Закон Государственного Совета Удмуртской Республики от 28.05.1996 № 219-1

 
                              ЗАКОН
                      УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


        О местном самоуправлении в Удмуртской Республике


  (В редакции Законов Государственного Совета Удмуртской Республики
           от 19.11.96 г. N 323-1; от 22.10.97 г. N 502-1;
от 14.01.98 г. N 567-1; от 08.04.98 г. N 615-1; от 22.06.99 г. N 56-2;
           от 05.10.99 г. N 94-2; от 04.12.2001 г. N 54-рз)


                    ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины
     1.  Местное самоуправление в Удмуртской Республике - признаваемая
и  гарантируемая  Конституцией  Российской  Федерации  и  Конституцией
Удмуртской  Республики  самостоятельная  и  под  свою  ответственность
деятельность  населения  по  решению  непосредственно или через органы
местного   самоуправления   вопросов   местного  значения,  исходя  из
интересов населения,его исторических и иных местных традиций.
     Местное  самоуправление  как  выражение  власти народа составляет
одну   из   основ   конституционного   строя   Российской  Федерации и
Удмуртской Республики.
     2.  Глава  администрации  муниципального образования, назначенный
представительным   органом  местного  самоуправления,  не  может  быть
депутатом представительного органа государственной власти. (В редакции
Закона  Государственного Совета Удмуртской Республики от 22.06.99 г. N
56-2)
     3.  Муниципальная  собственность  -  собственность муниципального
образования.
     4.   Устав  муниципального  образования  -  основной  нормативный
правовой акт об организации и функционировании местного самоуправления
в муниципальном образовании.
     5.   Вопросы   местного   значения  -  вопросы  непосредственного
обеспечения  жизнедеятельности  населения  муниципального образования,
отнесенные    к    таковым    Уставом   муниципального   образования в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  Конституцией
Удмуртской   Республики,   Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим
Законом.
     6.  Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного
значения.
     7.  Органы  местного  самоуправления  - выборные и другие органы,
наделенные  полномочиями  на  решение  вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
     8.  Представительный  орган  местного  самоуправления  - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы
населения   и   принимать   от   его  имени  решения,  действующие  на
территории муниципального образования.
     9.   Должностное   лицо   местного   самоуправления  -  выборное,
назначаемое  выборным  органом  либо  работающее по трудовому договору
(контракту)  лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции
в органах местного самоуправления.
     10.   Выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления -
должностное    лицо,    избранное   населением   непосредственно   или
представительным  органом  местного  самоуправления из своего состава,
наделенное  согласно Уставу муниципального образования полномочиями на
решение вопросов местного значения.
     11.  Местные  (муниципальные)  налоги  и  сборы - налоги и сборы,
устанавливаемые представительными органами местного самоуправления.
     12.  Муниципальная  служба  -  профессиональная  деятельность  на
постоянной  основе  в органах местного самоуправления по исполнению их
полномочий.
     13. Термины "муниципальный" и "местный", а также словосочетания с
этими    терминами    применяются   в   отношении   органов   местного
самоуправления,   предприятий,   учреждений  и  организаций,  объектов
собственности  и других объектов, целевое назначение которых связано с
осуществлением   функций  местного  самоуправления,  а  также  в  иных
случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
     Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
     1.  Местное самоуправление в Удмуртской Республике осуществляется
в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  Конституцией
Удмуртской   Республики,   федеральными   законами,настоящим  Законом,
другими   законами  Удмуртской  Республики  и  уставами  муниципальных
образований.
     2.   Правовые  акты  органов  местного  самоуправления  не  могут
противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской
Республики,   Федеральному  закону  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации", другим федеральным
законам, настоящему Закону, другим законам Удмуртской Республики.
     3.  В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся
в   правовых   актах  органов  местного  самоуправления  в  Удмуртской
Республике,  положениям  Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской   Республики,   Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
настоящего   Закона   применяются   положения  Конституции  Российской
Федерации,  Конституции Удмуртской Республики, Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", настоящего Закона и других законов Удмуртской Республики.
     Статья  3.  Право  граждан Удмуртской Республики на осуществление
местного самоуправления
     1.  Граждане  Удмуртской  Республики  вправе осуществлять местное
самоуправление  как  непосредственно, так и через своих представителей
независимо   от  пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения,
имущественного   и   должностного   положения,  отношения  к  религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     2.  (Действие  приостановлено  -  Закон  Государственного  Совета
Удмуртской Республики от 22.10.97 г. N 502-1)
     3.   Население   городского,   сельского   поселения,  нескольких
поселений,  объединенных  общей  территорией,  части  поселения,  иной
населенной территории имеет право: (В редакции Закона Государственного
Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     1)   участвовать  в  местных  референдумах,  собраниях  (сходах),
выборах и других формах прямого волеизъявления;
     2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
     3) равного доступа к муниципальной службе;
     4) получать возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими их права и свободы;
     5)   на  судебную  защиту  своего  права  осуществления  местного
самоуправления.
     Статья 4. Устав муниципального образования
     1.   Муниципальное   образование   имеет   Устав,   в   котором в
соответствии с настоящим Законом указываются:
     1) границы и состав территории муниципального образования;
     2) вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального
образования из установленного настоящим Законом перечня;
     3)  формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения
в решении вопросов местного значения;
     4)    структура   и   порядок   формирования   органов   местного
самоуправления;
     5)  наименование  и  полномочия выборных, других органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     6)  срок  полномочий  депутатов представительных органов местного
самоуправления,    членов    других    выборных    органов    местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
     7) виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов
органов местного самоуправления;
     8)    основания   и   виды   ответственности   органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     9)  порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного
прекращения  полномочий  выборных  органов  местного  самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления;
     10)   статус  и  социальные  гарантии  депутатов,  членов  других
выборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных лиц
местного   самоуправления,   основания   и   порядок   прекращения  их
полномочий;
     11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
     12) условия и порядок организации муниципальной службы;
     13)  экономическая  и  финансовая  основа  осуществления местного
самоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
     14)  вопросы  организации  местного самоуправления, обусловленные
компактным   проживанием   на  территории  муниципального  образования
национальных  групп и общностей, коренных народов, казачества с учетом
исторических и иных местных традиций;
     15)  другие  положения  об организации местного самоуправления, о
компетенции  и  порядке деятельности органов местного самоуправления и
должностных    лиц    местного    самоуправления    в   соответствии с
федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
     2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным
образованием   самостоятельно  в  соответствии  с  настоящим  Законом,
законами  Удмуртской Республики и принимается представительным органом
местного самоуправления или населением непосредственно.
     3.  Устав  муниципального  образования  подлежит  государственной
регистрации    Президиумом    Государственного    Совета    Удмуртской
Республики.
     4.  Основанием  для  отказа  в государственной регистрации Устава
муниципального   образования   может   быть  только  противоречие  его
Конституции  Российской  Федерации, Конституции Удмуртской Республики,
федеральным  законам и законам Удмуртской Республики. Отказ может быть
обжалован  гражданами  и  органами  местного самоуправления в судебном
порядке.
     5.  Устав вступает в силу после его государственной регистрации и
официального опубликования.
     Статья  5.  Полномочия  органов государственной власти Удмуртской
Республики в области местного самоуправления
     К   полномочиям   органов   государственной   власти   Удмуртской
Республики в области местного самоуправления относятся:
     1)  принятие и изменение законодательства Удмуртской Республики о
местном самоуправлении, контроль за его соблюдением;
     2)    обеспечение    соответствия   законодательства   Удмуртской
Республики  о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации,
Конституции  Удмуртской  Республики,  законам  Российской  Федерации и
настоящему Закону;
     3)   регулирование   порядка   передачи   и   передача   объектов
собственности Удмуртской Республики в муниципальную собственность;
     4) регулирование межбюджетных отношений;
     5)   обеспечение   сбалансированности  минимальных  муниципальных
бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
     6)  наделение  органов местного самоуправления законом отдельными
полномочиями  органов  государственной  власти  Удмуртской Республики,
передача   материальных   и   финансовых   средств,   необходимых  для
осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
     7)   принятие   программ   развития   местного   самоуправления в
Удмуртской Республике;
     8)    защита    прав    населения   на   осуществление   местного
самоуправления;
     9)  обеспечение  гарантий  финансовой  самостоятельности местного
самоуправления;
     10)    обеспечение    государственных    минимальных   социальных
стандартов;
     11)  установление  и  изменение  порядка  создания,  объединения,
преобразования или упразднения муниципальных образований, установление
и изменение их границ и наименований;
     12)   компенсация   муниципальным   образованиям   дополнительных
расходов,   возникших   в   результате   решений,   принятых  органами
государственной власти Удмуртской Республики;
     13)  регулирование  законами в соответствии с Федеральным законом
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"  и  настоящим  Законом  особенностей  организации  местного
самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
     14) принятие и изменение законодательства Удмуртской Республики о
муниципальной службе;
     15)   принятие  и  изменение  законов  Удмуртской  Республики  об
административных     правонарушениях    по    вопросам,    связанным с
осуществлением местного самоуправления;
     16)   установление   порядка  регистрации  уставов  муниципальных
образований.
     Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
     1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут
наделяться органы местного самоуправления.
     2. К вопросам местного значения относятся:
     1)   принятие  и  изменение  уставов  муниципальных  образований,
контроль за их соблюдением;
     2)    владение,    пользование   и   распоряжение   муниципальной
собственностью;
     3)  муниципальные финансы, формирование, утверждение и исполнение
муниципального  бюджета,  установление муниципальных налогов и сборов,
решение других финансовых вопросов местного значения;
     4)  комплексное  социально-экономическое  развитие муниципального
образования;
     5)  содержание  и  использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
     6)  организация,  содержание  и развитие муниципальных учреждений
дошкольного,  начального, среднего общего и среднего профессионального
образования;
     7)  организация,  содержание  и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
     8)   охрана   общественного  порядка,  организация  и  содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     9)  регулирование планировки и застройки территорий муниципальных
образований;
     10)   создание  условий  для  жилищного  и  социально-культурного
строительства;
     11)    контроль    за   использованием   земель   на   территории
муниципального   образования   в   соответствии   с  законодательством
Удмуртской Республики;
     12)   регулирование   использования   водных   объектов  местного
значения,  месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
     13)  организация,  содержание  и  развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
     14)  организация  снабжения  населения и муниципальных учреждений
топливом;
     15)  муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения;
     16)   благоустройство   и  озеленение  территории  муниципального
образования;
     17) организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов;
     18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     19) организация и содержание муниципальных архивов;
     20)    организация    транспортного    обслуживания   населения и
муниципальных учреждений;
     21) организация обеспечения населения услугами связи;
     22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     23)  создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры в
муниципальном образовании;
     24)  сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся в
муниципальной собственности;
     25) организация и содержание муниципальной информационной службы;
     26) создание условий для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
     27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     28)  создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
     29)  обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие  занятости
населения;
     30)   участие   в   охране   окружающей   среды   на   территории
муниципального образования;
     31)  обеспечение  противопожарной  безопасности  в  муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
     3.   Муниципальные   образования   вправе   принимать   к  своему
рассмотрению  иные  вопросы,  отнесенные  к вопросам местного значения
законами  Удмуртской Республики, а также вопросы, не исключенные из их
ведения  и  не отнесенные к ведению других муниципальных образований и
органов  государственной  власти.  (В редакции Закона Государственного
Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     4.   В   случае,   если   в  границах  территории  муниципального
образования имеются другие муниципальные образования, предметы ведения
муниципальных   образований,   объекты   муниципальной  собственности,
источники  доходов  муниципальных  бюджетов  разграничиваются  законом
Удмуртской Республики.
     5.   Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  только  федеральными
законами,  законами  Удмуртской  Республики  с одновременной передачей
необходимых  материальных  и финансовых средств. Реализация переданных
полномочий  подконтрольна  государству.  Условия и порядок контроля за
осуществлением     органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных  полномочий  определяются  соответственно федеральными
законами и законами Удмуртской Республики.
     Статья   7.   Взаимоотношения   органов   государственной  власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
     1.    Органы   государственной   власти   Удмуртской   Республики
способствуют   становлению   и   развитию   местного   самоуправления,
обеспечивают   гарантированное   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральными  законами,  Конституцией и законами Удмуртской Республики
участие  граждан  в  решении  вопросов  местного  значения,  принимают
программы   поддержки   местного   самоуправления,   создают   условия
организационно-правовой  и  финансово-экономической  самостоятельности
местного  самоуправления,  создают  и  развивают  систему подготовки и
повышения квалификации муниципальных служащих.
     2.  Органы  государственной  власти  Удмуртской  Республики могут
наделить  органы  местного  самоуправления правом исполнения отдельных
государственных    полномочий   по   предметам   совместного   ведения
Российской   Федерации  и  Удмуртской  Республики,  предметам  ведения
Удмуртской Республики законами Удмуртской Республики.
     Возложение   отдельных   государственных   полномочий  на  органы
местного  самоуправления должно в обязательном порядке предусматривать
передачу им необходимых материальных и финансовых ресурсов.
     В     случае    необеспеченности    государственных    полномочий
материальными  и  финансовыми ресурсами органы местного самоуправления
реализуют  их в пределах переданных им средств и несут ответственность
за реализацию этих полномочий в части переданных средств.
     Осуществление  отдельных  государственных полномочий, возложенных
на     органы     местного     самоуправления,подконтрольно    органам
государственной власти Удмуртской Республики.
     3.  Органы  государственной власти Удмуртской Республики и органы
местного  самоуправления  при решении отдельных вопросов, разработки и
реализации долгосрочных планов и программ взаимодействуют между собой,
могут  создавать  в  этих  целях  временные  или постоянно действующие
совместные  координационные,  консультативные,  совещательные  и  иные
рабочие органы, заключать договоры и соглашения.
     4.   Органы  местного  самоуправления  вправе  вносить  в  органы
государственной власти Удмуртской Республики предложения, направлять в
их  адрес  обращения  и  просьбы,  обращаться  в Государственный Совет
Удмуртской Республики с правотворческой инициативой.
     Обращения,  предложения  органов местного самоуправления подлежат
обязательному  рассмотрению органами государственной власти в месячный
срок с предоставлением мотивированного ответа.
     5.  Споры,  разногласия, возникшие между органами государственной
власти  и  органами  местного  самоуправления  разрешаются посредством
согласительных процедур или судом.
     Статья 8. Ассоциации и союзы муниципальных образований
     Муниципальные образования в целях координации своей деятельности,
более   эффективного  осуществления  своих  прав  и  интересов  вправе
создавать  объединения  в  форме  ассоциаций  или  союзов,  подлежащие
регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
     Ассоциациям   и   союзам   муниципальных   образований  не  могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
     Статья 9. Символика муниципальных образований
     Муниципальные  образования  вправе  иметь  собственную  символику
(гербы,   эмблемы,   другую   символику),   отражающую   исторические,
культурные,   социально-экономические,  национальные  и  иные  местные
традиции.

     ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 10. Территории и границы муниципальных образований
     1.    Территориями   муниципальных   образований   в   Удмуртской
Республике,  в пределах которых осуществляется местное самоуправление,
являются  городские,  сельские  поселения,  части поселений, несколько
поселений,  объединенных общей территорией (сельские округа), районы),
сельсоветы  (поссоветы).  (В  редакции Законов Государственного Совета
Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1; от 08.04.98 г. N 615-1)

     2.   Территорию   муниципального   образования  составляют  земли
городских,  сельских  поселений,  нескольких  поселений,  объединенных
общей   территорией,  части  поселений,  иной  населенной  территории,
прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли,
необходимые   для  развития  поселений,  и  другие  земли  в  границах
муниципального образования независимо от форм собственности и целевого
назначения.  (В  редакции  Закона  Государственного  Совета Удмуртской
Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     Передача   земель   в  собственность  муниципального  образования
производится на основании закона Удмуртской Республики.
     Границы  территорий  муниципальных  образований устанавливаются в
порядке,  определяемом Государственным Советом Удмуртской Республики с
учетом  мнения  населения,  исторических  и  иных  местных  условий  и
традиций.   (В  редакции  Закона  Государственного  Совета  Удмуртской
Республики от 19.11.96 г. N 323-1)
     3.  Изменение  границ муниципального образования без учета мнения
населения соответствующей территории не допускается.
     Статья  11.  Порядок  образования,  объединения,  преобразования,
упразднения  муниципальных  образований,  установления  и изменения их
границ  и  наименований  (В  редакции  Закона  Государственного Совета
Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     1.    Образование,   объединение,   преобразование,   упразднение
муниципальных  образований,  установление  и  изменение  их  границ  и
наименований   осуществляется   по   инициативе:  (В  редакции  Закона
Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     1)  населения,  проживающего  в  городском,  сельском  поселении,
нескольких   поселениях,   объединенных   общей   территорией,   части
поселения,    иной   населенной   территории;   (В   редакции   Закона
Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     2)   органов   местного   самоуправления;   (В   редакции  Закона
Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     3)   органов   государственной   власти.   (В   редакции   Закона
Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     2.    Инициаторы    образования,   объединения,   преобразования,
упразднения  муниципального  образования, установления и изменения его
границ   и   наименования   представляют   в   Государственный   Совет
соответствующие  решения:  (В  редакции Закона Государственного Совета
Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     1)  население  -  итоги  местного  референдума (протокол собрания
населения  или  протокол  собрания  его  представителей), к протоколам
собраний,  сходов  граждан  прилагаются  списки  участвовавших  в  них
граждан  с  указанием  фамилии  и  инициалов,  даты рождения и подписи
гражданина;  (В  редакции  Закона  Государственного  Совета Удмуртской
Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     2)  органы  местного самоуправления - решение сессии; (В редакции
Закона  Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N
567-1)
     3)  органы  государственной  власти  -  решение  соответствующего
органа.   (В   редакции   Закона  Государственного  Совета  Удмуртской
Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     К   решению   (протоколу)   прилагаются   пояснительная  записка,
экономическое   обоснование,   схематическая   карта,   проект  устава
муниципального   образования,   а   также  документ  об  учете  мнения
населения,  выявленного на основании законов Удмуртской Республики. (В
редакции  Закона  Государственного  Совета  Удмуртской  Республики  от
14.01.98 г. N 567-1)
     3.  Выявление  мнения  населения  при  образовании,  объединении,
преобразовании,   упразднении   муниципальных   образований  считается
состоявшимся,  если  в  референдуме, сходах, собраниях граждан приняли
участие  не  менее  25 процентов граждан, обладающих правом избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления данной территории. (В
редакции  Закона  Государственного  Совета  Удмуртской  Республики  от
14.01.98 г. N 567-1)
     Образование,     объединение,     преобразование,     упразднение
муниципальных    образований    осуществляется    законом   Удмуртской
Республики.   В  данном  законе  определяются  переходный  период  для
изменения    территорий,    на    которых    осуществляется    местное
самоуправление,     порядок    передачи    (разграничения)    объектов
муниципальной   собственности,   вопросы  формирования  бюджета  вновь
образованных   муниципальных   образований   или  передачи  оставшихся
бюджетных  средств  упраздняемого  муниципального образования, вопросы
правопреемственности,    назначение    выборов   в   органы   местного
самоуправления  вновь  образованного  муниципального  образования.  (В
редакции  Закона  Государственного  Совета  Удмуртской  Республики  от
14.01.98 г. N 567-1)
     4.  Порядок образования, объединения, преобразования, упразднения
муниципальных  образований,  установления  и  изменения  их  границ  и
наименований  регулируется  настоящим  Законом, иными законодательными
актами  Удмуртской  Республики.  (В  редакции  Закона Государственного
Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     5.  Представительные  органы местного самоуправления представляют
устав    на   государственную   регистрацию.   (В   редакции   Законов
Государственного  Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1;
от 08.04.98 г. N 615-1)
     6.  Подчиненность  одного  муниципального  образования другому не
допускается.  (В  редакции  Закона  Государственного Совета Удмуртской
Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     7.  Вопросы  об образовании, объединении, о преобразовании или об
упразднении  внутригородских  муниципальных  образований, установления
или  изменения  их  территорий  решаются  с  учетом  мнения  населения
соответствующей    территории    представительным   органом   местного
самоуправления  города самостоятельно в соответствии с уставом города.
(В  редакции  Закона  Государственного Совета Удмуртской Республики от
14.01.98 г. N 567-1)

  ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
                     МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 12. Органы местного самоуправления
     1.  К органам местного самоуправления относятся представительные,
исполнительные  и  иные  органы,образуемые  в соответствии с настоящим
Законом,    законодательством    Удмуртской   Республики   и   Уставом
муниципального образования.
     2.  Органы  местного  самоуправления  не входят в систему органов
государственной   власти.   Осуществление   местного   самоуправления,
образование  органов  местного  самоуправления, назначение должностных
лиц   местного   самоуправления   органами   государственной  власти и
государственными должностными лицами не допускаются.
     3.   Структура   органов   местного  самоуправления  определяется
населением   либо   его   представительным   органом  самостоятельно и
отражается   в  Уставе  муниципального  образования  в  соответствии с
настоящим Законом.
     4.   Порядок  деятельности  представительного  и  исполнительного
органов определяется Уставом муниципального образования.
     5. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных
образований является обязательным.
     6.  Органы  местного  самоуправления  наделяются в соответствии с
уставами    муниципальных   образований   собственной   компетенцией в
решении вопросов местного значения.
     Статья  13.  Представительный  орган  местного  самоуправления (В
редакции  Закона  Государственного  Совета  Удмуртской  Республики  от
14.01.98 г. N 567-1)
     1. Представительный орган местного самоуправления в муниципальных
образованиях на территории Удмуртской Республики состоит из депутатов,
избираемых  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при  тайном  голосовании  в  соответствии  с  федеральными  законами и
законами  Удмуртской  Республики  сроком  на  четыре года. (В редакции
Закона  Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N
567-1)
     2.    Численный    состав   представительного   органа   местного
самоуправления  определяется  уставом  муниципального образования, при
первых  выборах  -  органом,  назначающим  выборы.  (В редакции Закона
Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     3.  В  исключительном  ведении  представительного органа местного
самоуправления  находятся:  (В редакции Закона Государственного Совета
Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     1)   принятие   общеобязательных   правил  по  предметам  ведения
муниципального  образования,  предусмотренным  уставом  муниципального
образования;  (В  редакции  Закона  Государственного Совета Удмуртской
Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     2)  утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его
исполнении;  (В  редакции  Закона  Государственного  Совета Удмуртской
Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     3)  образование  внебюджетных  и  валютного  фондов,  утверждение
Положений  о  них,  контроль  за  целевым  использованием средств этих
фондов;   (В   редакции   Закона  Государственного  Совета  Удмуртской
Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     4)   принятие   планов   и   программ   развития   муниципального
образования,  утверждение отчетов об их исполнении; (В редакции Закона
Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     5)  установление  местных  налогов  и  сборов; (В редакции Закона
Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     6)  установление  порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;  (В редакции Закона Государственного Совета Удмуртской
Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     7)  контроль  за  деятельностью органов местного самоуправления и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  предусмотренных  уставами
муниципальных  образований. (В редакции Закона Государственного Совета
Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     4.  Полномочия  представительного  органа местного самоуправления
определяются  уставами  муниципальных  образований  в  соответствии  с
настоящим   Законом.   (В   редакции  Закона  Государственного  Совета
Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     5.  Организационные  основы деятельности представительного органа
местного    самоуправления    определяются    уставом   муниципального
образования  и  настоящим Законом. (В редакции Закона Государственного
Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     6.  Основной  формой  работы  представительного  органа  местного
самоуправления   является  заседание,  на  котором  решаются  вопросы,
отнесенные  к его полномочиям. Заседание правомочно, если в его работе
участвует  не менее 2/3 от установленного числа депутатов. (В редакции
Закона  Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N
567-1)
     7.  Первое  заседание  вновь  избранного представительного органа
местного   самоуправления   созывается  председателем  соответствующей
избирательной  комиссии не позднее 30 дней после выборов и при условии
избрания  не  менее 2/3 от установленного числа депутатов. (В редакции
Закона  Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N
567-1)
     8. По вопросам, рассматриваемым представительным органом местного
самоуправления,  принимаются решения. Решение считается принятым, если
за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов
за  исключением  случаев, предусмотренных настоящим Законом, когда для
принятия  решения  требуется  не  менее,  чем 2/3 голосов. (В редакции
Законов Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N
567-1; от 05.10.99 г. N 94-2)
     9.  На заседании представительного органа местного самоуправления
может   быть   избран  его  председатель  из  числа  депутатов  тайным
голосованием  на  срок  полномочий  представительного  органа местного
самоуправления,   который   исполняет  свои  обязанности  до  избрания
председателя  представительного  органа местного самоуправления нового
созыва.   (В   редакции   Закона  Государственного  Совета  Удмуртской
Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     Председатель  представительного  органа  местного  самоуправления
организует  работу представительного органа местного самоуправления по
осуществлению  его  полномочий  в соответствии с настоящим Законом. (В
редакции  Закона  Государственного  Совета  Удмуртской  Республики  от
14.01.98 г. N 567-1)
     Председатель  представительного  органа  местного  самоуправления
подотчетен  представительному  органу  местного самоуправления и может
быть  освобожден  от занимаемой должности не менее, чем 2/3 голосов от
установленного  числа  депутатов.  (В редакции Закона Государственного
Совета Удмуртской Республики от 05.10.99 г. N 94-2)
     Порядок  избрания  председателя представительного органа местного
самоуправления  и  освобождения  его от должности определяется уставом
муниципального  образования  в  соответствии  с  настоящим Законом. (В
редакции  Закона  Государственного  Совета  Удмуртской  Республики  от
14.01.98 г. N 567-1)
     10.  Для  обеспечения  своей  деятельности представительный орган
местного  самоуправления  может  создавать аппарат. (В редакции Закона
Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     Статья   14   Глава  муниципального  образования,  иные  выборные
должностные   лица   местного   самоуправления   (В   редакции  Закона
Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     1.  Уставом  муниципального  образования могут быть предусмотрены
должность  главы  муниципального  образования - выборного должностного
лица,    возглавляющего   деятельность   по   осуществлению   местного
самоуправления  на  территории  муниципального  образования,  а  также
должности  иных  выборных  должностных лиц местного самоуправления. (В
редакции  Закона  Государственного  Совета  Удмуртской  Республики  от
14.01.98 г. N 567-1)
     2.   Деятельностью   администрации   муниципального   образования
руководит  глава  администрации  муниципального  образования  (главное
должностное   лицо),   который  назначается  представительным  органом
местного  самоуправления.  (В редакции Законов Государственного Совета
Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1; от 08.04.98 г. N 615-1)
     3.  Глава  муниципального образования и иные выборные должностные
лица  местного  самоуправления  наделяются собственной компетенцией по
решению   вопросов   местного   значения   в  соответствии  с  уставом
муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования
избранный  населением  глава  муниципального  образования  может  быть
наделен  правом  входить  в  состав  представительного органа местного
самоуправления, председательствовать на заседани- ях представительного
органа  местного  самоуправления.  (В редакции Закона Государственного
Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     4. Глава муниципального образования и другие выборные должностные
лица  местного  самоуправления в соответствии с уставом муниципального
образования  подотчетны  населению непосредственно и представительному
органу  местного  самоуправления." (В редакции Закона Государственного
Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     Глава   администрации   муниципального  образования,  назначенный
представительным   органом   местного   самоуправления,   может   быть
освобожден  от  занимаемой  должности  не  менее,  чем  2/3 голосов от
установленного  числа  депутатов  (Дополнен  -  Закон Государственного
Совета Удмуртской Республики от 05.10.99 г. N 94-2)
     Статья  15.  Статус  депутата,  члена  выборного  органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
     1.  Депутату  представительного  органа  местного самоуправления,
члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному
лицу     местного    самоуправления    гарантируются    условия    для
беспрепятственного  и  эффективного  осуществления  полномочий, защита
прав,    чести    и   достоинства   в   соответствии   с   действующим
законодательством.   (В   редакции   Закона   Государственного  Совета
Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     2.  Депутаты  представительного  органа  местного самоуправления,
члены  выборного  органа местного самоуправления, выборные должностные
лица  местного самоуправления на территории муниципального образования
не  могут  быть  задержаны (за исключением случаев задержания на месте
преступления),  подвергнуты  обыску  по  месту  жительства или работы,
арестованы,   привлечены  к  уголовной  ответственности  без  согласия
прокурора  Удмуртской  Республики. (В редакции Закона Государственного
Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     3.  Срок  полномочий  депутата  представительного органа местного
самоуправления,  члена  выборного  органа  местного  самоуправления  и
выборного  должностного  лица  местного самоуправления - 4 года. Он не
может  быть  изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не
предусмотрено  законодательством  Удмуртской  Республики.  (В редакции
Закона  Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N
567-1)
     4.   Полномочия   депутата   представительного   органа  местного
самоуправления,   члена   выборного   органа  местного  самоуправления
начинаются  со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы
выборного  органа  местного самоуправления нового состава. (В редакции
Закона  Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N
567-1)
     Полномочия  выборного  должностного  лица местного самоуправления
начинаются  со  дня  вступления  его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного должностного лица.
     5.  Депутаты  представительного  органа  местного самоуправления,
члены  выборного органа местного самоуправления и выборные должностные
лица  местного  самоуправления  могут  осуществлять свои полномочия на
постоянной   основе   по   решению   Совета  депутатов  муниципального
образования  в  соответствии  с Уставом муниципального образования. (В
редакции  Закона  Государственного  Совета  Удмуртской  Республики  от
14.01.98 г. N 567-1)
     6.    Статус    депутата    представительного   органа   местного
самоуправления,   члена   выборного  органа  местного  самоуправления,
выборного  должностного  лица  местного  самоуправления и ограничения,
связанные  со статусом этих органов и лиц,устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами Удмуртской Республики. (В
редакции  Закона  Государственного  Совета  Удмуртской  Республики  от
14.01.98 г. N 567-1)
     7.  Уставом  муниципального образования в соответствии с законами
Удмуртской  Республики  может  быть  предусмотрена  возможность отзыва
населением  депутата,  члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления.
     Статья   16.  Правовые  акты  органов  местного  самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
     1.  Органы  и должностные лица местного самоуправления в пределах
своих полномочий принимают (издают) правовые акты:
     1) Совет депутатов муниципального образования - решения;
     2)   глава   администрации   муниципального   образования  (глава
муниципального образования) - постановления по вопросам, затрагивающим
права  граждан, а также связанным с социально-экономическим развитием,
использованием  муниципальной  собственности  и  финансовых  ресурсов,
охраной  общественного  порядка,  и  иным  вопросам  жизнедеятельности
муниципального      образования;      распоряжения     по     вопросам
внутриорганизационной     деятельности     органов    и    структурных
подразделений; (В редакции Закона
Государственного Совета
Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     3) руководители органов и структурных подразделений администрации
муниципального образования издают приказы.
     2.  Виды  правовых актов органов местного самоуправления, порядок
их  принятия  и  вступления в силу закрепляются Уставом муниципального
образования  в  соответствии  с  настоящим  Законом  и  иными законами
Удмуртской Республики.
     3.   Правовые   акты   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  изданные в пределах их компетенции, имеют юридическую
силу,  обязательны  для  исполнения  всеми  гражданами, предприятиями,
учреждениями и организациями на территории муниципального образования.
     4.   Невыполнение   решений   Совета   депутатов   муниципального
образования  и  постановлений главы администрации, принятых в пределах
их  компетенции,  влечет  административную ответственность должностных
лиц   и   граждан   в   соответствии  с  законодательством  Удмуртской
Республики.
     5.   Правовые   акты   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  затрагивающие  права, свободы, обязанности и интересы
граждан,вступают  в силу после их обнародования для всеобщего сведения
населения муниципального образования.
     6.  Органы  местного  самоуправления  и должностные лица местного
самоуправления  обязаны  обеспечить каждому возможность ознакомления с
документами  и  материалами,  непосредственно  затрагивающими  права и
свободы   человека   и   гражданина,  а  также  возможность  получения
гражданами  другой  полной  и  достоверной  информации  о деятельности
органов местного самоуправления.
     7.  Решения  и  постановления  представительных  и исполнительных
органов   и  должностных  лиц  местного  самоуправления  доводятся  до
соответствующих органов государственной власти.
     8.   Правовые   акты   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления могут быть обжалованы в суд или опротестованы в порядке
прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством.
     Статья  17.  Органы  местного  самоуправления  - юридические лица
Выборные  и  иные органы местного самоуправления являются юридическими
лицами в соответствии с Уставом муниципального образования.
     Статья 18. Муниципальная служба
     1.  Лица,  осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
     2.   Правовая   регламентация  муниципальной  службы,  включающая
требования  к  должностям,  статус муниципального служащего, условия и
порядок   прохождения   муниципальной   службы,   управление  службой,
определяется   Уставом  муниципального  образования  в  соответствии с
законом Удмуртской Республики и федеральным законом.
     3.  Время  работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий,
в соответствии с законодательством о государственной службе.
     Статья  19.  Ограничения,  связанные  со статусом выборных и иных
должностных лиц местного самоуправления
     1.  Председатель  Совета  депутатов  муниципального  образования,
депутаты,  осуществляющие  свои полномочия на постоянной основе, глава
администрации   муниципального   образования   (глава   муниципального
образования),  его заместители, руководители структурных подразделений
администрации  местного  самоуправления  не вправе: (В редакции Закона
Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     1)    заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
     2)  заниматься  предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     3)  состоять в правлениях, других органах управления предприятий,
учреждений,   организаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством;
     4)  быть  представителем  по  делам  третьих  лиц в муниципальном
органе,  в  котором он состоит на службе, либо который непосредственно
подчинен или подконтролен ему;
     5)      использовать     в     неслужебных     целях     средства
материально-технического, финансового, информационного обеспечения его
служебной  деятельности,  другое  муниципальное  имущество и служебную
информацию;
     6) получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки,
денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан;
     7)    использовать   после   прекращения   муниципальной   службы
информацию,   которая   стала  ему  известна  в  связи  с  исполнением
должностных  полномочий  и  составляет  государственную, служебную или
иную тайну, охраняемую законом.
     2.    Глава   администрации   муниципального   образования,   его
заместители,   руководители  структурных  подразделений  администрации
муниципального  образования  не могут быть депутатами Совета депутатов
муниципального  образования,  а  также  иных  представительных органов
государственной  власти и местного самоуправления. (В редакции Законов
Государственного  Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1;
от 08.04.98 г. N 615-1)
     3.  Нарушения  выборными  и  иными  должностными  лицами местного
самоуправления   требований  настоящей  статьи  влечет  дисциплинарную
ответственность  вплоть  до  освобождения  от должности или постановку
вопроса  об  отзыве  в отношении лиц, занимающих выборные должности, а
также    иную    ответственность    в   соответствии   с   действующим
законодательством.

      ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
                ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья  20.  Формы прямого волеизъявления граждан в осуществлении
местного самоуправления
     Формами  прямого  волеизъявления граждан в осуществлении местного
самоуправления  являются общие собрания (сходы), референдумы, выборы и
иные  формы  непосредственного  участия  в  решении  вопросов местного
значения.
     Статья 21. Собрание (сход) граждан
     1.  В  муниципальном  образовании  с  населением  до  500 человек
представительный    орган    местного    самоуправления    может    не
образовываться.
     2.  По  мере необходимости, но не реже двух раз в год, по решению
администрации  или  по  инициативе  не  менее  5  процентов  населения
муниципального    образования,    обладающих   избирательным   правом,
созывается общее собрание (сход) граждан.
     3.   Инициатива  населения  по  созыву  общего  собрания  (схода)
оформляется в виде подписных листов, в которых указывается:
     1)  перечень вопросов, нуждающихся в рассмотрении общим собранием
(сходом);
     2) предлагаемые сроки проведения собрания (схода);
     3)   фамилия,   имя,   отчество,  адрес  и  личная  подпись  лиц,
поддержавших инициативу;
     4)   фамилия,   имя,   отчество,   адрес,  номер  паспорта  члена
инициативной группы, собравшего подписи.
     4.  Из  состава  жителей,  подписавших подписной лист, выделяется
инициативная  группа в количестве не менее трех человек, которая будет
участвовать вместе с администрацией в подготовке и ведении собрания.
     5.  Подписные  листы  предъявляются  главе администрации, который
обязан  назначить  собрание  (сход)  не  позднее  одного месяца со дня
регистрации поступления подписных листов.
     6.  Собрание  (сход)  правомочно при участии в нем более половины
жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
     7. Для  ведения  собрания  (схода) избираются председатель и
секретарь,  которые подписывают принятые большинством  участников
собрания (схода) решения.
     8. К исключительным полномочиям собрания (схода) относятся:
     1) принятие Устава муниципального образования, внесение изменений
и дополнений в Устав;
     2)   выборы  и  заслушивание  отчетов  должностных  лиц  местного
самоуправления;
     3) утверждение муниципального бюджета и отчета о его исполнении;
     4) установление муниципальных налогов, сборов и штрафов;
     5) утверждение местных программ и планов социально-экономического
развития муниципального образования;
     6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
     9.  Собрание  (сход)  Уставом  муниципального  образования  может
наделяться    иными    полномочиями,    отнесенными    к   компетенции
представительного  органа  местного  самоуправления  в  соответствии с
настоящим Законом.
     10.   Решения,   принятые   собранием  (сходом)  в  пределах  его
компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами
местного  самоуправления,  предприятиями, организациями, учреждениями,
населением муниципального образования. Решения могут быть отменены или
изменены  только  собранием (сходом). В случае несоответствия принятых
решений действующему законодательству они могут быть отменены решением
суда.
     11.  Порядок  созыва  и  проведения  собрания (схода), принятие и
изменение    его    решений,    полномочия   устанавливаются   Уставом
муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
     Статья 22. Местный референдум
     1.  По  вопросам  местного  значения  может  проводиться  местный
референдум.
     2.   Решение   о   проведении  местного  референдума  принимается
представительным   органом   местного  самоуправления  по  собственной
инициативе   или   по   требованию   не   менее  5  процентов  жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
     Для  проведения  местного  референдума  и  подведения  его итогов
представительный орган местного самоуправления образует комиссию.
     3.  Инициатива  граждан  по  проведению  референдума  должна быть
оформлена в соответствии с пунктом 3 статьи 21 настоящего Закона.
     4.  Подписные  листы могут быть проверены комиссией по проведению
местного  референдума,  образованной  Советом депутатов муниципального
образования.  Подписной  лист  может  быть  признан недействительным в
случае его несоответствия требованиям пункта 3 настоящей статьи.
     5.  В  местном  референдуме имеют право участвовать все граждане,
проживающие   на  территории  муниципального  образования,  обладающие
избирательным   правом.   Граждане  участвуют  в  местном  референдуме
непосредственно на добровольной основе.
     6.  Голосование  на  местном  референдуме  осуществляется  тайно,
контроль  за  волеизъявлением граждан не допускается. Каждый гражданин
имеет один голос.
     7.  Решения,  принятые  на  местном  референдуме,  не нуждаются в
утверждении     какими-либо     органами    государственной    власти,
государственными    должностными    лицами   или   органами   местного
самоуправления,  обязательны  для  исполнения  органами и должностными
лицами    местного   самоуправления,   предприятиями,   организациями,
учреждениями, а также гражданами муниципального образования.
     Если  для  реализации  решений  требуется издание правового акта,
орган   местного   самоуправления,  в  чьи  полномочия  входит  данный
вопрос, обязан принять такой акт.
     Итоги референдума, принятые им решения, подлежат обнародованию.
     Решения  референдума могут быть отменены или изменены посредством
местного   референдума.   В   случае   противоречия   их  действующему
законодательству они могут быть отменены решением суда.
     8. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятие
и  изменение  решений  местного  референдума  устанавливаются  Уставом
муниципального   образования  в  соответствии  с  настоящим  Законом и
другими законами Удмуртской Республики.
     Статья 23. Муниципальные выборы
     1  Выборы  депутатов,  а  также выборных должностных лиц и членов
иных  выборных  органов  местного  самоуправления  (в  случае принятия
такого  решения населением) осуществляются на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2.  В муниципальных выборах имеют право участвовать все граждане,
постоянно   проживающие   на  территории  муниципального  образования,
обладающие избирательным правом.
     3.   Порядок   назначения   и  проведения  муниципальных  выборов
определяется законодательством Удмуртской Республики.
     4.    Органы   государственной   власти   Удмуртской   Республики
гарантируют проведение муниципальных выборов.
     Статья 24.Народная правотворческая инициатива
     Население  в  соответствии  с  Уставом муниципального образования
имеет   право   на  правотворческую  инициативу  в  вопросах  местного
значения.  Проекты  правовых  актов  по  вопросам  местного  значения,
внесенные  населением  в  органы  местного  самоуправления, в месячный
срок  подлежат  обязательному  рассмотрению  на  открытом  заседании с
участием   представителей   населения,   а  результаты  рассмотрения -
обнародованию.
     Проекты  правовых актов по вопросам местного значения принимаются
органами  местного  самоуправления  к  рассмотрению  при  условии, что
проект  вносится  не  менее, чем 5 процентами населения муниципального
образования, что подтверждается подписями на подписных листах.
     Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления
     1.   Граждане   имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективные
обращения  в  органы  местного  самоуправления  и  к должностным лицам
местного самоуправления.
     2.  Органы  местного  самоуправления  и должностные лица местного
самоуправления  обязаны  дать  ответ  по  существу обращений граждан в
течение одного месяца.
     3.  Нарушение  сроков  и  порядка  ответа  на обращения граждан в
органы   местного   самоуправления  и  к  должностным  лицам  местного
самоуправления  влечет  административную  ответственность  должностных
лиц   местного   самоуправления  в  соответствии  с  законодательством
Удмуртской Республики.
     Статья 26. Территориальное общественное самоуправление
     1.   В   Удмуртской   Республике   признается   и   гарантируется
территориальное общественное самоуправление.
     2.  Под  территориальным  общественным самоуправлением понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
муниципального  образования  (микрорайон,  квартал,  улица, двор, дом,
подъезд,   иная   территория)   для   самостоятельного   и   под  свою
ответственность   осуществления   собственных   инициатив  в  вопросах
местного  значения непосредственно населением или через создаваемые им
органы территориального общественного самоуправления.
     В  соответствии  с  Уставом  муниципального образования указанные
органы могут являться юридическими лицами.
     3.    Население    осуществляет    территориальное   общественное
самоуправление  непосредственно через собрания (сходы), референдумы, а
также через органы территориального общественного самоуправления.
     4.   Территориальное   общественное  самоуправление  организуется
населением  самостоятельно  на  собрании (сходе), которое созывается и
проводится  в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, а также по
инициативе органов местного самоуправления.
     5.  Границы  территории,  на  которой осуществляется общественное
самоуправление,     определяются    населением    данной    территории
самостоятельно  на  собрании  по  предложению  инициативной группы или
отдельных  жителей  и  согласовываются с администрацией муниципального
образования.
     6. Для осуществления организационно-исполнительной деятельности в
период   между   собраниями   избирается   подотчетный   ему   комитет
(квартальный,  уличный,  дворовый,  домовой) из 3-5 человек во главе с
председателем.
     7.  Несколько  комитетов  с  согласия  или  по поручению собраний
(сходов)  могут  объединиться  на  основе конкретных общих интересов в
Совет   соответствующей   территории.  Совет  формирует  Президиум  из
председателей   комитетов   и   избирает  председателя  Совета  и  его
заместителей.
     8.    Органы    территориального   общественного   самоуправления
наделяются полномочиями по решению добровольно взятых на себя вопросов
организации  быта  населения,  благоустройства территории, рачительной
эксплуатации   жилого   фонда,  охраны  окружающей  среды,  содействия
благотворительности    и   милосердию,   а   также   правом   внесения
соответствующих   предложений   в   администрацию  и  Совет  депутатов
муниципального образования и участия в их рассмотрении.
     9.    Органы    территориального   общественного   самоуправления
разрабатывают Положение о комитете, Совете соответствующей территории,
утверждают   его   на   собрании   (сходе)  или  на  заседании  Совета
соответствующей  территории  и  регистрируют в представительном органе
местного самоуправления.
     10.  Расходы,  связанные  с  проведением  собраний, референдумов,
осуществлением  деятельности  органов  территориального  общественного
самоуправления,могут   предусматриваться   в   бюджете  муниципального
образования.
     11.  Для  самостоятельного  решения  отдельных  вопросов местного
значения  органы  территориального общественного самоуправления вправе
создавать  собственные  финансовые ресурсы за счет добровольных сборов
от населения, а также от предприятий, организаций и учреждений.
     12.  Органы территориального общественного самоуправления в своей
деятельности  взаимодействуют  с  депутатами  представительных органов
муниципального  образования  и  государственной  власти,  избранных от
данной территории.
     13. Органы территориального общественного самоуправления подлежат
регистрации    в    органах   местного   самоуправления   в   порядке,
установленном  Уставом муниципального образования. Отказ в регистрации
может быть обжалован в суд.
     14.     Администрация    муниципального    образования    обязана
содействовать   деятельности  органов  территориального  общественного
самоуправления    и   оказывать   им   необходимую   консультативную и
юридическую помощь.
     15.   Администрация   муниципального   образования  рассматривает
решения  собраний  (сходов)  и  органов территориального общественного
самоуправления,  принимает  по  ним  соответствующие  постановления, в
случае  необходимости  в  соответствии со статьей 22 настоящего Закона
проводит  референдум на данной территории по наиболее важным вопросам,
затрагивающим интересы всех ее жителей.
     16.   Администрация  муниципального  образования  при  отсутствии
соответствующей инициативы населения имеет право выступить инициатором
создания   органов   территориального  общественного  самоуправления с
учетом  мнения  населения  и с последующим утверждением своего решения
Советом депутатов муниципального образования.
     17.   Порядок   организации   и   осуществления  территориального
общественного   самоуправления   определяется  Уставом  муниципального
образования в соответствии с настоящим Законом.
     18.    Территориальное    общественное    самоуправление    может
осуществляться  и  на  территориях, не входящих в состав муниципальных
образований, в порядке, установленном настоящей статьей.

     ГЛАВА V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
              МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 27. Экономическая основа местного самоуправления
     Экономическую    основу    местного   самоуправления   составляют
муниципальная   собственность,   муниципальные   финансы,   имущество,
находящееся    в    государственной   собственности   и   переданное в
хозяйственное   ведение,   оперативное   управление  органам  местного
самоуправления,  а  также в соответствии с законом иная собственность,
служащая    удовлетворению   потребностей   населения   муниципального
образования.
     Статья 28. Муниципальная собственность
     1.   В   состав   муниципальной   собственности  входят  средства
муниципального  бюджета,  муниципальные  внебюджетные фонды, имущество
органов    местного    самоуправления,   муниципальные   предприятия и
организации,   муниципальные   банки   и   другие  финансово-кредитные
организации,муниципальные   жилищный   фонд   и   нежилые   помещения,
муниципальные   учреждения  образования,  здравоохранения,  культуры и
спорта, а также имущество, земля, другие природные ресурсы, переданные
в  муниципальную  собственность  в  соответствии с законами Удмуртской
Республики.
     2.   Органы   местного   самоуправления  управляют  муниципальной
собственностью.  Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав    муниципальной   собственности,   от   имени   муниципального
образования     осуществляют    представительные    органы    местного
самоуправления,  а  в  случаях,  предусмотренных  настоящим  Законом и
другими законами Удмуртской Республики, население непосредственно.
     3.   Население   муниципального   образования,   органы  местного
самоуправления   владеют,  пользуются  и  распоряжаются  муниципальной
собственностью  в  соответствии  с  настоящим  Законом  и  действующим
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
     4.    Муниципальная   собственность   признается   и   защищается
государством  равным образом с государственной,частной и иными формами
собственности.
     Статья    29.   Отношения   органов   местного   самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями
     1. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом
создавать  предприятия,  учреждения  и  организации  для осуществления
хозяйственной   деятельности,   решать   вопросы   их  реорганизации и
ликвидации.
     2.  Органы  местного  самоуправления  определяют  цели, условия и
порядок создания и деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся     в     муниципальной     собственности,    осуществляют
регулирование  цен  и  тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их
уставы,   назначают  и  увольняют  руководителей  данных  предприятий,
учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
     3.    Отношения    между   органами   местного   самоуправления и
руководителями  предприятий,  учреждений  и организаций, находящихся в
муниципальной   собственности,  строятся  в  соответствии  с  трудовым
законодательством.
     4.  Отношения  с  предприятиями, учреждениями и организациями, не
находящимися  в  муниципальной  собственности,  а  также с физическими
лицами строятся на основе договоров.
     5. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе
координировать   участие   предприятий,   учреждений  и  организаций в
комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального
образования.
     6.  Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение   работ   по   благоустройству   территории  муниципального
образования,  коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству и
ремонту  объектов  социальной  инфраструктуры, производству продукции,
оказанию    услуг,    необходимых    для    удовлетворения   бытовых и
социально-культурных     потребностей     населения    соответствующей
территории,    на    выполнение    других   работ   с   использованием
предусмотренных   для  этого  собственных  материальных  и  финансовых
средств.
     Статья 30. Финансовая основа местного самоуправления
     1.  Финансовую основу местного самоуправления составляют средства
муниципального  бюджета  и  целевых фондов, ценные бумаги, кредитные и
иные  финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
     2.  Муниципальные  налоги,  сборы,  а  также  льготы по их уплате
устанавливаются  представительными  органами  местного  самоуправления
самостоятельно   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
     3.  Непосредственно  путем  местного  референдума,  на  собраниях
(сходах)    граждан    или    представительными    органами   местного
самоуправления  с  учетом  мнения  населения  может быть предусмотрено
разовое  добровольное  внесение  жителями  средств  для финансирования
решения вопросов местного значения.
     4.  Органы  местного самоуправления получают плату, в том числе в
натуральной  форме,  от  пользователей  природными  ресурсами, которые
добываются  на территории муниципального образования, в соответствии с
федеральными законами, законами Удмуртской Республики.
     5.  Органы местного самоуправления вправе выпускать муниципальные
займы    и   лотереи,   получать   и   выдавать   кредиты,   создавать
муниципальные    банки   и   иные   финансово-кредитные   учреждения в
соответствии     с     законодательством     Российской    Федерации и
законодательством Удмуртской Республики.
     Статья  31.  Внешнеэкономическая  деятельность  органов  местного
самоуправления
     Органы    местного   самоуправления   в   интересах   населения в
установленном  законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую
деятельность.
     Статья 32. Местный (муниципальный) бюджет
     1.  К  муниципальным  бюджетам  относятся  бюджеты  муниципальных
образований.
     Органы    местного   самоуправления   самостоятельно   формируют,
утверждают,исполняют  муниципальный  бюджет и осуществляют контроль за
его исполнением.
     2.  В  доходы  муниципального  бюджета  зачисляются муниципальные
налоги,  сборы  и  штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов
Удмуртской  Республики  в  соответствии  с нормативами, установленными
федеральными    законами    и    законами    Удмуртской   Республики и
закрепленными   на   долговременной   основе,   финансовые   средства,
переданные    органами   государственной   власти   органам   местного
самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, от
сдачи  муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей,
часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  учреждений и организаций,
дотации,   субвенции,   трансфертные   платежи  и  иные  поступления в
соответствии   с   законодательством   и  решениями  органов  местного
самоуправления,  а  также  другие  средства, образующиеся в результате
деятельности органов местного самоуправления.
     Средства  от  указанных  источников зачисляются непосредственно в
муниципальный бюджет.
     Органы   местного   самоуправления  самостоятельно  распоряжаются
средствами муниципального бюджета.
     3.  Сумма превышения доходов над расходами муниципального бюджета
по   результатам   отчетного   года   не   подлежит  изъятию  органами
государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики.
     4.  Органы  государственной власти не вмешиваются в формирование,
утверждение   и  исполнение  муниципального  бюджета,  за  исключением
случаев  целевого  финансирования  через муниципальный бюджет планов и
программ, реализуемых на территории муниципального образования.
     Расходование    дотируемых    средств    подконтрольно    органам
государственной власти.
     5. В доходной и расходной частях муниципального бюджета раздельно
предусматривается  финансирование решения вопросов местного значения и
осуществления  органами  местного самоуправления отдельных федеральных
полномочий, полномочий Удмуртской Республики.
     6.  В  муниципальном  бюджете  могут предусматриваться в качестве
составной части сметы расходов отдельных территорий, входящих в состав
муниципального образования.
     7.  Платежи  предприятий, их филиалов и структурных подразделений
вносятся  в  муниципальный  бюджет  по  месту  их нахождения. Внесение
платежей  предприятиями,  имеющими  филиалы  на территориях нескольких
муниципальных  образований,  производится  в  бюджеты  соответствующих
муниципальных образований.
     Статья 33. Обеспечение минимальных муниципальных бюджетов
     1.    Федеральные    органы    государственной   власти,   органы
государственной  власти Удмуртской Республики в соответствии с законом
обеспечивают   муниципальным  образованиям  минимальные  муниципальные
бюджеты  путем закрепления доходных источников для покрытия минимально
необходимых расходов муниципальных бюджетов.
     2.   Минимально   необходимые   расходы   муниципальных  бюджетов
устанавливаются  законами  Удмуртской  Республики на основе нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности.
     3.    Доходная    часть    минимальных   муниципальных   бюджетов
обеспечивается  путем закрепления на долговременной основе федеральным
законом, законом Удмуртской Республики доходных источников. В случаях,
если  доходная часть минимального муниципального бюджета не может быть
обеспечена  за  счет указанных доходных источников, федеральные органы
государственной   власти,  органы  государственной  власти  Удмуртской
Республики  передают  органам  местного  самоуправления  иные доходные
источники  федерального  бюджета  и бюджета Удмуртской Республики, при
этом  свободные переходящие остатки муниципальных бюджетов предыдущего
года в расчет не принимаются.
     4.  Органы  местного  самоуправления  обеспечивают удовлетворение
жизненных  потребностей  населения  в  сферах,  отнесенных  к  ведению
муниципальных    образований,    на   уровне   не   ниже   минимальных
государственных     социальных    стандартов,    выполнение    которых
гарантируется  государством  путем  закрепления в доходы муниципальных
бюджетов   федеральными   органами  государственной  власти,  органами
государственной власти Удмуртской Республики отчислений от федеральных
налогов и налогов Удмуртской Республики.
     5.  Показатели  финансовой  и  хозяйственной деятельности органов
местного   самоуправления,  муниципальных  предприятий  и  организаций
подлежат  учету  органами  государственной  статистики в установленном
порядке.
     Статья 34. Муниципальные внебюджетные фонды
     Советы  депутатов  муниципального образования вправе образовывать
целевые  внебюджетные  фонды  в  порядке  и на условиях, установленных
законодательством.
     Статья 35. Финансирование осуществления отдельных государственных
полномочий,   компенсация  дополнительных  расходов  органов  местного
самоуправления
     1.  Финансовые  средства,  необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются   соответственно   в  федеральном  бюджете,  бюджете
Удмуртской Республики.
     2.  Увеличение  расходов  или уменьшение доходов органов местного
самоуправления,  возникшие в результате решений, принятых федеральными
органами  государственной  власти  и  органами  государственной власти
Удмуртской  Республики,  компенсируются  органами, принявшими решения.
Размер    компенсации    определяется    одновременно    с   принятием
соответствующего  решения.  Решения  органов  государственной  власти,
влекущие   дополнительные  расходы  органов  местного  самоуправления,
реализуются  органами местного самоуправления в пределах переданных им
в качестве компенсации средств.

           ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 36. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
     Ограничение    прав    местного   самоуправления,   установленных
Конституцией    Российской    Федерации,    Конституцией    Удмуртской
Республики,   федеральными   законами,  настоящим  Законом  и  другими
законами Удмуртской Республики, запрещается.
     Статья   37.   Обязательность  решений,  принятых  путем  прямого
волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного  самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
     1.   Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц местного
самоуправления,  принятые  в  пределах  их полномочий, обязательны для
исполнения   всеми   расположенными   на   территории   муниципального
образования  предприятиями, учреждениями и организациями независимо от
их   организационно-правовых   форм,   а   также   органами   местного
самоуправления и гражданами.
     2.  Решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц
местного  самоуправления  могут  быть отменены органами и должностными
лицами,  их  принявшими,  либо  признаны  недействительными по решению
суда.
     3.  Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение решений, принятых
путем   прямого   волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного
самоуправления   и  должностных  лиц  местного  самоуправления  влечет
ответственность в соответствии с законами.
     Статья 38. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
     1.  Обращения  органов  местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  подлежат обязательному рассмотрению органами
государственной    власти,   государственными   должностными   лицами,
предприятиями,  учреждениями  и организациями, к которым эти обращения
направлены.
     2.  Советы  депутатов  муниципального образования обладают правом
правотворческой инициативы в законодательном (представительном) органе
государственной власти Удмуртской Республики.
     Статья 39. Судебная защита местного самоуправления
     Граждане,  проживающие  на территории муниципального образования,
органы   местного   самоуправления   и   должностные   лица   местного
самоуправления  вправе  предъявлять  в  суд или арбитражный суд иски о
признании  недействительными  нарушающих права местного самоуправления
актов  органов  государственной  власти  и государственных должностных
лиц,  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного
самоуправления,   предприятий,   учреждений  и  организаций,  а  также
общественных объединений.
     Статья  40. Гарантии, связанные со статусом органов и должностных
лиц местного самоуправления
     1.  Председатель  Совета  депутатов  муниципального образования и
депутаты,  осуществляющие  свои полномочия на постоянной основе, глава
администрации   муниципального   образования   (глава   муниципального
образования),  его заместители, руководители структурных подразделений
администрации    местного    самоуправления   пользуются   социальными
гарантиями, установленными законами Удмуртской Республики. (В редакции
Закона  Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N
567-1)
     2.    Должностные    оклады    председателю    Совета   депутатов
муниципального образования и депутатам, осуществляющим свои полномочия
на  постоянной  основе, главе администрации муниципального образования
(главе  муниципального  образования) устанавливаются Советом депутатов
муниципального образования. (В редакции Закона Государственного Совета
Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     3.    Должностные   оклады   заместителям   главы   администрации
муниципального   образования   (главы  муниципального  образования)  и
руководителям   органов   и  структурных  подразделений  администрации
устанавливает   глава  администрации  муниципального  образования.  (В
редакции  Закона  Государственного  Совета  Удмуртской  Республики  от
14.01.98 г. N 567-1)
     4.  Председатель  Совета  депутатов  муниципального образования и
депутаты,  осуществляющие  свои полномочия на постоянной основе, глава
администрации   муниципального   образования   (глава   муниципального
образования),  его заместители, руководители структурных подразделений
администрации  местного  самоуправления продолжают получать заработную
плату  на  уровне  должностного оклада вновь избранных или назначенных
работников   представительного   органа  и  местной  администрации  до
устройства  на новое место работы в течение года после освобождения их
от  должности в следующих случаях: (В редакции Закона Государственного
Совета Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 567-1)
     1)   после  окончания  срока  полномочий  и  при  неизбрании  или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
     2)   при   упразднении   должностей   в   связи   с   изменением,
реорганизацией  или  ликвидацией муниципальных образований или органов
местного самоуправления;
     3)  после  удовлетворения  заявления  о  добровольной отставке по
состоянию  здоровья,  если  они  проработали в этой должности не менее
года.
     4)  при досрочном прекращении полномочий представительного органа
местного  самоуправления.  (Дополнен  -  Закон Государственного Совета
Удмуртской Республики от 04.12.2001 г. N 54-рз)
     5.  В  случае, если на новом месте работы указанные должност- ные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной платы,
производится  доплата  до  уровня  прежней  заработной  платы с учетом
индексации,  но  не  более  одного  календарного  года  со дня ухода с
должности.
     6.  Положения  пунктов  4  и  5  настоящей  статьи не действуют в
случаях:
     1) отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
     2)  вступления  в  законную  силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
     7.  Финансирование  расходов,  предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств муниципального бюджета.

  ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
             ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ
                         ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

     Статья  41.  Ответственность  органов  и должностных лиц местного
самоуправления перед населением
     1.  Органы  местного  самоуправления  и должностные лица местного
самоуправления  несут  ответственность перед населением муниципального
образования,   физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
     2.  Ответственность перед населением наступает в случае нарушения
устава    муниципального   образования,   утраты   органами   местного
самоуправления  и  должностными лицами местного самоуправления доверия
со стороны населения муниципального образования.
     3.  Население муниципального образования имеет право на выражение
недоверия,   отзыв   и   досрочное  прекращение  полномочий  органов и
должностных лиц местного самоуправления.
     4.    Досрочное    прекращение    полномочий   органов   местного
самоуправления    и    должностных    лиц    местного   самоуправления
осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования.
     5.  Отзыв  должностных лиц, избранных населением непосредственно,
осуществляется    на   основе   прямого   волеизъявления   населения в
соответствии с Уставом муниципального образования.
     6.   В   случае  принятия  органом  местного  самоуправления  или
должностным  лицом  местного самоуправления неправомерного решения оно
может   быть   обжаловано  в  суд.  Ущерб,  причиненный  в  результате
неправомерных  решений, действий или бездействий органов и должностных
лиц  местного  самоуправления,  возмещается ими на основании судебного
решения.
     Статья  42.  Ответственность  органов  местного  самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
     1.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  перед  государством  наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской
Республики, федеральных законов, законов Удмуртской Республики, Устава
муниципального образования.
     2.  Органы  местного  самоуправления  и должностные лица местного
самоуправления  несут  ответственность  перед  государством за полноту
осуществления  полномочий, переданных местному самоуправлению органами
государственной  власти  по  предметам  совместного ведения Российской
Федерации  и  Удмуртской  Республики,  по предметам ведения Удмуртской
Республики   в   той   мере,   в   какой   эти  полномочия  обеспечены
соответствующими   органами   государственной  власти  материальными и
финансовыми средствами.
     3.  В  случае  установления  судом  нарушений  органами  местного
самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления
Конституции  Российской  Федерации, Конституции Удмуртской Республики,
федеральных    законов,    законов   Удмуртской   Республики,   Устава
муниципального образования Государственный Совет Удмуртской Республики
может  обратиться в Верховный суд Удмуртской Республики за заключением
о    признании    несоответствия    деятельности    органа    местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
Конституции  Российской  Федерации, Конституции Удмуртской Республики,
федеральным    законам,    законам   Удмуртской   Республики,   Уставу
муниципального образования.
     4. Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления    Конституции    Российской   Федерации,   Конституции
Удмуртской   Республики,   федеральным   законам,  законам  Удмуртской
Республики,  Уставу муниципального образования является основанием для
рассмотрения  Государственным  Советом Удмуртской Республики вопроса о
прекращении     полномочий     соответствующего     органа    местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления.
Прекращение  полномочий органа местного самоуправления и одновременное
назначение  новых  выборов  осуществляются  в  соответствии  с законом
Удмуртской Республики.
     Статья   43.  Надзор  за  исполнением  законодательства  органами
местного самоуправления и их должностными лицами
     1.  Прокурор  Удмуртской  Республики  и подчиненные ему прокуроры
осуществляют   надзор   за   исполнением   законодательства   органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
     2.  Решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц
местного  самоуправления,  противоречащие  законодательству Российской
Федерации   и   законодательству   Удмуртской   Республики,   подлежат
опротестованию    прокурорами.    Протест    прокурора    приносится в
соответствующие органы местного самоуправления.
     3. Если протест прокурора не рассмотрен в течение десяти дней или
отклонен  представительным  органом  местного  самоуправления,  главой
администрации муниципального образования, прокурор вправе обратиться в
суд.
     Статья  44.  Обжалование  в  суд  решений, принятых путем прямого
волеизъявления   граждан,   решений   и   действий   органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
     Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия  (бездействие)  органов местного самоуправления и должностных
лиц   местного   самоуправления   могут  быть  обжалованы  в  суд  или
арбитражный суд в установленном законом порядке.
     Статья  45.  (Дополнен - Закон Государственного Совета Удмуртской
Республики от 19.11.96 г. N 323-1)
     1.   Признать   утратившими   силу  следующие  Законы  Удмуртской
Республики:  (Дополнен  -  Закон  Государственного  Совета  Удмуртской
Республики от 19.11.96 г. N 323-1)
     "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" от 27.01.94 г.
N   574-12;  (Дополнен  -  Закон  Государственного  Совета  Удмуртской
Республики от 19.11.96 г. N 323-1)
     "О    выборах   депутатов   представительных   органов   местного
самоуправления    Удмуртской    Республики";    (Дополнен    -   Закон
Государственного Совета Удмуртской Республики от 19.11.96 г. N 323-1)
     "О   выборах   глав   местного   самоуправления,   глав   местной
администрации  районов  и  городов  Удмуртской Республики. (Дополнен -
Закон  Государственного  Совета Удмуртской Республики от 19.11.96 г. N
323-1)
     Статья 46. Вступление в действие настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  действие  со  дня его официального
опубликования.


     Председатель Государственного Совета
     Удмуртской Республики            А.А.Волков


     г.Ижевск, 
     28 мая 1996 г. 
     N 219-1