Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.1995 № 947

                            Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 декабря 1995 г. N 947
  "Об утверждении Положения о Главном управлении государственного
 контроля охраны и использования памятников истории и культуры при
            Министерстве культуры Республики Татарстан"

      Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
      Утвердить   прилагаемое   Положение   о    Главном    управлении
государственного  контроля  охраны  памятников  истории и культуры при
Министерстве культуры Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан                                   Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан                            Н.Б.Бакиров


  Положение "О Главном управлении государственного контроля охраны и  
использования памятников истории и культуры при Министерстве культуры 
Республики Татарстан" (утв. постановлением КМ РТ от 28 декабря 1995 г.
                                N 947)                                

                          I. Общие положения                          

      1.  Главное  управление  государственного  контроля   охраны   и
использования  памятников истории и культуры при Министерстве культуры
Республики Татарстан (далее - Управление) образовано в соответствии  с
постановлением  Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.92 г.
N 381 "О неотложных мерах по сохранению  национального  культурного  и
природного наследия народов Республики Татарстан".
      2. Управление является  республиканским  уполномоченным  органом
охраны  памятников  истории и культуры, осуществляющим государственное
управление и контроль в области выявления, учета, охраны,  сохранения,
реставрации,  восстановления (далее охраны) и использования памятников
истории и культуры (за исключением музейных, библиотечных и других, не
связанных   с   недвижимостью,   культурных   ценностей)   в  пределах
компетенции, установленной действующим законодательством  и  настоящим
Положением.
      3. Управление в своей деятельности руководствуется  действующими
законодательными  актами,  указами  Президента  Республики  Татарстан,
постановлениями  и  распоряжениями   Кабинета   Министров   Республики
Татарстан,  приказами  министра  культуры,  постановлениями коллегии и
нормативными документами Министерства культуры Республики Татарстан, а
также  решениями  и  рекомендациями  Федерального Совета по культуре и
искусству Российской Федерации, Высшей комиссии по охране  культурного
наследия при Министерстве культуры Российской Федерации, Конвенциями и
Рекомендациями по охране культурного  и  природного  наследия  ЮНЕСКО,
Совета Европы, ТЮРКСОЙ, в которых участвует Республика Татарстан.
      4.  Управление  является  юридическим  лицом,  имеет  печать   с
изображением  Государственного  герба  Республики  Татарстан  со своим
наименованием, бланки, расчетный счет.
      5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
      со структурными подразделениями аппарата  Министерства  культуры
Республики Татарстан;
      с  соответствующими  подразделениями  органов   государственного
управления    Республики    Татарстан,    комитетами    и   комиссиями
Государственного Совета Республики Татарстан, с  органами  прокуратуры
Республики Татарстан;
      с  Управлением  по  охране  культурного  наследия   Министерства
культуры   Российской   Федерации  по  всем  вопросам,  находящимся  в
совместном ведении;
      с  Высшей  комиссией  по   охране   культурного   наследия   при
Министерстве  культуры  Российской  Федерации,  Комиссией по проблемам
охраны культурного наследия  при  Федеральном  Совете  по  культуре  и
искусству Российской Федерации;
      с  общественными  объединениями   и   национальными   комитетами
международных  организаций  по  охране  культурного  наследия (ЮНЕСКО,
ИКОМОС, ИККРОМ, ТЮРКСОЙ и др.).
      6. Деятельность  Управления  финансируется  из  республиканского
бюджета   Республики  Татарстан  и  из  поступлений  от  использования
недвижимых  памятников   истории   и   культуры   в   соответствии   с
законодательством  об  охране  и  использовании  памятников  истории и
культуры.
      7. Инструкции, правила  и  предписания  Управления  по  вопросам
охраны и использования культурного наследия обязательны для госорганов
охраны памятников  на  местах;  предприятий,  учреждений,  организаций
независимо  от  их  форм собственности и ведомственной принадлежности;
общественных объединений и граждан.
      8. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый
от должности приказом министра культуры Республики Татарстан.
      Начальник Управления является распорядителем  кредитов  и  имеет
право   приема   и   увольнения  работников,  в  пределах  компетенции
Управления издавать приказы и распоряжения.
      9. Штатное расписание и сметы  расходов  Управления  в  пределах
выделенных средств утверждаются начальником Управления.
      10. Ликвидация Управления производится в  установленном  законом
порядке по решению Кабинета Министров Республики Татарстан.

               II. Основные задачи и функции управления               

      11. Основными задачами Управления являются:
      11.1. Реализация государственной политики  в  области  охраны  и
использования памятников истории и культуры.
      11.2.  Осуществление  государственного  учета   и   рассмотрение
вопросов правовой защиты памятников истории и культуры.
     11.3.  Реализация основных принципов охраны памятников истории
и   культуры  в  пределах  своей  компетенции;  разработка  правил,
нормативов и стандартов в области охраны и использования памятников
истории  и  культуры  в  пределах  своей  компетенции  (Дополнен  -
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.09.2004
г. N 405).
      11.4. Установление и  контроль  соблюдения  режимов  содержания,
охраны  и использования, организация и осуществление мер по сохранению
памятников истории и культуры.
      11.5.  Разработка  и   оказание   координационно-консультативной
помощи в реализации республиканских, в т.ч. инвестиционных, программ и
международных соглашений по сохранению памятников истории и культуры.
      11.6. Участие в формировании и совершенствовании  управленческих
и  научно-технических  инфраструктур  и специального профессионального
образования  в  области  охраны   памятников   истории   и   культуры,
лицензирование  деятельности  в  области  охраны  памятников истории и
культуры.
      11.7. Контроль за передачей в пользование памятников  истории  и
культуры.
      12. Управление в соответствии с возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие функции:
      12.1.  Осуществляет  в   пределах   компетенции   подготовку   и
рассмотрение  предложений  и  проектов  нормативных  актов по вопросам
охраны  памятников  истории  и  культуры,  участвует  в  рассмотрении,
экспертизе,    подготовке    и   реализации   законодательных   актов,
государственных программ и других нормативных актов.
      12.2.  Организует  разработку  и   вносит   на   утверждение   в
установленном  порядке  нормативно-методические документы (инструкции,
положения, пособия, указания, рекомендации)  по  вопросам  обеспечения
охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры.
      12.3. Осуществляет государственный учет,  ведет  соответствующие
охранные реестры памятников; организует и координирует деятельность по
выявлению,   классификации,    инвентаризации    и    документированию
памятников  истории и культуры, в т.ч. по составлению Свода памятников
истории и культуры и формированию автоматизированной системы  учета  и
мониторинга состояния культурного наследия Республики Татарстан.
  ГАРАНТ:
 См. Постановление КМ РТ от 29 апреля 1997 г. N  356  "Об  утверждении
 состава  редакционной  коллегии  Свода  памятников истории и культуры
 Республики Татарстан"

      12.4. Рассматривает,  согласовывает  и  готовит  предложения  по
разграничению   государственной  собственности  в  области  памятников
истории и культуры, по передаче прав владения, пользования памятниками
истории и культуры, другими субъектами.
      12.5. Осуществляет экспертную оценку предложений и  обеспечивает
подготовку  документов  для  представления на включение (исключение) в
охранные реестры памятников республиканского значения, в Список  особо
ценных  объектов  культурного  наследия  Республики Татарстан и другие
списки особо охраняемых объектов  культурного  и  природного  наследия
Республики Татарстан.
      12.6. Участвует  в  подготовке  информации  для  государственной
статистики  по  памятникам  истории и культуры и предложений по землям
историко-культурного назначения.
      12.7.  Организует  и   координирует   в   пределах   компетенции
разработку   и  осуществление  мероприятий  по  охране  и  организации
использования объектов недвижимости памятников истории  и  культуры  и
иных объектов культурного наследия, в т.ч.:
      объектов, включенных  или  предложенных  к  включению  в  Список
Всемирного наследия;
      объектов, отнесенных или предлагаемых к отнесению к особо ценным
объектам культурного наследия Республики Татарстан;
      объектов культурного наследия,  включенных  или  предложенных  к
включению   в   Список  памятников  истории  и  культуры  федерального
(общероссийского) значения, в Список  памятников  истории  и  культуры
республиканского значения;
      объектов культурного наследия,  государственная  охрана  которых
обеспечивается в соответствии с международными соглашениями.
      12.8. Заключает с собственниками, владельцами  и  пользователями
объектов   охранные  документы;  рассматривает  и  ведет  согласование
охранных документов на объекты культурного наследия республиканского и
местного значения.
      12.9.  Осуществляет  подготовку,   рассмотрение,   в   т.ч.   на
конкурсной   основе,   и   участвует   в  разработке  республиканских,
межведомственных,  а  также  международных  программ  по   сохранению,
изучению,  реставрации,  восстановлению памятников истории и культуры;
оказывает организационно-методическую помощь и ведет общий  надзор  за
ходом реализации республиканских программ и анализ их эффективности.
      12.10. Рассматривает и решает вопросы голосования:
      предложений и проектов  по  организации  зон  охраны  памятников
истории  и культуры, заповедных зон и территорий, музеев-заповедников,
историко-культурных  заповедников,  национальных   парков   и   других
уникальных  историко-культурных территорий республиканского и местного
значения;
      предложений, заданий  на  проектирование,  проектов  планировки,
застройки  и  реконструкции исторических населенных мест и территорий,
имеющих  памятники  истории  и  культуры,  независимо   от   категории
значимости;
      заданий, программ, проектов,  методик,  технологий,  технических
условий    консервации,    реставрации,    ремонта,    восстановления,
реконструкции, модернизации и инженерно-технической защиты  памятников
истории и культуры республиканского и местного значения;
      предложений, связанных с любыми  изменениями  состояния,  режима
содержания  и  использования, с перемещениями, разборкой, расчленением
памятников истории и культуры.
      12.11. Выдает разрешения на все виды:
      обследований   памятников   истории    и    культуры,    включая
археологические разведки и раскопки;
      производства работ и хозяйственной  деятельности  на  памятниках
истории  и  культуры,  территориях их размещения и зон охраны, включая
заповедные зоны, музеи-заповедники, и историко-культурные заповедники,
национальные  парки и уникальные историко-культурные территории, земли
историко-культурного назначения.
      12.12.      Организует      и      координирует       проведение
научно-методического,   реставрационного  и  технического  надзора  за
работами  по  охране  памятников  федерального,   республиканского   и
местного значения и соответствующих экспертиз.
      12.13. Осуществляет  и  организует  оперативные  мероприятия  по
защите памятников истории и культуры в случаях возникновения угрозы их
уничтожения, порчи, разрешения, в т.ч. сноса, перемещения и  нанесения
им  иного  ущерба,  нарушения  установленных правил и порядка охраны и
использования памятников истории и  культуры;  выдает  соответствующие
предписания.
      12.14. Осуществляет общий надзор  за  охраной  и  использованием
памятников   истории   и   культуры  и  соответствующей  деятельностью
государственных  органов  и  служб,  специализированных   предприятий,
учреждений,  организаций;  ведет  сбор и анализ информации о состоянии
охраны  памятников  истории  и  культуры  на   территории   Республики
Татарстан;   выдает   необходимые   рекомендации  органам  культуры  и
госорганам охраны памятников на местах.
      12.15.  Контролирует  соблюдение  требований  закона   в   части
изменения  формы  собственности,  состояние и соблюдение установленных
правил,  порядка  и  режима  содержания,   охраны   и   использования,
выполнение  предписаний  Министерства  культуры Республики Татарстан и
Управления в отношении памятников истории и культуры независимо от  их
ведомственной принадлежности и формы собственности.
      12.16.  Составляет  факты  и  протоколы  по   фактам   нарушения
действующего  законодательства,  нанесения ущерба, уничтожения, порчи,
разрушения памятников  истории  и  культуры,  обеспечивает  подготовку
материалов для представления в компетентные органы для принятия мер.
      12.17.      Организует      и      координирует       выполнение
научно-исследовательских,   инженерно-технических   и  технологических
разработок; обеспечивает взаимодействие и объединение усилий ученых  и
специалистов различных дисциплин для решения наиболее сложных проблем,
связанных с охраной памятников истории и культуры.
      12.18.  Создает  временные  коллективы,  постоянные  комиссии  и
ведомственные специализированные службы и обеспечивает их деятельность
в пределах установленной компетенции.
      12.19. Участвует в разработке предложений и программ по развитию
инфраструктуры,     в    т.ч.    материально-технического    оснащения
деятельности в области охраны памятников истории и культуры.
      12.20. Оказывает практическую  и  консультативно-координационную
помощь  органам  управления  культуры  на  местах,  специализированным
службам, общественным объединениям, юридическим и физическим лицам при
организации  и  проведении  мероприятий по охране памятников истории и
культуры.
      12.21. Участвует в разработке программ и планировании подготовки
и  переподготовки профессиональных кадров по охране памятников истории
и   культуры,   оказывает   методическую   помощь    в    формировании
учебно-методической,  технической  базы и в информационном обеспечении
образования.
      12.22.   Обеспечивает   аттестацию   реставраторов,   организует
повышение квалификации сотрудников органов государственного управления
охраны памятников истории и культуры.
      12.23. Исключен.
      12.24. Ведет переписку, прием посетителей,  рассмотрение  писем,
заявлений, жалоб граждан в пределах компетенции Управления.

                        III. Права управления                         

      13. При осуществлении своих функций Управление имеет право:
      13.1. Проверять состояние и  соблюдение  правил,  установленного
режима  и использования памятников истории и культуры, составлять акты
и протоколы сохранности и давать  указания  по  устранению  выявленных
нарушений.
      13.2. Запрашивать и получать сведения и документы, об изменениях
форм  собственности,  в  т.ч.  отчуждении  и  использовании памятников
истории и культуры; характера их использования  и  на  изъятие  их  из
хозяйственного пользования в целях обеспечения сохранности.
      13.3.  Составлять  акты  и   протоколы   по   фактам   нарушения
законодательства,  изменения,  перемещения, порчи, разрушения, сноса и
уничтожения памятников истории и культуры  и  вносить  соответствующие
представления в компетентные органы на применение санкций и мер.
      13.4. Устанавливать формы учетной и охранной документации.
      13.5. Осуществлять оперативное управление памятниками истории  и
культуры.
      13.6. Заключать с  собственниками,  владельцами,  пользователями
охранные документы на памятники истории и культуры.
      13.7.    Приостанавливать    любые    виды    работ,     включая
проектно-реставрационную  и  хозяйственную деятельность, проводимые на
памятниках истории  и  культуры  с  нарушением  установленных  правил,
порядка,  режима, утвержденных проектов и требований госорганов охраны
памятников, закрывать финансирование, лишать в  установленном  порядке
лицензионных  документов  в случаях ведения работ без согласования или
разрешения Управления на объектах независимо от формы собственности  и
ведомственной     принадлежности;    приостанавливать    строительные,
мелиоративные, дорожные, другие работы и хозяйственную деятельность  в
других  случаях  при  возникновении угрозы нанесения ущерба памятникам
истории и культуры.
      13.8. Давать предписания по вопросам охраны  памятников  органам
управления   на   местах,   предприятиям,   учреждениям,  организациям
независимо от  ведомственной  принадлежности  и  формы  собственности,
объединениям и гражданам.
      13.9.  Создавать  в  установленном  порядке  советы,   комиссии,
временные,    в   т.ч.   производственные   коллективы,   хозрасчетные
специализированные  службы  для   оказания   содействия   Министерству
культуры  Республики Татарстан и Управлению при выполнении возложенных
на них задач и отдельных функций.
      13.10. Иметь свои  органы  в  городах  и  районах,  осуществлять
руководство  деятельностью  органов  управления специально по вопросам
охраны и использованию памятников истории и культуры.
      13.11. Заниматься издательской деятельностью по  своему  профилю
(буклеты, журналы, газеты, методические пособия, книги и т.д.).
      13.12. Денежные средства, поступающие от реализации  полномочий,
предусмотренных  настоящим  положением,  зачисляются  в  установленном
порядке на специальный счет Управления и расходуются на мероприятия по
охране,  реставрации,  консервации,  ремонту памятников, их выявлению,
изучению и пропаганде.
      13.13.   В   Управлении   образуется    научно-методический    и
реставрационный совет в целях всестороннего рассмотрения методических,
научно-исследовательских,  технологических  и   архитектурно-проектных
материалов.
      Персональный  состав  указанного  совета  и  положение   о   нем
утверждаются Министерством культуры Республики Татарстан.

                  IV. Организация работы управления                   

      14.  Управление  отчитывается   о   своей   деятельности   перед
Министерством  культуры  Республики  Татарстан  один  раз в квартал не
позднее 10 числа следующего за отчетный квартал месяца.
      15. Начальник Управления несет персональную  ответственность  за
организацию  работы  в  Управлении  и  взаимодействие  с Министерством
культуры Республики Татарстан.