Постановление Правительства Удмуртской Республики от 23.02.1996 № 93

 
                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                           УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                    от 23 февраля 1996 г. N 93
                              

 Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и
   финансирования организаций культуры и искусства в Удмуртской
                            Республике


     В  целях  совершенствования  системы хозяйственной деятельности и
финансирования  в  организациях  культуры  и искусства, руководствуясь
постановлением Правительства Российский Федерации от 26 июня 1995 года
N   609   "Об   утверждении   Положения   об   основах   хозяйственной
деятельности  и  финансирования  организаций  культуры  и  искусства",
Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  основах  хозяйственной
деятельности  и  финансирования  организаций  культуры  и  искусства в
Удмуртской Республике.
     2.   Органам   местного   самоуправления   при  решении  вопросов
деятельности   и  финансирования  организаций  культуры  и  искусства,
находящихся в муниципальной собственности, руководствоваться настоящим
Положением.


     Первый заместитель Председателя Правительства
     Удмуртской Республики          Ю.С.Питкевич




                                                           Утверждено
                                         Постановлением Правительства
                                                Удмуртской Республики
                                           от 23 февраля 1996 г. N 93

                               ПОЛОЖЕНИЕ
 Об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений
           культуры и искусства в Удмуртской Республике

                           I. Общие положения

     1.    Настоящее   Положение   определяет   основы   хозяйственной
деятельности  и  финансирования учреждений культуры и искусства (далее
именуются    учреждения   культуры),   являющихся   в   соответствии с
гражданским законодательством некоммерческими организациями:
     профессиональных театров (драматических, оперных, балетных, кукол
и    других),    филармоний,    цирков,   самостоятельных   творческих
исполнительских  коллективов,  концертных  залов, творческих центров и
других  организаций  исполнительских  искусств,  основная деятельность
которых   ориентирована  на  публичный  показ  спектаклей,  концертов,
цирковых,  эстрадных  и  других представлений и (или) их организацию и
подготовку;
     библиотек,    музеев,    депозитариев   произведений   культуры и
искусства,  выставочных  залов  и картинных галерей, парков культуры и
отдыха, зоопарков, учреждений клубного типа (домов и дворцов культуры,
клубов,    социально-культурных    и    других    специализированных и
многофункциональных  комплексов  и  объединений),  центров  культуры и
искусства,  научно-методических  центров народного творчества и других
организаций,  основная  деятельность  которых  носит просветительский,
культурно-досуговый   и  (или)  научно-методический  и  информационный
характер;
     иных  учреждений,  основная  деятельность  которых  направлена на
сохранение,    создание,   распространение   и   освоение   культурных
ценностей, предоставление культурных благ населению.
     2.  Настоящее  Положение распространяется на учреждения культуры,
находящиеся в собственности Удмуртской Республики.
     3.   В   целях  настоящего  Положения  под  учреждением  культуры
понимается   организация,   созданная  учредителем  для  осуществления
культурной  деятельности  некоммерческого  характера, финансируемая им
полностью  или  частично и пользующаяся имуществом учредителя на праве
оперативного управления.
     4.  Учреждение культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в  порядке,  предусмотренном  законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
     5.  Учредитель в лице Министерства культуры Удмуртской Республики
по   согласованию   с   Госкомсобственностью   Удмуртской   Республики
утверждает  устав  (положение) учреждения культуры и изменения к нему,
назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  руководителя,
заключает,  изменяет  и расторгает контракт с руководителем в порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и  Удмуртской
Республики.
     Руководитель  учреждения  культуры  без доверенности действует от
имени  учреждения,  представляет  его  интересы  во взаимоотношениях с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается  имуществом  учреждения, заключает договоры, в том числе
трудовые,  выдает  доверенности, открывает в банках расчетные и другие
счета,  пользуется  правом распоряжения средствами, утверждает штатное
расписание  и  устанавливает  должностные  оклады, надбавки, доплаты и
другие   выплаты  стимулирующего  характера,  издает  приказы  и  дает
указания,   обязательные   для   всех   работников  учреждения,  несет
персональную ответственность за результаты деятельности учреждения.
     6.   Учреждение   культуры   является  юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный  баланс  или  смету,  счета  (в  том числе расчетный и
валютный)   в   банках   и   других   кредитных   учреждениях,  печать
установленного  образца,  а  также  иные необходимые для осуществления
его деятельности печати и штампы, собственную символику.
     В   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации
учреждение  культуры  может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные  и личные неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом   и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  и  третейской  судах, в
установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.
     7. Деятельность учреждения культуры осуществляется в соответствии
с   Конституцией   Российской   Федерации,   Конституцией   Удмуртской
Республики,  федеральными  законами,  законами  Удмуртской Республики,
указами    и    распоряжениями    Президента   Российской   Федерации,
постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской Федерации и
Удмуртской   Республики,   нормативно-правовыми  актами  федеральных и
республиканских    органов   исполнительной   власти,   на   которые в
установленном    порядке    возложено   регулирование   деятельности в
соответствующей    отрасли   (уполномоченными   органами),   настоящим
Положением и уставом (положением) учреждения культуры.
     8.    Деятельность,   направленная   на   сохранение,   создание,
распространение   и   освоение  культурных  ценностей,  предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах
и видах, является основной деятельностью учреждения культуры.
     Помимо    основной   деятельности   учреждение   культуры   может
осуществлять   иную   не  противоречащую  законодательству  Российской
Федерации  и  Удмуртской  Республики деятельность, предусмотренную его
уставом (положением), в том числе предпринимательскую.
     9.  В  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и
Удмуртской   Республики   учреждение   культуры   может   осуществлять
предпринимательскую  деятельность лишь постольку, поскольку это служит
достижению  целей,  ради  которых  оно создано, и соответствующую этим
целям.
     Виды   и   формы  предпринимательской  деятельности  определяются
уставом (положением) учреждения культуры.
     Министерство   культуры   Удмуртской   Республики  имеет  право в
установленном    законодательством    Российской   Федерации   порядке
приостановить  предпринимательскую  деятельность  учреждения культуры,
если эта деятельность идет в ущерб основной.
     Любые  платные  формы  культурной деятельности не рассматриваются
как   предпринимательские,   если  доход  от  них  полностью  идет  на
развитие и совершенствование учреждения культуры.
     10.  Учреждение  культуры  самостоятельно  в  осуществлении своей
творческой,    производственной    и    экономической   деятельности в
пределах,   определяемых   законодательством   Российской   Федерации,
Удмуртской Республики и своим уставом (положением).
     Государственные   органы,   органы   местного  самоуправления  не
вмешиваются   в   профессионально-творческую  деятельность  учреждения
культуры,  за  исключением  случаев,  когда такая деятельность ведет к
пропаганде   войны,   насилия  и  жестокости,  расовой,  национальной,
религиозной,  классовой  и  иной  исключительности  или  нетерпимости,
порнографии.

                   II. Имущество учреждения культуры

     11. В целях обеспечения уставной деятельности учреждение культуры
пользуется имуществом:
     закрепленным учредителем в установленном порядке;
     приобретаемым  за счет имеющихся у учреждения культуры финансовых
средств,  в  том  числе за счет доходов, получаемых от предусмотренной
уставом (положением) деятельности;
     получаемым   в   форме   дарения,   пожертвования   юридических и
физических   лиц,   а   также  по  завещанию,  договору  или  на  иных
основаниях.
     12.  Здания,  сооружения, имущественные комплексы, оборудование и
другое   имущество,   переданные   учреждению   культуры  учредителем,
закрепляются  за  ним  в  установленном  порядке на праве оперативного
управления.
     Закрепление   за   учреждением   культуры  зданий  и  сооружений,
отнесенных  в установленном порядке к памятникам истории и культуры, а
также   природных   комплексов   и  объектов  производится  специально
уполномоченными    государственными    органами    на    основе   акта
приема-передачи  и охранного обязательства, заключаемого учреждением с
указанными   государственными   органами,   исключительно   на   праве
оперативного управления.
     13.  Учреждение культуры самостоятельно распоряжается имуществом,
приобретенным  за  счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом
(положением)   деятельности,   в   соответствии   с  законодательством
Российской  Федерации,  Удмуртской  Республики и в целях, определенных
уставом (положением).
     14.  Имущество  учреждения культуры, переданное ему в форме дара,
пожертвования  или  по  завещанию,  приобретенное  им за счет средств,
выделенных   по  смете,  доходов,  полученных  от  предпринимательской
деятельности,  а также по договору или на иных основаниях, поступает в
оперативное управление учреждения культуры.
     15.  Музейные,  архивные, библиотечные фонды учреждения культуры,
являющиеся частью общероссийских и республиканских музейных, архивных,
библиотечных  фондов  и  представляющие  собой предметы особого режима
хранения,   закрепляются   за   учреждением   культуры   собственником
исключительно на праве оперативного управления.
     Предметы,  представляющие  историческую,  научную, художественную
или  иную  ценность,  включаются  в  состав  музейных  и  библиотечных
фондов   в   установленном   порядке   независимо   от  источников  их
приобретения.
     Пределы     оперативного     управления     указанными    фондами
устанавливаются законодательством РФ и Удмуртской Республики.
     16.   Контроль   за   использованием   имущества,  находящегося в
оперативном     управлении     учреждения    культуры,    осуществляют
Министерство  культуры Удмуртской Республики и Государственный комитет
Удмуртской Республики по собственности.
     Учреждение  культуры обязано обеспечить сохранность закрепленного
за  ним  имущества  и  эффективное  использование  его по назначению в
соответствии с целями, определенными уставом (положением).
     17.   Земельный   участок,   занимаемый   учреждением   культуры,
предоставляется  ему  в  безвозмездное  пользование на весь период его
деятельности  в  порядке,  установленном  законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики.
     18.   Учреждение   культуры   отвечает  по  своим  обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами.
     При   их  недостаточности  субсидиарную  ответственность  по  его
обязательствам несет Министерство культуры Удмуртской Республики.

                III. Финансирование учреждения культуры

     19. Финансовые средства учреждения культуры образуются за счет:
     бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     доходов от платных форм культурной деятельности;
     платежей   за   оказание  услуг  по  договорам  с  юридическими и
физическими лицами;
     добровольных  пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных  по
завещаниям;
     кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     других  доходов  и поступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
     20.   Размеры   бюджетного   финансирования  учреждения  культуры
рассчитываются  исходя  из  нормативов,  определенных  в установленном
порядке,   а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на  основе  общих
принципов,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
     21.   Бюджетные   ассигнования  выделяются  на  основании  сметы,
утвержденной   Министерством   культуры   Удмуртской   Республики,  на
следующие цели:
     оплату     труда     работников     (специалистов    творческого,
управленческого,  производственного  и вспомогательного персонала) как
состоящих  в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров
авторам произведений, используемых учреждением культуры;
     содержание   зданий  (включая  расходы  на  коммунальные  услуги,
освещение,    текущий    ремонт   и   прочие   аналогичные   расходы),
оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;
     содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данному
учреждению культуры;
     содержание животных в зоопарках и цирках;
     комплектование    библиотечных   фондов,   формирование   новых и
пополнение   существующих   музейных  коллекций,  обеспечение  особого
режима  их  хранения,  приобретение материалов для реставрации фондов,
научно-методическую деятельность;
     материальное  обеспечение  художественного  воплощения творческих
замыслов   (создание   новых   постановок,  представлений,  подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
     подготовка и переподготовка кадров;
     оснащение    учреждения    культуры   современными   техническими
средствами  и  оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасность
фондов хранения и здания учреждения культуры;
     проведение капитального ремонта;
     реставрация   памятников   истории,   культуры   и   архитектуры,
переданных в пользование учреждению культуры;
     другие  затраты,  связанные  с  основной деятельностью учреждения
культуры.
     Запрещается   нецелевое   использование  бюджетных  ассигнований,
выделяемых   на   осуществление   основной   деятельности   учреждения
культуры,  в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных
счетах  кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения
учреждением культуры дополнительного дохода.
     22.  Поступление  средств  из внебюджетных источников не является
основанием  для  уменьшения  размера бюджетных ассигнований учреждения
культуры.
     23.  Финансирование  учреждения  культуры и корректировка размера
бюджетных     ассигнований     осуществляются     в     соответствии с
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
     24.  Поступающие  из  различных  источников средства, в том числе
доходы  учреждения  культуры  от  предусмотренной уставом (положением)
деятельности,   за   исключением   средств,   полученных   от  ведения
предпринимательской    деятельности,   ассигнований   на   капитальный
ремонт,   реставрацию   памятников   истории  и  культуры,  содержание
природных  комплексов  и объектов, оснащение техническими средствами и
оборудованием,  а  также  добровольных  пожертвований, имеющих целевое
назначение,  включаются  в  общий доход учреждения культуры и образуют
его единый фонд финансовых средств.
     25.  Из  средств  общего  дохода учреждение культуры осуществляет
возмещение    материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам с
юридическими  и  физическими  лицами,  выплачивает проценты за кредит,
заработную  плату,  надбавки,  доплаты и другие выплаты стимулирующего
характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.
     Оставшиеся        средства        направляются       в       фонд
творческо-производственного    и   социального   развития   учреждения
культуры.
     26.  Отчисления  в фонд творческо-производственного и социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности учреждения культуры.
     В   фонд   творческо-производственного   и  социального  развития
направляются также:
     бюджетные   ассигнования,   выделяемые   на  капитальный  ремонт,
реставрацию,  содержание  природных  комплексов  и объектов, оснащение
техническими средствами и оборудованием;
     средства,   полученные  от  реализации  в  установленном  порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей;
     целевые взносы физических и юридических лиц.
     Средства фонда творческо-производственного и социального развития
расходуются  на  творческое,  производственное  и  социальное развитие
учреждения  культуры  и  не  могут  быть использованы на оплату труда,
выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.
     Положение   о  фонда  творческо-производственного  и  социального
развития   разрабатывается   и   утверждается   учреждением   культуры
самостоятельно  в  соответствии  с  настоящим  Положением и в порядке,
предусмотренном уставом (положением) учреждения культуры.
     27.  Не  использованные в отчетном периоде средства не могут быть
изъяты   у  учреждения  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

           IY. Регулирование деятельности учреждения культуры

     28.   Министерство   культуры  Удмуртской  Республики  ежегодно в
установленном   порядке   доводит   до  учреждения  культуры  данные о
размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений,
выделяемых за счет средств республиканского бюджета.
     29.  Учреждение  культуры на основе данных Министерство культуры,
имеющихся  творческих  и  экономических ресурсов, запросов населения и
заказов  юридических  и  физических лиц самостоятельно разрабатывает и
утверждает план своей деятельности.
     30. План включает в себя:
     мероприятия,     направленные     на    реализацию    творческо -
производственной   и   самостоятельной   хозяйственной   деятельности,
укрепление   материально-технической   базы   и   социальное  развитие
учреждения культуры;
     объемы    основной    деятельности,    определяемые    спецификой
деятельности учреждения культуры и региональными условиями;
     объем   финансовых   средств  и  направления  их  использования в
соответствии с уставом (положением) и сметой.
     В   плане   могут   предусматриваться   единовременные  бюджетные
ассигнования   для  выполнения  целевых  социально-творческих  заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ  оформляется  посредством  договора, в котором определяется
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     31.План утверждается руководителем учреждения культуры в месячный
срок  со  дня принятия республиканского бюджета и подлежит уточнению в
установленном порядке.
     32.    Обязательным   документом   при   ежегодном   планировании
деятельности  учреждения  культуры  является  смета доходов и расходов
учреждения культуры.
     Планирование предпринимательской деятельности учреждения культуры
и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся обособленно.
     33.  В  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
Удмуртской  Республики формы и системы оплаты труда работников, виды и
размеры  надбавок,  доплат и других выплат стимулирующего характера, а
также   структура   и   штаты   разрабатываются  учреждением  культуры
самостоятельно   в   пределах  имеющихся  средств  на  оплату  труда и
утверждаются Министерством культуры Удмуртской Республики.
     34.   Учреждение   культуры   самостоятельно  устанавливает  цены
(тарифы)  на  платные  услуги  и  продукцию,  включая  цены на билеты,
кроме   случаев,   когда   законодательством   Российской  Федерации и
Удмуртской      Республики      предусматривается      государственное
регулирование  цен  (тарифов)  на  отдельные виды продукции, товаров и
услуг.
     При   проведении   платных   мероприятий   учреждение  культуры в
соответствии   с  действующим  в  Российской  Федерации  и  Удмуртской
Республики  законодательством устанавливает льготы на их посещение для
детей  дошкольного  возраста,  учащихся,  инвалидов  и  военнослужащих
срочной службы.