Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 17.10.1995 № 16

                               З А К О Н
                         Чувашской Республики

             ОБ ОХРАНЕ ЗЕМЕЛЬ И ПОВЫШЕНИИ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                                                                Принят
                                               Государственным Советом
                                                 Чувашской  Республики
                                                 29 сентября 1995 года

   (В редакции Законов Государственного Совета Чувашской Республики
             от 07.07.98 г. N 17; от 23.10.2000 г. N 26)

     Земля является  достоянием народов Чувашской Республики,  основой
ее социально-экономического развития и благополучия граждан.
     Почва - природное образование, состоящее из генетически связанных
почвенных  горизонтов,  формирующихся  в   результате   преобразования
поверхностных  слоев литосферы под воздействием воды,  воздуха и живых
организмов.  Является компонентом биогеоценоза.  Обладает плодородием,
что позволяет ей участвовать в воспроизводстве биомассы.
     Настоящий Закон призван способствовать обеспечению охраны земель,
повышению  плодородия  почв,  сохранению  их  как  основного  средства
производства, природного ресурса и объекта окружающей природной среды.
     Защита земель  от  любых  негативных  воздействий  осуществляется
государством,  юридическими и должностными лицами и каждым гражданином
в  соответствии  с  настоящим  Законом,  иными  нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Чувашской Республики.

                      Раздел I. Общие положения

     Статья 1.  Охрана  земель  Чувашской  Республики включает систему
правовых,  организационных,  экономических   и   других   мероприятий,
направленных   на   рациональное   и  эффективное  использование  всех
категорий земель,  защиту их от  вредных  воздействий,  предотвращение
необоснованного  изъятия из сельскохозяйственного и лесохозяйственного
оборота,   а   также   на   восстановление   продуктивности    земель,
воспроизводство и повышение плодородия почв.

                Раздел II. Цели и задачи охраны земель

     Статья 2.  Охрана земель осуществляется  на  основе  комплексного
подхода  к  использованию  земель  с  учетом их местных особенностей и
преследует цели:
     а) предотвращение   деградации   и   нарушения   земель,   других
неблагоприятных   последствий   хозяйственной    деятельности    путем
стимулирования   применения   природоохранных   технологий,   введения
компенсационных  выплат   собственникам   земли,   землевладельцам   и
землепользователям  за  ухудшение  качества  земель,  если это вызвано
хозяйственной    деятельностью     других     собственников     земли,
землевладельцев,  землепользователей, юридических и физических лиц, за
счет средств, взыскиваемых с них;
     б) обеспечение  улучшения  и восстановления земель,  подвергшихся
деградации или нарушению;
     в) создание  механизма  учета и проверки экологического состояния
земель,  а также обеспечение собственников  земли,  землевладельцев  и
землепользователей     экологическими     нормативами     оптимального
использования земельных участков.

     Раздел III. Основные требования к собственникам земли,
                 землевладельцам, землепользователям по
                 охране земель и повышению плодородия почв

     Статья 3.  Собственники земли,  землевладельцы, землепользователи
имеют право и обязаны использовать земельные участки в тех целях,  для
которых они им предоставлены.  Они обязаны  рационально  и  эффективно
использовать землю,  бережно относиться к ней, сохранять и содержать в
исправном состоянии межевые знаки и граничные линии,  не совершать  на
предоставленных  им  земельных участках действий,  нарушающих интересы
других собственников земли, землевладельцев, землепользователей.

     Статья 4.  Собственники земли, землевладельцы и землепользователи
обязаны  проводить  эффективные  меры  по  повышению  плодородия почв,
осуществлять комплекс  организационно-хозяйственных,  агротехнических,
лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий, направленных на:
     а) рациональную организацию территории;
     б) восстановление  и  повышение  плодородия почв,  а также других
полезных свойств земли;
     в) защиту  земель от водной эрозии,  подтопления,  заболачивания,
иссушения,   переуплотнения,   загрязнения   отходами    производства,
химическими  и  радиоактивными  веществами,  а  также других процессов
разрушения;
     г) защиту  от  заражения  сельскохозяйственных  угодий  и  других
земель  бактериально-паразитическими  и  карантинными  вредителями   и
болезнями растений,  зарастания сорняками,  кустарником и мелколесьем,
других процессов ухудшения земель;
     д) рекультивацию нарушенных земель,  восстановление их плодородия
и  других  полезных  свойств  земли,  своевременное  вовлечение  ее  в
хозяйственный оборот;
     е) снятие,  сохранение и использование  плодородного  (гумусного)
слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

     Статья 5.  Собственники земли, землевладельцы и землепользователи
обязаны   освоить   в   течение   одного   года   земельные   участки,
предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции,  а по
земельным участкам,  предоставленным для несельскохозяйственных  нужд,
приступить  к  их  освоению  в течение первого года.  В этот период не
включается время,  в течение которого участок не мог быть освоен из-за
стихийных  бедствий  или  ввиду  иных  обстоятельств,  исключающих  их
освоение.

     Статья 6.  Специальной   охране   подлежат   сельскохозяйственные
угодья, особенно орошаемые и осушенные земли.
     Промышленные и строительные предприятия, учреждения и организации
обязаны  не допускать загрязнения сельскохозяйственных угодий и других
земель производственными и бытовыми отходами, а также сточными водами.


           Раздел IV. Ценные и особо охраняемые территории

     Статья 7.   Законами   и   иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Чувашской  Республики  устанавливаются  границы
ценных    земель    и    особо    охраняемых    территорий,    включая
высокопродуктивные  сельскохозяйственные  угодья,  изменение  целевого
назначения   которых   и   установленного   режима   их  использования
допускается с разрешения органа,  утвердившего  правовой  статус  этих
земель.
     К ценным   землям   относятся   сельскохозяйственные   угодья   с
кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня,  орошаемые, осушенные
земли,   опытные    поля    (участки)    научно-исследовательских    и
образовательных учреждений.
     К особо охраняемым территориям относятся  земли  природоохранного
назначения,      природно-заповедного     фонда,     оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения.
     Участки ценных земель, а также земли природно-заповедного фонда в
собственность граждан не передаются.
     Отнесение к   ценным   землям   и  особо  охраняемым  территориям
производится путем зонирования территории на основе данных  земельного
кадастра,  мониторинга земель,  землеустроительной и градостроительной
документации,  природоохранных,  историко-культурных,  лечебных и иных
факторов.

         Раздел V. Сельскохозяйственные угодья и земли
                   сельскохозяйственного назначения

     Статья 8.  Земли,  пригодные  для   нужд   сельского   хозяйства,
предоставляются прежде всего для сельскохозяйственных целей.
     Пригодность земель для нужд сельского  хозяйства  устанавливается
органами  местного  самоуправления в соответствии с их полномочиями по
данным  земельного  кадастра  либо  на  основании  иных   сведений   о
качественном состоянии земель.

     Статья 9.    Неиспользуемые    для    нужд    лесного   хозяйства
сельскохозяйственные угодья на землях лесного фонда,  не отнесенные  в
установленном   порядке   к   особо   охраняемым   территориям,  могут
предоставляться для сельскохозяйственных целей.

       Раздел VI. Предоставление земельных участков для
                  несельскохозяйственных нужд

     Статья 10.  Для  строительства  промышленных  предприятий  и иных
несельскохозяйственных   нужд    предоставляются    в    установленном
законодательством  порядке  земельные  участки несельскохозяйственного
назначения или непригодные для сельскохозяйственного производства либо
сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке.
     Предоставление для указанных целей земельных участков  из  земель
лесного  фонда  производится  за  счет  не покрытых лесом площадей или
площадей,  занятых  малоценными  насаждениями,   по   согласованию   с
соответствующими    органами    управления    лесным    хозяйством   и
уполномоченными на то государственными органами по  охране  окружающей
природной среды.
     Для строительства    линий    электропередач,    связи,    дорог,
магистральных  трубопроводов  и других линейных сооружений допускается
предоставление  земель  сельскохозяйственного   и   лесохозяйственного
назначения  и  более  высокого  качества.  Данные  объекты размещаются
главным образом вдоль существующих дорог,  трасс линейных сооружений и
границ полей севооборотов.
     Предоставление земельных участков на площадях залегания  полезных
ископаемых  производится  по  согласованию с Государственным комитетом
Чувашской Республики по геологии и использованию недр.
     Предоставление земельных       участков,      используемых      в
сельскохозяйственном производстве,  с изменением  целевого  назначения
производится по решению Кабинета Министров Чувашской Республики.

        Раздел VII. Консервация деградированных земель

     Статья 11. В случаях невозможности восстановления плодородия почв
деградированных   сельскохозяйственных   угодий   и   других   земель,
загрязненных  химическими  и радиоактивными веществами выше допустимой
концентрации,  производственными отходами, сточными водами, зараженных
бактериально-паразитическими   и  карантинными  вредителями,  а  также
болезнями  растений,  предусматривается  консервация  этих  земель   в
установленном порядке.
     Деградированными признаются  земли,  на  которых   в   результате
антропогенных  или природных факторов происходят устойчивые негативные
процессы изменения состояния почв.
     Консервации подлежат:
     а) сельскохозяйственные   угодья   с    сильно    эродированными,
засоленными,  заболоченными  (в  результате  подтопления или нарушения
экологических требований) почвами,  когда  использование  по  целевому
назначению  земель  с  указанными  признаками  деградации  приводит  к
дальнейшему развитию негативных процессов,  ухудшению состояния почв и
экологической обстановки;
     б) земли,  загрязненные токсичными промышленными  отходами  свыше
предельно  допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше
предельно допустимых уровней.
     Земли, выведенные   из   хозяйственного   оборота   в  результате
консервации,  сохраняются за собственниками  земли,  землевладельцами,
землепользователями   (при   создании   ими  необходимых  условий  для
восстановления   деградированных   сельскохозяйственных    угодий    и
загрязненных земель) либо переводятся в земельный запас.

     Статья 12.  В  интересах  охраны  здоровья  человека,  окружающей
природной среды и для оценки состояния почв устанавливаются  нормативы
предельно    допустимых    концентраций   химических,   бактериальных,
паразитарно-бактериальных,  радиоактивных и других вредных  веществ  в
почве.
     Указанные нормативы  и  методы  их  определения  утверждаются   в
порядке,   устанавливаемом   Правительством   Российской  Федерации  и
Кабинетом Министров Чувашской Республики.

      Раздел VIII. Экологические и санитарные требования
                   к проектированию, размещению и вводу
                   в эксплуатацию объектов, влияющих на
                   состояние земель

     Статья 13.  При проектировании, размещении, строительстве и вводе
в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, строений, сооружений и
других  объектов,  а  также  внедрении  новой  техники  и  технологий,
отрицательно влияющих на состояние земель,  должны предусматриваться и
осуществляться мероприятия по охране земель.
     Оценка последствий влияния на состояние  земель  и  эффективности
предупредительных  и  защитных мероприятий производится по результатам
государственной санитарно-гигиенической и экологической экспертизы.

      Раздел IX. Экологические требования к охране земель

     Статья 14. Экологическое благополучие земель Чувашской Республики
обеспечивается   реализацией   государственными   органами,   органами
местного  самоуправления,  предприятиями,  учреждениями  и  гражданами
почвоохранных   мероприятий  с  применением  прогрессивных  методов  и
технологий,   обеспечивающих   своевременное   выявление    негативных
воздействий  на  почвы,  предотвращение  их  загрязнения,  деградации,
разрушения и направленных на  восстановление  и  повышение  плодородия
почв.

     Статья 15.     Собственникам     земли,     землевладельцам     и
землепользователям   запрещается   применение   новых   пестицидов   и
агрохимикатов  без  наличия  соответствующих  разрешений (ограничений)
государственного органа по охране окружающей природной среды Чувашской
Республики  и  органа  государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора Чувашской Республики.
     Запрещенные для  применения  и  пришедшие в непригодное состояние
пестициды  подлежат  обезвреживанию  (уничтожению)  или   экологически
безопасному  складированию  (захоронению)  в  установленном  порядке с
учетом предотвращения их отрицательного воздействия на почвы.
     Технические средства,     оборудование     и     технологии    по
транспортировке  и  внесению   пестицидов   и   агрохимикатов   должны
соответствовать  требованиям охраны почв и применяться в установленном
порядке в соответствии с утвержденными нормативами.
     Внесение пестицидов    и    минеральных   удобрений   с   помощью
авиаобработок  осуществляется  в  установленном   порядке   с   учетом
предотвращения вредного воздействия на почву.

      Раздел X.  Возмещение убытков и потерь
                 сельскохозяйственного и
                 лесохозяйственного производства

     Статья  16.  Убытки,  причиненные изъятием или временным занятием
земельных  участков  для  государственных и общественных нужд, а также
ограничением     прав     собственников     земли,    землевладельцев,
землепользователей,   подлежат  возмещению  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством (В   редакции   Закона  Государственного
Совета Чувашской Республики от 23.10.2000 г. N 26)

     Статьи  17-18.  (Утратили  силу  -  Закон Государственного Совета
Чувашской Республики от 23.10.2000 г. N 26)

     Раздел XI. Экономическое стимулирование рационального
                использования и охраны земель

     Статья 19.     Экономическое     стимулирование     рационального
использования    и    охраны    земель    направлено    на   повышение
заинтересованности    собственников    земли,    землевладельцев     и
землепользователей в сохранении и воспроизводстве плодородия почв,  на
защиту земель от негативных последствий производственной деятельности.
     Экономическое стимулирование рационального использования и охраны
земель  включает  поощрение  граждан,  ведущих  личное   подсобное   и
крестьянское   (фермерское)   хозяйство,   предприятий,  учреждений  и
организаций за улучшение качества земель,  повышение  плодородия  почв
сельскохозяйственных угодий и продуктивности земель лесного фонда.
     Полная или    частичная    компенсация    собственникам    земли,
землевладельцам  и  землепользователям  произведенных  ими  затрат  по
охране земель и повышению  плодородия  почв  производится  в  порядке,
устанавливаемом законодательством Чувашской Республики.
     Затраты на   проведение   комплекса   почвозащитных   мероприятий
полностью  компенсируются  за  счет  бюджетных  средств  собственникам
земли, землевладельцам и землепользователям, при условии выполнения их
собственными силами.

     Статья 20.  Государственный Совет Чувашской Республики определяет
основные направления государственной политики в области охраны  земель
и  повышения  плодородия  почв,  утверждает  республиканский  бюджет с
выделением в нем объемов средств на указанные цели.
     Порядок финансирования      охраны     земель     устанавливается
Правительством Российской Федерации и  Кабинетом  Министров  Чувашской
Республики.
     Источниками финансирования   мероприятий   по   охране    земель,
повышению плодородия почв являются:
     а) средства бюджетов всех уровней;
     б) средства  целевых  фондов,  предназначенных для охраны земель,
повышения плодородия почв,  на  ирригацию  и  мелиорацию  земель,  для
борьбы  с  эрозией и дефляцией почв,  заболоченностью,  а также других
фондов.
     в) средства предприятий, учреждений и  организаций;
     г) безвозмездные или благотворительные взносы и пожертвования;
     д) иные  источники,  не  запрещенные законодательством Российской
Федерации и Чувашской Республики.

      Раздел XII. Ответственность собственников земли,
                  землевладельцев, землепользователей за невыполнение
                  мероприятий и требований по охране земель и
                  снижение плодородия почв

     Статья 21. Собственники земли, землевладельцы, землепользователи,
не  выполняющие  предусмотренные  проектами   мероприятия   и   другие
обязательные  требования по охране земель и повышению плодородия почв,
лишаются государственной поддержки в финансировании этих  работ,  а  в
случаях  использования земель не по целевому назначению или способами,
приводящими к деградации почв,  ухудшению экологической обстановки,  а
также  систематического  нарушения установленных режимов использования
земель,  несут  ответственность   в   соответствии   с   земельным   и
природоохранным законодательствами, вплоть до лишения прав на землю.

     Статья 22.      Собственниками      земли,      землевладельцами,
землепользователями   за   снижение   плодородия   почв   производится
возмещение ущерба исходя из затрат,  необходимых для восстановления их
первоначального состояния.  Порядок определения  ущерба,  причиненного
снижением  плодородия  почв,  устанавливается законодательными и иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации   и   Чувашской
Республики.

     Раздел XIII. Прекращение прав собственности,  пожизненного
                  наследуемого владения, пользования земельными
                  участками

     Статья   23.   Прекращение   прав   собственности,   пожизненного
наследуемого владения, пользования земельными участками регулируется в
порядке, установленном федеральным законодательством (В       редакции
Закона      Государственного      Совета      Чувашской     Республики
от 23.10.2000 г. N 26)

     Статья 24.  (Утратила   силу   -  Закон  Государственного  Совета
Чувашской Республики от 23.10.2000 г. N 26)

     Раздел XIV. Государственный контроль за
                 использованием и охраной земель

     Статья 25.  Задачей государственного контроля за использованием и
охраной  земель  является  обеспечение соблюдения всеми собственниками
земли,  землевладельцами и землепользователями,  а также юридическими,
должностными     лицами    и    гражданами    требований    земельного
законодательства.

     Статья 26.  Государственный контроль за использованием и  охраной
земель  осуществляется  органами  государственной  власти  и  органами
местного самоуправления,  а также  специально  уполномоченными  на  то
государственными     органами    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     Специально уполномоченными        органами,       осуществляющими
государственный контроль за использованием и охраной земель  Чувашской
Республики,  являются  Государственный комитет Чувашской Республики по
земельным ресурсам и землеустройству,  Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды Чувашской Республики, Центр государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора     Чувашской     Республики,
Министерство   по   делам  строительства,  дорожного  и  коммунального
хозяйства Чувашской Республики и их органы на местах.

     Раздел XV. Ответственность за нарушение
                земельного законодательства

     Статья  27.  За  нарушение  земельного законодательства граждане,
должностные  и  юридические  лица  привлекаются  к  ответственности  в
соответствии с федеральным законодательством (В     редакции    Закона
Государственного Совета Чувашской Республики от 23.10.2000 г. N 26)

     Статьи  28-34.  (Утратили  силу  -  Закон Государственного Совета
Чувашской Республики от 23.10.2000 г. N 26)


     Президент
     Чувашской Республики          Н.ФЕДОРОВ

     Гор.Чебоксары, Дом Советов.
     17 октября 1995 года.
     N 16.