Закон Удмуртской Республики от 15.10.2009 № 43-рз

 
                                ЗАКОН                                 
                        УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                         


    Об отходах производства и потребления в Удмуртской Республике     
           

  (В редакции Закона Удмуртской Республики от 03.04.2013 г. N 16-рз)
                                                           
                                                                      
      Принят Государственным Советом
      Удмуртской Республики 29 сентября 2009 года


      Настоящий Закон  регулирует  отношения  в  области  обращения  с
отходами  производства  и  потребления  (далее  - отходы) в Удмуртской
Республике и направлен на предотвращение их  вредного  воздействия  на
здоровье  человека и окружающую среду, а также на вовлечение отходов в
хозяйственную деятельность в качестве дополнительных источников сырья.
      Статья 1. Основные понятия
      В    настоящем    Законе    используются    основные    понятия,
предусмотренные   Федеральным   законом  «Об  отходах  производства  и
потребления», а также следующие понятия:
      селективный сбор отходов - раздельный сбор по  видам  отходов  -
деятельность  по  сбору,  временному хранению отходов в соответствии с
установленными классами опасности отходов,  физическими  свойствами  и
агрегатным  состоянием  отходов,  содержанием  в  их  составе  летучих
компонентов,   особенностями   последующего   жизненного    цикла    и
существующими   технологиями   по  их  переработке,  обезвреживанию  и
уничтожению;
      вторичные материальные ресурсы - отходы, которые могут  повторно
использоваться  непосредственно  или  после дополнительной переработки
(обработки);
      утилизация отходов - деятельность,  связанная  с  использованием
отходов  на  этапах  их  технологического  цикла,  и (или) обеспечение
повторного  (вторичного)  использования  или   переработки   списанных
изделий;
      складирование отходов - деятельность, связанная с  упорядоченным
размещением отходов в помещениях, сооружениях, на отведенных для этого
участках  территории  в  целях  контролируемого  хранения  в   течение
определенного интервала времени.
      Статья  2.  Законодательство  Удмуртской  Республики  в  области
обращения с отходами
      1. Законодательство Удмуртской Республики в области обращения  с
отходами основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном
законе «Об охране окружающей среды», Федеральном  законе  «Об  отходах
производства  и потребления», принимаемых в соответствии с ними других
федеральных законах  и  иных  нормативных  правовых  актах  Российской
Федерации, и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии
с ним иных правовых актов Удмуртской Республики.
      2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с
радиоактивными отходами, ломом и отходами черных и цветных металлов.
      Статья  3.   Полномочия   Государственного   Совета   Удмуртской
Республики
      К полномочиям Государственного Совета  Удмуртской  Республики  в
области обращения с отходами относятся:
      1)  принятие  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации   законов   Удмуртской  Республики  в  области  обращения  с
отходами,  контроль  за   их   исполнением,   а   также   установление
административной   ответственности   за   нарушение   законодательства
Удмуртской Республики в области обращения с отходами;
      2)  определение  основных  направлений  социально-экономической,
ресурсно-технологической политики в области обращения с отходами;
      3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
      Статья 4. Полномочия Правительства Удмуртской Республики
      К полномочиям  Правительства  Удмуртской  Республики  в  области
обращения с отходами относятся:
      1)  формирование  территориальной  схемы  размещения   полигонов
твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований;
      2) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов
Удмуртской  Республики,  принятие  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации правовых актов в области обращения с отходами,  а
также осуществление контроля за их исполнением;
      3) утверждение республиканских программ в  области  обращения  с
отходами и контроль за их исполнением;
      4) определение порядка ведения  регионального  кадастра  отходов
производства и потребления Удмуртской Республики;
      5)    определение    порядка    экономического    стимулирования
деятельности в области обращения с отходами;
      6)   создание    условий    для    предотвращения    образования
несанкционированных  свалок,  захламлений  и  организации  работ по их
ликвидации;
      7) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
      Статья 5. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной
власти Удмуртской Республики в области обращения с отходами
      1. Уполномоченным исполнительным органом государственной  власти
Удмуртской   Республики   в  области  обращения  с  отходами  является
уполномоченный исполнительный орган государственной власти  Удмуртской
Республики  в  сфере  охраны  окружающей среды (далее - уполномоченный
орган).
      2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
      1) управление в области обращения с отходами;
      2) участие в реализации федеральной и  региональной  политики  в
области обращения с отходами;
      3) разработка и реализация республиканских программ и участие  в
разработке  и  выполнении  федеральных  программ в области обращения с
отходами;
     4)  осуществление  государственного надзора в области обращения с
отходами  на  объектах  хозяйственной  и иной деятельности, подлежащих
региональному  государственному  экологическому  надзору;  (В редакции
Закона Удмуртской Республики от 03.04.2013 г. N 16-рз)
      5) создание  системы  информационного  обеспечения  населения  в
области обращения с отходами;
      6)  ведение  регионального  кадастра  отходов   производства   и
потребления Удмуртской Республики;
      7)  разработка  и  утверждение   перечня   отходов,   подлежащих
обязательному   сбору   в  качестве  вторичного  сырья  или  требующих
утилизации  и  запрещенных  для  захоронения  на  объектах  размещения
отходов на территории Удмуртской Республики;
      8) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
      Статья  6.   Региональный   кадастр   отходов   производства   и
потребления Удмуртской Республики
      1.  Региональный  кадастр  отходов  производства  и  потребления
Удмуртской  Республики  включает  в себя банк данных движения отходов,
реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о
технологиях использования и обезвреживания отходов.
      2.  Региональный  кадастр  отходов  производства  и  потребления
Удмуртской   Республики,  включающий  в  себя  данные,  представляемые
органами  местного  самоуправления,  а  также   юридическими   лицами,
осуществляющими   деятельность   по   обращению  с  отходами,  ведется
уполномоченным  органом   в   порядке,   определяемом   Правительством
Удмуртской  Республики. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие
деятельность по обращению с отходами, также могут представлять  данные
для   включения   в   региональный   кадастр  отходов  производства  и
потребления Удмуртской Республики.
      Статья 7. Права и обязанности  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей  и  физических  лиц в области обращения с отходами на
территории Удмуртской Республики
      1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели
имеют право на:
      1) получение   в   установленном    законодательством    порядке
объективной и достоверной информации, касающейся обращения с отходами,
в том числе об опасности, возникающей  при  функционировании  объектов
обращения с отходами;
      2) участие в установленном  порядке  в  разработке  мероприятий,
связанных   с   обеспечением   безопасности,   ресурсосбережения   при
проектировании,  сооружении  и  эксплуатации  объектов   обращения   с
отходами;
      3) компенсацию   в   установленном   законодательством   порядке
материального  ущерба,  а  также  ущерба здоровью граждан, нанесенного
вследствие несоблюдения природоохранного законодательства объектами по
обращению с отходами;
      4) осуществление общественного контроля за обращением с отходами
в  порядке,  предусмотренном  законодательством Российской Федерации и
законодательством Удмуртской Республики;
      5) получение в установленном порядке  государственной  поддержки
на   создание   и   развитие  технологий  производств  по  размещению,
обезвреживанию, переработке и утилизации отходов.
      2. Юридические   лица    и    индивидуальные    предприниматели,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны:
      1) вести  деятельность  по  обращению  с  отходами  при  наличии
разрешительной   документации   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
      2) принимать    необходимые     организационно-технические     и
технологические  меры  по уменьшению образования отходов, направленные
на рациональное использование первичного сырья;
      3) обеспечивать использование (реализацию)  отходов,  являющихся
вторичным  сырьем,  а  также  соблюдать  установленный  порядок сбора,
размещения и транспортирования отходов;
      4) обеспечивать сбор,  хранение  и  предотвращение  уничтожения,
порчи  отходов,  являющихся вторичным сырьем, осуществлять мероприятия
по специальному  складированию,  консервации  и  безопасному  хранению
указанных отходов, которые временно не используются;
      5) обеспечивать сбор, хранение  и  транспортировку  отходов,  не
являющихся  вторичным  сырьем,  на  специализированные предприятия для
размещения, обезвреживания и утилизации;
      6) обеспечивать  сбор,  хранение  и  передачу,   транспортировку
опасных  отходов  на  специализированные  предприятия  для размещения,
обезвреживания и утилизации;
      7) возмещать  в  полном  объеме  причиненный  окружающей  среде,
здоровью   и   имуществу   граждан   вред,   нанесенный  в  результате
деятельности  в  области  обращения  с  отходами,  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
      8) представлять в установленном  порядке  сведения  для  ведения
регионального  кадастра  отходов производства и потребления Удмуртской
Республики.
      Статья 8. Экономическое стимулирование  деятельности  в  области
обращения с отходами
      1. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения
с отходами направлено на:
      1) сокращение объемов образуемых  отходов,  в  том  числе  путем
перехода на возвратную тару;
      2) увеличение  объемов  отходов,  вовлеченных  в   хозяйственную
деятельность;
      3) сокращение объемов захоронения отходов;
      4) применение передовых технологий для переработки и  размещения
отходов;
      5) обеспечение равных возможностей в деятельности,  связанной  с
обращением   с   отходами,   для   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей;
      6) обеспечение окупаемости и доходности деятельности  в  области
обращения с отходами;
      7) создание  и  развитие  производств,  использующих   вторичное
сырье;
      8) организацию селективного сбора отходов;
      9) повышение  ответственности  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей, граждан за загрязнение отходами окружающей среды;
      10) создание условий  по  привлечению  инвестиций  в  наукоемкие
ресурсосберегающие технологии.
      2. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения
с отходами предусматривает:
      1) целевое     финансирование     научно-исследовательских     и
опытно-конструкторских   работ,   пилотных  проектов  по  переработке,
обезвреживанию и размещению отходов;
      2) установление налоговых льгот в пределах  компетенции  органов
государственной    власти   Удмуртской   Республики,   предусмотренной
налоговым законодательством Российской Федерации, юридическим лицам  и
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов;
      3) предоставление инвестиционного налогового кредита в  пределах
компетенции  органов  государственной  власти  Удмуртской  Республики,
предусмотренной  налоговым  законодательством  Российской   Федерации,
юридическим  лицам  и  индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
деятельность по размещению, обезвреживанию, утилизации  и  переработке
отходов;
      4) субсидирование  процентной  ставки  по  кредитам,  полученным
юридическими  лицами  и  индивидуальными предпринимателями в кредитных
организациях на внедрение технологий по обезвреживанию  и  переработке
отходов на территории Удмуртской Республики;
      5) субсидирование   части   процентной   ставки   по   кредитам,
полученным  юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями в
кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, а  также
части  лизинговых  платежей  за производственное оборудование, объекты
недвижимости производственного  назначения,  транспортные  средства  и
спецтехнику,   полученные   юридическими   лицами   и  индивидуальными
предпринимателями от лизинговых компаний;
      6) субсидирование капитальных вложений по строительству объектов
размещения, обезвреживания, утилизации и переработки отходов.
      3. Порядок экономического стимулирования деятельности в  области
обращения    с   отходами   определяется   Правительством   Удмуртской
Республики.
     Статья  9.  Надзор  в  области  обращения  с отходами (В редакции
Закона Удмуртской Республики от 03.04.2013 г. N 16-рз)
     На     территории     Удмуртской     Республики    осуществляется
государственный  надзор  в  области  обращения  с  отходами,  а  также
производственный   и  общественный  контроль  в  области  обращения  с
отходами  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
законодательством Удмуртской Республики. (В редакции Закона Удмуртской
Республики от 03.04.2013 г. N 16-рз)
      Статья 10. Экологическое образование  и  просвещение  в  области
обращения с отходами
      1. Экологическое образование и просвещение в области обращения с
отходами  на  территории  Удмуртской Республики осуществляется в целях
формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения  к
природе,  пропаганды научно-технических достижений в области обращения
с отходами.
      2. Экологическое образование и просвещение в области обращения с
отходами  осуществляется  путем распространения знаний и информации об
их обращении в соответствии с законодательством.
      Статья  11.  Ответственность  за  нарушение  законодательства  в
области обращения с отходами
      Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  законодательства  в
области   обращения  с  отходами  должностными  лицами  и  гражданами,
юридическими лицами  и  индивидуальными  предпринимателями  влечет  за
собой      дисциплинарную,     административную,     уголовную     или
гражданско-правовую     ответственность     в      соответствии      с
законодательством.
      Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу
      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


      Президент
      Удмуртской Республики          А.А. Волков


      г.Ижевск
      15 октября 2009 года
      N 43-рз