Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.10.2007 № 281

                           КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           30.10.2007 N 281

              О мерах по реализации Федерального закона
                     "Об автономных учреждениях"

  (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики
от 18.12.2007 г. N 340; от 28.03.2008 г. N 79; от 30.06.2008 г. N 198)

     В целях    реализации    Федерального   закона   "Об   автономных
учреждениях" Кабинет       Министров       Чувашской        Республики
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить:
     Порядок подготовки предложения о создании автономного  учреждения
на   базе  имущества,  находящегося  в  государственной  собственности
Чувашской   Республики,    путем    изменения    типа    существующего
государственного   учреждения   Чувашской  Республики  и  рассмотрения
предложения о создании автономного  учреждения  путем  его  учреждения
(приложение N 1);
     Порядок осуществления функций и полномочий учредителя автономного
учреждения,    созданного    на   базе   имущества,   находящегося   в
государственной собственности Чувашской Республики (приложение N 2);
     Порядок и  условия  формирования  задания  учредителя автономного
учреждения,   созданного   на   базе   имущества,    находящегося    в
государственной  собственности  Чувашской  Республики,  и  финансового
обеспечения выполнения этого задания (приложение N 3);
     перечень государственных  учреждений  Чувашской  Республики,  тип
которых не подлежит изменению в целях создания автономного  учреждения
на   базе  имущества,  находящегося  в  государственной  собственности
Чувашской Республики (приложение N 4).
     2. Внести в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от  2  июля  2001  г.  N  151  "Вопросы   управления   государственной
собственностью   Чувашской   Республики"  (с  изменениями,  внесенными
постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от  23  января
2003 г.  N 16, от 5 января 2004 г. N 2, от 5 августа 2004 г. N 177, от
25 октября 2004 г.  N 259,  от 6 мая 2005 г. N 110, от 27 октября 2006
г.  N 270,  от 29 января 2007 г.  N 13,  от 14 сентября 2007 г. N 220)
изменение, дополнив его пунктом 1.1 следующего содержания:
     "1.1. Установить,   что   утвержденные  настоящим  постановлением
Положение об управлении и распоряжении государственной  собственностью
Чувашской    Республики    и    Порядок    назначения    руководителей
республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений  не
распространяются   на   автономные   учреждения,   созданные  на  базе
имущества,  находящегося  в  государственной  собственности  Чувашской
Республики.".
     3. Настоящее постановление вступает  в  силу  через  десять  дней
после дня его официального опубликования.


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          С.Гапликов

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 30.10.2007 N 281
                                                      (приложение N 1)

                            П О Р Я Д О К
       подготовки предложения о создании автономного учреждения
          на базе имущества, находящегося в государственной
         собственности Чувашской Республики, путем изменения
            типа существующего государственного учреждения
           Чувашской Республики и рассмотрения предложения
        о создании автономного учреждения путем его учреждения

     Настоящий Порядок устанавливает процедуру подготовки  предложения
о  создании  автономного учреждения на базе имущества,  находящегося в
государственной собственности Чувашской Республики (далее - автономное
учреждение),   путем  изменения  типа  существующего  государственного
учреждения Чувашской Республики (далее - государственное  учреждение),
а  также  порядок  рассмотрения  предложения  о  создании  автономного
учреждения путем его учреждения.

  I. Подготовка предложения о создании автономного учреждения путем
       изменения типа существующего государственного учреждения

     1.1. В   соответствии   с   Федеральным  законом  "Об  автономных
учреждениях" изменение типа существующего государственного учреждения,
осуществляющего  деятельность в сферах науки,  образования,  культуры,
социальной защиты,  занятости населения, физической культуры и спорта,
а также в иных сферах, допускается:
     если такое   изменение   не   повлечет   за    собой    нарушение
конституционных   прав   граждан,  в  том  числе  права  на  получение
бесплатного образования, права на участие в культурной жизни;
     если имущество  (в том числе денежные средства),  закрепляемое за
автономным учреждением при  его  создании,  является  достаточным  для
обеспечения   возможности  осуществлять  предусмотренную  его  уставом
деятельность и нести ответственность по  обязательствам,  возникшим  у
государственного  учреждения  до  изменения  его  типа.  При  этом  не
допускается изъятие или уменьшение имущества  (в  том  числе  денежных
средств), закрепленного за государственным учреждением;
     если государственное  учреждение  не  включено   в   утвержденный
Кабинетом  Министров  Чувашской  Республики  перечень  государственных
учреждений,  тип  которых  не  подлежит  изменению  в  целях  создания
автономного учреждения.
     1.2. Решение о создании автономного  учреждения  путем  изменения
типа  существующего  государственного учреждения принимается Кабинетом
Министров  Чувашской  Республики  по  инициативе   либо   с   согласия
государственного учреждения.
     1.3. Предложение  о   создании   автономного   учреждения   путем
изменения  типа  существующего  государственного  учреждения  (далее -
предложение) подготавливается по  форме,  утвержденной  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  28  мая  2007  г.  N 325 "Об
утверждении формы предложения о создании автономного учреждения  путем
изменения   типа  существующего  государственного  или  муниципального
учреждения",  органом исполнительной власти  Чувашской  Республики,  в
ведении  которого находится соответствующее государственное учреждение
(далее  -  отраслевое  министерство),  по   согласованию   с   органом
исполнительной  власти  Чувашской  Республики,  в компетенции которого
находятся  полномочия  по  управлению   и   распоряжению   имуществом,
находящимся   в  государственной  собственности  Чувашской  Республики
(далее - уполномоченный орган).  Данное  предложение  подготавливается
отраслевым    министерством    по    инициативе    либо   с   согласия
государственного учреждения.
     1.4. В  случае,  если инициатором создания автономного учреждения
путем  изменения  типа   существующего   государственного   учреждения
выступает    государственное   учреждение,   отраслевое   министерство
рассматривает  подобное  обращение   государственного   учреждения   в
месячный срок со дня его поступления.
     По  итогам  рассмотрения  таких обращений отраслевое министерство
подготавливает  в  соответствии  с  пунктом  1.3  настоящего Порядка и
передает  в  Правительственную  комиссию по контролю за эффективностью
управления  государственным  имуществом  Чувашской Республики (далее -
Комиссия)  отдельно по каждому государственному учреждению предложение
либо  готовит  мотивированный  отказ  в  изменении  типа существующего
государственного  учреждения  при  невозможности  соблюдения  условий,
указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка. (В  редакции  Постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2008 г. N 79)
     Результат рассмотрения     обращения     доводится     отраслевым
министерством  до  сведения руководителя государственного учреждения в
трехдневный срок со дня принятия решения.
     1.5. Комиссия     рассматривает     представленные    отраслевыми
министерствами предложения и в месячный срок со дня их поступления  на
рассмотрение   готовит  заключение  о  возможности  или  невозможности
создания  автономных  учреждений  путем  изменения  типа  существующих
государственных учреждений.
     1.6. Отраслевое   министерство   на   основании    положительного
заключения  Комиссии  готовит  с  учетом  требований  части 9 статьи 5
Федерального  закона  "Об  автономных  учреждениях"   проект   решения
Кабинета   Министров   Чувашской  Республики  о  создании  автономного
учреждения  путем  изменения   типа   существующего   государственного
учреждения для внесения его в установленном порядке.
     1.7. Проект  решения  Кабинета  Министров  Чувашской Республики о
создании автономного учреждения  путем  изменения  типа  существующего
государственного  учреждения  до  его  внесения  в  Кабинет  Министров
Чувашской   Республики   подлежит   обязательному    согласованию    с
уполномоченным органом и Министерством финансов Чувашской Республики.

               II. Рассмотрение предложения о создании
             автономного учреждения путем его учреждения

     2.1. Решение   о   создании   автономного  учреждения  путем  его
учреждения принимается Кабинетом  Министров  Чувашской  Республики  на
основании   предложения  отраслевого  министерства,  согласованного  с
уполномоченным  органом,  Министерством  экономического   развития   и
торговли  Чувашской  Республики  и  Министерством  финансов  Чувашской
Республики.
     2.2. Предложение  о  создании  автономного  учреждения  путем его
учреждения, подготовленное отраслевым министерством, должно содержать:
     1) обоснование  целесообразности создания автономного учреждения.
Должны быть определены цель создания автономного учреждения и  предмет
его деятельности;
     2) проект  решения  Кабинета  Министров  Чувашской  Республики  о
создании  автономного  учреждения  путем учреждения,  подготовленный с
учетом требований части 9 статьи 5 Федерального закона "Об  автономных
учреждениях".


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 30.10.2007 N 281
                                                      (приложение N 2)

                            П О Р Я Д О К
            осуществления функций и полномочий учредителя
  автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося
         в государственной собственности Чувашской Республики

     1. Настоящий   Порядок   в  соответствии  с  частью  3  статьи  6
Федерального закона "Об  автономных  учреждениях"  определяет  порядок
осуществления  функций и полномочий учредителя автономного учреждения,
созданного  на  базе   имущества,   находящегося   в   государственной
собственности Чувашской Республики (далее - автономное учреждение).
     2. В соответствии  с  настоящим  Порядком  функции  и  полномочия
учредителя     автономного     учреждения    осуществляются    органом
исполнительной  власти  Чувашской  Республики,  на  который  возложены
координация   и  регулирование  деятельности  в  соответствующем  виде
экономической деятельности (далее - Учредитель).
     Полномочия собственника имущества автономного учреждения от имени
Чувашской  Республики  осуществляются  органом  исполнительной  власти
Чувашской  Республики,  в компетенции которого находятся полномочия по
управлению и распоряжению имуществом,  находящимся  в  государственной
собственности Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган).
     3. В месячный срок со дня принятия  решения  Кабинетом  Министров
Чувашской  Республики  о  создании  автономного  учреждения Учредитель
своим решением утверждает его устав в соответствии с примерной  формой
устава автономного учреждения,  утвержденной уполномоченным органом, и
направляет его на согласование в уполномоченный орган.
     Внесение изменений  в устав автономного учреждения осуществляется
Учредителем  по  его  инициативе  либо  по  предложению   руководителя
автономного учреждения при наличии рекомендаций наблюдательного совета
автономного  учреждения.  Внесение  изменений  в   устав   автономного
учреждения  также подлежит обязательному согласованию с уполномоченным
органом.
     4. Создание   и   ликвидация   филиалов  автономного  учреждения,
открытие  и  закрытие  его   представительств   оформляются   решением
Учредителя при наличии рекомендаций наблюдательного совета автономного
учреждения.
     При этом  в  устав  автономного  учреждения  должны  быть внесены
соответствующие  изменения  в   порядке,   установленном   пунктом   3
настоящего Порядка.
     5. Реорганизация и ликвидация автономного учреждения, утверждение
передаточного    акта    или   разделительного   баланса,   назначение
ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и  окончательного
ликвидационных   балансов   осуществляются   Учредителем   в  порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом   "Об  автономных  учреждениях".  Решения  о  реорганизации  и
ликвидации  автономного  учреждения  принимаются  Кабинетом  Министров
Чувашской Республики на основании предложений Учредителя.
     6. Изменение  типа  автономного  учреждения  в   целях   создания
бюджетного  учреждения  осуществляется в порядке,  предусмотренном для
принятия решения о создании  автономного  учреждения  путем  изменения
типа существующего государственного учреждения Чувашской Республики, с
подготовкой  предложения  о  создании  бюджетного   учреждения   путем
изменения  типа  автономного  учреждения по форме,  аналогичной форме,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от  28
мая  2007  г.  N  325  "Об  утверждении  формы  предложения о создании
автономного   учреждения   путем    изменения    типа    существующего
государственного или муниципального учреждения".
     7. Назначение руководителя автономного учреждения  и  прекращение
его   полномочий   оформляются   решением   Учредителя  с  заключением
(прекращением)  трудового  договора  с  ним,  если   для   организаций
соответствующей    сферы   деятельности   федеральными   законами   не
предусмотрен иной порядок  назначения  руководителя,  прекращения  его
полномочий  и (или) заключения (прекращения) трудового договора с ним.
Трудовой  договор  с  руководителем  автономного  учреждения  подлежит
обязательному   согласованию   с   уполномоченным   органом  в  части,
относящейся к его компетенции.
     8. Согласование  решений  автономного  учреждения  об  участии  в
уставных  (складочных)  капиталах  других  юридических  лиц,  а  также
согласование  совершения руководителем автономного учреждения сделок с
имуществом автономного учреждения в случаях,  если  в  соответствии  с
частями 2 и 6 статьи 3 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
для совершения таких сделок требуется согласие учредителя  автономного
учреждения,   оформляется   соответствующим  решением  Учредителя  при
наличии рекомендаций наблюдательного совета автономного  учреждения  и
согласия  уполномоченного  органа.  Решение  об  одобрении  сделки,  в
совершении которой имеется заинтересованность,  в случае,  если  лица,
заинтересованные  в  совершении  сделки,  составляют  в наблюдательном
совете автономного учреждения большинство,  принимается Учредителем  с
предварительного согласия уполномоченного органа.
     9. Изъятие излишнего,  неиспользуемого или  используемого  не  по
назначению  имущества,  закрепленного  за  автономным учреждением либо
приобретенного автономным учреждением за счет средств,  выделенных ему
на приобретение этого имущества, осуществляется уполномоченным органом
при наличии рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения
и согласия Учредителя.


                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 30.10.2007 N 281
                                                      (приложение N 3)

                          ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
       формирования задания учредителя автономного учреждения,
              созданного на базе имущества, находящегося
        в государственной собственности Чувашской Республики,
          и финансового обеспечения выполнения этого задания

     1. Настоящий  Порядок  определяет  порядок и условия формирования
задания   органом   исполнительной   власти   Чувашской    Республики,
исполняющим  функции  и  полномочия учредителя в отношении автономного
учреждения,   созданного   на   базе   имущества,    находящегося    в
государственной    собственности   Чувашской   Республики   (далее   -
соответственно  задание,   учредитель,   автономное   учреждение),   и
финансового обеспечения выполнения задания.
     Задание является обязательным для автономного учреждения.
     2. Учредитель  устанавливает  в  задании  требования к качеству и
(или) объему  (составу),  условиям,  порядку  и  результатам  оказания
автономным  учреждением  услуг,  выполнения  им  работ для обеспечения
осуществления  полномочий  органов  исполнительной  власти   Чувашской
Республики в сфере науки,  образования,  культуры,  социальной защиты,
занятости населения,  физической культуры и спорта  и  иных  сферах  с
учетом  потребностей  в  государственных  услугах,  а также определяет
порядок контроля за выполнением задания,  включая  условия  и  порядок
досрочного прекращения его выполнения.
     3. В состав задания включаются:
     а) выписка   из   реестра  расходных  обязательств  по  расходным
обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения задания;
     б) перечень  категорий  потребителей услуг,  оказываемых в рамках
задания,  с  выделением  категорий  потребителей,  имеющих  право   на
бесплатное   и   (или)  частично  платное  получение  услуг,  а  также
планируемое количество потребителей этих услуг (если характер  задания
предполагает возможность планирования количества потребителей);
     в) показатели,  характеризующие качество и (или)  объем  (состав)
оказываемых автономным учреждением услуг,  на очередной финансовый год
и плановый период,  на который устанавливается задание (если возможно,
в  расчете  на одного потребителя каждой категории),  методика расчета
значений показателей,  требования к квалификации  и  опыту  персонала,
оказывающего услуги, требования к материально-техническому обеспечению
и  порядок  оказания  услуг  с  указанием  правового   акта,   которым
утверждены требования к качеству услуг (при наличии);
     г) порядок оказания услуг физическим и (или) юридическим лицам  с
указанием   регламента   или   иного  документа,  которыми  установлен
указанный порядок.  В случае отсутствия регламента  (иного  документа)
прилагаются:
     описание основных процедур оказания услуг автономным учреждением;
     порядок информирования  потенциальных  потребителей  об  оказании
услуг;
     перечень оснований  для приостановления оказания услуг или отказа
в оказании услуг;
     д) предельные  цены  (тарифы) на оплату услуг физическими и (или)
юридическими  лицами  (в  случае,  если  законодательством  Российской
Федерации  предусмотрено  выполнение  соответствующих  работ (оказание
услуг) на платной основе) либо порядок их установления;
     е) порядок контроля за выполнением задания, условия и порядок его
досрочного прекращения;
     ж) требования  к  отчетности  автономного учреждения о выполнении
задания (включая форму отчета о выполнении задания и периодичность его
представления);
     з) срок выполнения задания;
     и) порядок изменения задания.
     4. Задание   устанавливается   в    соответствии    с    основной
деятельностью,   предусмотренной  уставом  автономного  учреждения.  В
случае  необходимости  задание  может  быть  разделено  на   несколько
подразделов  (по  видам  услуг),  которые оформляются в соответствии с
пунктом 3 настоящего Порядка.
     5. Задание устанавливается с учетом:
     а) предложений автономного учреждения,  касающихся потребности  в
соответствующих   услугах,  оцениваемых  на  основании  прогнозируемой
динамики  количества  потребителей  услуг,  уровня   удовлетворенности
существующим  объемом  и  качеством  услуг  и возможностей автономного
учреждения по оказанию услуг;
     б) сданного  в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества
или особо ценного движимого  имущества,  закрепленного  за  автономным
учреждением  учредителем  или  приобретенного этим учреждением за счет
средств,  выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,
финансовое    обеспечение    содержания    которого   учредителем   не
осуществляется;
     в) показателей   выполнения   автономным  учреждением  задания  в
отчетном финансовом году;
     г) объемов    бюджетных    ассигнований   и   лимитов   бюджетных
обязательств,  доведенных  в  установленном  порядке   до   учредителя
автономного учреждения.
     6. Учредитель вправе изменять задание  в  установленном  порядке,
если  это  не  приведет  к  увеличению  объема бюджетных ассигнований,
предусмотренных  учредителю  в   республиканском   бюджете   Чувашской
Республики на соответствующий финансовый год на оказание услуг.
     7. Учредитель утверждает задание после принятия закона  Чувашской
Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной
финансовый  год  и  плановый  период  и  доводит  его  до  автономного
учреждения до начала финансового года.
     8. Финансовое обеспечение выполнения  задания  осуществляется  за
счет   бюджетных   ассигнований   путем   предоставления   автономному
учреждению:
     а) субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание им услуг
физическим и (или) юридическим лицам;
     б) субсидии   на  возмещение  нормативных  затрат  на  содержание
недвижимого   имущества   и   особо   ценного   движимого   имущества,
закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенного
автономным учреждением за счет средств,  выделенных ему учредителем на
приобретение  такого  имущества (за исключением имущества,  сданного в
аренду с согласия учредителя),  а также на уплату налогов,  в качестве
объекта   налогообложения   по   которым   признается  соответствующее
имущество, в том числе земельные участки.
     Субсидии перечисляются на счет, открытый автономному учреждению в
кредитной организации,  в порядке,  установленном Кабинетом  Министров
Чувашской Республики.
     9. Расчет  размера  нормативных  затрат  на  выполнение   задания
производится   учредителем   на   основании   утвержденных  нормативов
финансовых затрат на оказание услуг автономным учреждением, нормативов
финансовых   затрат   на   содержание   закрепленного   за  автономным
учреждением недвижимого и особо ценного движимого имущества.
     10. Предоставление  автономному учреждению субсидий,  указанных в
подпунктах "а" и "б" пункта 8 настоящего  Порядка,  осуществляется  на
основании  соглашения  между  учредителем  и автономным учреждением об
оказании    государственных    услуг,    предоставляемых    автономным
учреждением.  Порядок и условия предоставления субсидий, периодичность
перечисления субсидий в течение финансового года  и  размеры  субсидий
определяются указанным соглашением.
     Соглашение является приложением к заданию.
     (Статья  в  редакции  Постановления  Кабинета Министров Чувашской
Республики от 30.06.2008 г. N 198)
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 30.10.2007 N 281
                                                      (приложение N 4)

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
           государственных учреждений Чувашской Республики,
          тип которых не подлежит изменению в целях создания
              автономного учреждения на базе имущества,
             находящегося в государственной собственности
                         Чувашской Республики

     Государственные учреждения здравоохранения Чувашской Республики.