Закон Удмуртской Республики от 18.10.2006 № 43-рз

 
                                ЗАКОН                                 
                        УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                         


О защите населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных 
                               ситуаций                               


      Принят Государственным Советом
      Удмуртской Республики 26 сентября 2006 года


      Статья 1. Предмет регулирования
      Настоящий Закон регулирует отношения в области защиты  населения
и   территорий   Удмуртской   Республики   от   чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и  регионального  характера  (далее  -  чрезвычайные
ситуации).
      Статья  2.  Законодательство  Удмуртской  Республики  в  области
защиты  населения  и  территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных
ситуаций
      Законодательство  Удмуртской   Республики   в   области   защиты
населения  и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций
основывается на Конституции Российской Федерации,  Федеральном  законе
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера»  и  принимаемых   в   соответствии   с   ними
федеральных  законах  и  иных  нормативных  правовых  актах Российской
Федерации и состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с
ним законов и иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики.
      Статья  3.   Полномочия   Государственного   Совета   Удмуртской
Республики   в   области  защиты  населения  и  территорий  Удмуртской
Республики от чрезвычайных ситуаций
      Государственный Совет Удмуртской Республики:
      осуществляет  законодательное  регулирование  в  области  защиты
населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций;
      утверждает бюджетные ассигнования на финансирование  мероприятий
в  области  защиты  населения  и  территорий  Удмуртской Республики от
чрезвычайных ситуаций;
      утверждает республиканские целевые программы  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      осуществляет контроль за соблюдением законодательства Удмуртской
Республики   в   области  защиты  населения  и  территорий  Удмуртской
Республики от чрезвычайных ситуаций;
      осуществляет иные полномочия в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
      Статья  4.  Полномочия  Правительства  Удмуртской  Республики  в
области   защиты  населения  и  территорий  Удмуртской  Республики  от
чрезвычайных ситуаций
      Правительство Удмуртской Республики:
      принимает правовые акты в области защиты населения и  территорий
Удмуртской  Республики  от  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечивает их
исполнение;
      осуществляет подготовку и содержание  в  готовности  необходимых
сил  и средств для защиты населения и территорий Удмуртской Республики
от  чрезвычайных  ситуаций,  обучение  населения  способам  защиты   и
действиям в указанных ситуациях;
      определяет порядок взаимодействия сил и  средств  исполнительных
органов  государственной  власти  Удмуртской  Республики  с  силами  и
средствами органов местного самоуправления в Удмуртской  Республике  в
рамках  Удмуртской  территориальной  подсистемы Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      обеспечивает создание  резервных  фондов  (материальных  и  иных
ресурсов)  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций, а также определяет
порядок использования указанных фондов;
      организует проведение аварийно-спасательных и других  неотложных
работ    при    чрезвычайных   ситуациях,   обеспечивает   поддержание
общественного  порядка  в  ходе  их  проведения;  при  недостаточности
собственных  сил  и  средств  обращается  к  Правительству  Российской
Федерации за оказанием помощи;
      принимает  решение  о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
      определяет и обеспечивает порядок  оповещения  и  информирования
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций,  осуществляет  в  установленном   порядке   сбор   и   обмен
информацией   в  области  защиты  населения  и  территорий  Удмуртской
Республики от чрезвычайных ситуаций;
      содействует   устойчивому   функционированию    организаций    в
чрезвычайных ситуациях;
      организует  и  обеспечивает  проведение  научных   исследований,
разработку  и  выполнение  республиканских  целевых программ в области
защиты населения и территорий Удмуртской  Республики  от  чрезвычайных
ситуаций;
      осуществляет иные полномочия в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
      Статья 5. Исполнительный орган государственной власти Удмуртской
Республики,  специально  уполномоченный  на  решение  задач  в области
защиты населения и территорий Удмуртской  Республики  от  чрезвычайных
ситуаций
      1.  Обеспечение  выполнения  мероприятий  по  предупреждению   и
ликвидации  чрезвычайных ситуаций, государственный надзор и контроль в
области  защиты  населения  и  территорий  Удмуртской  Республики   от
чрезвычайных     ситуаций     осуществляет     исполнительный    орган
государственной    власти    Удмуртской     Республики,     специально
уполномоченный   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций.
      2.Полномочия  исполнительного  органа   государственной   власти
Удмуртской  Республики,  специально уполномоченного на решение задач в
области  защиты  населения  и  территорий  Удмуртской  Республики   от
чрезвычайных   ситуаций,   устанавливаются  Правительством  Удмуртской
Республики.
      Статья   6.   Удмуртская   территориальная   подсистема   Единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций
      1. Для предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
территории  Удмуртской Республики создается Удмуртская территориальная
подсистема Единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - УТП РСЧС).
      2. УТП  РСЧС  объединяет  органы  управления,  силы  и  средства
исполнительных  органов  государственной власти Удмуртской Республики,
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов  в  Удмуртской Республике и организаций, к полномочиям которых
относится решение вопросов защиты населения  и  территорий  Удмуртской
Республики от чрезвычайных ситуаций.
      3. Организация, состав сил и средств,  порядок  функционирования
УТП РСЧС устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
      Статья 7. Комиссия по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской
Республики
      1.  Координацию  взаимодействия   сил   и   средств   УТП   РСЧС
осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной
безопасности Правительства Удмуртской Республики.
      2. Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям и  обеспечению
пожарной   безопасности   Правительства  Удмуртской  Республики  и  ее
персональный состав утверждаются Правительством Удмуртской Республики.
      Статья 8. Прогнозирование чрезвычайных  ситуаций  на  территории
Удмуртской Республики
      Прогнозирование чрезвычайных ситуаций на  территории  Удмуртской
Республики   осуществляется   исполнительным  органом  государственной
власти Удмуртской Республики,  специально  уполномоченным  на  решение
задач   в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,   в   порядке,   установленном   Правительством   Удмуртской
Республики.
      Статья 9. Паспорт безопасности территории Удмуртской Республики
      1.  Паспорт  безопасности   территории   Удмуртской   Республики
разрабатывается для решения следующих задач:
      определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;
      оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций;
      оценка состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
      разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий
чрезвычайных ситуаций.
      2.  Паспорт  безопасности   территории   Удмуртской   Республики
разрабатывается  на  основе общей характеристики территории Удмуртской
Республики, характеристики потенциально опасных объектов и  критически
важных  объектов,  находящихся  на  территории  Удмуртской Республики,
показателей риска возникновения чрезвычайных ситуаций,  характеристики
организационно-технических   мероприятий   по   защите   населения   и
предупреждению  чрезвычайных   ситуаций   на   территории   Удмуртской
Республики.
      3.  Разработка  паспорта  безопасности   территории   Удмуртской
Республики  организуется исполнительным органом государственной власти
Удмуртской Республики, специально уполномоченным на  решение  задач  в
области   защиты  населения  и  территорий  Удмуртской  Республики  от
чрезвычайных  ситуаций,  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
      Статья  10.  Потенциально  опасные   объекты,   находящиеся   на
территории Удмуртской Республики
      1. К потенциально опасным объектам,  находящимся  на  территории
Удмуртской  Республики,  относятся  объекты,  на которых используются,
производятся,     перерабатываются,     хранятся,     эксплуатируются,
транспортируются или уничтожаются радиоактивные, пожаровзрывоопасные и
опасные химические и биологические вещества, а также  гидротехнические
сооружения,   расположенные  на  территории  Удмуртской  Республики  и
создающие угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
      2. Перечень организаций,  эксплуатирующих  потенциально  опасные
объекты, находящихся на территории Удмуртской Республики, утверждается
Правительством Удмуртской Республики.
      3.   На   основании   перечня    организаций,    эксплуатирующих
потенциально  опасные  объекты,  находящихся  на территории Удмуртской
Республики, исполнительный  орган  государственной  власти  Удмуртской
Республики,  специально  уполномоченный  на  решение  задач  в области
защиты населения и территорий Удмуртской  Республики  от  чрезвычайных
ситуаций,  ведет  реестр потенциально опасных объектов, находящихся на
территории   Удмуртской   Республики,   в    порядке,    установленном
Правительством Удмуртской Республики.
      Статья 11. Критически важные объекты, находящиеся на  территории
Удмуртской Республики
      1. К  критически  важным  объектам,  находящимся  на  территории
Удмуртской  Республики,  относятся  объекты, нарушение или прекращение
функционирования  которых  приводит  к  потере  управления  экономикой
Удмуртской   Республики,   ее   необратимому   негативному  изменению,
разрушению или существенному снижению  безопасности  жизнедеятельности
населения, проживающего на территории Удмуртской Республики.
      2.  Перечень  организаций,  эксплуатирующих  критически   важные
объекты, находящихся на территории Удмуртской Республики, утверждается
Правительством Удмуртской Республики.
      3. На основании перечня организаций, эксплуатирующих  критически
важные  объекты,  находящихся  на  территории  Удмуртской  Республики,
исполнительный орган  государственной  власти  Удмуртской  Республики,
специально  уполномоченный на решение задач в области защиты населения
и территорий Удмуртской Республики  от  чрезвычайных  ситуаций,  ведет
реестр   критически   важных   объектов,   находящихся  на  территории
Удмуртской  Республики,  в   порядке,   установленном   Правительством
Удмуртской Республики.
      Статья 12. Государственная экспертиза в области защиты населения
и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций
      Государственная   экспертиза   предполагаемых   для   реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам, которые могут  быть  источниками  чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
Удмуртской  Республики  от  чрезвычайных  ситуаций,   организуется   и
проводится  исполнительным  органом  государственной власти Удмуртской
Республики, специально  уполномоченным  на  решение  задач  в  области
защиты  населения  и  территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных
ситуаций,  в  целях  проверки  и  выявления  степени  их  соответствия
установленным   нормам,  стандартам  и  правилам  и  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      Статья 13. Государственный надзор и контроль  в  области  защиты
населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций
      1. Государственный надзор и контроль проводятся в соответствии с
задачами,    возложенными    на   УТП   РСЧС,   в   целях   соблюдения
законодательства Российской Федерации  и  законодательства  Удмуртской
Республики  в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, проверки полноты выполнения  мероприятий  по  предупреждению
чрезвычайных  ситуаций  и  готовности должностных лиц, сил и средств к
действиям в случае их возникновения.
      2. Государственный надзор и контроль в области защиты  населения
и   территорий   Удмуртской   Республики   от   чрезвычайных  ситуаций
осуществляются   исполнительным   органом    государственной    власти
Удмуртской  Республики,  специально  уполномоченным на решение задач в
области  защиты  населения  и  территорий  Удмуртской  Республики   от
чрезвычайных  ситуаций,  в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
      Статья 14. Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
      1.     Руководство  силами   и   средствами,   привлеченными   к
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  и  организацию  их взаимодействия
осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований,   прибывшие   в   зоны  чрезвычайных  ситуаций  первыми,
принимают полномочия руководителей работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций, назначенных решением Председателя Правительства
Удмуртской  Республики.  Полномочия  руководителя  работ по ликвидации
чрезвычайных  ситуаций   устанавливаются   Правительством   Удмуртской
Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      2. Руководители работ по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  по
согласованию с Правительством Удмуртской Республики, органами местного
самоуправления   в   Удмуртской   Республике   и   организациями,   на
территориях  которых  возникла  чрезвычайная  ситуация,  устанавливают
границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий  по
ее    локализации,   а   также   принимают   решения   по   проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
      3. Организация и проведение на территории Удмуртской  Республики
аварийно-спасательных    работ   аварийно-спасательными   службами   и
аварийно- спасательными формированиями осуществляются в соответствии с
законода-тельством    Российской    Федерации    и   законодательством
Удмуртской Республики.
      Статья  15.  Финансирование  мероприятий  по  предупреждению   и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
      Финансирование  мероприятий  по  предупреждению   и   ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и регионального
характера  осуществляется   за   счет   средств   бюджета   Удмуртской
Республики,  предусмотренных  на  данные  цели  в  бюджете  Удмуртской
Республики на соответствующий год, а также за счет иных  источников  в
соответствии с законодательством.
      Статья 16. Создание  и  использование  резервов  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций
      1.  Резервы  материальных  и  иных   ресурсов   для   ликвидации
чрезвычайных ситуаций заблаговременно создаются исполнительным органом
государственной    власти    Удмуртской     Республики,     специально
уполномоченным   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий Удмуртской Республики от  чрезвычайных  ситуаций,  в  целях
экстренного  привлечения  необходимых  ресурсов в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций.
      2. Порядок создания и использования  указанных  в  части  первой
настоящей  статьи резервов, порядок восполнения использованных запасов
этих резервов определяются законодательством Удмуртской Республики.
      Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу
      Настоящий Закон вступает в силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования.


      Президент
      Удмуртской Республики          А.А. Волков


      г.Ижевск
      18 октября 2006 года
      N 43-рз