Закон Удмуртской Республики от 17.07.2008 № 33-рз

 
                                ЗАКОН                                 
                        УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                         


   О государственном планировании социально-экономического развития   
                        Удмуртской Республики                         


      Принят Государственным Советом
      Удмуртской Республики 24 июня 2008 года



      Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
      Настоящий Закон определяет порядок организации  государственного
планирования  социально-экономического  развития Удмуртской Республики
(далее – государственное планирование).
      Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
      Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
      государственное    планирование    –    деятельность     органов
государственной   власти   Удмуртской  Республики  и  иных  участников
процесса    государственного    планирования    по     прогнозированию
социально-экономического      развития      Удмуртской     Республики,
программно-целевому планированию,  направленная  на  повышение  уровня
социально-экономического развития Удмуртской Республики;
      прогнозирование  социально-экономического  развития   Удмуртской
Республики   –   деятельность   по   разработке   научно  обоснованных
представлений о направлениях  и  результатах  социально-экономического
развития     Удмуртской     Республики,     определению     параметров
социально-экономического развития  Удмуртской  Республики,  достижение
которых   обеспечивает   реализацию   целей   социально-экономического
развития Удмуртской Республики и  приоритетов  социально-экономической
политики Удмуртской Республики;
      базовый  вариант  прогноза   социально-экономического   развития
Удмуртской  Республики  –  вариант  прогноза  социально-экономического
развития Удмуртской Республики, характеризующий основные  тенденции  и
параметры  развития  экономики  в  условиях  прогнозируемого изменения
внешних и  внутренних  факторов,  при  сохранении  основных  тенденций
изменения эффективности использования ресурсов;
      целевой  вариант  прогноза   социально-экономического   развития
Удмуртской  Республики  –  вариант  прогноза  социально-экономического
развития   Удмуртской    Республики,    характеризирующий    параметры
социально-экономического  развития  Удмуртской  Республики, достижение
которых   обеспечивает   реализацию   целей   социально-экономического
развития  Удмуртской  Республики и приоритетов социально-экономической
политики Удмуртской Республики;
      программно-целевое планирование – деятельность, направленная  на
определение   целей   социально-экономического   развития   Удмуртской
Республики  и  формирование  комплексов  мероприятий,   обеспечивающих
достижение указанных целей;
      приоритет социально-экономической политики Удмуртской Республики
–  предпочтительное  с точки зрения эффективности направление и способ
действий  по  достижению   целей   социально-экономического   развития
Удмуртской Республики.
      Статья 3. Документы государственного планирования
      1. К документам государственного планирования относятся:
      1)     стратегия  социально-экономического  развития  Удмуртской
Республики на долгосрочную перспективу;
      2)    схема территориального планирования Удмуртской Республики;
      3)     прогноз  социально-экономического   развития   Удмуртской
Республики на среднесрочный период;
      4)     программа  социально-экономического  развития  Удмуртской
Республики на среднесрочный период;
      5)    доклад о результатах и основных направлениях  деятельности
Правительства Удмуртской Республики;
      6)    республиканские целевые программы;
      7)    ведомственные целевые программы;
      8)      план   социально-экономического   развития    Удмуртской
Республики.
      2. К  документам,  разрабатываемым  в  процессе  прогнозирования
социально-экономического  развития  Удмуртской  Республики,  относится
прогноз социально-экономического  развития  Удмуртской  Республики  на
среднесрочный период.
      3. К документам, разрабатываемым в процессе  программно-целевого
планирования, относятся:
      1)     стратегия  социально-экономического  развития  Удмуртской
Республики на долгосрочную перспективу;
      2)    схема территориального планирования Удмуртской Республики;
      3)     программа  социально-экономического  развития  Удмуртской
Республики на среднесрочный период;
      4)    доклад о результатах и основных направлениях  деятельности
Правительства Удмуртской Республики;
            5) республиканские целевые программы;
            6) ведомственные целевые программы;
            7)  план  социально-экономического   развития   Удмуртской
Республики.
            Статья 4. Участники процесса государственного планирования

      Участниками процесса государственного планирования являются:
            Государственный Совет Удмуртской Республики;
            Президент Удмуртской Республики;
            Правительство Удмуртской Республики;
            органы государственной власти Удмуртской Республики;
            органы   местного   самоуправления   в   соответствии    с
законодательством;
      организации   и   иные   участники   процесса   государственного
планирования,  привлекаемые к процессу государственного планирования в
соответствии с законодательством.
      Статья 5. Стратегия социально-экономического развития Удмуртской
Республики на долгосрочную перспективу
      1.  Стратегия   социально-экономического   развития   Удмуртской
Республики на долгосрочную перспективу (далее – Стратегия) – документ,
определяющий приоритеты  социально-экономической  политики  Удмуртской
Республики, цели и задачи социально-экономического развития Удмуртской
Республики в долгосрочной перспективе.
      2.  Стратегия  разрабатывается  в  соответствии  с  приоритетами
социально-экономической     политики,     определёнными     концепцией
социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную
перспективу,    иными   документами,   определяющими   государственную
политику  в   сфере   социально-экономического   развития   Удмуртской
Республики,  и основывается на определении текущего уровня, потенциала
социально-экономического  развития  Удмуртской  Республики,  выявлении
проблем  социально-экономического  развития  Удмуртской  Республики  и
выборе способов их решения.
      3. Стратегия разрабатывается на шесть и  более  лет  в  порядке,
определяемом Правительством Удмуртской Республики.
      4. Стратегия должна содержать:
      1)        оценку     текущего      уровня      и      потенциала
социально-экономического развития Удмуртской Республики;
      2)     комплексные  проблемы  социально-экономического  развития
Удмуртской Республики;
      3)     варианты  социально-экономического  развития   Удмуртской
Республики;
      4)      цели   социально-экономического   развития    Удмуртской
Республики;
      5)     приоритеты  социально-экономической  политики  Удмуртской
Республики;
      6)    задачи Стратегии;
            7) этапы реализации Стратегии;
            8) ожидаемые результаты реализации Стратегии;
            9) оценку финансовых ресурсов, необходимых для  реализации
Стратегии.
      5.   Стратегия   является   основой   для    разработки    схемы
территориального    планирования   Удмуртской   Республики,   прогноза
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики    на
среднесрочный   период,  программы  социально-экономического  развития
Удмуртской Республики на среднесрочный период, доклада о результатах и
основных    направлениях    деятельности    Правительства   Удмуртской
Республики, республиканских и ведомственных целевых программ.
      6. Стратегия  утверждается  Государственным  Советом  Удмуртской
Республики.
      Статья  6.  Схема   территориального   планирования   Удмуртской
Республики
      Порядок   подготовки   и   реализации   схемы   территориального
планирования  Удмуртской  Республики  определяется  в  соответствии  с
Градостроительным кодексом Российской  Федерации  и  законодательством
Удмуртской Республики.
      Статья 7. Прогноз социально-экономического  развития  Удмуртской
Республики на среднесрочный период
      1.     Прогноз  социально-экономического   развития   Удмуртской
Республики  на  среднесрочный  период  (далее  –  Прогноз) – документ,
содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях  и
результатах социально-экономического развития Удмуртской Республики на
среднесрочный период.
      2.     Прогноз  разрабатывается  на  основе  сценарных   условий
социально-экономического     развития    Российской    Федерации    на
среднесрочный период  и  Стратегии,  исходя  из  комплексного  анализа
научно-технического   и   ресурсного   потенциала,  развития  отраслей
экономики и социальной сферы.
      3.    Прогноз разрабатывается на период не менее  трёх  лет  (на
очередной  финансовый год и плановый период) и ежегодно корректируется
путём уточнения параметров планового периода и  добавления  параметров
второго года планового периода.
      4.    Прогноз разрабатывается в нескольких  вариантах  с  учётом
вероятностного   воздействия   внутренних   и   внешних  политических,
экономических  и  других  факторов  социально-экономического  развития
Российской  Федерации  в  порядке и сроки, определяемые Правительством
Удмуртской Республики.
      5.    Прогноз разрабатывается на основе  данных,  представляемых
исполнительными  органами государственной власти Удмуртской Республики
и   органами   местного   самоуправления   в   порядке,   определяемом
Правительством Удмуртской Республики.
      6.    Прогноз должен содержать:
      1)     оценку   достигнутого   уровня   социально-экономического
развития Удмуртской Республики;
      2)     базовый   и   целевой   варианты   Прогноза,   включающие
количественные     показатели     и     качественные    характеристики
социально-экономического развития Удмуртской Республики, в  том  числе
необходимые  для  разработки  проекта  закона  Удмуртской Республики о
бюджете Удмуртской Республики;
      3)    перечень проблем, решение которых  необходимо  осуществить
посредством   реализации   республиканских   и  ведомственных  целевых
программ.
            7.  К  Прогнозу  прилагается   пояснительная   записка   с
обоснованием параметров Прогноза.
            8.  Прогноз  является  основой  для  разработки  программы
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики    на
среднесрочный период, доклада о результатах  и  основных  направлениях
деятельности  Правительства  Удмуртской  Республики, республиканских и
ведомственных   целевых   программ,   плана   социально-экономического
развития Удмуртской Республики.
      9.  Прогноз  одобряется  Правительством  Удмуртской   Республики
одновременно  с принятием решения о внесении проекта закона Удмуртской
Республики о бюджете Удмуртской  Республики  в  Государственный  Совет
Удмуртской Республики.
      10.  Основные  показатели  Прогноза  подлежат  опубликованию   в
средствах массовой информации или размещению в сети Интернет.
      Статья 8. Программа социально-экономического развития Удмуртской
Республики на среднесрочный период
      1.     Программа  социально-экономического  развития  Удмуртской
Республики    на    среднесрочный    период    (далее    –   Программа
социально-экономического развития) – документ,  содержащий  приоритеты
социально-экономической  политики Удмуртской Республики, цели и задачи
социально-экономического развития Удмуртской Республики, направления и
механизмы  реализации  целей и задач социально-экономического развития
Удмуртской Республики на среднесрочный период.
      2.         Программа      социально-экономического      развития
разрабатывается    на   основе   Стратегии,   схемы   территориального
планирования Удмуртской Республики и Прогноза.
      3.         Программа      социально-экономического      развития
разрабатывается  на  период  от  3  до  6  лет в порядке, определяемом
Правительством Удмуртской Республики.
      4.      Программа   социально-экономического   развития   должна
содержать:
      1)    оценку итогов социально-экономического развития Удмуртской
Республики,   включая   выявление  основных  проблем  и  потенциальных
возможностей социально-экономического развития Удмуртской Республики;
      2)    цели и задачи социально-экономического развития Удмуртской
Республики и показатели их достижения;
      3)         основные      направления      достижения       целей
социально-экономической политики Удмуртской Республики;
      4)     сроки   реализации   Программы   социально-экономического
развития;
      5)        ожидаемые     результаты     реализации      Программы
социально-экономического развития;
      6)    перечень проблем, отобранных для  их  решения  посредством
реализации республиканских и ведомственных целевых программ. Указанные
перечни ежегодно уточняются при одобрении Прогноза.
      5.  Программа  социально-экономического  развития   вносится   в
Государственный  Совет  Удмуртской  Республики  Президентом Удмуртской
Республики и утверждается законом Удмуртской Республики.

      Статья  9.  Доклад  о  результатах   и   основных   направлениях
деятельности Правительства Удмуртской Республики

      1.    Доклад о результатах и основных направлениях  деятельности
Правительства   Удмуртской   Республики   –   документ,   утверждаемый
Правительством Удмуртской Республики, и определяющий цели деятельности
исполнительных  органов  государственной власти Удмуртской Республики,
комплекс мероприятий по их достижению и результаты.
      2.    Доклад разрабатывается на  основе  Стратегии,  Прогноза  и
Программы  социально-экономического  развития  в порядке, определяемом
Правительством Удмуртской Республики.
      3.    Доклад разрабатывается ежегодно  на  очередной  финансовый
год  и  плановый  период  и  корректируется путём уточнения параметров
планового периода  и  добавления  параметров  второго  года  планового
периода.
            4.  Доклад должен содержать:
      1)    оценку степени достижения  целей  социально-экономического
развития Удмуртской Республики в отчётном периоде;
      2)    анализ  результатов  деятельности  исполнительных  органов
государственной власти Удмуртской Республики в отчётном периоде;
      3)      показатели   для   оценки   эффективности   деятельности
исполнительных  органов государственной власти Удмуртской Республики и
их значения в отчётном и плановом периодах;
      4)    задачи и комплекс мероприятий,  обеспечивающие  достижение
целей социально-экономического развития Удмуртской Республики.
      Статья 10. Республиканская целевая программа
      1.    Республиканская целевая  программа  –  взаимоувязанный  по
задачам,   ресурсам,   срокам   осуществления,   участникам   комплекс
мероприятий,   описываемый    измеряемыми    целевыми    индикаторами,
обеспечивающий   эффективное   решение  приоритетных  межведомственных
(межотраслевых) проблем социально-экономического  развития  Удмуртской
Республики  и повышение результативности использования средств бюджета
Удмуртской Республики.
      2.     Республиканская  целевая  программа  разрабатывается   на
основе   Стратегии,   Прогноза  и  Программы  социально-экономического
развития.
      3.     Республиканская  целевая  программа  может  состоять   из
подпрограмм,  направленных  на  решение конкретных тактических задач в
рамках  программы.  Деление  республиканской  целевой   программы   на
подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и степени сложности
решения  программных  проблем,  а  также  необходимости   рациональной
организации выполнения планируемого комплекса программных мероприятий.
      4.    Порядок разработки и  реализации  республиканских  целевых
программ  определяется  Правительством  Удмуртской Республики. Порядок
разработки  и  реализации  республиканских  целевых  программ   должен
содержать  положения  об  участии  Государственного  Совета Удмуртской
Республики и (или) его  органов  в  разработке  и  (или)  согласовании
проекта республиканской целевой программы.
      5.     Республиканская   целевая   программа,   предлагаемая   к
финансированию  начиная  с  очередного  финансового года, утверждается
Правительством Удмуртской Республики не позднее четырёх месяцев до дня
внесения  проекта  закона  Удмуртской  Республики о бюджете Удмуртской
Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики.
      6.    Правительство  Удмуртской  Республики  в  составе  проекта
закона   Удмуртской   Республики   о   бюджете  Удмуртской  Республики
представляет в Государственный Совет  Удмуртской  Республики  перечень
республиканских целевых программ, утверждённых в установленном порядке
и намеченных к  финансированию  за  счёт  средств  бюджета  Удмуртской
Республики.
      Статья 11. Ведомственная целевая программа
      1.    Ведомственная целевая программа – комплекс взаимоувязанных
мероприятий,  направленных  на  решение конкретной тактической задачи,
стоящей перед исполнительным органом государственной власти Удмуртской
Республики    (государственным    органом    Удмуртской   Республики),
осуществляющим в соответствии с его компетенцией координацию, контроль
и   регулирование   в   определённой   отрасли   (сфере   управления),
описываемый  измеряемыми  целевыми   индикаторами   и   обеспечивающий
повышение  результативности  использования  средств бюджета Удмуртской
Республики.
      2.    Ведомственная целевая программа разрабатывается на  основе
Стратегии, Прогноза и Программы социально-экономического развития.
      3.    Порядок  разработки  и  реализации  ведомственных  целевых
программ определяется Правительством Удмуртской Республики.
      4.    Ведомственная   целевая    программа,    предлагаемая    к
финансированию  начиная  с  очередного  финансового года, утверждается
Правительством Удмуртской Республики не позднее четырёх месяцев до дня
внесения  проекта  закона  Удмуртской  Республики о бюджете Удмуртской
Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики.
      5. Правительство Удмуртской Республики в составе проекта  закона
Удмуртской  Республики  о бюджете Удмуртской Республики представляет в
Государственный Совет  Удмуртской  Республики  перечень  ведомственных
целевых  программ, утверждённых в установленном порядке и намеченных к
финансированию за счёт средств бюджета Удмуртской Республики.
      Статья 12.  План  социально-экономического  развития  Удмуртской
Республики
      1. План социально-экономического развития Удмуртской  Республики
–документ,   утверждаемый   Правительством  Удмуртской  Республики,  и
содержащий  перечень  мероприятий  и  механизмов  их   реализации   на
очередной  год, обеспечивающих достижение целей и задач, установленных
Программой социально-экономического развития.
      2. План социально-экономического развития Удмуртской  Республики
разрабатывается    ежегодно    на    основе   Прогноза   и   Программы
социально-экономического   развития   с   целью   достижения   целевых
показателей  Программы  социально-экономического  развития  и базового
варианта Прогноза на очередной финансовый год.
      3. План социально-экономического развития Удмуртской  Республики
содержит  цели  и  задачи социально-экономического развития Удмуртской
Республики, мероприятия по достижению  целевых  показателей  Программы
социально-экономического  развития, ожидаемые результаты их выполнения
и ответственных исполнителей.
      4. План социально-экономического развития Удмуртской  Республики
разрабатывается  в  порядке,  определяемом  Правительством  Удмуртской
Республики.
      Статья 13. Контроль за реализацией  документов  государственного
планирования
      1.   Контроль   за   реализацией   документов   государственного
планирования  осуществляется  в  порядке,  определяемом Правительством
Удмуртской Республики.  Порядок  контроля  за  реализацией  документов
государственного  планирования  должен  содержать положения об участии
Государственного Совета Удмуртской Республики и (или)  его  органов  в
мероприятиях по контролю.
      2. Государственный Совет Удмуртской  Республики  вправе  принять
решение   о  рассмотрении  отдельных  вопросов  исполнения  документов
государственного  планирования  на  сессии   Государственного   Совета
Удмуртской Республики.
      3.  Отчёт  об  исполнении   Программы   социально-экономического
развития за каждый год и за весь период её реализации представляется в
Государственный Совет Удмуртской Республики Правительством  Удмуртской
Республики.  Отчёт  об  исполнении  Программы социально-экономического
развития за каждый год и за весь  период  её  реализации  утверждается
Государственным Советом Удмуртской Республики.
      Статья 14. Заключительные положения
      1. Признать утратившим силу со дня вступления в силу  настоящего
Закона  Закон  Удмуртской  Республики  от  5  ноября 2004 года N 53-РЗ
«О прогнозировании  и  программе   социально-экономического   развития
Удмуртской   Республики»   (Известия   Удмуртской   Республики,  2004,
21 декабря).
      2.  Признать  утратившим  силу  с  1  января  2009  года   Закон
Удмуртской   Республики   от   18   октября   2006  года  N  44-РЗ  «О
республиканских  и   ведомственных   целевых   программах»   (Известия
Удмуртской Республики, 2006, 14 ноября).
      3. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  после  его  официального
опубликования,  за  исключением статей 10, 11, которые вступают в силу
с 1 января 2009 года.


      Президент
      Удмуртской Республики  А.А.Волков


      г. Ижевск
      17 июля 2008 года
      N 33-рз