выхода  соответствующего
постановления  Правительства  Российской  Федерации,  унифицировавшего
порядок  выплаты  жилищных  субсидий  на  всей  территории  Российской
Федерации.
      В республике установлен законодательный запрет  на  перекрестное
субсидирование.  Перекрестное  субсидирование  в  республике полностью
ликвидировано и сохраняется лишь на тех предприятиях, тарифы на услуги
которых регулируются на федеральном уровне.

      План реформирования на первом этапе
      Практику  публикаций  данных  о  сложившейся  ситуации  в  сфере
жилищно-коммунального    хозяйства    планируется   расширить,   введя
публикацию планируемых величин  тарифов  на  все  жилищно-коммунальные
услуги на среднесрочную перспективу.

      План реформирования на втором этапе
      Планируется, что на момент завершения  Программы  реформирования
фактический  уровень  платежей  граждан за жилищно-коммунальные услуги
будет не ниже 95% от установленных тарифов.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      При  действующем  федеральном  законодательстве  и   исходя   из
необходимости   освобождения   от  несвойственных  социальных  функций
предприятий жилищно-коммунальной сферы, данное  мероприятие  не  имеет
разумных экономических альтернатив.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Высокий  уровень  изношенности  мощностей  жилищно-коммунального
хозяйства   может  привести  к  увеличению  тарифов,  что  приведет  к
увеличению расходов бюджета, в  т.ч.  на  выплату  жилищных  субсидий.
Такими     рисками    республика    предполагает    управлять    путем
последовательной   реализации   мероприятий   по    реконструкции    и
модернизации   инженерной   инфраструктуры  и  объектов  коммунального
хозяйства на территории республики.

   Оптимизация планирования и мониторинг реализации инвестиционных    
  проектов, реализуемых за счет бюджетных средств (мероприятие 12 из  
                          условий конкурса)                           

      Анализ исходного состояния
      Ежегодно  в  бюджете  Республики   Татарстан   предусматриваются
средства   на   реализацию  республиканских  инвестиционных  программ,
основными направлениями  которых  являются:  развитие  транспортной  и
социальной     инфраструктуры,     модернизация    и    реформирование
жилищно-коммунального комплекса, улучшение жилищных условий  населения
и охрана окружающей среды.
      Сплошная оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых
инвестиционных проектов на сегодняшний день не проводится.

      План реформирования на первом этапе
      В настоящее время в  рамках  исполнения  постановления  Кабинета
Министров  Республики  Татарстан  от  7  мая  1999 года N 284 (ред. от
02.10.2006) разрабатывается  порядок  оценки  бюджетной  и  социальной
эффективности реализуемых инвестиционных проектов.
      На конец первого этапа реализации Программы реформирования (на 1
июля  2008  года)  планируется принятие соответствующего постановления
Кабинета Министров Республики Татарстан,  утверждающего  вышеуказанный
порядок.   Указанный   порядок   будет  содержать  систему  критериев,
удовлетворение которым является основанием для досрочного  прекращения
(переработки) реализации инвестиционных проектов.

      План реформирования на втором этапе
      К  концу  реализации  Программы  реформирования   предполагается
размещение  в  открытом  доступе  отчетов  о реализованных в 2008 году
инвестиционных  проектах,  включая  оценку  бюджетной   и   социальной
эффективности по каждому из проектов.
      Вводимые процедуры оценки должны привести к  тому,  что  в  2008
году  не  будут осуществляться инвестиционные проекты, соответствующие
критериям досрочного прекращения.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Оценка  бюджетной   и   социальной   эффективности   реализуемых
инвестиционных  проектов  является  сложной,  т.к.  требует  серьезных
трудозатрат и связана с применением экспертных оценок (т.к. социальная
эффективность   инвестиционных  проектов  оценивается  лишь  косвенным
образом). Альтернативой является распределение инвестиционных ресурсов
на  базе  оценки  потребностей  отдельных  территорий.  При отсутствии
системы сравнительной оценки потребностей различных  территорий  такой
принцип    распределения    может   создавать   неправильные   стимулы
социально-экономического развития.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Низкое качество оценок косвенных эффектов от реализации проектов
может    привести   к   неправильному   рейтингованию   приоритетности
инвестиционных  проектов.  Также  риском   является   лишь   частичное
фактическое   следование  установленным  формальным  процедурам.  Риск
"политического"  управления   инвестициями   будет   снижаться   путем
ужесточения   обязательности  вводимых  формальных  процедур,  а  риск
плохого  качества  оценок  может  быть  преодолен  только   постоянным
применением и совершенствованием вводимых процедур.

     Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом,     
   рассроченных и отсроченных платежей в бюджет (мероприятие 13 из    
                          условий конкурса)                           

      Анализ исходного состояния
      Начиная с 2005 года Министерством финансов Республики  Татарстан
не  предоставлялись  и  не согласовывались с УФНС России по Республике
Татарстан отсрочки (рассрочки) по налоговым  платежам,  поступающим  в
бюджет  республики.  Лишь  в 2006 году по решению суда предоставлялась
отсрочка платежа по налогу на прибыль организаций. По состоянию  на  1
июля   2007   года   суммы   отсроченных   (рассроченных)  платежей  в
консолидированном бюджете Республики Татарстан отсутствуют.
      В Республике Татарстан на постоянной основе реализуется комплекс
мероприятий    по   снижению   сумм   задолженности   и   недоимки   в
республиканский бюджет. Для целей проведения данной работы  проводится
регулярная аналитика потерь бюджета от недополученных доходов.

      План реформирования на первом этапе
      Процесс предоставления отсрочек и отсрочек# должен  осуществлять
УФНС  России  по  Республике Татарстан по согласованию с Министерством
финансов республики. Для целей  формализации  данного  процесса  будет
разработан  нормативно-правовой  акт,  формализующий  данную процедуру
согласования (для последующего использования в случае необходимости).
      Также   будет   разработан   порядок   проведения    мониторинга
задолженности  перед  бюджетом  республики,  формализующий уже реально
существующие в Минфине Республики Татарстан процедуры.

      План реформирования на втором этапе
      На втором этапе реформирования  будет  обеспечено  размещение  в
открытом  доступе результатов мониторинга задолженности перед бюджетом
республики.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Учет  и   мониторинг   задолженности,   а   также   формализация
предусмотренных в мероприятии процедур не имеют разумных альтернатив.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Риском является возможность  несоблюдения  требования  к  объему
дебиторской  задолженности,  рассроченных  и  отсроченных платежей (3%
доходов бюджета). Поэтому достижение данного уровня не планируется.

   Создание формализованной методики оценки финансовых последствий    
предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате
        налогов и сборов (мероприятие 14 из условий конкурса)         

      Анализ исходного состояния
      В  настоящее  время   производится   оценка   налоговых   льгот,
предоставляемых  по  всем  налогам, формирующим доходную часть бюджета
Республики Татарстан.
      Проводится оценка:
      -  налоговых  льгот  предоставляемых  субъектам   инвестиционной
деятельности   в  соответствии  с  Законом  Республики  Татарстан  "Об
инвестиционной  деятельности  в  Республике  Татарстан",   заключившим
Соглашения   о  реализации  инвестиционных  проектов  с  Министерством
экономики Республики Татарстан по  отраслям  экономики  по  налогу  на
имущество и налогу на прибыль,
      - налоговых льгот, предусмотренных Законом Республики  Татарстан
"О налоге на имущество организаций";
      - налоговых льгот, предусмотренных Законом Республики  Татарстан
"О транспортном налоге".

      План реформирования на первом этапе
      На  первом  этапе  реформирования   предполагается   утверждение
порядка  оценки  бюджетной  и социальной эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

      План реформирования на втором этапе
      На втором этапе предполагается сохранение  уровня,  достигнутого
на первом этапе.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      В  рамках  данного  мероприятия  Минфином  России   предлагается
утверждение  запрета  на  предоставление и пролонгацию налоговых льгот
при низкой оценке финансовой эффективности. Учитывая,  что  финансовая
эффективность предоставления налоговых льгот требует применения оценки
косвенных  экономических  последствий,  качество  таких  оценок  может
вызывать   определенные   сомнения,   в   том  числе  у  потенциальных
инвесторов. Учитывая, что предоставление налоговых льгот  используется
как   механизм   привлечения   инвесторов  на  территорию  республики,
выполнение данного  мероприятия  в  полном  объеме  не  представляется
целесообразным.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Риск  непринятия  порядка,  предусмотренного  на  первом   этапе
минимален  (учитывая  качество  исполнительской  дисциплины  в органах
государственной власти республики).

Реализация комплекса мер по повышению деловой активности (мероприятие 
                       15 из условий конкурса)                        

      Анализ исходного состояния
      Развитие  малого  предпринимательства  в  Республике   Татарстан
является  важнейшим  условием  повышения  конкурентоспособности, как в
России, так  и  на  международном  уровне.  Государственная  поддержка
субъектов  малого предпринимательства осуществляется на основании ряда
нормативно-правовых документов Республики Татарстан.
      В республике реализуются следующие основные меры государственной
поддержки малого предпринимательства:
      -  создана  инфраструктура  поддержки  предпринимательства:  ГНО
"Инвестиционно-венчурный     фонд     Республики    Татарстан",    ГНО
"Стабилизационный залогово-страховой фонд Республики Татарстан", "Фонд
содействия   развитию  малых  форм  предприятий  в  научно-технической
сфере",   инновационные    технопарки    и    индустриальные    парки,
бизнес-инкубаторы, лизинговая компания малого бизнеса,
      -   действуют   программы   финансовой    поддержки:    льготное
кредитование,  лизинг, гарантийные и компенсационные механизмы, гранты
и др.,
      - разработаны нормативно-правовые акты республики,  направленные
на минимизацию административных барьеров,
      -  оказывается   информационно-консультационная   поддержка   по
вопросам ведения бизнеса.
      С 2005 года республика  участвует  и  становится  победителем  в
конкурсах, проводимых Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации, на предоставление средств  федерального  бюджета
для   финансирования   мероприятий  государственной  поддержки  малого
предпринимательства в субъектах Российской Федерации.
      В  целях  оказания  консультационной  и  организационной  помощи
субъектам  малого предпринимательства принят целый ряд постановлений и
распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан.
      Мониторинг   деятельности    предприятий    в    сфере    малого
предпринимательства  ведется  с  2001  года на основании постановления
Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 августа 2001 года  N 586
"О   ведении   мониторинга   состояния  и  развития  субъектов  малого
предпринимательства" (с изменениями от 21 апреля 2005 года).
      В республике сформирована и действует  целостная  инфраструктура
информационного     обеспечения    деятельности    субъектов    малого
предпринимательства. Она  включает  в  себя  печатные,  электронные  и
мультимедийные средства массовой информации.
      В  результате  сложившейся  системы  мер   поддержания   деловой
активности   доля   субъектов  малого  предпринимательства  в  валовом
региональном  продукте  Республики  Татарстан   постоянно   растет   и
составляет  в первом полугодии 2007 года 20,3% (по сравнению с 16,2% в
2004 году).

      План реформирования на первом и втором этапах
      Предполагается,  что  все   существующие   механизмы   поддержки
субъектов малого предпринимательства будут сохраняться и развиваться в
Республике    Татарстан    на    протяжении    реализации    Программы
реформирования.

      Альтернативные механизмы реализации мероприятия и их сравнение с
предлагаемым планом реформирования
      Учитывая   необходимость   стимулирования   деловой   активности
субъектов  малого  предпринимательства,  уже  сложившиеся  инструменты
будут применяться и в дальнейшем с расширением сферы их применения  на
субъекты среднего предпринимательства.
      Основными  направлениями  развития  малого   предпринимательства
станет   вовлечение   их   в  контур  деятельности  крупных  компаний,
производящих  высокотехнологичную  продукцию,  в  том  числе  в  сферу
высокотехнологических ИТ-услуг и различного рода финансовых услуг.

      Оценка рисков реализации мероприятия
      Риском   является   снижение   эффекта   от   принимаемых    мер
стимулирования   деловой   активности.   Указанный   риск  управляется
постоянным мониторингом ситуации и, при необходимости,  принятием  мер
по совершенствованию инструментов поддержки.

Раздел 5. Повышение эффективности управления собственностью Республики
                              Татарстан                               

      Среди механизмов  совершенствования  управления  собственностью,
которые    будут   создаваться   в   процессе   реализации   Программы
реформирования,  следует  отметить,  в  первую  очередь,  формализацию
критериев сохранения государственных унитарных предприятий и критериев
участия Республики Татарстан в акционерных обществах.
      Также будет уделено внимание вопросам публичности  информации  о
собственности Республики Татарстан.

    Повышение прозрачности и доступности сведений о собственности     
      Республики Татарстан (мероприятие 16 из условий конкурса)       

      Анализ исходного состояния
      Учет государственного имущества Республики Татарстан  ведется  в
Реестре   государственной   собственности   Республики   Татарстан,  в
соответствии  с  Положением,  утвержденным   постановлением   Кабинета
Министров  Республики  Татарстан  от  20  марта  2003  года  N 150 "Об
утверждении  Положения   о   Реестре   государственной   собственности
Республики Татарстан".

      План реформирования на первом этапе
      Порядок раскрытия информации по отдельным объектам собственности
Республики  Татарстан  отражен  в  Положении о Реестре государственной
собственности  Республики   Татарстан.   Кроме   того,   аналитическая
информация   по   вопросам  деятельности  Минземимущества  Республики,
включая  сводную  информацию  о  собственности  Республики  Татарстан,
представлена   на  субпортале  Минземимущества  Республики  в  составе
Портала Правительства Республики Татарстан.
      В срок до 1 июля 2008 года планируется разработать  и  утвердить
положение  о раскрытии информации о собственности Республики Татарстан
с  определением  перечня  информации  (документов),  периодичности  ее
представления и порядка публикации.