Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.05.2015 № 161

Зависимость экономики Чувашской Республики от импорта существенная. Так, в 2014 году внешнеторговый оборот на 71,7 процента был сформирован за счет импортных поставок. Вместе с тем в последние годы наблюдается сокращение импортозависимости, с 2011 года доля импорта уменьшилась более чем на 10,0 процента.

Объем импортных поставок в динамике колеблется: в 2009–2010 годах – снизился, в 2011 году увеличился, а в 2012–2014 годах вновь стал сокращаться. При этом расширяется взаимодействие Чувашской Республики с зарубежными странами. Если в 2005 году импортные поставки в республику осуществлялись из 40 стран мира, в том числе 31 страны дальнего зарубежья, в 2013 году импортные поставки осуществлялись уже из 53 стран, в том числе из 47 стран дальнего зарубежья.

По данным Приволжского таможенного управления, внешнеторговый оборот в 2014 году составил в текущих ценах 326,7 млн. долларов США и по сравнению с 2013 годом уменьшился на 17,7 процента, в том числе экспорт – 92,0 млн. долларов США (уменьшился на 22,0 процента), импорт – 234,7 млн. долларов США (уменьшился на 15,8 процента). Сальдо торгового баланса сложилось отрицательное -142,7 млн. долларов США (в 2013 г. также отрицательное -160,9 млн. долларов США).

В 2014 году экспортно-импортные операции осуществили 162 отправителя/получателя товаров, за год их число уменьшилось на 13,8 процента, количество юридических лиц, осуществляющих данные операции, уменьшилось на 13,0 процента и составило 147 (2013 г. – 169), а количество физических лиц – на 21,0 процента и составило 15 (2013 г. – 19).

Торговля со странами дальнего зарубежья обеспечила 80,7 процента стоимостного объема внешнеторгового оборота, 41,7 процента объема экспорта и 96,0 процента импорта.

По сравнению с аналогичным периодом 2013 года в торговле со странами дальнего зарубежья наблюдалось уменьшение объемов экспортных операций на 12,7 процента, импортных – на 11,8 процента. Объем импорта в торговле со странами СНГ снизился на 59,5 процента, а объем экспорта – на 24,9 процента.

Ведущими торговыми партнерами республики являются:

при импорте – Китай (30,9 процента от стоимостного объема импорта), Германия (14,7 процента), Италия (8,6 процента), Франция (4,1 процента), Швеция (3,9 процента);

при экспорте – Украина (33,0 процента от стоимостного объема экспорта), Азербайджан (7,3 процента), Узбекистан (6,6 процента), США (5,1 процента), Молдова (4,8 процента).

Внешняя торговля Чувашии с Украиной продолжает оставаться на передовых позициях, так, доля внешнеторгового оборота Чувашской Республики с Украиной составляет 10,7 процента, это 3-я позиция после Китая и Германии.

Соотношение основных групп товаров в товарной структуре экспорта следующее:

продукция химической промышленности (каучук, удобрения, органические химические соединения, изделия из резины и др.) – 60,0 процента;

машиностроительная продукция (средства наземного транспорта, механические устройства и др.) – 25,4 процента.

В 2014 году объем экспорта товаров химической промышленности снизился к уровню 2013 года на 21,1 процента, машиностроительной продукции – на 28,4 процента.

В импорте распределение основных групп товаров следующее:

продукция химической промышленности – 35,9 процента;

машины, оборудование и транспортные средства (в основном механические устройства, электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта, инструменты и аппараты оптические) – 51,4 процента.

В 2014 году объем импорта химической продукции снизился на 37,5 процента к уровню 2013 года, при этом импорт машиностроительной продукции увеличился на 75,0 процента. В число основных экспортеров вошли следующие организации: ОАО «Химпром», филиал ЗАО «Фирма «Август» «ВЗСП», ОАО «НПО «Базальт», ОАО «АККОНД», ОАО «Перкарбонат».

Основные импортеры – филиал ЗАО «Фирма «Август» «ВЗСП», ОАО «АККОНД», ООО «ЧЭТА», ООО «Арматура ГМБХ», ООО «Керамика».

Наибольший удельный вес в структуре импорта имеют такие товарные группы, как:

соль, сера, земля и камень, штукатурные материалы, известь и цемент;

органические химические соединения;

машины и оборудование;

мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства;

пластмассы и изделия из них;

предметы одежды и принадлежности к одежде (в том числе предметы одежды трикотажные машинного или ручного вязания).

Таким образом, товарные группы, подлежащие импортозамещению, представлены в основном продукцией химической, машиностроительной и легкой промышленности.

Выбор продукции зарубежных производителей как в потребительском сегменте, так и в производственном обусловлен ориентацией покупателя на более качественный и высокотехнологичный товар.

Таким образом, для достижения эффекта импортозамещения в реальном секторе экономики республики должны быть реализованы задачи модернизации производств и внедрения продуктовых инноваций. Это выполнимо только при достаточном уровне инвестиций, основными источниками которых являются заемные средства.

Необходимы обеспечение доступности кредитных ресурсов для производственных организаций на уровне не выше средней рентабельности в отрасли и предоставление гарантий неизменности условий ведения бизнеса, в том числе в сфере налогообложения, не менее чем на 3–4 года.

В условиях дефицита инвестиционных средств главным резервом импортозамещения становятся рост производительности труда и уровня компетентности кадров, а также увеличение глубины переработки местного сырья.

Анализ сильных и слабых сторон реального сектора экономики республики позволяет выделить пять основных сфер, перспективных для реализации политики импортозамещения: агропромышленный комплекс, промышленное производство, производство строительных материалов, сфера туризма и сервиса, медицинская промышленность.

Для реализации политики импортозамещения в Чувашской Республике имеется хорошая основа. Потенциал организаций в Чувашской Республике для выполнения мероприятий, способствующих импортозамещению, в разрезе вышеуказанных направлений представлен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме. Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации организациями на территории Чувашской Республики, способствующих импортозамещению, увеличению экспорта и технологическому развитию Чувашской Республики, приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

1.1.   Импортозамещение в области агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство – являются ведущими системообразующими сферами экономики Чувашской Республики, формирующими агропродовольственный рынок и трудовой потенциал сельских территорий.

Чувашия имеет положительное торговое сальдо по молоку и молочным продуктам, яйцу и яйцепродуктам, картофелю, однако баланс ввоза-вывоза этих продуктов (кроме яиц и яйцепродуктов) имеет тенденцию к снижению (табл. 2). По мясу и мясопродуктам, овощам и зерну сальдо отрицательное – республика является ввозящим регионом.

Таблица 2

Ввоз-вывоз основных агропродовольственных товаров

в Чувашской Республике

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2013 г. к 2009 г., %
Ввоз, тыс. тонн
Мясо и мясопродукты	13,9	15,0	14,5	25,7	35,2	253,2
Молоко и молокопродукты	42,8	39,5	39,9	74,7	69,6	162,6
Яйцо и яйцепродукты, млн. штук	65,8	66,4	54,0	53,3	59,1	89,8
Зерно	60,0	50,0	62,0	37,4	73,8	123,0
Картофель	2,2	6,6	1,9	2,9	3,5	159,1
Овощи и продовольственные бахчевые культуры	37,2	24,2	37,1	25,9	28,5	76,6
Вывоз, тыс. тонн
Мясо и мясопродукты	15,6	14,7	9,4	20,0	18,5	118,6
Молоко и молокопродукты	139,4	142,2	137,2	164,1	133,0	95,4
Яйцо и яйцепродукты, млн. штук	83,4	77,2	95,6	89,4	94,6	113,4
Зерно	2,0	5,0	3,5	21,7	9,8	490,0
Картофель	137,7	178,7	39,6	23,6	98,3	71,4
Овощи и продовольственные бахчевые культуры	15,1	15,4	18,0	31,3	22,9	151,7
Сальдо, тыс. тонн
Мясо и мясопродукты	1,7	-0,3	-5,1	-5,7	-16,7	-134,6
Молоко и молокопродукты	96,6	102,7	97,3	89,4	63,4	-67,2
Яйцо и яйцепродукты, млн. штук	17,6	10,8	41,6	36,1	35,5	23,6
Зерно	-58,0	-45,0	-58,5	-15,7	-64	367
Картофель	135,5	172,1	37,7	20,7	94,8	-87,7
Овощи и продовольственные бахчевые культуры	-22,1	-8,8	-19,1	5,4	-5,6	75,1

Мясоперерабатывающие организации полностью используют имеющиеся производственные мощности за счет установления двухсменного режима работы. В 2014 году в Чувашской Республике увеличено производство мяса и субпродуктов на 14,3 процента, колбасных изделий – на 1,2 процента, полуфабрикатов мясных – на 0,4 процента. Вместе с тем обеспеченность мясом в регионе составляет всего 77,9 процента (табл. 3), а мясоперерабатывающие организации работают в основном на привозном сырье, что несет в себе множество рисков.

В декабре 2014 года введены в эксплуатацию ранее простаивавшие производственные объекты Чебоксарского мясокомбината. Произведен выпуск первой партии продукции. Производственные мощности организации позволят ежедневно перерабатывать до 100 тонн мяса. Будет создан агропромышленный холдинг, и производство продукции планируется осуществлять из собственного сырья.

Республика полностью обеспечивает потребность населения в молоке за счет собственного производства, при этом большое количество молока вывозится за пределы республики. В связи с этим поставлена задача по увеличению переработки молока внутри республики, мощности перерабатывающих организаций республики позволяют это сделать. В 2013 году запущены два крупных производства по переработке молока: в ОАО «Ядринмолоко» – до 350 тонн в сутки и в ООО «Вурнары Завод СОМ» – до 200 тонн в сутки, в 2014 году – ранее простаивавший Яльчикский молочный завод – до 40 тонн в сутки. В первом полугодии 2015 года планируется запуск линии по производству мягких сыров мощностью 1,5 тонны в сутки.

Кроме того, в 2015 году собственниками Красноармейского молочного завода планируется задействовать простаивающие производственные мощности.

Наиболее результативно в Чувашии развиваются крупнотоварное производство картофеля (табл. 3), а также семеноводство картофеля.

Таблица 3

Производство и потребление основных видов сельскохозяйственной

продукции в Чувашской Республике в 2013 году

Группы продуктов	Рекомендуемые нормы потребления, кг/год/чел.	Произведено, тыс. тонн	Объем производства на душу населения, кг/год	Личное потребление в расчете на душу населения (по данным Чувашстата за 2013 г.), кг	Степень удовлетворения спроса
Картофель	97,5	633	510	176	в 2,9 раза
Овощи открытого грунта	130	130,2	107	104	102,9%
Мясо в убойном весе, всего	73	65, 5	53	68	77,9%
Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко, всего	330	422,8	340	259	131,3%
Яйцо, штук	260	337,7	272	226	120,4%

Развитие агропромышленного комплекса на период до 2017 года будет осложнено рядом факторов, в том числе сокращением объемов государственной поддержки по отдельным направлениям в соответствии с ограничениями, накладываемыми Всемирной торговой организацией Соглашением по сельскому хозяйству (Agreement on Agriculture); ростом стоимости основных составляющих себестоимости сельскохозяйственной продукции – горюче-смазоч­ных материалов, удобрений, семенного материала и молодняка; низкими темпами технологической модернизации и обновления основных производственных фондов при недостаточной инвестиционной привлекательности сельского хозяйства на территории республики.

За счет стимулирования инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, создания условий для продвижения продукции местного производства, вовлечения в товарооборот неиспользующихся резервов в республике получат развитие такие направления, как изготовление комбикормов, глубокая переработка мяса, кондитерское производство.

Ожидаются увеличение производства продукции растениеводства и повышение ее качества за счет внедрения новых высокопродуктивных сортов и гибридов, более широкого применения ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, в том числе в производстве овощей закрытого грунта.

Прогноз реализации подпрограммы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов). Результатом реализации политики импортозамещения в агропромышленном комплексе должны стать повышение объемов производства мяса и мясопродуктов, снижение доли импортных поставок на внутренний продовольственный рынок Чувашской Республики мяса до 7,7 процента, молока и молочной продукции до 16,6 процента, овощей до 10,1 процента.

1.2. Импортозамещение в промышленном производстве

Индустриальный (промышленный) комплекс занимает ведущие позиции в экономике Чувашии, обеспечивает более 30 процентов валового регионального продукта, 39 процентов оборота организаций республики, 45 процентов прибыли, 41 процент инвестиций в основной капитал и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней по Чувашской Республике, 22 процента занятых в экономике республики.

На фоне других регионов промышленный комплекс Чувашской Республики демонстрирует стабильные темпы роста (индекс промышленного производства за 2014 год составил 104,5 процента, в том числе обрабатывающих производств – 105,8 процента). Среди регионов Приволжского федерального округа по индексу промышленного производства Чувашия находится на четвертом месте.

Среди обрабатывающих производств ведущая роль в формировании объемов выпускаемой продукции принадлежит производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования, пищевых продуктов, включая напитки, и табака, транспортных средств и оборудования, машин и оборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов, химическому, текстильному и швейному производству (рисунок).

Структура обрабатывающих производств Чувашской Республики, %

В 2014 году выработка на одного работающего в обрабатывающих производствах составила 1,6 млн. рублей, в 2015 году планируется довести ее до 1,7 млн. рублей. Высокая производительность труда (более 3 млн. рублей на одного работающего) отличает ЗАО «ДюПон Химпром», филиал ЗАО «Фирма «Август» «ВЗСП», ООО «НПП «ЭКРА», ЗАО «ЧП «Сеспель», ОАО «КАФ», ОАО «ШЗСА», ОАО «Перкарбонат», ОАО «ВНИИР», ОАО «АККОНД», ОАО «Ядринмолоко», ООО «Девелей» и др.

В связи с введением экономических санкций со стороны Европейского союза и ряда стран в отношении российских компаний организации в Российской Федерации вынуждены перестраивать экономические модели развития, переходить к импортозамещающим технологиям, в большей степени использовать внутренние источники роста, искать альтернативных поставщиков сырья и оборудования.

Введенные против России ограничения и санкции, направленные на снижение экономического потенциала нашей страны, незначительно, но все же повлияли на производственную деятельность организаций в Чувашской Республике (особенно электротехнических и машиностроительных), объемы выпуска и отгрузки потребителям их готовой продукции.

Особенно это отразилось на взаимодействии со стратегическими партнерами в энергетической и нефтегазовой отраслях: приостановлено или сокращено финансирование некоторых крупных и значимых проектов, пересмотрены условия договоров иностранными поставщиками комплектующих, ужесточены финансовые расчеты за поставленную ранее продукцию (участились задержки платежей по безналичному расчету). Зарубежные компании испытывают сложности в привлечении кредитных ресурсов из-за присутствия российских акционеров.

В трудном положении оказались некоторые градообразующие организации республики, выпускающие современную специализированную технику (ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы», ЗАО «ЧП «Сеспель», ООО «Автофургон» и др.), которые столкнулись с проблемами сбыта своей продукции в связи с ростом ввоза на территорию России бывшей в употреблении техники (железнодорожных вагонов, прицепов, фургонов).

Несмотря на возникающие трудности, процесс импортозамещения начался и в организациях в Чувашской Республике – сегодня проводятся поэтапная замена импортного сырья и комплектующих российскими аналогами, модернизация серийно выпускаемых изделий и освоение изделий с улучшенными характеристиками.

В частности, на одном из крупнейших интеграторов научно-технических, производственно-технологических и финансовых ресурсов в машиностроении как в России, так и за рубежом – ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы»<*> сейчас анализируются рынки комплектующих изделий в России и в странах Евразийского экономического союза, проводится отбор новых поставщиков – изготовителей аналогов импортных комплектующих. Конструкторские службы ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы» совместно с техническими специалистами потенциальных партнеров оценивают перспективы замены как единичных моделей комплектующих изделий (например, датчиков или светотехники), так и целых узлов в комплексе (например, гидросистемы тракторов).

При проектировании новой техники ставится задача комплектования ее отечественными компонентами. Сегодня ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы» оснащает почти всю свою тракторную технику российскими двигателями (Алтайского моторного завода), а блоки радиаторов будет изготавливать на своих производственных площадях.

В ОАО «ЧАЗ» освоен выпуск гусениц и опорных катков для экскаваторов и бульдозеров зарубежного производства («Kомацу», «Катерпиллар», «Хендай», «Хитачи», «Джон Дир» и др.), организован участок сборки новых моделей прицепной техники (автоприцепы), разрабатываются новые образцы замочных изделий.

Главное направление развития организаций ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы» – освоение новой продукции. В ЗАО «Промтрактор-Вагон» освоено, в частности, производство:

инновационной тележки модели 18-9942 с осевой нагрузкой 25 тс и с увеличенным межремонтным пробегом 500 тыс. км, или 4 года (российскими производителями серийно освоена тележка модели 18-9770 с осевой нагрузкой 23,5 тс и межремонтным пробегом 210 тыс. км, или 3 года);

вагонов-хопперов для перевозки сыпучих грузов в трех исполнениях моделей 19-9974 (минераловоз), 19-9974-01 (для коррозионно-неактивных сыпучих грузов), 19-9974-02 (для перевозки зерна и других пищевых продуктов, в том числе с кузовом из алюминиевых сплавов модели 19-9944), для перевозки цемента (с объемом кузова 70 куб. м, осевой нагрузкой 25 тс);

универсальных полувагонов модели 12-1304-01 с объемом кузова 94 куб. м, осевой нагрузкой 25 тс.

Ожидаемые результаты – достижение к концу 2017 года объема продаж в Российской Федерации 6000 грузовых вагонов в год (в 2014 г. – 2459 ед.) и увеличение доли присутствия ЗАО «Промтрактор-Вагон» на российском рынке грузовых вагонов до 8,0 процента от общего объема продаж за счет вытеснения импорта и предложения линейки продукции с улучшенными техническими и эксплуатационными характеристиками.

Одновременно в организации разрабатывается новый проект по импортозамещению – организация производства навесного и прицепного оборудования, являющегося аналогом продукции австрийской марки «Vogel&Noot», срок реализации – 2015–2017 годы. Основное конкурентное преимущество продукции – соответствие ее эксплуатационных характеристик мировому уровню качества при конкурентной себестоимости производства и возможности применения гибкой ценовой политики, установления цен ниже импортных аналогов (в настоящее время не присутствует на рынке навесного и прицепного сельскохозяйственного оборудования).

ЗАО «ЧП «Сеспель» – единственная в России организация, внедрившая в производственный процесс уникальную технологию сварки трением с перемешиванием алюминиевых сплавов. Предприятием также освоен выпуск собственных компрессоров (взамен немецких аналогов) и т.д.

В настоящее время в организациях республики освоен выпуск импортозамещающей продукции для:

обеспечения безопасности эксплуатации энергообъектов общепромышленного и специального назначения, наземного, морского и авиационного транспорта (ЗАО «ЧЭАЗ», ОАО «ЭЛАРА», ОАО «Завод «Электроприбор», ОАО «Электроавтомат» (г. Алатырь), ООО «НПП «ЭКРА», ОАО «ВНИИР» и ООО «ВНИИР-Прогресс», АО «НПО «КАСКАД», АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» и др.);

жилищно-коммунального хозяйства и сельского хозяйства, транспортного машиностроения и перевозки грузов, специальных служб и военно-промыш­ленного комплекса России (ООО «ККУ «Концерн «Тракторные Заводы», ОАО «ШЗСА» Корпорации «Проект-Техника», ОАО «Комбинат автофургонов», ООО «Автофургон», ЗАО «ЧП «Сеспель»);

развития общественного питания и торговли (ОАО «Чувашторгтехника», ООО «Фросто»);

обеспечения безопасности жизнедеятельности людей (ООО «Яхтинг» (обувь), ООО «СКМ» и ОАО «Лента» (ремни безопасности), ООО «Практика Плюс» (автобусные и детские автокресла, детские удерживающие устройства), АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» (противопожарные средства защиты) и т.д.;

строительной отрасли (ООО «Керамика» (производство сантехнической продукции), ООО «Чебоксарский трубный завод» (полиэтиленовые трубы и фитинги), завод строительной керамики «КЕТРА» (энергосберегающие керамические крупноформатные блоки), ООО «Экоклинкер» (клинкерная плитка), ООО «Гален» (гибкие связи, армирующая сетка) и т.д.).

ООО «ЭЛКОН» и ЗАО «НПП «Спектр» готовы увеличить серийный выпуск импортозамещающих лакокрасочных материалов международного качества для строительства, антикоррозийной защиты нефте-, паро-, тепло-, газопроводов, для использования в судо-, автомобилестроении, а также для объектов Министерства обороны Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В 2014 году адресно прорабатывались вопросы закладки основ развития новых инвестиционных проектов, реализация которых запланирована в 2015–2016 годах.

Это создание в г. Чебоксары совместно с японской компанией «Fujikura Automotive» производства жгутов для компании «Фольксваген» (порядка 300 новых рабочих мест, а в последующем – до 3000), открытие единственного в России завода по производству турбокомпрессоров для автомобильной промышленности (350 рабочих мест), который обеспечит замещение продукции известных зарубежных производителей.

Одновременно заканчивается проектирование новых производств для размещения в индустриальном парке г. Чебоксары, среди которых производство импортозамещающих изделий для нужд энергетической отрасли и здравоохранения России.

В целях поддержки промышленности республики проводится регулярное взаимодействие с Правительством Российской Федерации, по итогам которого из федерального бюджета в 2014 году привлечено более 650 млн. рублей на реализацию инвестиционных проектов приоритетных направлений, что позволит в 2015 году наладить производство:

специальных покрытий для судостроительной промышленности – АО «ЧПО им. В.И. Чапаева»;

специальных электротехнических изделий для оборонно-промышленного комплекса (малошумящие усилители, автоматические выключатели и т.д.) – ООО «ВНИИР-Прогресс»;

гусеничных бульдозеров от 6-го до 10-го тяговых классов для дорожного строительства – ОАО «Промтрактор»;

прицепной техники для сельского хозяйства – ООО «Канмаш-Агро», ООО «Техмашхолдинг» и т.д.;

ремней безопасности, лентоткацкой продукции для Министерства обороны Российской Федерации (ОАО «Лента»);

специальной обуви для работников ОАО «РЖД», ОАО «Роснефть», ОАО «Газпром», для работы в условиях Крайнего Севера (до -60°) – ООО «Яхтинг»;

новых видов трикотажных изделий – ООО «Чулочно-трикотажная фабрика», ООО «Швейная фабрика «Пике», ООО «РАССВЕТ-ОВАС» и др.

Кроме того, республика поддерживает производителей путем предоставления государственной поддержки, общая сумма которой в 2014 году составила 672,5 млн. рублей, были предоставлены средства из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию инвестиционных проектов таких организаций, как ООО «Промтрактор-Промлит», ОАО «Завод «Чувашкабель», ОАО «АККОНД», ОАО «Элита», ООО «Чебоксарская электротехника и автоматика», ООО «Хевел» и др. По итогам года только организациям промышленного сектора оказана поддержка на общую сумму более 1,3 млрд. рублей.

Развитие промышленного комплекса Чувашской Республики на период до 2017 года будет осуществляться под воздействием таких факторов, как геополитическая напряженность, негативное воздействие санкций, введенных в отношении России, сокращение возможностей бюджетного стимулирования инвестиций в развитие новых производств и усиление контроля реализации инвестиционных и инновационных проектов, прошедших конкурсный отбор и включенных в подпрограммы (в том числе федеральные целевые программы) государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328, другие государственные программы, а также программы взаимодействия со стратегическими партнерами. Именно за счет расширения сотрудничества, в том числе с предприятиями военно-промышленного комплекса, организации республики будут обеспечены стабильными долгосрочными заказами, не зависящими от конъюнктуры рынка, что позволит им показывать уверенную положительную динамику.

Некоторый временный потенциал импортозамещения, создаваемый ослаблением рубля, продолжит оказывать определенное стимулирующее воздействие на производственную деятельность, но из-за нестабильного внутреннего спроса темпы производства не будут устойчивыми, но будут прогнозируемыми.

За счет поддержки процесса локализации на территории Чувашской Республики новых производств, подготовки предложений в адрес федеральных органов власти об ограничении импорта машин и оборудования, бывшего в употреблении, и увеличении ставок ввозных таможенных пошлин по ряду позиций товарной номенклатуры, активного продвижения продукции местных производителей будет достигнут рост объемов производства отдельных видов продукции в машиностроении, электротехнике, текстильных и резинотехнических изделий.

Интенсификации процессов импортозамещения организациями промышленного комплекса Чувашии будут способствовать:

анализ существующей номенклатуры изделий, комплектующих и сырья импортного производства (используемого оборудования и технологий) на предмет поиска аналогов отечественного изготовления;

проведение поэтапной модернизации производств серийно выпускаемых изделий и освоение новых видов изделий с улучшенными характеристиками;

активное участие в конкурсных отборах на получение федеральных форм государственной поддержки приоритетных направлений промышленности (в том числе займов, предоставляемых за счет средств федерального государственного автономного учреждения «Российский фонд технологического развития», Фонда развития промышленности).

Реализация данных направлений обеспечит снижение негативного влияния экономической конъюнктуры на производство (в том числе в части недопущения падения индекса промышленного производства), сокращение периода адаптации организаций к новым условиям работы на внутреннем и внешнем рынках, рост отгрузки импортозамещающей продукции на внутреннем рынке, увеличение объема экспортных поставок продукции, оказанных услуг, выход на рынок новых продуктовых направлений и качественную оптимизацию деятельности промышленного комплекса, достижение объемов отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения не менее чем на 274,8 тыс. рублей/чел.

__________________

<*> С 2006 года в состав группы входят 17 организаций, в которых трудятся более 20 тыс. человек из семи субъектов Российской Федерации и которые расположены в Алтайском крае, Владимирской, Волгоградской, Курганской, Липецкой областях, в республиках Карелия, Мордовия и Чувашия. Концерн имеет производства в Германии (металлургический завод «Luitpoldhьtte AG»), Дании (завод по производству лесных машин «Silvatec Skovmaskiner A/S»), Австрии, Венгрии, Испании, Румынии, Сербии, Словакии (компания «Vogel & Noot» по производству сельхозорудий) и Индии («CHETRA Machinery India Pvt. Ltd» (CMI). В российскую структуру, кроме промышленных организаций, входят четыре инжиниринговые и три торгово-сервисные компании в разных городах России.

1.3. Импортозамещение в производстве строительных материалов

Чувашская Республика располагает достаточно развитым строительным комплексом, который продолжает совершенствоваться. В строительном комплексе Чувашии зарегистрировано более 2900 организаций, в том числе 2714 строительных, 215 организаций промышленности строительных материалов.

Существенные изменения в жилищной сфере обусловили новые требования к архитектурно-техническим и строительным характеристикам жилья. На первый план вышли потребительские качества, функциональное удобство и комфортность проживания, учет конкретного места размещения жилья, эстетические и экологические требования. Ужесточены требования к теплозащите ограждающих конструкций, совершенствуются системы отопления и вентиляции. Важным направлением совершенствования архитектурно-строительных систем является переход на прогрессивные методы строительства, внедрение новых конструктивных решений, эффективных утеплителей, улучшенных отделочных материалов.

В строительстве применяются прогрессивные энергосберегающие технологии, включая эффективные утеплители в ограждающих конструкциях зданий, стеклопакеты для заполнения оконных и балконных проемов, установка приборов учета, контроля и регулирования основных энергоносителей как на вводах зданий, так и в квартирах, перспективные источники теплоснабжения (автономные крышные, встроенные и пристроенные котельные, теплонасосы), эффективные стеновые материалы, изделия, оборудование и др. Осуществляется переход к современным архитектурно-строительным системам малоэтажных домов плотной застройки на основе легких конструкций: домов-коттеджей, «таун-хаусов» (одно-, двух-, трехэтажные дома на несколько квартир).

Строятся новые объекты, модернизируются действующие производства для выпуска современных высококачественных строительных материалов европейского уровня, осваиваются новые технологии в строительной индустрии.

Так, ООО «ЭкоПан-Поволжье» осваивает импортозамещающую технологию производства строительных материалов из вторичных ресурсов на основе полимерной части твердых бытовых и промышленных отходов с использованием нанотехнологий, снижающих стоимость строительства.

ЗАО «РЕКОН» производит и внедряет новые современные энергосберегающие технологические линии типа «Сарет» для жилищного строительства в различных регионах Российской Федерации. Сборно-монолитные дома, при возведении которых использовались материалы, выпущенные на оборудовании ЗАО «РЕКОН», построены более чем в 40 городах России.

ЗАО «НПВФ «Сварка» является Научно-техническим центром сварки Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Создано несколько классов автоматических линий контактной сварки для изготовления арматурных кладочных сеток и каркасов всех типов, применяемых в строительстве, превосходящих по многим технологическим характеристикам, экономической эффективности и энергосбережению зарубежные аналоги.

Одним из первых в мире ООО «Гален» разработало уникальную технологию изготовления перспективной продукции из базальтопластика, в том числе гибких связей из базальтопластиковой арматуры, фасадных дюбелей, анкеров, композитной арматуры и опор освещения.

ООО «Керамика» усилило современное производство в республике сантехнических изделий из фарфора и керамики европейского уровня еще одним более мощным комплексом по выпуску современных высококачественных санитарно-фаянсовых изделий и акриловых ванн (в том числе с гидромассажем).

ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов» освоено производство нового вида продукции – лицевого кирпича с объемом производства до 10 млн. шт. в год. Завершена полная модернизация шихтозапасника под выпуск лицевого кирпича. Ведется работа по освоению новой технологии производства эффективного материала – кирпича и камней керамических поризованных с особыми теплотехническими характеристиками.

Завод строительной керамики «КЕТРА», введенный в эксплуатацию в июне 2013 года, производит современные энергосберегающие керамические крупноформатные блоки.

В октябре 2014 года ООО «Экоклинкер» реализован инвестиционный проект «Организация производства клинкерной плитки». В 2015 году организация планирует реализовать проект по созданию современного производства клинкерной брусчатки и клинкерного облицовочного кирпича.

ООО «Стройкерамика» реализует инвестиционный проект «Строительство комбината по производству керамических строительных материалов мощностью 65 млн. шт. условного кирпича в с. Атрать Алатырского района Чувашской Республики». Планируется производство облицовочной керамики (в том числе клинкерной), легковесного керамического теплоизоляционно-конструкционного материала от большеразмерных блоков до кирпича нормального формата.

ООО «Алатырский горнообогатительный комбинат» ведется реализация инвестиционного проекта «Создание производства по обогащению кварцевого песка для стекловарения и выпуска сухих строительных смесей с последующим развитием стекольного производства».

В результате применения комплекса мер по стимулированию импортозамещения в производстве строительных материалов к 2017 году в Чувашской Республике будет развито производство широкой гаммы строительных материалов, изделий и конструкций (современные теплоизоляционные и кровельные материалы, керамические и силикатные стеновые материалы, бетонные, железобетонные и базальто-пластиковые изделия), отвечающих всем требованиям товарного рынка, способных конкурировать с импортными аналогами и обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, а также повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности. Номенклатура и объем выпуска продукции промышленности строительных материалов и индустриального домостроения увеличатся практически в полтора раза относительно уровня 2014 года.

Приоритетными для развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии в целях импортозамещения станут:

обеспечение загрузки имеющихся мощностей, продолжение модернизации действующего производства строительных материалов;

повышение инновационной активности организаций по производству строительных материалов;

обеспечение максимального использования возможностей и воспроизводства местной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;

насыщение рынка качественной продукцией строительной индустрии, освоение производства новых импортозамещающих строительных материалов, изделий и конструкций с высокими эксплуатационными характеристиками, конкурентоспособных на российском строительном рынке;

ускорение процесса технического и технологического обновления отрасли, рост конкурентоспособности организаций.

Реализация мероприятий данного раздела подпрограммы обеспечит 62 процента республиканского рынка строительными материалами собственного производства с конкурентными потребительскими преимуществами.

1.4. Импортозамещение в сфере туризма и сервиса

Туризм – одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, направленных на удовлетворение потребностей и повышение качества жизни населения.

Сфера туризма является новым направлением социально-экономического развития Чувашии и одним из наиболее динамично развивающихся сегментов международной торговли услугами.

Чувашия – регион с уникальной природной средой и богатым туристско-рекреационным потенциалом. Республика обладает многовековым историческим и культурным наследием, самобытной культурой и традициями. Природа региона удачно сочетает в себе лесные, овражные и озерные ландшафты. Здесь располагается ряд заповедников, национальных и природных парков, заказников.

Ежегодно в регионе растут объемы внутреннего и въездного туризма. Особым спросом пользуются оздоровительные, культурные, познавательные, паломнические, охотничьи, рыболовные туры, круизы и прогулочные рейсы по реке Волге, тематические экскурсионные маршруты.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 августа 2014 г. № 513-р утверждена Концепция развития сельского и экологического туризма в Чувашской Республике на 2015–2020 годы, которая направлена на создание современной, высокоэффективной, конкурентоспособной туристской отрасли в Чувашской Республике на основе комплексного и устойчивого использования всех социальных, экономических, природных и культурно-истори­ческих ресурсов сельской местности. Создан туристский паспорт Чувашской Республики.

В настоящее время в республике насчитываются 15 сельских гостевых домов и 6 объектов экологического туризма, 702 объекта культурного наследия (в том числе в сельской местности), находящихся под государственной охраной, и около 50 объектов экспонирования.

Наибольшей популярностью среди туристов пользуются национальный парк «Чаваш вармане» (Шемуршинский район), государственный природный заповедник «Присурский» (Алатырский район), государственный природный заказник регионального значения «Сорминский» (Аликовский район), государственный природный заказник регионального значения «Аттиковский остепненный склон» (Козловский район), Ибресинский этнографический музейный комплекс (Ибресинский район), музей истории трактора Концерна «Тракторные заводы», Чувашский национальный музей, Мемориальный комплекс летчика-космонавта СССР А.Г. Николаева (Мариинско-Посадский район), Музей верховых чувашей (Моргаушский район), памятник природы дуб «Старейшина чувашских дубов» (Моргаушский район), Большетаябинское городище XII–XIV веков (Яльчикский район) и др. Доступны для посещения паломнические объекты: святые источники в с. Абашево (Чебоксарский район), святые источники «Семиключье» (Шумерлинский район), собор Тихвинского женского монастыря (Цивильский район). Немаловажное значение для развития туризма имеют историко-археологические памятники: сурский рубеж обороны, Камаево поле (Ибресинский район), курганы, места прохождения войск царя Ивана Грозного и Емельяна Пугачева, места языческого моления – киремети.

Для туристов на территории Чувашии сформированы направления экскурсионного, событийного, речного и рекреационного туризма. Наблюдается интерес к развитию промышленного, паломнического, сельского и экологического туризма.

По данным статистики, ежегодно в Чувашии растут объемы оказанных услуг внутреннего и въездного туризма. В 2014 году объем услуг в регионе составил 670,1 млн. рублей, что на 180,1 млн. рублей больше, чем в 2013 году.

На 1 января 2015 г. в республике ведут целенаправленную работу по развитию внутреннего, въездного и выездного туризма 143 туристические фирмы. В 2014 году в Чувашии возрос поток внутренних и въездных туристов. Туристскими организациями Чувашии за 2014 год обслужено свыше 151 тыс. человек, что на 6 тыс. человек больше, чем в 2013 году. Из числа обслуженных более 80 тыс. экскурсантов, из них около 2 тыс. иностранцев.

Положительная динамика наблюдается и в развитии коллективных средств размещения, число которых в 2014 году достигло 82 единиц (в 2013 г. данный показатель составлял 68 единиц).

Большой популярностью пользуется выездной туризм. По сведениям туристских организаций, чья деятельность направлена на выездной туризм, в 2014 году за рубеж выехало более 30 тыс. человек. Увеличение затрат населения на отдых и путешествия за пределами республики, которое приводит к оттоку средств, говорит о необходимости совершенствования условий для организации полноценного отдыха населения и гостей республики на территории Чувашии, эффективного использования всего имеющегося потенциала.

С этой целью на территории Чебоксарского района закончено строительство туристического оздоровительного комплекса «Заимка», в котором действуют гостиница и два отдельных гостевых дома для отдыха, семейный ресторан русской кухни «Трактир «Гуляй поле», сувенирный магазин «Казачья лавка», 3 русские бани различной вместимости, конноспортивный комплекс с закрытым манежем, конноспортивная школа с обучением верховой езде взрослых и детей, специально оборудованный пруд для рыбалки.

В Ибресинском районе действуют 4 сельских гостевых дома: «Орляк», «Атла», «Качельня», «Райский уголок». Реализуется проект «Глухариная роща» с центром в д. Новое Чурашево, который предусматривает строительство эколого-этнографической деревни на берегу озера в глубине лесного массива. В рамках реализации проекта построен двухэтажный дом с камином, баней-сауной, кухней и спальнями, предоставляются услуги по экскурсионному обслуживанию, прокату туристского снаряжения и т.д.

С 2013 года реализуется инвестиционной проект «Создание туристско-рекреационного кластера «Этническая Чувашия», включенный в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644.

Реализация данного проекта предполагает строительство двух крупных туристско-рекреационных комплексов: этнокомплекса «Амазония» (Парк культуры и отдыха им. 500-летия г. Чебоксары) и этноэкологического комплекса «Ясна» (Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение). Оба комплекса представят самобытную древнюю культуру чувашского народа: материальную, духовную, обрядовую и бытовую.

С 2015 года начата реализация нового инвестиционного проекта «Создание автотуристского кластера «Чувашия – сердце Волги». Предполагается строительство объектов придорожного сервиса с автостоянками, предприятиями придорожной торговли и питания, станциями технического обслуживания автотранспорта, современными мотелями и кемпингами, компактными музеями и зоопарками, мастерскими и лавками сувенирной продукции, а также туристических баз с широким спектром услуг, обустроенными пляжными территориями и прочей сопутствующей инфраструктурой.