Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.09.2001 № 688

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 26 сентября 2001 г. N 688

            О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНОМ
                    НАДЗОРЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

     В целях совершенствования  организационно  -  правовой  структуры
органов   государственного   архитектурно   -  строительного  надзора,
усиления надзора  за  качеством  строительства  зданий  и  сооружений,
обеспечения прочности, эксплуатационной надежности зданий и сооружений
в  процессе  их  строительства  и  дальнейшей  эксплуатации,  создания
экологически  чистой,  благоприятной среды жизнедеятельности населения
на   территории   Республики   Татарстан   и    в    соответствии    с
Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации и Градостроительным
кодексом Республики Татарстан Кабинет Министров  Республики  Татарстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Переименовать  Главную инспекцию государственного архитектурно
-   строительного   надзора    Республики    Татарстан,    учрежденную
Министерством   строительства  и  жилищно  -  коммунального  хозяйства
Республики Татарстан в форме государственного учреждения,  в Инспекцию
государственного   архитектурно  -  строительного  надзора  Республики
Татарстан  Министерства  строительства  и  жилищно   -   коммунального
хозяйства   Республики   Татарстан,   возложив   на   нее   реализацию
государственной политики в  области  государственного  архитектурно  -
строительного   надзора   и   организацию   ведения   государственного
архитектурно - строительного надзора  всех  строящихся  на  территории
Республики Татарстан объектов,  а также всех предприятий (производств)
по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций.
     2. Установить, что:
     Инспекция государственного архитектурно -  строительного  надзора
Республики   Татарстан   Министерства   строительства   и   жилищно  -
коммунального хозяйства Республики  Татарстан  осуществляет  от  имени
государства  -  Республики  Татарстан  контроль  за  соблюдением всеми
участниками строительства на всех его стадиях обязательных  требований
нормативных  документов в области строительства по вопросам качества и
организационно -  правового  порядка  проектирования  и  строительства
зданий и сооружений,  производства строительных материалов,  изделий и
конструкций,   а   также   совместно   с   органами   архитектуры    и
градостроительства   контроль   за   осуществлением  градостроительной
деятельности независимо от источников финансирования строящихся зданий
и  сооружений,  их  назначения,  форм собственности и организационно -
правовых форм участников строительства;
     зональные отделы  Инспекции  архитектурно - строительного надзора
Республики  Татарстан   Министерства   строительства   и   жилищно   -
коммунального     хозяйства     Республики    Татарстан,    специально
уполномоченные осуществлять контрольные функции в  городах  и  районах
Республики Татарстан,  являются структурными подразделениями Инспекции
архитектурно - строительного надзора Республики Татарстан Министерства
строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Татарстан
и в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от  16  июля
2001  года N УП-611 "О мерах по совершенствованию деятельности органов
государственного управления  Республики  Татарстан"  входят  в  единую
структуру органов государственного управления в области архитектурно -
строительного надзора,  подчиняясь руководителю Инспекции архитектурно
-    строительного    надзора    Республики   Татарстан   Министерства
строительства  и  жилищно   -   коммунального   хозяйства   Республики
Татарстан;
     руководитель Инспекции    государственного     архитектурно     -
строительного  надзора Республики Татарстан Министерства строительства
и жилищно - коммунального хозяйства Республики  Татарстан  назначается
на  должность  и  освобождается от должности министром строительства и
жилищно - коммунального хозяйства Республики Татарстан по согласованию
с  Главной  инспекцией  государственного  архитектурно - строительного
надзора Российской Федерации,  входит по должности в  состав  коллегии
Министерства   строительства   и  жилищно  -  коммунального  хозяйства
Республики Татарстан;
     руководитель зонального    отдела    Инспекции   государственного
архитектурно - строительного надзора Республики Татарстан Министерства
строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Татарстан
назначается на должность и освобождается  от  должности  руководителем
Инспекции   государственного   архитектурно  -  строительного  надзора
Республики  Татарстан   Министерства   строительства   и   жилищно   -
коммунального   хозяйства   Республики  Татарстан  по  согласованию  с
министром строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики
Татарстан;
     финансирование содержания Инспекции государственного архитектурно
-    строительного    надзора    Республики   Татарстан   Министерства
строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Татарстан
и    его    зональных   отделов   осуществляется   за   счет   средств
республиканского бюджета Республики Татарстан.
     3. Считать    основными   задачами   Инспекции   государственного
архитектурно - строительного надзора Республики Татарстан Министерства
строительства   и   жилищно   -   коммунального  хозяйства  Республики
Татарстан:
     реализацию единой  государственной  политики  в  области  ведения
государственного архитектурно - строительного надзора на всех  стадиях
строительства  и  ввода объектов в эксплуатацию,  а также производства
строительных материалов, изделий и конструкций;
     снижение числа    грубых    нарушений   обязательных   требований
нормативных  документов  в  области   строительства   при   возведении
объектов, приемке и вводе их в эксплуатацию, производстве строительных
материалов, изделий и конструкций;
     обеспечение прочности,  устойчивости, эксплуатационной надежности
зданий и сооружений;
     обеспечение эффективного    функционирования    единой    системы
государственных органов архитектурно - строительного надзора.
     4. Утвердить  прилагаемое Положение об Инспекции государственного
архитектурно - строительного надзора Республики Татарстан Министерства
строительства   и   жилищно   -   коммунального  хозяйства  Республики
Татарстан.
     5. Министерству  финансов  Республики  Татарстан  в двухнедельный
срок внести на утверждение  Кабинета  Министров  Республики  Татарстан
предложения    о    предельной    численности   работников   Инспекции
государственного  архитектурно  -  строительного  надзора   Республики
Татарстан   Министерства   строительства  и  жилищно  -  коммунального
хозяйства   Республики   Татарстан,   зональных   отделов    Инспекции
государственного   архитектурно  -  строительного  надзора  Республики
Татарстан  Министерства  строительства  и  жилищно   -   коммунального
хозяйства Республики Татарстан,  фонде оплаты труда работников, лимите
численности  легковых  автомобилей  и  других   условиях   обеспечения
деятельности этих органов и их работников.
     6. Главам администраций городов и районов Республики Татарстан:
     в месячный   срок   внести   предложения  по  размещению  органов
государственного  архитектурно  -  строительного  надзора   Республики
Татарстан  при  Министерстве  строительства  и жилищно - коммунального
хозяйства   Республики   Татарстан   и   обеспечению   им   надлежащих
организационных  и  технических  условий для реализации возложенных на
них контрольных функций;
     в целях  устранения  дублирования  функций органов архитектурно -
строительного надзора,  входящих в структуру органов  государственного
управления,  осуществить  организационно - штатные мероприятия,  в том
числе  перевод  работников,  осуществляющих  функции  архитектурно   -
строительного   надзора,   в   порядке,   предусмотренном  действующим
законодательством.
     7. Министерству строительства и жилищно - коммунального хозяйства
Республики Татарстан:
     в месячный  срок  утвердить  схему  размещения  зональных отделов
Инспекции  государственного  архитектурно  -   строительного   надзора
Республики   Татарстан   Министерства   строительства   и   жилищно  -
коммунального хозяйства Республики Татарстан и провести организационно
- штатные мероприятия по формированию зональных отделов;
     в месячный срок внести в Кабинет Министров  Республики  Татарстан
предложения о приведении нормативных правовых актов Кабинета Министров
Республики Татарстан в соответствие с настоящим постановлением;
     обеспечить управление   организацией   ведения   государственного
архитектурно  -  строительного  надзора   на   территории   Республики
Татарстан;
     в месячный срок разработать и  утвердить  положение  о  зональном
отделе Инспекции государственного архитектурно - строительного надзора
Республики  Татарстан   Министерства   строительства   и   жилищно   -
коммунального хозяйства Республики Татарстан;
     обеспечить организационные меры по переводу согласно действующему
законодательству  от  администраций районов и городов республиканского
подчинения Республики Татарстан в штаты  зональных  отделов  Инспекции
государственного   архитектурно  -  строительного  надзора  Республики
Татарстан  Министерства  строительства  и  жилищно   -   коммунального
хозяйства  Республики  Татарстан всех работников действующей структуры
государственного архитектурно - строительного надзора  в  соответствии
со  схемой  размещения  зональных  отделов  Инспекции государственного
архитектурно - строительного надзора Республики Татарстан Министерства
строительства   и   жилищно   -   коммунального  хозяйства  Республики
Татарстан;
     осуществить другие  организационные  и управленческие мероприятия
по реализации настоящего постановления.
     8. Установить,  что  впредь  до  завершения  всех организационных
мероприятий по формированию единой структуры  органов  архитектурно  -
строительного  надзора  Республики  Татарстан  руководители  и  другие
должностные лица существующей структуры архитектурно  -  строительного
надзора  несут  ответственность  за  осуществление  функций  контроля,
закрепленных за указанными органами.
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Министерство  строительства  и  жилищно  -   коммунального   хозяйства
Республики Татарстан.

     Премьер - министр
     Республики Татарстан          Р.МИННИХАНОВ

     Заместитель
     Руководителя Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          М.МИНГАЗОВ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                          от 26 сентября 2001 г. N 688

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО -
       СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН МИНИСТЕРСТВА
          СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
                         РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   
                          I. Общие положения

     1.1. Инспекция   государственного  архитектурно  -  строительного
надзора Республики Татарстан Министерства строительства  и  жилищно  -
коммунального   хозяйства   Республики   Татарстан   (в  дальнейшем  -
Инспекция)   является    структурным    подразделением    Министерства
строительства   и   жилищно   -   коммунального  хозяйства  Республики
Татарстан,  имеющим  статус  юридического  лица,   входит   в   единую
функциональную систему Госархстройнадзора Российской Федерации.
     1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  Конституцией Республики Татарстан, федеральными
законами,  законами Республики Татарстан,  решениями  Государственного
Совета  Республики  Татарстан,  указами  и  распоряжениями  Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  указами и распоряжениями Президента Республики
Татарстан,  постановлениями  и   распоряжениями   Кабинета   Министров
Республики  Татарстан,  решениями  коллегий и постановлениями Госстроя
Российской Федерации,  решениями  коллегий  и  приказами  Министерства
строительства   и   жилищно   -   коммунального  хозяйства  Республики
Татарстан,  иными  нормативными   документами,   а   также   настоящим
Положением.
     1.3. Инспекция  структурно  состоит  из  аппарата   и   зональных
отделов,  осуществляющих  государственный  архитектурно - строительный
надзор за рядом закрепленных городов и районов республики.
     Положение о  зональном  отделе  Инспекции  утверждается министром
строительства  и  жилищно   -   коммунального   хозяйства   Республики
Татарстан.
     1.4. Инспекция в своей деятельности  подконтрольна  и  подотчетна
Министерству   строительства   и  жилищно  -  коммунального  хозяйства
Республики Татарстан и Главной инспекции государственного архитектурно
- строительного надзора Госстроя Российской Федерации.
     1.5. Инспекция  от  своего  имени  приобретает  имущественные   и
неимущественные   права   и  несет  обязанности,  выступает  истцом  и
ответчиком в суде в  соответствии  с  действующими  законодательствами
Российской Федерации и Республики Татарстан.
     1.6. Инспекция  имеет  гербовую  печать,   счета   в   банковских
учреждениях, а также соответствующие бланки и штампы.
     1.7. Место нахождения Инспекции и ее почтовый адрес: ________, г.
Казань, ул. ___________, д. _____.

                         II. Задача Инспекции

     2.1. Основной   задачей   Инспекции   является   обеспечение   на
территории Республики Татарстан контроля  за  соблюдением  действующих
строительных    норм    и    правил,    государственных    стандартов,
территориальных  строительных   норм,   градостроительной   и   другой
нормативно  -  технической  документации  в  области  строительства  и
промышленности  строительных  материалов,  а  также   за   соблюдением
организационно  -  правового  порядка  в строительстве и правильностью
приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

                        III. Функции Инспекции

     3.1. Инспекция осуществляет следующие основные функции:
     принятие мер  к  устранению  нарушений законодательств Российской
Федерации   и   Республики   Татарстан   в   области    строительства,
градостроительной и архитектурной деятельности;
     надзор за строительством  и  реконструкцией  (реставрацией)  всех
объектов  производственного и непроизводственного назначения,  а также
строительных  материалов,  изделий,  конструкций,  осуществляемым   на
территории   Республики   Татарстан   всеми   субъектами  строительной
деятельности  независимо  от  ведомственной  принадлежности   и   форм
собственности,  включая  иностранные  фирмы,  совместные  предприятия,
объединения и организации с участием иностранных юридических лиц;
     выдача разрешений  на  строительно  - монтажные работы только при
наличии у  подрядчика  лицензии  на  право  выполнения  строительно  -
монтажных  работ  и  у  заказчика  -  лицензии на технический надзор и
утвержденной в установленном порядке проектно - сметной документации;
     проверка выполняемых    строительно    -    монтажных   работ   и
изготовляемых  строительных  материалов,  изделий  и  конструкций   на
соответствие  их  утвержденной  нормативно  -  технической и проектной
документации,  проведения участниками  строительства  своевременных  и
качественных   испытаний,   съемок   и  замеров,  ведения  необходимой
исполнительной документации;
     участие в   приемке  в  эксплуатацию  законченных  строительством
зданий и сооружений,  а также осуществление надзора  за  правильностью
приемки;
     участие в  работе  комиссий  по   расследованию   причин   аварий
строящихся и законченных строительством зданий и сооружений.
     3.2. Инспекция   обобщает,   анализирует   данные   инспекционных
обследований,  ведет  базу  данных  о  состоянии  всех  подконтрольных
объектов.   Инспекция    представляет    соответствующую    информацию
Министерству   строительства   и  жилищно  -  коммунального  хозяйства
Республики Татарстан и Главной инспекции Государственного архитектурно
-   строительного   надзора  Госстроя  Российской  Федерации  согласно
установленному порядку.
     3.3. Инспекция  участвует в разработке и согласовании технических
условий   и   нормативных   актов,    относящихся    к    деятельности
Госархстройнадзора, вносит предложения о совершенствовании нормативных
требований,  методических   и   других   руководящих   материалов   по
строительной деятельности.

                  IV. Права и обязанности Инспекции

     4.1. Инспекция имеет следующие права:
     беспрепятственный доступ на подконтрольные строящиеся  объекты  и
предприятия  по  производству  строительных материалов,  конструкций и
изделий по предъявлении  служебного  удостоверения  или  удостоверения
государственного строительного инспектора;
     давать обязательные для исполнения  предписания  всем  участникам
строительства,   изготовителям   строительных  материалов,  изделий  и
конструкций с указанием конкретных  мероприятий  и  сроков  устранения
недостатков и нарушений;
     привлекать независимые организации для подготовки  заключений  по
вопросам, находящимся в компетенции Инспекции;
     требовать от  подрядчика,  заказчика,  изготовителя  строительных
материалов,  изделий  и  конструкций  выборочного  вскрытия  отдельных
конструктивных элементов зданий и сооружений,  проведения  необходимых
лабораторных и других испытаний, съемок и замеров за их счет;
     направлять руководителям      организаций      предписания      о
приостановлении   выпуска,   реализации   и   применения  строительных
материалов,   изделий   и   конструкций   при   выявлении    нарушений
государственных   стандартов   и   другой   нормативно  -  технической
документации, допущенных при производстве, или повреждений, полученных
в  процессе  их  транспортировки  и  хранения,  а также при отсутствии
соответствующих лицензий и разрешений;
     направлять руководителям      организаций      предписания      о
приостановлении  производства  строительно  -  монтажных   работ   при
обнаружении нарушений проектных решений,  строительных норм и правил и
других нормативных документов;
     направлять предписания  о  приостановлении  действия  лицензии на
осуществление деятельности в области строительства сроком на 3  месяца
в  случае  повторного  в  течение  года  однородного  правонарушения в
области строительства,  а также приостановление действия разрешения на
строительство объекта в случае нарушения условий его выдачи;
     направлять в  органы  государственной  статистики  сообщения   об
объектах,   введенных   в  эксплуатацию  с  нарушением  установленного
порядка,  для  исключения   их   из   государственной   статистической
отчетности;
     составлять протоколы о правонарушениях в области строительства;
     осуществлять иную       деятельность,      не      противоречащую
законодательствам Российской Федерации и Республики Татарстан.
     4.2. Инспекция обязана:
     для обобщения и анализа уровня качества строительства не  реже  2
раз   в   год   представлять   в  Главную  инспекцию  государственного
архитектурно - строительного надзора  Госстроя  Российской  Федерации,
Министерство   строительства   и  жилищно  -  коммунального  хозяйства
Республики  Татарстан,  а  также  в   органы   исполнительной   власти
Республики  Татарстан  по  требованию  информацию  о результатах своей
деятельности  по  форме   и   в   порядке,   утвержденным   указанными
организациями;
     соблюдать требования действующего законодательства, нормативных и
правовых  документов,  осуществлять  свои  функции во взаимодействии с
представительными и исполнительными  органами  государственной  власти
Республики  Татарстан  и  органами  местного  самоуправления на основе
законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан;
     проводить инспекционные проверки за соблюдением строительных норм
и  правил  и  другой  нормативно  -   технической   документации   при
строительстве объектов и производстве строительных материалов, изделий
и  конструкций  путем  проверок   в   соответствии   с   установленной
периодичностью  и  соблюдением технологических требований,  а также по
представлению государственных и  муниципальных  органов  и  обращениям
граждан;
     в случаях несоблюдения участниками строительства норм  и  правил,
государственных строительных стандартов,  технических условий и другой
нормативно - технической документации,  приводящих к снижению и потере
прочности,  устойчивости,  надежности зданий, строений, сооружений, их
частей или отдельных конструктивных элементов,  прочности производимых
строительных материалов,  конструкций и изделий,  а также несоблюдения
установленного  организационно  -  правового   порядка   строительства
объектов  и  приемки  их в эксплуатацию применять финансовые санкции к
юридическим лицам независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности  и подготавливать материалы для принятия мер воздействия
к физическим и должностным лицам;
     представлять в  установленные  сроки  и форме финансовый отчет по
результатам своей  деятельности  в  Министерство  финансов  Республики
Татарстан.

                   V. Имущество и финансы Инспекции

     5.1. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет
средств республиканского бюджета Республики Татарстан.
     5.2. В  соответствии  с законодательствами Российской Федерации и
Республики  Татарстан  на  развитие  материально   -   технической   и
социальной  базы  органов  Госархстройнадзора используется также часть
средств,  поступающих  в  виде  штрафов   за   нарушения   в   области
строительной деятельности.
     5.3. Оплата  труда  должностных  лиц  и  специалистов   Инспекции
осуществляется  за  счет  средств  республиканского бюджета Республики
Татарстан.
     5.4. Источниками  формирования  имущества Инспекции,  в том числе
финансовых ресурсов, являются:
     амортизационные отчисления;
     имущество, переданное   учреждению    его    собственником    или
уполномоченным им органом;
     добровольные взносы организаций, предприятий, граждан;
     иные источники,  не  противоречащие  законодательствам Российской
Федерации и Республики Татарстан.
     5.5. Материально    -   бытовое   обеспечение,   транспортное   и
медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляется в порядке
и   на  условиях,  установленных  для  работников  представительной  и
исполнительной власти.

                VI. Организация деятельности Инспекции

     6.1. Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и  освобождаемый  от  должности  министром  строительства  и жилищно -
коммунального хозяйства Республики Татарстан по согласованию с Главной
инспекцией   Государственного  архитектурно  -  строительного  надзора
Госстроя Российской Федерации.
     Заместители руководителя  Инспекции  назначаются  на  должность и
освобождаются от должности руководителем Инспекции по  согласованию  с
министром строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики
Татарстан.
     6.2. Руководитель Инспекции:
     несет персональную ответственность  за  организацию  деятельности
Инспекции и выполнение возложенных на нее задач;
     представляет интересы Инспекции  во  взаимоотношениях  с  другими
предприятиями,  организациями,  гражданами,  в  установленном  порядке
распоряжается средствами и имуществом Инспекции;
     представляет сметы  расходов  Инспекции  на  утверждение министру
строительства  и  жилищно   -   коммунального   хозяйства   Республики
Татарстан;
     согласовывает в пределах установленной численности и фонда оплаты
труда штатное расписание аппарата Инспекции;
     издает в   пределах   своей   компетенции   приказы,   положения,
инструкции   и  другие  документы,  обязательные  к  исполнению  всеми
работниками Инспекции;
     представляет на  утверждение  министру  строительства и жилищно -
коммунального хозяйства Республики Татарстан  кандидатуры  начальников
зональных  отделов  Инспекции  по согласованию с главами администраций
городов и районов;
     назначает и увольняет работников Инспекции.
     6.3. Должностные  лица  органов  Госархстройнадзора  проходят   в
порядке,     установленном     Госстроем     Российской     Федерации,
профессиональную аттестацию.

              VII. Реорганизация и ликвидация Инспекции

     7.1. Реорганизация  и  ликвидация  Инспекции   осуществляются   в
соответствии с действующим законодательством.