Расширенный поиск

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598

Документ имеет не последнюю редакцию.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июля 2013 г. N 598 МОСКВА О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые: федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа); изменения, которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4549). 2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год и плановый период включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансовому обеспечению за счет средств федерального бюджета. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии региональных целевых программ, направленных на устойчивое развитие сельских территорий, учитывать положения Программы. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2014-2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" Наименование Программы - федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" Основания для принятия - распоряжения Правительства Российской решения о разработке Федерации от 30 ноября 2010 г. Программы N 2136-р и от 8 ноября 2012 г. N 2071-р Государственные заказчики - Министерство сельского хозяйства Программы Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации Государственный - Министерство сельского хозяйства заказчик - координатор Российской Федерации Программы Основной разработчик - Министерство сельского хозяйства Программы Российской Федерации Цели и задачи Программы - основные цели Программы: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Основными задачами Программы являются: удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий Важнейшие целевые - ввод (приобретение) 5438,8 тыс. кв. индикаторы и показатели метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 3032,3 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов; сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,3 процента, в том числе молодых семей и молодых специалистов - на 25,2 процента; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 22,3 тыс. ученических мест; сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности на 7,9 процента; ввод в действие 858 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики), на 557,1 тыс. человек; ввод в действие 519,2 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений; прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 266,3 тыс. человек; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 9,9 тыс. мест; прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 66,3 тыс. человек; ввод в действие 18,2 тыс. км распределительных газовых сетей; увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 61,5 процента; ввод в действие 12,9 тыс. км локальных водопроводов; увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 63 процентов; реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 132 населенных пунктах, расположенных в сельской местности; реализация 775 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; создание 31,8 тыс. рабочих мест на селе Сроки и этапы реализации - 2014-2020 годы: Программы I этап - 2014-2017 годы; II этап - 2018-2020 годы Объемы и источники - общий объем финансирования Программы финансирования Программы составляет 299167,4 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: средства федерального бюджета - 90415 млн. рублей; средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 150612,2 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 58140,2 млн. рублей Ожидаемые конечные - решение жилищной проблемы для 16,3 результаты процента семей, проживающих в сельской реализации местности и нуждающихся в улучшении Программы и жилищных условий, в том числе 25,2 показатели процента молодых семей и молодых социально- специалистов; экономической удовлетворение потребности организаций эффективности агропромышленного комплекса и социальной сферы села в молодых специалистах на 38,7 процента; повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 61,5 процента, водой - до 63 процентов; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности (прогнозируется увеличение коэффициента рождаемости сельского населения до 19,1 промилле и ожидаемой продолжительности жизни до 72,6 года); повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда; достижение совокупного экономического эффекта в размере 126,4 млрд. рублей, в том числе за счет прироста производства продукции сельского хозяйства на основе улучшения условий жизни специалистов агропромышленного комплекса - 55,5 млрд. рублей, реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения - 12,8 млрд. рублей, привлечения внебюджетных средств - 58,1 млрд. рублей I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, а также задачи по продовольственному обеспечению населения страны, предусмотренной Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем: повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности; повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения; повышения престижности труда в сельской местности и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни; улучшения демографической ситуации; развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества. В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе "О развитии сельского хозяйства". Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 2071-р. Под сельскими территориями (сельской местностью) в Программе понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Предполагается, что перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации будет определяться высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. К понятию сельской местности, используемому в Программе, не относятся внутригородские муниципальные образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Задачу по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства и обеспечению продовольственной безопасности страны, поставленную перед аграрной отраслью, предусматривается решать в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа). Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы в отношении демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села. Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения. Интегральный эффект от негативного социально-экономического развития сельских территорий выражается в сокращении в 2010 году количества сельских населенных пунктов по сравнению с 1989 годом на 9,2 тысячи сел и деревень. Количество сельских населенных пунктов без проживающего населения увеличилось с 9,4 тысячи в 1989 году до 19,4 тысячи в 2010 году. Населенные пункты с населением до 10 человек в 2010 году составили 23,7 процента. Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к обезлюдению и запустению сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности России. Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2-3 раза ниже городского уровня. Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. В общеобразовательных учреждениях, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, обучаются более 100 тыс. сельских учащихся. Медицинские учреждения территориально доступны только для 49,4 процента сельского населения, для 40 процентов они трудно доступны, для 9 процентов - недоступны. Учреждения культурно-досугового типа доступны только для 39,6 процента сельского населения. Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли. Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. С учетом объективных особенностей развития сельских территорий и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном уровне. Показателем результативности использования программно-целевого метода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 (далее - Программа социального развития села), приоритетных национальных проектов "Развитие агропромышленного комплекса", "Образование", "Здоровье", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания. Реализация Программы социального развития села осуществлялась поэтапно - I этап - 2003-2005 годы, II этап - 2006-2010 годы, III этап осуществляется с 2011 по 2013 год. Выделяемые на ее реализацию средства федерального бюджета выполняли стимулирующую роль для субъектов Российской Федерации по привлечению на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности средств региональных и местных бюджетов и внебюджетных источников. В 2003-2013 годах на реализацию программных мероприятий из федерального бюджета выделено 67,5 млрд. рублей. Государственная поддержка из федерального бюджета стимулировала привлечение субъектами Российской Федерации средств консолидированных бюджетов в объеме 133,7 млрд. рублей и средств внебюджетных источников в объеме 137,3 млрд. рублей. В результате 1 рубль средств федерального бюджета обеспечил привлечение 4 рублей средств региональных бюджетов и внебюджетных источников. За счет всех источников финансирования по итогам реализации Программы социального развития села жилищные условия улучшат 262,7 тыс. сельских семей, в том числе 90,7 тыс. молодых семей и молодых специалистов. В результате реализации программных мероприятий значительно улучшится инженерное обустройство жилищного фонда - уровень газификации увеличится с 33,1 процента до 56,5 процента, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой с 40,7 процента до 59,6 процента. Расширится сеть учреждений социальной сферы на селе - общеобразовательных школ - на 104,7 тыс. ученических мест, учреждений культурно-досугового типа - на 24,6 тыс. мест, районных и участковых больниц - на 6,1 тыс. мест, амбулаторно-поликлинических учреждений - на 7,5 тыс. посещений в смену, фельдшерско-акушерских пунктов - на 674 единицы. Кроме того, в рамках Программы социального развития села построено и реконструировано 11,5 тыс. км линий электропередачи, введено емкостей телефонной сети на 705,5 тыс. номеров. Эффективность комплексного подхода к формированию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий во взаимосвязи с точками экономического роста аграрного сектора наглядно проиллюстрирована результатами реализации мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов. К окончанию 2013 года ожидается завершение 60 проектов комплексной застройки, в рамках которых будет создана необходимая социальная и инженерная инфраструктура на площадках под строительство индивидуальных жилых домов для 2,6 тыс. специалистов, трудоустраиваемых в рамках реализации новых инвестиционных проектов, преимущественно животноводческого направления. В результате улучшение условий жизнедеятельности на селе наряду с влиянием других факторов способствовало повышению инвестиционной активности в аграрной сфере, о чем свидетельствует рост объемов инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" с 80,6 млрд. рублей в 2002 году до 380 млрд. рублей в 2011 году. В сельской местности постепенно улучшается социально-демографическая ситуация - коэффициент рождаемости с 2002 по 2011 год увеличился на 34,3 процента, коэффициент смертности снизился на 16,5 процента. Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации Программы социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональных интересах экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения. Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит под угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития России, в том числе задач в области обеспечения продовольственной независимости страны по основным видам продовольствия в ближайшие годы и достижения Россией статуса крупнейшего в мире поставщика продуктов питания, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 г. Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по устойчивому развитию сельских территорий подкреплена: взаимосвязью целевых установок устойчивого развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития России в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики; долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению; высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки. В связи с этим устойчивое развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений Государственной программы. Для выбора вариантов решения проблем, стоящих перед сельскими территориями, были проанализированы 3 варианта формирования и реализации Программы. В качестве оптимального по объему ресурсного обеспечения варианта реализации Программы выбран базовый вариант, предусматривающий финансирование программных мероприятий на уровне расходных обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на 2013 год, предусмотренных в рамках Программы социального развития села, с учетом индексов-дефляторов и темпов роста основных показателей. Преимуществами базового варианта реализации Программы являются сбалансированность бюджетных расходов с учетом базового периода 2013 года и достижение прогнозируемых результатов в демографическом развитии, в сближении уровня и качества жизни сельского и городского населения. Для минимизации прогнозируемых по базовому сценарию финансовых рисков, связанных с недостаточным объемом софинансирования со стороны отдельных субъектов Российской Федерации, Программой предусматривается механизм перераспределения средств федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации, имеющими необходимый объем средств для софинансирования программных мероприятий. Целевой и умеренно-оптимистический варианты предполагают значительную нагрузку на федеральный бюджет (соответственно 1934,1 млрд. рублей и 260,9 млрд. рублей) и бюджеты субъектов Российской Федерации (соответственно 3913,5 млрд. рублей и 386,2 млрд. рублей), которая не сопоставима с возможностями бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации ни в среднесрочной, ни в долгосрочной перспективе. Преимущества этих вариантов, предполагающие кардинальное повышение уровня социально-инженерного обустройства сельских территорий, не являются достаточными основаниями для выбора их в качестве финансового обеспечения Программы в силу отсутствия сбалансированности с реальными возможностями бюджетной системы Российской Федерации. В связи с этим наиболее оптимальным и реалистичным с точки зрения финансового обеспечения является базовый вариант реализации Программы, который обеспечит достижение целевых индикаторов и показателей устойчивого развития сельских территорий и рациональное использование бюджетных средств. II. Основные цели и задачи Программы Программа является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития. С учетом целевых установок Концепции реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Достижение целей Программы будет осуществляться с учетом следующих подходов: комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов); обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Программы, включая средства населения и организаций. В Программе под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места. Реализация Программы будет осуществляться поэтапно. Первый этап (2014-2017 годы) предусматривает преодоление существенных межрегиональных различий в уровне и качестве жизни сельского населения на основе дифференцированной государственной поддержки из федерального бюджета региональных программ устойчивого развития сельских территорий, сформированных субъектами Российской Федерации на основе оценки потенциала и перспектив развития сельских территорий. К завершению первого этапа Программы предполагается, что в результате реализации мер государственной политики по адаптации агропромышленного комплекса в условиях членства России во Всемирной торговой организации будет достигнут более высокий уровень развития отрасли, определяющий более высокие требования к качеству условий жизнедеятельности в сельской местности. В этой связи второй этап реализации Программы (2018-2020 годы) предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности. Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач: в области создания комфортных условий жизнедеятельности - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; в области стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности и содействия созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе - концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса; в области активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов - грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; в области формирования позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни - поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий путем проведения отдельных мероприятий всероссийского значения (конкурсов, спортивных соревнований). Целевыми индикаторами решения задач по повышению уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворению потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье являются: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в сельской местности; ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности; сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности; ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики); ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа; ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности; уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности; ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности; уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой. Целевыми индикаторами решения задачи по концентрации ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса, являются: количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку; количество созданных рабочих мест на селе. Целевым индикатором решения задачи по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, является количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку. В рамках ежегодного мониторинга развития сельских территорий планируется проведение социологических опросов населения, проживающего в сельских поселениях, в которых осуществлялась реализация проектов местных инициатив, с целью выявления мнения населения относительно эффективности реализации указанных проектов. Целевым индикатором задачи по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий является количество реализованных мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий. Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения целей Программы является: неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности; низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности; низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий; непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи; низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции; отсутствие в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий. Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении N 1. Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение об этом принимается в случае отсутствия финансирования мероприятий Программы, а также наличия иных факторов, связанных с невозможностью достижения целей и задач Программы. III. Мероприятия Программы Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями Концепции и Концепции Программы с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программы социального развития села, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основании документов территориального планирования. Мероприятия Программы приведены в приложении N 2. Программа включает следующие мероприятия: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий; научно-методическое обеспечение реализации Программы. Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере. В рамках Программы не предусматривается выделение социальных выплат на улучшение жилищных условий в сельской местности гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляется в соответствии с Правилами, предусмотренными приложением N 3. За период реализации Программы предусматривается ввести 5,4 млн. кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности, в том числе 3 млн. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов. Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением, предусмотренным приложением N 4. Право граждан на получение указанной социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением N 5. Гражданин, имеющий право на получение указанной социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме, предусмотренной приложением N 6. Субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предоставляются в соответствии с Положением, предусмотренным приложением N 7. Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по двум направлениям. Первое направление предполагает обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода. В рамках этого направления предусматривается оказание государственной поддержки на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности: общеобразовательные учреждения; фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики; плоскостные спортивные сооружения; учреждения культурно-досугового типа; распределительные газовые сети; локальные водопроводы. За период реализации Программы предусматривается ввести 22,3 тыс. ученических мест, 858 единиц фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики, 519,2 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений, 9,9 тыс. мест учреждений культурно-досугового типа, 18,2 тыс. километров распределительных газовых сетей, 12,9 тыс. километров локальных водопроводов. Второе направление предусматривает реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности и предполагает оказание государственной поддержки проектов, отобранных субъектами Российской Федерации и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки. Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства. За период реализации Программы предусматривается реализовать проекты комплексной застройки в 132 населенных пунктах, расположенных в сельской местности. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, предусмотрены приложением N 8. Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения. В этой связи целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются: активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов; мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития; формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий. Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных субъектами Российской Федерации, по следующим приоритетным направлениям: создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок; сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников; поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел. В результате реализации мероприятия прогнозируется осуществление 775 проектов. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, предусмотрены приложением N 9. Целями реализации мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий являются: повышение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации; привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда; формирование в обществе уважительного отношения к труду в сельской местности и сельским жителям; общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах. В рамках указанных мероприятий предусматриваются: организация и проведение всероссийского конкурса информационно-просветительских проектов по сельской тематике; реализация всероссийского молодежного проекта по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях; организация и проведение всероссийских соревнований по традиционным для России (национальным) видам спорта. Целью проведения всероссийского конкурса информационно-просветительских проектов по сельской тематике является выявление и поощрение реализованных проектов на телевидении, радио, в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на создание положительного образа российского села и привлекательности работы в сельской местности, распространение передового опыта развития сельских территорий, повышение значимости сельскохозяйственного труда, сохранение народных традиций, историко-культурных ценностей. Предполагается, что порядок проведения конкурса информационно-просветительских проектов, включая порядок премирования победителей, будет устанавливать Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. В рамках всероссийского молодежного проекта по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях предусматриваются: проведение всероссийского молодежного конкурса творческих работ; создание и ведение единого информационного ресурса о сельских населенных пунктах России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; поддержка проектов, направленных на оказание сельскому населению мобильной практической помощи информационного характера; проведение всероссийского творческого фестиваля. Оператор проекта будет определяться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В целях продвижения ценностей здорового и активного образа жизни, прежде всего среди сельской молодежи, сохранения национальных традиций предусматривается проведение всероссийских соревнований по традиционным для России (национальным) видам спорта (различные виды борьбы, городошный и гиревой спорт, лапта, перетягивание каната и палки, прыжки через нарты, метание тынзяна на хорей, стрельба из лука и др.). Оператор по проведению соревнований будет определяться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В рамках мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий предусматривается также организация и проведение совместно с Министерством спорта Российской Федерации всероссийских зимних и летних сельских спортивных игр, а также всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы в сельской местности. Проведение этих мероприятий предусматривается осуществлять в рамках соглашения о взаимодействии по реализации мероприятий Программы, заключенного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Министерством спорта Российской Федерации. В рамках мероприятий по научно-методическому обеспечению реализации Программы предусматривается проведение ежегодного мониторинга развития сельских территорий, включающего статистические и социологические наблюдения. Кроме того, предусматривается проведение научных исследований по актуальным проблемам развития сельских территорий, разработка прогнозов, рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы, предложений по приоритетным направлениям и механизмам реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий. Мероприятия Программы предусматривают комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. При проектировании объектов социальной и инженерной инфраструктуры в рамках реализации Программы будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, включая применение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных материалов и технологий. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Средства федерального бюджета, предусмотренные на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитию социальной и инженерной инфраструктуры и комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку, направляются на реализацию указанных мероприятий в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса. Общий объем финансирования Программы составляет 299167,4 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств федерального бюджета - 90415 млн. рублей; за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 150612,2 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 58140,2 млн. рублей. Средства направляются: на капитальные вложения - в объеме 155101,6 млн. рублей; на прочие нужды - в объеме 144011,8 млн. рублей; на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - в объеме 54 млн. рублей. Объемы финансирования Программы приведены в приложении N 10. Основным механизмом использования средств федерального бюджета в рамках Программы является предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Объем средств федерального бюджета, предусмотренный в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, составляет 90002,9 млн. рублей. В соответствии с условиями софинансирования, установленными порядками предоставления субсидий, и соглашениями, заключаемыми с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривается привлечение средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Прогнозируемые в рамках Программы объемы софинансирования за счет указанных средств определены на основе анализа прогнозных показателей, представленных субъектами Российской Федерации. Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации предусматривается осуществлять по результатам отбора региональных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, которые должны быть разработаны на основе документов территориального планирования в координации с перспективными планами развития агропромышленного комплекса. Критериями отбора указанных региональных целевых программ являются: наличие в региональной целевой программе мероприятий, предусмотренных в Программе и направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса; наличие реестра объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, увязанных с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса, в соответствии с документами территориального планирования, форму которого предполагается устанавливать актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий Программы; использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры; комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов; наличие бюджетных ассигнований в бюджете субъекта Российской Федерации и местных бюджетах на реализацию региональной целевой программы; наличие нормативной правовой базы, необходимой для осуществления финансирования и реализации региональной целевой программы; наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности. Порядок отбора региональных целевых программ предполагается устанавливать актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. V. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком - координатором и разработчиком Программы является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Государственными заказчиками Программы являются Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство культуры Российской Федерации (в части мероприятий по развитию сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности). Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - государственный заказчик - координатор Программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков Программы и управление реализацией Программы, в том числе: несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом, включая подготовку проектов решений Правительства Российской Федерации об утверждении Программы, внесении в нее изменений, досрочном прекращении реализации Программы, согласовании с заинтересованными федеральными органами исполнительской власти и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации, а также подготовку доклада о ходе реализации Программы; осуществляет анализ использования средств федерального бюджета, средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, привлеченных внебюджетных средств и разрабатывает предложения по повышению эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию Программы; обеспечивает координацию взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках соглашений, заключенных с ними о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы. Государственный заказчик Программы в пределах своих полномочий: несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы; разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы; вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Программы на очередной финансовый год и механизмов их реализации; вносит предложения для рассмотрения в Правительстве Российской Федерации по распределению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы; заключает соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы; осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации мероприятий Программы; осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Программы; организует размещение на официальном сайте государственного заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Программы. VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы Реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для устойчивого развития сельских территорий и обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность: улучшение жилищных условий 75,5 тыс. семей, позволяющее решить жилищную проблему для 16,3 процента семей, проживающих в сельской местности и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий; обеспечение жильем 42,1 тыс. молодых семей и молодых специалистов, позволяющее на 38,7 процента сократить потребность организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в квалифицированных специалистах; повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе обеспечение газом - до 61,5 процента, водой - до 63 процентов; содействие повышению активности граждан в решении общественно значимых проблем в сельских поселениях; содействие улучшению демографической ситуации в сельской местности и сохранению тенденций роста рождаемости и повышения продолжительности жизни сельского населения; повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда. Экономическая эффективность реализации мероприятий Программы выражается в увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет роста производительности труда, повышения кадрового потенциала агропромышленного комплекса на основе улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности и привлечения молодых специалистов. Экономический эффект может составить до 55,5 млрд. рублей. Реализация мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности (переход на газовое отопление, организация постоянного водоснабжения вместо привозного способа) позволят достичь экономического эффекта, который может составить до 12,8 млрд. рублей. Использование механизма софинансирования программных мероприятий будет способствовать привлечению средств внебюджетных источников на социально-инженерное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в объеме 58,1 млрд. рублей. Таким образом, совокупный экономический эффект от реализации программных мероприятий может достигнуть 126,4 млрд. рублей. В целом использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, созданию новых рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда, повышению налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований и обеспечению роста сельской экономики в целом. Ежегодно оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, обеспечивающих мониторинг динамики изменений в развитии сельских территорий за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 11. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" --------------------------------|------------|--------|---------------------------|---------|--------------------|--------- | | | В том числе | | В том числе | Всего | Единица |I этап -|------|------|------|------|II этап -|------|------|------|2014-2020 | измерения | всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | всего | 2018 | 2019 | 2020 | годы | | | год | год | год | год | | год | год | год | --------------------------------|------------|--------|------|------|------|------|---------|------|------|------|--------- Ввод (приобретение) жилья для тыс. кв. 2787,9 701,5 661,8 695,6 729 2650,9 801,4 881,9 967,6 5438,8 граждан, проживающих в метров сельской местности в том числе для молодых семей -"- 1554,3 391,1 369 387,8 406,4 1478 446,8 491,7 539,5 3032,3 и молодых специалистов Сокращение общего числа семей, процентов - 2,1 4,1 6,2 8,4 - 10,8 13,4 16,3 - нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом) Сокращение числа молодых процентов - 3,2 6,3 9,5 12,9 - 16,6 20,7 25,2 - семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом) Ввод в действие тыс. 11,1 2,7 2,6 2,8 3 11,2 3,3 3,7 4,2 22,3 общеобразовательных ученических учреждений мест Сокращение числа обучающихся процентов - 2,7 5,3 5,3 5,7 - 6,3 7 7,9 - в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом) Ввод в действие фельдшерско- единиц 424 105 99 106 114 434 129 144 161 858 акушерских пунктов и/или офисов врачей общей практики Прирост сельского населения, тыс. - 68,4 132,6 201,5 275,6 - 359,2 452,6 557,1 - обеспеченного фельдшерско- человек акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики) (нарастающим итогом) Ввод в действие плоскостных тыс. кв. 256,8 63,7 59,9 64,2 69 262,4 77,9 87,1 97,4 519,2 спортивных сооружений метров Прирост сельского населения, тыс. - 32,7 63,4 96,3 131,7 - 171,7 216,4 266,3 - обеспеченного плоскостными человек спортивными сооружениями (нарастающим итогом) Ввод в действие учреждений тыс. мест 3,3 - - 1,6 1,7 6,6 2 2,2 2,4 9,9 культурно-досугового типа Прирост сельского населения, тыс. - - - 10,8 22,3 - 35,4 50 66,3 - обеспеченного учреждениями человек культурно-досугового типа (нарастающим итогом) Ввод в действие тыс. 9 2,2 2,1 2,3 2,4 9,2 2,7 3,1 3,4 18,2 распределительных газовых сетей километров Уровень газификации жилых процентов - 57,1 57,7 58,3 59 - 59,7 60,6 61,5 - домов (квартир) сетевым газом в сельской местности Ввод в действие локальных тыс. 6,4 1,6 1,5 1,6 1,7 6,5 1,9 2,2 2,4 12,9 водопроводов километров Уровень обеспеченности процентов - 60 60,4 60,8 61,3 - 61,8 62,4 63 - сельского населения питьевой водой Количество населенных пунктов, единиц 52 10 22 9 11 80 20 19 41 132 расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку Количество созданных рабочих тыс. мест 12,4 1,8 1,8 4,5 4,3 19,4 5,8 6,4 7,2 31,8 мест на селе Количество реализованных единиц 397 100 94 99 104 378 114 126 138 775 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку Количество реализованных единиц 12 3 3 3 3 9 3 3 3 21 мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" МЕРОПРИЯТИЯ федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ----------------------------------|---------|--------|------------------------------|----------------------|----------------------- | | | В том числе | | | | |-------|----------|-----------| | | Срок | Объем |за счет| за счет | за счет | | | исполне-|финансо-|средств| средств | средств | Ответственные | Ожидаемые | ния | вого | феде- |консолиди-| внебюджет-| исполнители | результаты | | обеспе-| раль- | рованных | ных | | | | чения -| ного | бюджетов | источников| | | | всего |бюджета|субъектов | | | | | | |Российской| | | | | | |Федерации | | | ----------------------------------|---------|--------|-------|----------|-----------|----------------------|----------------------- I. Прочие нужды Государственный заказчик - Минсельхоз России Улучшение жилищных условий 2014 год 15066,7 4520 6026,7 4520 Минсельхоз России, повышение доступности граждан, проживающих в сельской 2015 год 15066,7 4520 6026,7 4520 органы улучшения жилищных местности, - всего 2016 год 16801 5040,3 6720,4 5040,3 исполнительной условий для граждан, 2017 год 18752 5625,6 7500,8 5625,6 власти субъектов проживающих в 2018 год 21831,3 6549,4 8732,5 6549,4 Российской Федерации, сельской местности, в 2019 год 25248,3 7574,5 10099,3 7574,5 органы местного том числе молодых 2020 год 29005,7 8701,7 11602,3 8701,7 самоуправления семей и молодых специалистов в том числе молодых семей и 2014 год 8400 2520 3360 2520 молодых специалистов 2015 год 8400 2520 3360 2520 2016 год 9367 2810,1 3746,8 2810,1 2017 год 10454,6 3136,4 4181,8 3136,4 2018 год 12171,4 3651,4 4868,6 3651,4 2019 год 14076,4 4222,9 5630,6 4222,9 2020 год 16171,3 4851,4 6468,5 4851,4 Грантовая поддержка местных 2014 год 200 100 100 - Минсельхоз России, повышение активности инициатив граждан, проживающих в 2015 год 200 100 100 - Минрегион России, населения в реализации сельской местности 2016 год 223 111,5 111,5 - органы общественно значимых 2017 год 249 124,5 124,5 - исполнительной проектов в сельских 2018 год 289,8 144,9 144,9 - власти субъектов поселениях 2019 год 335,2 167,6 167,6 - Российской Федерации, 2020 год 385 192,5 192,5 - органы местного самоуправления Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий: организация и проведение 2014 год 18 18 - - Минсельхоз России, создание положитель- всероссийского конкурса 2015 год 18 18 - - органы ного образа российского информационно-просветительских 2016 год 19 19 - - исполнительной села и привлекатель- проектов по сельской тематике, 2017 год 20,3 20,3 - - власти субъектов ности работы в сельской включая премирование победителей 2018 год 21,5 21,5 - - Российской Федерации, местности, распрост- 2019 год 22,6 22,6 - - органы местного ранение передового 2020 год 23,6 23,6 - - самоуправления опыта развития сельских территорий, повышение значимости сельскохозяйственного труда, сохранение народных традиций реализация всероссийского 2014 год 7 7 - - Минсельхоз России, сохранение культурно- молодежного проекта по 2015 год 7 7 - - органы исполнительной исторического наследия сохранению культурно- 2016 год 7,5 7,5 - - власти субъектов села и повышение исторического наследия 2017 год 8,1 8,1 - - Российской Федерации, информированности села и повышению 2018 год 8,7 8,7 - - органы местного населения о информированности населения 2019 год 9,2 9,2 - - самоуправления возможностях о возможностях самореализации 2020 год 9,6 9,6 - - самореализации на на сельских территориях сельских территориях организация и проведение 2014 год 20 20 - - Минсельхоз России, сохранение и всероссийских соревнований 2015 год 20 20 - - Минспорт России, популяризация по традиционным для России 2016 год 21,2 21,2 - - органы традиционных для (национальным) видам спорта 2017 год 22,4 22,4 - - исполнительной России (национальных) 2018 год 23,6 23,6 - - власти субъектов видов спорта, 2019 год 24,8 24,8 - - Российской Федерации, приобщение сельского 2020 год 26 26 - - органы местного населения, особенно самоуправления молодежи, к здоровому образу жизни, организация досуга II. Капитальные вложения Государственный заказчик - Минсельхоз России Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры: развитие сети 2014 год 1666,7 500 1166,7 - Минсельхоз России, обновление основных общеобразовательных 2015 год 1666,7 500 1166,7 - органы фондов, повышение учреждений в сельской 2016 год 1904,5 571,4 1333,1 - исполнительной территориальной местности 2017 год 2184,6 655,4 1529,2 - власти субъектов доступности 2018 год 2636 790,8 1845,2 - Российской Федерации, общеобразовательных 2019 год 3109,9 933 2176,9 - органы местного учреждений в сельской 2020 год 3651,6 1095,5 2556,1 - самоуправления местности развитие сети 2014 год 666,7 200 466,7 - Минсельхоз России, повышение доступности фельдшерско-акушерских 2015 год 666,7 200 466,7 - органы первичной медицинской пунктов и (или) офисов 2016 год 761,8 228,5 533,3 - исполнительной помощи сельскому врачей общей практики 2017 год 873,9 262,2 611,7 - власти субъектов населению в сельской местности 2018 год 1054,4 316,3 738,1 - Российской Федерации, 2019 год 1244 373,2 870,8 - органы местного 2020 год 1460,6 438,2 1022,4 - самоуправления развитие сети плоскостных 2014 год 500 150 350 - Минсельхоз России, создание условий для спортивных сооружений в 2015 год 500 150 350 - органы занятий физкультурой и сельской местности 2016 год 571,4 171,4 400 - исполнительной спортом в сельской 2017 год 655,4 196,6 458,8 - власти субъектов местности 2018 год 790,8 237,2 553,6 - Российской Федерации, 2019 год 933 279,9 653,1 - органы местного 2020 год 1095,4 328,6 766,8 - самоуправления развитие газификации в 2014 год 3866,7 1160 1933,4 773,3 Минсельхоз России, повышение уровня сельской местности 2015 год 3866,7 1160 1933,4 773,3 органы газификации сетевым 2016 год 4418,6 1325,6 2209,3 883,7 исполнительной газом в сельской 2017 год 5068,3 1520,5 2534,1 1013,7 власти субъектов местности 2018 год 6115,6 1834,7 3057,8 1223,1 Российской Федерации, 2019 год 7214,7 2164,4 3607,4 1442,9 органы местного 2020 год 8471,4 2541,4 4235,7 1694,3 самоуправления развитие водоснабжения в 2014 год 4400 1320 2640 440 Минсельхоз России, повышение уровня сельской местности 2015 год 4400 1320 2640 440 органы обеспеченности 2016 год 5028 1508,4 3016,8 502,8 исполнительной сельского населения 2017 год 5767,3 1730,2 3460,4 576,7 власти субъектов питьевой водой 2018 год 6959 2087,7 4175,4 695,9 Российской Федерации, 2019 год 8210 2463 4926 821 органы местного 2020 год 9640 2892 5784 964 самоуправления реализация проектов 2014 год 3333,4 1000 2000 333,4 Минсельхоз России, создание условий для комплексного обустройства 2015 год 3333,4 1000 2000 333,4 органы развития жилищного площадок под компактную 2016 год 3809,1 1142,7 2285,5 380,9 исполнительной строительства в жилищную застройку в 2017 год 4369,2 1310,8 2621,5 436,9 власти субъектов сельской местности сельской местности 2018 год 5272 1581,6 3163,2 527,2 Российской Федерации, 2019 год 6219,6 1865,9 3731,8 621,9 органы местного 2020 год 7303 2190,9 4381,8 730,3 самоуправления Государственный заказчик - Минкультуры России Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры: развитие сети учреждений 2014 год - - - - Минкультуры России, повышение уровня культурно-досугового типа в 2015 год - - - - Минсельхоз России, обеспеченности сельской местности 2016 год 1333,3 400 933,3 - органы учреждениями 2017 год 1529,4 458,8 1070,6 - исполнительной культурно-досугового 2018 год 1845,4 553,6 1291,8 - власти субъектов типа в сельской 2019 год 2177,1 653,1 1524 - Российской местности 2020 год 2556,3 766,9 1789,4 - Федерации, органы местного самоуправления III. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Государственный заказчик - Минсельхоз России Научно-методическое 2014 год 5 5 - - Минсельхоз России совершенствование обеспечение реализации 2015 год 5 5 - - направлений, форм и Программы 2016 год 7 7 - - методов реализации 2017 год 7 7 - - государственной 2018 год 10 10 - - политики в области 2019 год 10 10 - - устойчивого развития 2020 год 10 10 - - сельских территорий ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее соответственно - субсидии, граждане, молодые семьи, молодые специалисты). Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти). К понятию сельской местности, используемому в настоящих Правилах, не относятся внутригородские муниципальные образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. 2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих: а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 (далее - Программа); б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предусмотренным приложением N 7 к Программе. 3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, региональные целевые программы устойчивого развития сельских территорий (далее - региональные программы) которых прошли отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. 4. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях: а) наличие долгосрочной региональной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил; б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, установленного в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил; в) привлечение субъектом Российской Федерации в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидии: средств бюджетов муниципальных образований, в муниципальных целевых программах которых предусмотрены мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил; собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат; средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения; г) наличие бюджетной заявки на предоставление субсидии с указанием сведений об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе (проекте закона) о бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, подтвержденных выписками из закона (проекта закона) субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; д) наличие предварительных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; е) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом исполнительной власти о предоставлении субсидии (далее - соглашение). 5. Орган исполнительной власти представляет Министерству сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. 6. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил. 7. Объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле: С = С + С , i iг iмс где: С - объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской iг Федерации на улучшение жилищных условий граждан; С - объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской iмс Федерации на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов. 8. Объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан определяется по формуле: ДНУ x К x К i обi аварi ____________________ РБО i С = V х ________________________, iг фбг ДНУ x К x К n i обi аварi SUM ____________________ i=1 РБО i где: V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в фбг федеральном бюджете на очередной финансовый год на улучшение жилищных условий граждан; ДНУ - доля семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в i жилых помещениях, в сельской местности i-го субъекта Российской Федерации, в общем числе таких семей в сельской местности Российской Федерации; К - коэффициент учета уровня обеспеченности жильем в i-м обi субъекте Российской Федерации; К - коэффициент учета наличия ветхого и аварийного аварi жилищного фонда в сельской местности i-го субъекта Российской Федерации; РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го i субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670; n - количество субъектов Российской Федерации, региональные программы которых прошли отбор в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил и предусматривают мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил. 9. Объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов определяется по формуле: ДПО x ДНМ i i ___________ РБО i С = V х _______________, iмс фбмс ДПО x ДНМ n i i SUM ___________ i=1 РБО i где: V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в фбмс федеральном бюджете на очередной финансовый год на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов; ДПО - доля потребности i-го субъекта Российской Федерации в i молодых специалистах для организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в общей потребности в указанных специалистах в Российской Федерации (определяется на основании данных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на начало года, предшествующего очередному финансовому году); ДНМ - доля молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся i в улучшении жилищных условий, в сельской местности i-го субъекта Российской Федерации, в общем числе указанной категории семей и специалистов в сельской местности Российской Федерации (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики на последнюю отчетную дату). 10. Доля семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в сельской местности i-го субъекта Российской Федерации, в общем числе таких семей в сельской местности Российской Федерации определяется по формуле: ЧНУ i ДНУ = _____ i ЧНУ , рф где: ЧНУ - число граждан, состоящих на учете в качестве i нуждающихся в жилых помещениях, в сельской местности i-го субъекта Российской Федерации (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики на последнюю отчетную дату); ЧНУ - число граждан, состоящих на учете в качестве рф нуждающихся в жилых помещениях, в сельской местности Российской Федерации (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики на последнюю отчетную дату). 11. Коэффициент учета уровня обеспеченности жильем в i-м субъекте Российской Федерации определяется по формуле: (О - О ) i рф К = 1 - __________, обi О рф где: О - средняя обеспеченность жильем в расчете на 1 человека, i проживающего в сельской местности i-го субъекта Российской Федерации (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики на последнюю отчетную дату); О - средняя обеспеченность жильем в расчете на 1 человека, рф проживающего в сельской местности Российской Федерации (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики на последнюю отчетную дату). 12. Коэффициент учета наличия ветхого и аварийного жилищного фонда в сельской местности i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле: (А - А ) i рф К = 1 + __________, аварi 100 где: А - удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в i сельской местности i-го субъекта Российской Федерации (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики на последнюю отчетную дату); А - удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в рф сельской местности Российской Федерации (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики на последнюю отчетную дату). 13. Определенный в результате расчетов объем субсидий на очередной финансовый год уточняется согласно бюджетным заявкам, указанным в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, размер которого определяется в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, а также с учетом оценки эффективности использования субсидий по итогам года, предшествующего отчетному, в соответствии с пунктами 25 и 26 настоящих Правил. 14. В случае если размер субсидии меньше запрашиваемого согласно бюджетной заявке размера средств федерального бюджета, средства бюджета субъекта Российской Федерации, указанные в бюджетной заявке и учитываемые при распределении субсидий, уменьшению не подлежат. 15. Распределение (перераспределение) субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации. 16. Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии определяется по следующей формуле: 0,35 У = _____, i РБО i где 0,35 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии устанавливается в размере не менее 0,3 и не более 0,95. Размеры уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидии утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год. 17. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением, предусматривающим: а) сведения об объеме и целевом назначении субсидии; б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, определенного в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил. Указанные сведения должны соответствовать представленной органом исполнительной власти выписке из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации о размере средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил; в) сведения об объеме средств, предусмотренных в местных бюджетах, и привлекаемых из внебюджетных источников; г) обязательство о заключении органом исполнительной власти соглашений с органами местного самоуправления в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил; д) обязательство о представлении органом исполнительной власти утвержденных сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в сроки и по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; е) значения показателей результативности предоставления субсидии; ж) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии; з) обязательство органа исполнительной власти по представлению: сведений о ходе реализации Программы в части мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов по форме федерального статистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики; отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в сроки и по форме, утверждаемые Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; отчета о достижении показателей результативности предоставления субсидии в сроки и по форме, которые утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, подтверждающей наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил; и) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения; к) иные условия, определяемые по соглашению сторон. 18. Форма соглашения утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. 19. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с заявкой, представляемой органом исполнительной власти по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а при перечислении субсидии в местный бюджет - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований. 20. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не позволяет обеспечить определенный в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами. 21. В случае несоблюдения органом исполнительной власти требования, предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил, размер субсидии подлежит сокращению пропорционально сокращению средств бюджета субъекта Российской Федерации, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами. 22. В случае несоблюдения органом исполнительной власти обязательств, предусмотренных соглашением, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе приостановить перечисление субсидии, о чем информирует орган исполнительной власти с указанием причин и срока, необходимого для устранения нарушений. В случае неустранения органом исполнительной власти допущенных нарушений в установленный срок размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами. 23. В случае прекращения потребности в субсидиях Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании письменного обращения субъекта Российской Федерации вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами. 24. Остаток субсидий, образовавшийся в соответствии с пунктами 20-23 настоящих Правил, может быть перераспределен на основании письменных обращений органов исполнительной власти в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации об увеличении годового размера выделяемых субсидий пропорционально удельному весу дополнительной потребности субъекта Российской Федерации в субсидии в общем объеме дополнительной потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях с учетом фактического освоения средств, предусмотренных в соглашениях, за отчетный период и выполнения требований и условий, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил. 25. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе следующих показателей результативности предоставления субсидий: а) общий объем ввода (приобретения) жилья в рамках Программы; б) объем ввода (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов в рамках Программы; в) общее количество семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы; г) количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в рамках Программы. 26. В случае если по итогам года, предшествующего отчетному, установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии не достигнуты, рассчитанный в соответствии с пунктами 7-13 настоящих Правил объем субсидии на очередной финансовый год подлежит сокращению на 1 процент за каждый процент снижения установленного значения показателя. Образовавшийся в результате сокращения объем субсидий распределяется пропорционально между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами. 27. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, в соответствии с решением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на соответствующие цели. При установлении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации отсутствия потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход федерального бюджета. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. 28. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сельского хозяйства Российской Федерации сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы исполнительной власти. 29. Субсидия в случае ее использования не по целевому назначению подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 30. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам I. Общие положения 1. Настоящее Типовое положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты). 2. Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. 3. Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат. 4. Первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, при соблюдении условий, установленных настоящим Типовым положением. II. Порядок предоставления социальных выплат гражданам 5. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий: а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), определяется субъектом Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. 6. Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности: а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир); б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений; в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир); г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений; д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир); е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений. 7. В каждой из указанных в пункте 6 настоящего Типового положения групп граждан очередность определяется в хронологической последовательности по дате подачи ими заявления в соответствии с пунктом 17 настоящего Типового положения с учетом первоочередного предоставления социальных выплат гражданам, имеющим трех и более детей. 8. К членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке. 9. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать: а) на приобретение жилого помещения в сельской местности, находящегося в эксплуатации не более 5 лет с момента его ввода; б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома); в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности. 10. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 5 настоящего Типового положения и включения его в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам) не допускается. В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). Предоставление социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). 11. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением N 5 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 (далее - Программа), которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти). 12. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках Программы за предыдущий год с учетом инфляции, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации на I квартал очередного финансового года. 13. В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома. При этом стоимость не завершенного строительством жилого дома, определенная органом исполнительной власти, учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства жилого дома в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящего Типового положения. 14. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, за исключением случая, когда общая площадь построенного (приобретенного) жилья превышает общую площадь жилого помещения, используемую для расчета размера социальной выплаты. В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья. Орган исполнительной власти вправе устанавливать стоимость 1 кв. метра общей площади жилья дифференцированно по муниципальным районам, сельским поселениям, сельским населенным пунктам и рабочим поселкам, а также по строительству и приобретению жилья. 15. Определение размера социальной выплаты производится органом исполнительной власти в соответствии с пунктами 12-14 настоящего Типового положения. 16. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 12 настоящего Типового положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер. 17. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению N 6 к Программе с приложением: а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере, установленном подпунктом "б" пункта 5 настоящего Типового положения, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления определяются органом исполнительной власти; г) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий; д) копии трудовой книжки (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; е) иных документов, предусматривающих разрешительные документы на строительство жилья, а также документы, подтверждающие стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению). Перечень таких документов, сроки и порядок их представления определяется органом исполнительной власти. 18. Копии документов, указанных в пункте 17 настоящего Типового положения, представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверенные в установленном порядке. 19. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных гражданином, указанным в пункте 17 настоящего Типового положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в органы исполнительной власти. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата. 20. Органы исполнительной власти на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов формируют и с учетом объема субсидий, предусмотренных на мероприятия, указанные в пункте 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением N 3 к Программе, утверждают сводные списки по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 21. Орган исполнительной власти заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат. 22. Орган исполнительной власти обязан уведомить получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств. 23. Получатель социальной выплаты в срок, установленный органом исполнительной власти, представляет свидетельство в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты. 24. Орган исполнительной власти в срок, указанный в соглашении о порядке обслуживания социальных выплат, перечисляет указанные в пункте 15 настоящего Типового положения средства на банковские счета получателей социальных выплат. 25. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией: а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение; б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты; в) застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона

1 2

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598

Информация по документу

« Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 599

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 597 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД