Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 30.03.2006 № 7

                                 ЗАКОН
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                       О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

                                                                Принят
                                               Государственным Советом
                                                  Чувашской Республики
                                                    14 марта 2006 года

     Настоящий Закон   устанавливает   правовые   основы   и   порядок
функционирования   системы   социального   партнерства   в   Чувашской
Республике  (далее  -  социальное  партнерство)  в  целях   содействия
многоуровневому  договорному  регулированию  социально-трудовых и иных
непосредственно связанных с ними отношений и достижения  общественного
согласия.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем Законе  используются  следующие  основные  понятия  и
термины:
     социальное партнерство   -    система    взаимоотношений    между
работниками      (представителями      работников),     работодателями
(представителями  работодателей),  органами  государственной   власти,
органами   местного   самоуправления,   направленная   на  обеспечение
согласования  интересов  работников  и   работодателей   по   вопросам
регулирования   трудовых  и  иных  непосредственно  связанных  с  ними
отношений;
     стороны социального  партнерства  (далее - стороны) - работники и
работодатели   в   лице   уполномоченных   в   установленном   порядке
представителей.   Органы  государственной  власти  и  органы  местного
самоуправления  являются  сторонами  социального  партнерства  в   тех
случаях,   когда   они  выступают  в  качестве  работодателей  или  их
представителей,  уполномоченных на представительство законодательством
или   работодателями,   а  также  в  других  случаях,  предусмотренных
федеральными законами;
     представители работников   -   профессиональные   союзы   и    их
объединения,  иные  профсоюзные организации,  предусмотренные уставами
общероссийских  профсоюзов,   или   иные   представители,   избираемые
работниками в соответствии с действующим законодательством;
     представители работодателей  -   руководители   организаций   или
уполномоченные    ими    лица    в    соответствии    с    действующим
законодательством, учредительными документами организации и локальными
нормативными    актами,    а    также    соответствующие   объединения
работодателей;
     Республиканское соглашение  о  социальном  партнерстве  (далее  -
Республиканское соглашение)  -  правовой  акт,  устанавливающий  общие
принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними
экономических отношений  в  Чувашской  Республике,  заключаемый  между
Кабинетом    Министров    Чувашской    Республики,    республиканскими
объединениями работодателей  Чувашской  Республики  и  республиканским
объединением организаций профсоюзов в пределах их компетенции;
     муниципальное (территориальное)    соглашение    о     социальном
партнерстве   (далее  -  муниципальное  соглашение)  -  правовой  акт,
устанавливающий  общие  условия  труда,  трудовые  гарантии  и  льготы
работникам  на территории соответствующего муниципального образования,
заключаемый между органами местного  самоуправления,  соответствующими
объединениями  работодателей,  объединениями  профсоюзов в пределах их
компетенции;
     республиканское (муниципальное)     отраслевое    (межотраслевое)
соглашение о социальном партнерстве (далее - отраслевое соглашение)  -
правовой  акт,  устанавливающий  общие условия оплаты труда,  трудовые
гарантии и льготы работникам  отрасли  (отраслей),  заключаемый  между
отраслевыми  объединениями  работодателей,  отраслевыми  объединениями
профсоюзов и соответствующими органами исполнительной власти Чувашской
Республики   (органами   местного   самоуправления)   в   пределах  их
компетенции;
     коллективный договор     -     правовой     акт,     регулирующий
социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и
работодателями в лице их представителей.

     Статья 2. Правовая основа социального партнерства
     Правовую основу социального  партнерства  составляют  Конституция
Российской  Федерации,  федеральные законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, Конституция Чувашской Республики, настоящий
Закон и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики.

     Статья 3. Система социального партнерства
     Система социального партнерства включает следующие уровни:
     республиканский уровень,   устанавливающий  основы  регулирования
отношений в сфере труда в Чувашской Республике;
     муниципальный уровень,   устанавливающий   основы   регулирования
отношений  в  сфере  труда  в  муниципальном   образовании   Чувашской
Республики;
     отраслевой уровень,    устанавливающий    основы    регулирования
отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
     уровень организации,  расположенной   на   территории   Чувашской
Республики,  устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере
труда между работниками и работодателем.

     Статья 4. Основные принципы и формы социального партнерства
     Основными принципами  социального  партнерства  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации являются:
     равноправие сторон;
     уважение и учет интересов сторон;
     заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
     содействие государства  в  укреплении  и   развитии   социального
партнерства на демократической основе;
     соблюдение сторонами  и  их  представителями   законов   и   иных
нормативных правовых актов;
     полномочность представителей сторон;
     свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
     добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
     реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
     обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
     контроль за    выполнением   принятых   коллективных   договоров,
соглашений;
     ответственность сторон,  их  представителей за невыполнение по их
вине коллективных договоров, соглашений.
     Социальное партнерство осуществляется в формах:
     коллективных переговоров  по  подготовке  проектов   коллективных
договоров, соглашений и их заключению;
     взаимных консультаций  (переговоров)  по  вопросам  регулирования
трудовых  отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений,
обеспечения гарантий  трудовых  прав  работников  и  совершенствования
трудового законодательства;
     участия работников, их представителей в управлении организацией;
     участия представителей  работников  и  работодателей в досудебном
разрешении трудовых споров.

     Глава 2. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

     Статья 5. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
     Для обеспечения   регулирования   социально-трудовых   отношений,
ведения  коллективных  переговоров  и  подготовки проектов соглашений,
коллективных  договоров,  их  заключения,  а  также  для   организации
контроля  за  выполнением  соглашений,  коллективных договоров на всех
уровнях на равноправной основе по решению сторон  образуются  комиссии
из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
     В Чувашской   Республике   образуется    постоянно    действующая
Республиканская     трехсторонняя     комиссия     по    регулированию
социально-трудовых  отношений  (далее  -  Республиканская   комиссия),
деятельность которой осуществляется в соответствии с настоящим Законом
и Положением  о  Республиканской  комиссии,  утвержденным  Президентом
Чувашской Республики.
     На муниципальном  уровне   могут   образовываться   муниципальные
(территориальные)     трехсторонние    комиссии    по    регулированию
социально-трудовых  отношений  (далее   -   муниципальные   комиссии),
деятельность которых осуществляется в соответствии с настоящим Законом
и    положениями    о    муниципальных    комиссиях,     утвержденными
представительным органом муниципального образования.
     На отраслевом    уровне    может    образовываться     отраслевая
(межотраслевая)   комиссия   для   ведения  коллективных  переговоров,
подготовки  проектов  отраслевых  (межотраслевых)  соглашений   и   их
заключения (далее - отраслевая комиссия).
     На уровне  организации  образовывается   комиссия   для   ведения
коллективных переговоров,  подготовки проекта коллективного договора и
его заключения.

     Статья 6. Республиканская комиссия
     Республиканская комиссия:
     создается для сотрудничества в выработке и  реализации  социально
ориентированной  политики  экономических  преобразований  в  Чувашской
Республике,  регулирования   социально-трудовых   отношений   и   иных
непосредственно  связанных  с  ними  отношений,  ведения  коллективных
переговоров,  подготовки  проекта  Республиканского  соглашения,   его
обсуждения и заключения;
     формируется из равного числа  представителей  Кабинета  Министров
Чувашской  Республики,  республиканских  объединений  работодателей  и
республиканского объединения организаций профсоюзов,  не  превышающего
десяти  человек  от  каждой стороны,  уполномоченных решением Кабинета
Министров  Чувашской  Республики  (от  Кабинета  Министров   Чувашской
Республики),  решением  республиканских  объединений работодателей (от
республиканских объединений работодателей) и решением республиканского
объединения  организаций  профсоюзов  (от республиканского объединения
организаций профсоюзов);
     осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и Положением о Республиканской
комиссии;
     осуществляет взаимодействие с Российской трехсторонней  комиссией
по    регулированию   социально-трудовых   отношений,   муниципальными
комиссиями, отраслевыми комиссиями.
     Деятельность Республиканской  комиссии  возглавляет  координатор,
назначаемый    Президентом    Чувашской    Республики.     Координатор
Республиканской комиссии не является членом Республиканской комиссии.
     Деятельность каждой из  сторон  организует  координатор  стороны.
Координаторы  сторон  избираются  (назначаются)  сторонами  и являются
членами Республиканской комиссии.

     Статья 7. Муниципальные комиссии
     Муниципальные комиссии:
     создаются для  взаимодействия  и  сотрудничества сторон на уровне
муниципального  образования  в  целях  решения  социально-трудовых   и
экономических  проблем,  в  том  числе  связанных  с  территориальными
особенностями   муниципального   образования,   ведения   коллективных
переговоров,   подготовки   проектов   муниципальных   соглашений,  их
обсуждения и заключения;
     формируются органами   местного   самоуправления   муниципального
образования,   соответствующими    объединениями    работодателей    и
объединениями профсоюзов;
     осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской   Федерации,  настоящим  Законом,  а  также  положениями  о
муниципальных комиссиях;
     осуществляют взаимодействие   с   Республиканской   комиссией   и
отраслевыми комиссиями.
     Деятельность муниципальной   комиссии   возглавляет  координатор,
назначаемый соответствующим решением главы муниципального образования.
Координатор  муниципальной  комиссии  не является членом муниципальной
комиссии.
     Деятельность каждой  из  сторон  организует  координатор стороны.
Координаторы сторон  избираются  (назначаются)  сторонами  и  являются
членами муниципальной комиссии.

     Статья 8. Отраслевые комиссии
     Отраслевые комиссии:
     создаются для  взаимодействия и сотрудничества сторон социального
партнерства  на  отраслевом  уровне  в  целях   решения   определенных
социально-трудовых проблем, связанных с общими условиями оплаты труда,
трудовых гарантий и льгот работникам отрасли;
     формируются отраслевыми  объединениями профсоюзов,  объединениями
работодателей (отдельными работодателями) и соответствующими  органами
исполнительной   власти   Чувашской   Республики,   органами  местного
самоуправления муниципального образования;
     осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  настоящим  Законом и положениями об отраслевых
комиссиях;
     осуществляют взаимодействие    с    Республиканской    комиссией,
муниципальными комиссиями.
     Деятельность отраслевой    комиссии    возглавляет   координатор,
утвержденный соответствующим решением сторон.  Координатор  отраслевой
комиссии не является членом отраслевой комиссии.
     Деятельность каждой из  сторон  организует  координатор  стороны.
Координаторы  сторон  избираются  (назначаются)  сторонами  и являются
членами отраслевой комиссии.

     Глава 3. Соглашения и коллективные договоры

     Статья 9. Республиканское соглашение
     Проект Республиканского   соглашения   разрабатывается   в   ходе
коллективных  переговоров  и  заключается  между  Кабинетом  Министров
Чувашской  Республики,  республиканскими объединениями работодателей и
республиканским объединением организаций профсоюзов.
     Республиканское соглашение     устанавливает    общие    принципы
регулирования  социально-трудовых  отношений  и   связанных   с   ними
экономических отношений на уровне Чувашской Республики.
     Условия, содержащиеся  в  Республиканском  соглашении,  не  могут
ухудшать   положение   работников  по  сравнению  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
     Условия, содержащиеся в Республиканском соглашении, рекомендуется
учитывать при принятии нормативных  правовых  актов  на  всех  уровнях
регулирования   социально-трудовых   отношений   и  связанных  с  ними
экономических отношений в Чувашской Республике.
     Содержание и  структура  Республиканского соглашения определяются
по договоренности между представителями  сторон,  которые  свободны  в
выборе  круга  вопросов  для  обсуждения и включения в Республиканское
соглашение.
     Момент подписания  Республиканского  соглашения является моментом
окончания коллективных переговоров по его заключению.
     Срок действия Республиканского соглашения определяется сторонами,
но не может превышать трех лет.  Стороны имеют право продлить действие
соглашения на срок не более трех лет.
     Республиканские объединения   профсоюзов,   иные    представители
работников,  республиканские объединения работодателей,  работодатели,
их   уполномоченные   представители,   не    являющиеся    участниками
Республиканского    соглашения,    имеют    право   присоединиться   к
Республиканскому соглашению в течение срока его действия.
     Ход выполнения    Республиканского   соглашения   рассматривается
сторонами не реже двух раз в год.
     Порядок опубликования  Республиканского  соглашения  определяется
сторонами.

     Статья 10. Муниципальное соглашение
     Муниципальное соглашение  заключается  между  органами   местного
самоуправления     муниципального     образования,    соответствующими
объединениями работодателей, соответствующими объединениями профсоюзов
в лице их полномочных представителей.
     Муниципальное соглашение  устанавливает  общие   условия   труда,
трудовые  гарантии  и льготы работникам на территории соответствующего
муниципального образования.
     Муниципальное соглашение  разрабатывается  на основе коллективных
переговоров  между  сторонами  и   распространяется   на   работников,
работодателей,    органы    местного   самоуправления   муниципального
образования, которые уполномочили своих представителей на коллективных
переговорах  разработать  и  заключить  муниципальное соглашение от их
имени.
     Муниципальное соглашение  по  договоренности  сторон  может  быть
двусторонним и трехсторонним.
     Содержание и  структура муниципального соглашения определяются по
договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе
круга вопросов для обсуждения и включения в муниципальное соглашение.
     Условия, содержащиеся  в  муниципальном  соглашении,   не   могут
ухудшать   положение   работников  по  сравнению  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
     Муниципальное соглашение  рекомендуется  принимать после принятия
Республиканского соглашения.
     Объединения профсоюзов (профсоюзные комитеты), иные представители
работников, объединения работодателей, работодатели, их уполномоченные
представители,  не  являющиеся  участниками муниципального соглашения,
имеют право присоединиться к муниципальному соглашению в течение срока
его действия.
     Срок действия муниципального соглашения  определяется  сторонами,
но не может превышать трех лет.  Стороны имеют право продлить действие
соглашения на срок не более трех лет.
     Порядок опубликования   муниципального   соглашения  определяется
сторонами.

     Статья 11. Отраслевое соглашение
     Отраслевое соглашение   заключается    на    республиканском    и
муниципальном  уровнях  социального партнерства между соответствующими
органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного
самоуправления  муниципального  образования,  отраслевыми профсоюзами,
объединениями работодателей (отдельными работодателями).
     Отраслевое соглашение  определяет  общие  условия  оплаты  труда,
трудовые гарантии и льготы работникам отрасли.
     Отраслевое соглашение   по   договоренности   сторон  может  быть
двусторонним и трехсторонним.
     Условия, содержащиеся в отраслевом соглашении,  не могут ухудшать
положение  работников  по  сравнению  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Чувашской Республики.
     Содержание и структура  отраслевого  соглашения  определяются  по
договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе
круга вопросов для обсуждения и включения в отраслевое соглашение.
     Отраслевые объединения    профсоюзов    (отраслевые   профсоюзные
комитеты),  иные  представители  работников,  отраслевые   объединения
работодателей,   работодатели,  их  уполномоченные  представители,  не
являющиеся   участниками   отраслевого   соглашения,    имеют    право
присоединиться к отраслевому соглашению в течение срока его действия.
     Срок действия отраслевого соглашения определяется  сторонами,  но
не  может  превышать  трех лет.  Стороны имеют право продлить действие
соглашения на срок не более трех лет.
     Порядок опубликования    отраслевого    соглашения   определяется
сторонами.

     Статья 12. Коллективный договор
     Содержание и  структура   коллективного   договора   определяются
сторонами.
     При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям
проекта  коллективного  договора  в течение трех месяцев со дня начала
коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор
на  согласованных  условиях  с  одновременным  составлением  протокола
разногласий.
     Коллективный договор  заключается  на  срок  не  более трех лет и
вступает  в  силу  со  дня  подписания  его  сторонами  либо  со  дня,
установленного коллективным договором.
     Стороны имеют право продлить действие коллективного  договора  на
срок не более трех лет.
     Изменение и  дополнение  коллективного  договора  производятся  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 13. Уведомительная регистрация   соглашений,  коллективных
                договоров
     Подписанные сторонами    соглашение,   коллективный   договор   в
семидневный  срок  со  дня  подписания   направляются   представителем
работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию:
     Республиканское соглашение,  муниципальное соглашение, отраслевое
соглашение -  в  орган  исполнительной  власти  Чувашской  Республики,
осуществляющий реализацию государственной политики в области труда;
     коллективные договоры - в соответствующие территориальные  органы
органа  исполнительной  власти  Чувашской Республики,  осуществляющего
реализацию государственной политики в области труда.
     При осуществлении регистрации соглашения,  коллективного договора
соответствующий орган по труду выявляет условия,  ухудшающие положение
работников  по  сравнению  с  Трудовым  кодексом Российской Федерации,
законами,  иными нормативными правовыми актами,  и  сообщает  об  этом
представителям сторон, подписавшим соглашение, коллективный договор, а
также  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в
Государственную  инспекцию  труда в Чувашской Республике.  Аналогичный
порядок устанавливается в случае внесения изменений или  дополнений  в
ранее принятые соглашения,  коллективные договоры. Условия соглашения,
коллективного    договора,    ухудшающие     положение     работников,
недействительны и не подлежат применению.

     Глава 4. Права, обязанности и ответственность сторон

     Статья 14. Ведение коллективных переговоров
     Каждая из сторон  имеет  равные  права  на  ведение  коллективных
переговоров   по   заключению  и  изменению  соглашений,  коллективных
договоров.
     Инициатором коллективных переговоров по подготовке,  заключению и
изменению соглашения и коллективного договора вправе  выступить  любая
из сторон.
     Представители стороны,  получившей  письменное   уведомление   от
другой  стороны  с  предложением  о  начале  коллективных переговоров,
обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней  со  дня
получения уведомления.
     Стороны вправе  разрабатывать  планы   и   принимать   конкретные
решения,   выполняемые  в  установленном  порядке  и  направленные  на
своевременное выполнение соглашений, коллективных договоров.
     Урегулирование разногласий,   возникших   в   ходе   коллективных
переговоров по  заключению  или  изменению  соглашения,  коллективного
договора,  производится  в  порядке,  установленном  Трудовым кодексом
Российской Федерации.

     Статья 15. Получение информации
     Стороны вправе:
     бесплатно получать   у   другой   стороны  полную  и  достоверную
информацию  по  социально-трудовым  вопросам  и  иным  непосредственно
связанным  с  ними  вопросам,  необходимую  для  ведения  коллективных
переговоров  по  заключению  и  изменению   соглашений,   коллективных
договоров;
     предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня  получения
соответствующего  запроса имеющуюся у них информацию,  необходимую для
ведения коллективных переговоров;
     проводить взаимные   консультации   по   вопросам   регулирования
социально-трудовых  отношений  и  связанных   с   ними   экономических
отношений,   в   том   числе   необходимые  для  ведения  коллективных
переговоров  по  заключению  и  изменению   соглашений,   коллективных
договоров.  Инициатором  проведения таких консультаций может выступать
каждая из сторон;
     взаимно участвовать  в рассмотрении социально-трудовых вопросов и
иных связанных с ними экономических вопросов и рассматривать  взаимные
обращения по ним;
     распространять информацию по социально-трудовым вопросам  и  иным
непосредственно  связанным  с  ними  вопросам  через средства массовой
информации,  если эти сведения не относятся к охраняемой законом тайне
(государственной, служебной, коммерческой или иной).

     Статья 16. Ответственность сторон социального партнерства
     Лица, представляющие работодателя  либо  работников,  виновные  в
нарушении или невыполнении обязательств,  предусмотренных соглашением,
коллективным  договором,  несут  ответственность  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Стороны вправе   по   взаимному   согласию   устанавливать   иную
ответственность за нарушение, невыполнение обязательств по соглашению,
коллективному договору,  если  это  не  противоречит  законодательству
Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики.  Условия
и   порядок    применения    такой    ответственности    к    сторонам
предусматриваются  в  соглашении,  коллективном  договоре  или  другом
документе,  принимаемом  во   исполнение   соглашения,   коллективного
договора.
     В рамках   договорной   ответственности    стороны    соглашения,
коллективного  договора  вправе  наделить  комиссии  по  регулированию
социально-трудовых отношений полномочиями по применению  согласованных
мер  ответственности,  включая  дополнительные санкции за невыполнение
или несвоевременное выполнение соглашений, коллективных договоров.
     Привлечение к ответственности не освобождает стороны (сторону) от
выполнения обязательств по соглашению, коллективному договору.

     Глава 5. Заключительные положения

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его официального опубликования.
     Со дня вступления в силу настоящего  Закона  признать  утратившим
силу  Закон  Чувашской  Республики  от  16  апреля  1999  года  N 5 "О
социальном партнерстве" (Ведомости Государственного  Совета  Чувашской
Республики, 1999, N 30).


     Президент
     Чувашской Республики          Н.Федоров

     г. Чебоксары
     30 марта 2006 года
     N 7