Закон Государственного Совета Удмуртской Республики от 22.10.1997 № 494-1

 
                                ЗАКОН                                 
                        УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                         


    О государственном регулировании агропромышленного производства    


      Настоящий  Закон  определяет  экономические   методы   и   формы
воздействия  государства  на  агропромышленное  производство  в рамках
полномочий Удмуртской Республики в целях:
      содействия развитию и  стабилизации  рынка  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
      поддержания   паритетных   экономических   отношений   сельского
хозяйства с другими отраслями экономики;
      повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия;
      проведения  политики  протекционизма  по  отношению  к   местным
товаропроизводителям  и  организациям,  осуществляющим деятельность по
переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции;
      стабилизации и повышения уровня жизни сельского населения.
      Статья 1. Основные  понятия,  используемые  в  настоящем  Законе
Агропромышленное  производство  –  совокупность  сельскохозяйственного
производства, переработки  сельскохозяйственного  сырья  и  реализации
готовой продукции, а также хозяйственной деятельности, непосредственно
связанной  с  производством,  переработкой   и   реализацией   готовой
сельскохозяйственной  продукции,  независимо  от  форм собственности и
хозяйствования.
      Нормативная  закупочная  цена  -   определяемая   Правительством
Удмуртской   Республики   цена,   гарантирующая   сельскохозяйственным
товаропроизводителям, с учетом прочих форм государственной  поддержки,
получение   доходов,  достаточных  для  расширенного  воспроизводства.
Нормативная закупочная цена рассчитывается исходя из средней  величины
нормативной    себестоимости    продукции    сельского   хозяйства   и
рентабельностью ее производства не ниже 25 процентов.
      Нормативные закупочные цены применяются  для  расчета  доплат  к
рыночным  ценам  в  виде  дотации,  компенсации  и  налоговых  льгот в
пределах, определяемых Правительством Удмуртской Республики.
       Закупка  -  форма  организованного   приобретения   по   заказу
Правительства  Удмуртской  Республики  сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия  от  сельскохозяйственных  товаропроизводителей
для региональных нужд.
      Государственные    залоговые    операции    -     закупки     от
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  по  минимальной  залоговой
(гарантированной)  цене  сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия   юридическими   лицами,   уполномоченными   от   имени
государства  проводить  государственные  залоговые  операции  в  целях
обеспечения государственных гарантий под привлекаемые кредиты.
      Минимальная  залоговая  (гарантированная)  цена  –  определяемая
Правительством  Удмуртской  Республики цена, гарантирующая минимальный
уровень  доходов  товаропроизводителям  агропромышленного   комплекса.
Устанавливается исходя из действующих рыночных цен на российском рынке
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  на  уровне  не
менее 70 процентов от их средней величины.
      Минимальная залоговая  (гарантированная)  цена  применяется  для
закупок избытка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
у  товаропроизводителей  агропромышленного  комплекса,   не   нашедших
рынков сбыта по действующим рыночным ценам.
      Ориентировочная  цена  -  рекомендуемая   расчетная   цена   для
сельскохозяйственных      товаропроизводителей      и      покупателей
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  с   учетом
прогноза  конъюнктуры  рынка  для  заключения договоров контрактации и
авансовых расчетов.
      Ориентировочные цены определяются и сообщаются  заинтересованным
субъектам  рынка  в порядке, устанавливаемом Правительством Удмуртской
Республики.
      Сельскохозяйственный  товаропроизводитель   -   физическое   или
юридическое   лицо,   включая   личные  подсобные  хозяйства,  занятые
производством сельскохозяйственной продукции,  выручка  от  реализации
которой составляет 50 и более процентов от общего объема реализованной
продукции.
      Статья     2.     Методы     государственного      регулирования
агропромышленного производства
      1. Государственное регулирование агропромышленного  производства
осуществляется следующими методами:
      ценовое регулирование производства и реализации отдельных  видов
сельскохозяйственной  продукции и продовольствия с учетом региональных
и агроклиматических  условий  в  виде  закупки  ее  по  нормативным  и
минимальным залоговым (гарантированным) ценам;
      программное регулирование инвестиционной  деятельности,  включая
приобретение техники и оборудования, сортовых семян и племенного скота
для производства  сельскохозяйственной  продукции,  в  соответствии  с
целевыми программами;
      финансовое регулирование  агропромышленного  производства  путем
целенаправленной  государственной  кредитной,  налоговой  и  страховой
политики,   создания   благоприятных   условий   привлечения   внешних
инвестиций;
      прямое субсидирование мероприятий по улучшению и воспроизводству
плодородия  почв,  предупреждению  инфекционных  заболеваний животных,
уничтожению  вредителей  растений,   поддержке   племенного   дела   в
животноводстве,  элитного семеноводства в растениеводстве, компенсации
затрат на содержание объектов социальной инфраструктуры, остающихся  в
ведении     сельскохозяйственных    товаропроизводителей,    поддержке
образовательной деятельности, научно - исследовательских  и  опытно  -
конструкторских работ в агропромышленном производстве.
      2. Средства республиканского бюджета, направляемые на  поддержку
и   развитие   агропромышленного   производства,  предусматриваются  в
республиканском бюджете  отдельным  разделом  и  отдельной  строкой  в
других  разделах  бюджета.  Доля их в расходной части республиканского
бюджета должна составлять не менее 10 процентов.
      3.  Органы   местного   самоуправления   Удмуртской   Республики
осуществляют поддержку агропромышленного производства в соответствии с
настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами.  Принимаемые
ими  решения  не  должны  снижать  уровень  государственных  гарантий,
предоставляемых  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  настоящим
Законом.
      Статья 3. Ценовое регулирование агропромышленного производства
      1.  Ценовое   регулирование   -   один   из   основных   методов
государственного  воздействия  на поддержание паритетных экономических
отношений сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства.
      Ценовое регулирование осуществляется путем введения:
      - нормативных закупочных цен;
      - минимальных залоговых (гарантированных) цен;
      - ориентировочных цен;
      - фиксированной доли  стоимости  сельскохозяйственного  сырья  в
стоимости вырабатываемой (продаваемой) из него готовой продукции.
      2.   Нормативные   закупочные   цены   на   сельскохозяйственную
продукцию,  сырье и продовольствие применяются в случае, если рыночные
цены  на  эту  продукцию,  сырье  и  продовольствие  не   обеспечивают
сельскохозяйственному     товаропроизводителю    получение    доходов,
необходимых для простого или расширенного воспроизводства. Нормативные
закупочные   цены  устанавливаются  с  учетом  зональных  особенностей
районов республики.
      Решение  о  видах  сельскохозяйственной  продукции,  на  которую
устанавливаются  нормативные закупочные цены, включая их размер и срок
действия, принимается Правительством Удмуртской Республики.
      3.  Сельскохозяйственная  продукция,  сырье  и   продовольствие,
закупленные   по   минимальным   залоговым   (гарантированным)  ценам,
направляются для осуществления государственных  залоговых  операций  в
целях  обеспечения  государственных гарантий под привлекаемые кредиты.
Доходы, полученные от реализации вышеуказанной продукции или продуктов
ее  переработки,  направляются  на  покрытие расходов по их содержанию
(хранению), а  также  засчитываются  в  счет  погашения  процентов  по
кредитам, полученным залогодержателем.
      Государственные залоговые операции  осуществляются  юридическими
лицами,   определяемыми   Правительством   Удмуртской   Республики  на
основании конкурсного отбора претендентов в  порядке  и  на  условиях,
предусмотренных  действующим  законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
      Закупки продукции  по  минимальным  залоговым  (гарантированным)
ценам осуществляются на добровольной договорной основе.
      По  договоренности  сторон  расчет  за  продукцию   может   быть
произведен  деньгами,  ценными  бумагами,  в  том  числе  и складскими
свидетельствами, товарами.
      Сельскохозяйственные товаропроизводители в течение шести месяцев
со  дня совершения сделки сохраняют за собой право выкупа проданной по
залоговым ценам продукции на  условиях,  предусматривающих  возмещение
издержек по обслуживанию залоговых операций.
      4.  Расчеты  за  сельскохозяйственное  сырье   перерабатывающие,
торговые  и  другие  организации  осуществляют  в  соответствии  с  их
реальным  экономическим  вкладом  в  создание  и  реализацию  конечной
продукции,   исходя   из   устанавливаемой  Правительством  Удмуртской
Республики фиксированной доли стоимости сельскохозяйственного сырья  в
стоимости  вырабатываемой  (продаваемой)  из него готовой продукции (в
оптовой, розничной цене).
      Покупатели сельскохозяйственной продукции  авансовые  расчеты  с
сельскохозяйственными      товаропроизводителями     производят     по
ориентировочным  ценам,   а   окончательный   расчет   -   исходя   из
установленной    доли    сельскохозяйственного   сырья   в   стоимости
выработанной (проданной) из него готовой товарной продукции (в оптовой
и  розничной  цене).  В результате применения данного порядка расчетов
все изменения оптовых и розничных цен вызывают прямо  пропорциональное
изменение закупочных цен, по которым производится окончательный расчет
с поставщиками сельскохозяйственного сырья.
      Статья 4. Программное регулирование  развития  агропромышленного
производства
      Программное   регулирование    агропромышленного    производства
осуществляется  в порядке, установленном Законом Удмуртской Республики
"О республиканских целевых программах",  и  направлено  на  реализацию
структурной  политики в агропромышленном производстве путем разработки
и принятия государственных региональных, локальных  целевых  программ,
текущего   планирования,   государственной   поддержки  инвестиционных
проектов и программ товаропроизводителей АПК и выдачи  государственных
заказов на поставку продукции для государственных нужд.
      Статья    5.    Финансовое    регулирование    агропромышленного
производства
      1. Кредитование агропромышленного производства.
      1.1. Правительство  Удмуртской  Республики  ежегодно  определяет
размеры бюджетных или внебюджетных (финансовых, товарных или
      имущественных) ресурсов на обеспечение государственных  гарантий
(поручительства)  под  привлекаемые  банковские и иные заемные ресурсы
для:
      кредитования сезонных затрат и поддержания необходимых запасов в
агропромышленном производстве;
      долгосрочного  кредитования  агропромышленного  производства   в
соответствии с утвержденными программами и проектами;
      приобретения     сельскохозяйственными     товаропроизводителями
техники,  научно - технической продукции, удобрений, племенного скота,
сортовых семян на условиях лизинга.
      1.2. Правительство Удмуртской Республики в установленном порядке
создает    специальные    фонды    и   структуры   для   осуществления
государственной кредитной политики в агропромышленном производстве.
      1.3. Порядок и условия проведения  закупок  сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия   по   минимальным   залоговым
(гарантированным)   ценам   определяются   Правительством   Удмуртской
Республики.   При   проведении   государственных   залоговых  операций
кредитование   преимущественно    осуществляется    для    обеспечения
минимальных залоговых (гарантированных) цен.
      2. Налогообложение сельскохозяйственных товаропроизводителей.
      Налогообложение    сельскохозяйственных     товаропроизводителей
регулируется законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации. В рамках полномочий  Удмуртской  Республики  -  законами  и
иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
      Порядок и условия предоставления дополнительных льгот в пределах
сумм  налогов  и  платежей,  зачисляемых  в  республиканский  бюджет и
бюджеты районов и городов, определяет Закон Удмуртской  Республики  "О
порядке предоставления налоговых льгот и льгот по платежам в бюджеты в
Удмуртской Республике".
      Правительство  Удмуртской  Республики  одновременно  с  проектом
бюджета  Удмуртской  Республики  представляет  доклад  о  приоритетных
направлениях   социально-экономического   развития   агропромышленного
комплекса,   формах   и   метода   его  государственной  поддержки  на
предстоящий год, в том числе льготного налогообложения.
      3.  Страхование  агропромышленного  производства   Правительство
Удмуртской   Республики   при   необходимости   вносит  предложения  в
Государственный Совет Удмуртской  Республики  о  создании  специальных
страховых   фондов   и   структур  для  осуществления  государственной
страховой политики в агропромышленном производстве.
      Расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию
могут частично возмещаться за счет средств республиканского бюджета.
      Статья 6. Осуществление агропромышленной деятельности
      На  отдельные  виды  агропромышленного   производства   вводится
разрешительный порядок деятельности путем их лицензирования.
      Разрешение  выдается  на  основании  государственной  экспертизы
лицензируемого  вида  деятельности  для  установления  ее соответствия
требованиям технологии, технической безопасности, гигиены,  санитарии,
государственных стандартов.
      Лицензирование   отдельных   видов   деятельности    организаций
агропромышленного  комплекса  осуществляется  в  порядке, определяемом
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Удмуртской Республики.
      Статья 7. Республиканский фонд  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия
      1. В целях удовлетворения потребностей Удмуртской  Республики  в
сельскохозяйственной   продукции,  сырье  и  продовольствии  создается
региональный   фонд   сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и
продовольствия (далее - республиканский фонд).
      Перечень  и  объемы  закупок  и  поставок   сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия в республиканский фонд определяются
Правительством Удмуртской Республики и формируются на основе договоров
с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
      Сельскохозяйственная   продукция,   сырье   и    продовольствие,
поступившие  в  республиканский  фонд, независимо от места их хранения
являются собственностью Удмуртской Республики.
      2.  Правительством  Удмуртской   Республики   для   формирования
республиканского    фонда    ежегодно   определяются   государственные
заказчики, в  том  числе  на  конкурсной  основе.  Порядок  проведения
конкурсов определяется Правительством Удмуртской Республики.
      3.    Правовое    регулирование    создания    и    деятельности
республиканского  фонда  осуществляется  действующим законодательством
Российской Федерации, Удмуртской Республики и настоящим Законом.
      Статья 8. Направления государственной поддержки  образовательной
деятельности,  научно  -  исследовательских и опытно – конструкторских
работ  в  агропромышленном  производстве   Государственная   поддержка
образовательной   деятельности,  научноисследовательских  и  опытно  -
конструкторских   работ   в   сфере   агропромышленного   производства
осуществляется по следующим направлениям:
      реализация научно-технических и инновационных программ;
      поддержка деятельности учебных заведений и  центров  подготовки,
переподготовки и переквалификации специалистов;
      финансирование  затрат  государственных  служб  консультации   и
информации  в  части,  не  восполненной  поступлениями  за выполненные
работы и оказанные услуги.
      Статья  9.  Государственная  поддержка  развития  социальной   и
инженерной   инфраструктуры   в   сельской  местности  Государственная
поддержка развития социальной и инженерной инфраструктуры  в  сельской
местности  из республиканского бюджета осуществляется в соответствии с
республиканскими целевыми программами по следующим направлениям:
      строительство дорог, объектов связи, электрофикации, газификации
и водоснабжения;
      социальная  защита   сельского   населения   при   осуществлении
структурных преобразований в агропромышленном производстве, смене форм
собственности в период формирования рыночных отношений;
      предоставление социальных  гарантий  специалистам  и  членам  их
семей   в   связи   с   переездом   на  работу  в  сельскую  местность
малообеспеченных трудовыми кадрами районов;
      индивидуальное жилищное строительство.
      Статья 10. Заключительные положения
      1. Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
      2. С момента вступления в силу настоящего  Закона  постановление
Государственного  Совета  Удмуртской  Республики от 29 мая 1996 года №
235-1  "О   совершенствовании   расчетов   за   продукцию,   сырье   и
продовольствие,        полученные        от       сельскохозяйственных
товаропроизводителей" признается утратившим силу.
      3. Правительству Удмуртской Республики привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.


      Председатель Государственного Совета
      Удмуртской Республики          А.А. Волков


      г. Ижевск,
      22 октября 1997 г.
      N 494-1