Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2007 № 348

                           КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           25.12.2007 N 348

   О порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов
                  Чувашской Республики и их проектов

  (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
                       от 14.05.2009 г. N 156)
     
     В  соответствии с Законом Чувашской Республики "О противодействии
коррупции",  в  целях  повышения качества нормотворческой деятельности
органов   исполнительной  власти  Чувашской  Республики,  выявления  и
устранения  в  правовых  актах  Чувашской  Республики  и  их  проектах
положений,  повышающих  вероятность  коррупционных  действий,  Кабинет
Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: (В    редакции
Постановления      Кабинета     Министров     Чувашской     Республики
от 14.05.2009 г. N 156)
     1. Утвердить:
     Порядок  проведения  антикоррупционной  экспертизы правовых актов
Чувашской Республики и их проектов (приложение N 1); (В       редакции
Постановления      Кабинета     Министров     Чувашской     Республики
от 14.05.2009 г. N 156)
     абзац. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской
Республики от 14.05.2009 г. N 156)
     2. Руководителям   органов   исполнительной   власти    Чувашской
Республики:
     обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов
Чувашской   Республики   и  их  проектов  в  соответствии  с  Порядком
проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых актов
Чувашской Республики и их проектов (далее - Порядок); (В      редакции
Постановления      Кабинета     Министров     Чувашской     Республики
от 14.05.2009 г. N 156)
     определить ответственных    за    проведение    антикоррупционной
экспертизы  нормативных  правовых  актов  Чувашской  Республики  и  их
проектов.
     3.  Рекомендовать  органам местного самоуправления при разработке
порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых
актов и их проектов руководствоваться Порядком. (В            редакции
Постановления      Кабинета     Министров     Чувашской     Республики
от 14.05.2009 г. N 156)
     4. Внести изменения в следующие постановления Кабинета  Министров
Чувашской Республики:
     1) от 26 ноября 2005 г.  N 288 "О Типовом  регламенте  внутренней
организации  деятельности  министерств  и  иных органов исполнительной
власти    Чувашской    Республики"    (с    изменениями,    внесенными
постановлениями  Кабинета  Министров  Чувашской Республики от 21 марта
2006 г. N 57, от 16 марта 2007 г. N 43):
     в Типовом    регламенте   внутренней   организации   деятельности
министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики,
утвержденном указанным постановлением:
     в подразделе "Особенности организации  подготовки  материалов  по
разработке  перспективного  финансового  плана  Чувашской Республики и
проекта  закона  Чувашской  Республики   о   республиканском   бюджете
Чувашской  Республики  на  соответствующий  финансовый год" раздела II
"Порядок планирования и организации работы":
     наименование изложить в следующей редакции:
     "Особенности организации  подготовки  материалов  по   разработке
проекта   закона   Чувашской   Республики  о  республиканском  бюджете
Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период";
     в пункте 2.5:
     в абзаце первом слова "перспективного финансового плана Чувашской
Республики (далее - перспективный финансовый план) и" исключить, слова
"на соответствующий финансовый год"  заменить  словами  "на  очередной
финансовый год и плановый период";
     в абзаце  втором  слова  "перспективному  финансовому  плану   и"
исключить;
     в пунктах 2.6 и 2.7 слова "перспективному  финансовому  плану  и"
исключить;
     в разделе VI "Порядок подготовки и рассмотрения  проектов  актов,
которые вносятся на Кабинет Министров":
     пункт 6.1 подраздела "Порядок внесения проектов актов" после слов
"иных  последствий реализации предлагаемых решений," дополнить словами
"а также в  установленных  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством     Чувашской    Республики    случаях    результаты
антикоррупционной экспертизы";
     в пункте  6.4  подраздела  "Порядок  рассмотрения проектов актов,
поступивших на согласование":
     в абзаце втором слова "в 3-дневный срок" заменить словами "в срок
до 3 рабочих дней";
     в абзаце  третьем  слова  "5  дней"  заменить  словами "5 рабочих
дней";
     дополнить новым абзацем следующего содержания:
     "При проведении  антикоррупционной  экспертизы   проектов   актов
Министерством  юстиции  Чувашской  Республики  срок  их рассмотрения и
визирования не должен превышать 5 рабочих дней,  а особо сложных -  10
рабочих дней.";
     в абзаце втором пункта 8.12  раздела  VIII  "Правила  организации
деятельности   территориальных  органов"  слова  "с  даты  регистрации
обращения" заменить словами "с даты поступления обращения";
     в абзаце   пятом   пункта  11.2  раздела  XI  "Порядок  работы  с
обращениями граждан и организаций,  прием граждан" слова  "со  дня  их
регистрации" заменить словами "с даты их поступления";
     2) от 17 января 2006 г.  N 8 "О  порядке  подготовки  и  внесения
проектов  постановлений  и  распоряжений  Кабинета Министров Чувашской
Республики"  (с  изменениями,   внесенными   постановлением   Кабинета
Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. N 63):
     в Положении   о   порядке   подготовки   и   внесения    проектов
постановлений  и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики,
утвержденном указанным постановлением:
     пункт 2 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
     "Проекты решений   Кабинета   Министров   до    их    визирования
руководителями  органов  исполнительной  власти  Чувашской  Республики
должны быть  проверены  на  соответствие  законодательству  Российской
Федерации,  законодательству  Чувашской  Республики,  а также правилам
русского  языка  и  завизированы  руководителями  юридической   службы
(юристами) органов исполнительной власти Чувашской Республики.
     В случаях, установленных законодательством Российской Федерации и
законодательством  Чувашской Республики,  органы исполнительной власти
Чувашской   Республики,   разработавшие   проекты   решений   Кабинета
Министров, проводят их антикоррупционную экспертизу.";
     пункт 3 дополнить новым абзацем следующего содержания:
     "При проведении   антикорруиционной   экспертизы  проекта  закона
Чувашской  Республики,  проекта  решения  Кабинета  Министров  органом
исполнительной  власти  Чувашской  Республики  в пояснительной записке
должны отражаться ее результаты.";
     пункт 5 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
     "В случаях,  установленных законодательством Российской Федерации
и   законодательством   Чувашской   Республики,  Министерство  юстиции
Чувашской Республики проводит  антикоррупционную  экспертизу  проектов
решений Кабинета Министров.
     Срок антикоррупционной  экспертизы  проектов   решений   Кабинета
Министров  в  Министерстве  юстиции  Чувашской  Республики  не  должен
превышать 5 рабочих дней, а особо сложных - 10 рабочих дней.".
     5. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  через десять дней
после дня его официального опубликования.
     

     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          С.Гапликов

     
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 25.12.2007 N 348
     
                                                      (приложение N 1)
     
                            П О Р Я Д О К
       проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов
                  Чувашской Республики и их проектов

  (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
                       от 14.05.2009 г. N 156)

                          I. Общие положении

     1.1. Настоящий    Порядок    определяет   процедуру   проведения
антикоррупционной экспертизы правовых актов Чувашской Республики и их
проектов  в целях выявления в них положений,  способствующих созданию
условий для проявления коррупции,  а также порядок участия граждан  и
организаций  в проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов
Чувашской Республики и их проектов.
     1.2. Антикоррупционной   экспертизе  подлежат  законы  Чувашской
Республики,  указы и распоряжения  Президента  Чувашской  Республики,
постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики,
правовые акты  органов  исполнительной  власти  Чувашской  Республики
(далее  -  действующий  акт) и проекты правовых актов (далее - проект
акта).
     1.3. Субъектами    проведения    антикоррупционной    экспертизы
действующих актов и проектов актов являются:
     органы исполнительной     власти    Чувашской    Республики    в
установленной сфере деятельности;
     уполномоченный Кабинетом  Министров  Чувашской  Республики орган
исполнительной   власти   Чувашской    Республики    по    реализации
антикоррупционной политики (далее - уполномоченный орган).
     1.4. Для  целей  настоящего   Порядка   используются   следующие
основные понятия:
     коррупциогенная норма  -  положение  правового   акта   (проекта
правового акта), содержащее коррупционные факторы;
     коррупционный фактор  -  положение   правового   акта   (проекта
правового  акта),  которое  может способствовать проявлению коррупции
при  применении   правового   акта,   в   том   числе   может   стать
непосредственной   основой   коррупционной  практики  либо  создавать
условия легитимности коррупционных действий,  а также  допускать  пли
провоцировать их;
     превентивная антикоррупционная норма - положение правового  акта
Чувашской   Республики,  специально  направленное  на  предотвращение
коррупции.

         II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
                 действующих актов и проектов актов

     2.1. Антикоррупционная  экспертиза  действующих актов и проектов
актов проводится по решению органов государственной власти  Чувашской
Республики,  определенных  статьей  8  Закона Чувашской Республики "О
противодействии коррупции",  а также в случаях, установленных пунктом
2.2 настоящего Порядка.
     2.2. Органы исполнительной власти Чувашской Республики  проводят
антикоррупционную экспертизу:
     подготавливаемых ими проектов актов:
     действующих актов  в  установленной  сфере  деятельности,  в том
числе изданных ими правовых актов, в соответствии с утверждаемыми ими
планами.
     Уполномоченный орган проводит антикоррупционную экспертизу:
     проектов актов,   представленных   в  установленном  порядке  на
согласование органами исполнительной власти Чувашской Республики;
     действующих актов  по поручению Президента Чувашской Республики,
Кабинета Министров Чувашской Республики.
     2.3. Антикоррупционная   экспертиза  проектов  актов  проводится
уполномоченным органом в срок до 3 рабочих дней,  а особо сложных - 5
рабочих дней.
     Антикоррупционная экспертиза   действующих   актов    проводится
уполномоченным органом в срок до 15 рабочих дней.
     2.4. Антикоррупционная экспертиза действующих актов  и  проектов
актов  проводится  в  соответствии  с методикой проведения экспертизы
проектов  нормативных  правовых  актов  и  иных  документов  в  целях
выявления  в  них  положений,  способствующих  созданию  условий  для
проявления  коррупции,  утвержденной   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 196.
     2.5. Результат   антикоррупционной   экспертизы   проекта   акта
оформляется разработавшим его органом исполнительной власти Чувашской
Республики в заключении.
     При выявлении  коррупционных факторов по результатам проведенной
уполномоченным  органом  антикоррупционной  экспертизы  проекта  акта
составляется заключение.
     В случае,   если   при   проведении    уполномоченным    органом
антикоррупционной    экспертизы    проекта    акта   в   его   тексте
коррупциогенных  норм  не  выявлено,  им  осуществляется  визирование
проекта без составления заключения.
     По результатам    проведения    антикоррупционной     экспертизы
действующего  акта  уполномоченным  органом,  органом  исполнительной
власти Чувашской Республики составляется заключение.
     2.6. В заключении отражаются следующие сведения:
     перечень положений действующего акта (проекта акта),  отвечающих
признакам   коррупциогенности   в   соответствии   с   коррупционными
факторами;
     рекомендации по  изменению  формулировок  положений действующего
акта (правового акта) для устранения коррупциогенности;
     наличие в   действующем   акте   (проекте   акта)   превентивных
антикоррупционных норм и рекомендации но их включению.
     Форма заключения приведена в приложении к настоящему Порядку.
     2.7. Заключение о коррупциогенности действующего  акта  (проекта
акта),   составленное  уполномоченным  органом,  направляется  органу
государственной власти Чувашской Республики, по решению которого была
проведена  антикоррупционная  экспертиза  действующего  акта (проекта
акта),  органу   исполнительной   власти   Чувашской   Республики   в
установленной сфере деятельности (разработавшему проект акта).

             III. Порядок участия организаций и граждан
     в проведении антикоррупционной экспертизы действующих актов
                          и проектов актов

     3.1. Организации  и  граждане  вправе  в инициативном порядке за
счет  собственных  средств  участвовать  в   проведении   независимой
антикоррупционной  экспертизы  действующих  актов  и  проектов  актов
(далее   соответственно   -   независимая   экспертиза,   независимые
эксперты).
     Независимыми экспертами  не   могут   являться   организации   и
граждане,  принимавшие  участие  в  подготовке проекта акта,  а также
организации,  находящиеся  в  ведении  органа  исполнительной  власти
Чувашской Республики - разработчика проекта акта.
     В отношении действующих актов  или  проектов  актов,  содержащих
сведения   конфиденциального  характера,  независимая  экспертиза  не
проводится.
     3.2. Органы    исполнительной   власти   Чувашской   Республики,
уполномоченный орган  вправе  направлять  действующие  акты,  проекты
актов на независимую антикоррупционную экспертизу.
     Срок приема заключений по  результатам  независимой  экспертизы,
устанавливаемый  органом исполнительной власти Чувашской Республики -
разработчиком   проекта   акта,   не   может   быть   меньше   срока,
установленного   для   его  рассмотрения  заинтересованными  органами
исполнительной власти Чувашской Республики и организациями.
     3.3. Проекты  законов  Чувашской  Республики,  указов Президента
Чувашской  Республики,  постановлений  Кабинета  Министров  Чувашской
Республики,  затрагивающие  права,  свободы  и обязанности человека и
гражданина или устанавливающие правовой статус организаций  (далее  -
проект),  подлежат размещению органом исполнительной власти Чувашской
Республики  -   разработчиком   соответствующих   проектов   на   его
официальном   сайте   в   сети   Интернет  в  течение  рабочего  дня,
соответствующего  дню  их  направления  на  согласование   в   органы
исполнительной власти Чувашской Республики и организации.
     Срок приема заключений по  результатам  независимой  экспертизы,
устанавливаемый  органом исполнительной власти Чувашской Республики -
разработчиком проекта, не может быть меньше срока, установленного для
его  рассмотрения  заинтересованными  органами  исполнительной власти
Чувашской Республики и организациями.
     3.4. Для  проведения независимой экспертизы проектов нормативных
правовых актов органов исполнительной  власти  Чувашской  Республики,
затрагивающих  права,  свободы  и  обязанности человека и гражданина,
устанавливающих   правовой    статус    организаций    или    имеющих
межведомственный  характер,  орган  исполнительной  власти  Чувашской
Республики - разработчик указанных проектов  актов  размещает  их  на
своем  официальном  сайте  в  сети  Интернет  в течение рабочего дня,
соответствующего дню их направления  на  рассмотрение  в  юридическую
службу указанного органа исполнительной власти Чувашской Республики.
     Срок проведения независимой экспертизы,  устанавливаемый органом
исполнительной  власти Чувашской Республики - разработчиком указанных
проектов нормативных правовых актов,  не может быть меньше  срока  их
рассмотрения  юридической  службой  указанного  органа исполнительной
власти Чувашской Республики.
     3.5. По  результатам  независимой  экспертизы действующего акта,
проекта акта составляется заключение,  оформляемое в  соответствии  с
пунктом 2.6 настоящего Порядка.
     Заключение направляется по почте или курьерским способом либо  в
виде электронного документа:
     по действующему акту - органу  исполнительной  власти  Чувашской
Республики   в   установленной  сфере  деятельности,  уполномоченному
органу;
     по проекту   акта   -  органа  исполнительной  власти  Чувашской
Республики - разработчику проекта акта.

          IV. Учет результатов антикоррупционной экспертизы

     4.1. Положения проекта акта, способствующие созданию условий для
проявления   коррупции,   выявленные   при   проведении   независимой
экспертизы,  а  также   антикоррупционной   экспертизы,   проведенной
уполномоченным органом,  устраняются на стадии доработки проекта акта
структурными подразделениями органа исполнительной  власти  Чувашской
Республики - разработчика проекта акта.
     4.2. В случае несогласия органа исполнительной власти  Чувашской
Республики   с   результатами   независимой  экспертизы,  а  также  с
результатами антикоррупционной экспертизы, проведенной уполномоченным
органом,    свидетельствующими    о    наличии    в   проекте   акта,
разрабатываемого  этим  органом   исполнительной   власти   Чувашской
Республики, положений, способствующих созданию условий для проявления
коррупции,  орган исполнительной власти Чувашской  Республики  вносит
указанный проект акта на рассмотрение Президента Чувашской Республики
или в Кабинет Министров Чувашской Республики  с  обоснованием  своего
несогласия.
     К проекту  акта,   вносимому   органом   исполнительной   власти
Чувашской  Республики  -  разработчиком  проекта акта на рассмотрение
Президента Чувашской Республики или  в  Кабинет  Министров  Чувашской
Республики,  прилагаются все поступившие заключения,  составленные по
итогам независимой экспертизы.
     4.3. Орган   исполнительной   власти   Чувашской  Республики  по
результатам заключения о коррупциогенности действующего акта обязан в
целях ликвидации или нейтрализации коррупционных факторов подготовить
проект решения о внесении изменений в действующий акт.

                                                           Приложение
                                                 к Порядку проведения
                                                    антикоррупционной
                                            экспертизы правовых актов
                                                 Чувашской Республики
                                                        и их проектов

                         З А К Л Ю Ч Е Н И Е
       по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
    _____________________________________________________________
        (наименование правового акта (проекта правового акта)
                        Чувашской Республики)

————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————————
  Коррупционный |   Положение анализируе-  |   Возможные   |  Предложения
      фактор    |    мого правового акта   | коррупционные | и рекоменда-
                | (проекта правового акта) |   проявления  |    ции<*>
                |   Чувашской Республики   |               |
————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————————
                |                          |               |
————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————————

     ________________________  ___________  _______________________
     (наименование должности)   (подпись)    (расшифровка подписи)
                                                 ____________
                                                    (дата)

_________________
     <*> В  графе  указываются  также наличие в правовом акте (проекте
правового акта) Чувашской  Республики  превентивных  антикоррупционных
норм и рекомендации по их включению.
     (Приложение в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики от 14.05.2009 г. N 156)