|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.10.2013 № 439
Документ имеет не последнюю редакцию.
Количество наиболее подверженных природному и техногенному воздействию муниципальных районов Чувашской Республики, охваченных геологическим мониторингом, в том числе государственным мониторингом земель и недр, мониторингом опасных экзогенных геологических процессов, планируется довести к 2021 году до 18. Интенсивное использование разведанных в 70-80-е годы 20-го столетия месторождений, незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых требуют оценки состояния минерально-сырьевой базы Чувашской Республики. Проведение дополнительных работ по геологическому изучению и разведке недр позволит эффективно управлять в области использования и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов общераспространенных полезных ископаемых. На территории Чувашской Республики на 1 января 2013 г. подготовлено к освоению 173 месторождения общераспространенных полезных ископаемых, из которых 32 процента составляют месторождения глин и суглинков, 28 процентов - песков, 22 процента - торфа и по единице - месторождения карбонатов, трепела и ангидрита. Из имеющегося фонда месторождений пользователями недр разрабатываются 36 процентов разведанных месторождений. Добываются преимущественно пески (83 процента - 30 из 36, или 66,8 процента от утвержденных запасов), глина (32 процента - 18 из 56), гипс, ангидрит, торф и трепел. В 2012 году добыто 2 505 тыс. куб. м полезных ископаемых, что больше, чем в 2011 году, в 1,7 раза. Строительного песка добыто 1 714 тыс. куб. м, что больше, чем в 2011 году, в 1,8 раза. Строительные пески в общем объеме добытых полезных ископаемых составляют 68 процентов. Вовлечение в разработку не менее 2 месторождений общераспространенных полезных ископаемых в год по результатам геологического изучения и утверждения запасов общераспространенных полезных ископаемых позволит обеспечить поступательное развитие минерально-сырьевого комплекса Чувашской Республики. За последние 3 года за счет средств недропользователей разведаны и утверждены запасы 8 месторождений твердых полезных ископаемых, из них 5 месторождений строительных песков, по 1 месторождению трепела, кирпичного сырья и песков-отощителей. Прирост разведанных запасов не менее 1 млн. куб. м в год обеспечит воспроизводство сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых. Разработка программ лицензирования пользования недрами на территории Чувашской Республики позволит обеспечить оценку минерально-сырьевой базы Чувашской Республики. Законодательством Чувашской Республики определен порядок выплаты и размер поощрительного или государственного вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Чувашской Республики. В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. Представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр. Составление территориального баланса общераспространенных полезных ископаемых по территории Чувашской Республики на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу (форма N 5-гр), является основой для принятия Минприроды Чувашии ответственных управленческих решений по распоряжению государственным фондом недр. Будут определены "точки роста" и "узкие места" по результатам динамики добычи основных видов полезных ископаемых с учетом основных технико-экономических показателей работы горнодобывающих и перерабатывающих предприятий и обеспеченности их разведанными запасами (потери, себестоимость, вид и марка выпускаемой продукции и пр.), решены актуальные вопросы по предоставленному праву пользования недрами с целью разработки месторождений, в том числе досрочному прекращению, определены приоритетные направления дальнейшего наращивания минерально-сырьевой базы. Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, индикаторы достижения целей и задач, срок реализации подпрограммы Одним из приоритетов государственной политики Чувашской Республики является повышение качества жизни населения Чувашской Республики на основе развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. Обеспечение населения республики защищенными от загрязнения источниками подземных питьевых вод, предотвращение вредного воздействия на окружающую среду инженерно-хозяйственной деятельности, снижение экологического ущерба от опасных геологических процессов позволят создать благоприятную окружающую среду. Социально-экономическая эффективность подпрограммы выражается в создании новых ресурсных возможностей для обеспечения потребностей республики в строительном минеральном сырье, защите социальных и экономических интересов населения республики. Основными целями подпрограммы является ведение государственного мониторинга земель и недр Чувашской Республики, реализация государственной политики в сфере воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Чувашской Республики. Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач: формирование базы данных о состоянии и использовании земель и недр в целях анализа, прогнозирования и выработки государственной политики в сфере земельных отношений и недропользования; удовлетворение потребностей строительного комплекса Чувашской Республики в минеральном сырье. Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов: создание развитой информационной структуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и недр; своевременное выявление и прогнозирование развития природных и техногенных процессов, влияющих на состояние недр; поддержание сложившегося баланса запасов и добычи полезных ископаемых с учетом их оптимального размещения на территории Чувашской Республики; обеспечение оценки минерально-сырьевой базы Чувашской Республики в целях рационального комплексного использования недр. Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает реализацию программных мероприятий ведомственной целевой программы "Мониторинг земель Чувашской Республики на 2012-2015 годы" и основных мероприятий, которые позволят обеспечить достижение целевых индикаторов. Мероприятия ведомственной целевой программы "Мониторинг земель Чувашской Республики на 2012-2015 годы" предусматривают: выполнение комплекса специальных работ с применением новых технологий обследования земель с использованием современных технических средств для составления Красной книги почв Чувашской Республики; проведение специальных работ на сформированных объектах мониторинга, результаты которого будут вводиться в фондовые материалы по государственному мониторингу земель; проведение инвентаризации редких почв Чувашской Республики, почвенно-эрозионное обследование и картографирование земель сельскохозяйственного назначения на реперных участках и особо охраняемых природных территориях, мониторинг земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; составление почвенной карты Чувашской Республики масштаба 1:200000 (на основе планово-картографических материалов масштаба 1:10000). Вся информация, накапливаемая и обрабатываемая в ходе проведения работ по государственному мониторингу земель, будет отражена в ежегодных информационных бюллетенях (докладах) и предоставляться органам государственной власти Чувашской Республики, органам местного самоуправления, юридическим лицам и гражданам. Срок действия ведомственной целевой программы "Мониторинг земель Чувашской Республики на 2012-2015 годы" заканчивается в 2015 году. В 2016-2020 годах будет осуществляться реализация следующих мероприятий: Основное мероприятие 1. Проведение работ по государственному мониторингу земель Чувашской Республики. Будет продолжено проведение специальных работ на сформированных объектах мониторинга, результаты которого будут введены в фондовые материалы по государственному мониторингу земель. Основное мероприятие 2. Ведение государственного мониторинга состояния недр Чувашской Республики. Ведение государственного мониторинга состояния недр Чувашской Республики предусматривает ведение регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, недропользования и других видов хозяйственной деятельности. С целью выявления зон развития опасных геологических процессов и участков загрязнения подземных вод за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики ежегодно проводятся инспекционные обследования участка аварийного разлива фенола и нефтепродуктов в районе ст. Мыслец Шумерлинского района, циклы полевых наблюдений за развитием экзогенных геологических процессов на левобережье р. Сура в с. Порецкое Порецкого района, в д. Толиково Чебоксарского района, г. Алатырь и г. Чебоксары. Основное мероприятие 3. Организация и проведение аукционов (конкурсов) на право пользования недрами. Организация и проведение аукционов (конкурсов) на право пользования участками недр осуществляется в соответствии с Порядком пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2009 г. N 192. Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики за 2012-2013 годы подготовлены к выставлению на торги 34 участка недр местного значения, из которых 28 участков недр местного значения - строительные пески. Увеличение числа вовлеченных в разработку месторождений позволяет создавать условия для развития конкуренции на рынке инертных материалов, что в свою очередь позволит снизить себестоимость объектов строительства. Основное мероприятие 4. Регулирование и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов. Разработка перечней участков недр местного значения для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр местного значения позволит обеспечить оценку минерально-сырьевой базы Чувашской Республики. Из-за интенсивного использования разведанных в 70-80-х годах прошлого столетия месторождений, незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых необходимо оценить состояние минерально-сырьевой базы Чувашской Республики. Проведение дополнительных работ по геологическому изучению и разведке месторождений общераспространенных полезных ископаемых позволит эффективно управлять минерально-сырьевыми ресурсами Чувашской Республики. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 сентября 2009 г. N 307 определены порядок выплаты и размер поощрительного или государственного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Чувашской Республики. Территориальный баланс запасов месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Чувашской Республики, составленный на основе геологической информации, представляемой организациями, осуществляющими геологическое изучение недр, а также на основе государственной отчетности организаций, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, является основой для принятия Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ответственных управленческих решений по распоряжению единым государственным фондом недр на территории Чувашской Республики. Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых позволит обеспечить учет общего состояния минерально-сырьевой базы Чувашской Республики и станет основой для формирования Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики перечня участков недр местного значения в Чувашской Республике. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы Организация и проведение аукционов (конкурсов) на право пользования участками недр местного значения осуществляется в соответствии с Порядком пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2009 г. N 192. В случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации в сфере недропользования потребуется внесение соответствующих изменений в указанный Порядок. Общая характеристика мер правового регулирования подпрограммы приведена в приложении N 3 к подпрограмме. Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и составит 13172,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1272,8 тыс. рублей; в 2015 году - 1272,8 тыс. рублей; в 2016 году - 1272,8 тыс. рублей; в 2017 году - 2604,9 тыс. рублей; в 2018 году - 2175,6 тыс. рублей; в 2019 году - 2248,9 тыс. рублей; в 2020 году - 2324,8 тыс. рублей. Привлечение иных источников для реализации подпрограммы не предусматривается. В ходе реализации подпрограммы объемы подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 4 к подпрограмме. Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений подпрограммы на федеральном и региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой; 2) финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы; 3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы (таблица). ———————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————— Наименование риска | Уровень | Меры по снижению риска | влияния | ———————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————— Институционально-правовые умеренный реализация нормативных правовых риски: актов Российской Федерации, а отсутствие законодательного также принятие и реализация нор- регулирования в сфере реали- мативных правовых актов Чуваш- зации подпрограммы; ской Республики, регулирующих недостаточно быстрое форми- сферу природопользования рование механизмов инстру- ментов реализации основных мероприятий подпрограммы Финансовые риски: высокий обеспечение сбалансированного дефицит бюджетных средств, распределения финансовых средств необходимых для реализации по основным мероприятиям под- основных мероприятий и ве- программы и ведомственной целе- домственной целевой про- вой программы Чувашской Респуб- граммы Чувашской Республи- лики в соответствии с ожидаемыми ки, включенных в подпро- конечными результатами грамму Непредвиденные риски: высокий прогнозирование развития ситуации резкое ухудшение состояния в сфере природопользования с уче- экономики вследствие финан- том возможного ухудшения эконо- сового и экономического кри- мической ситуации и возникнове- зиса; природные и техноген- ния обстоятельств непреодолимой ные катастрофы и катаклизмы силы Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Приложение N 1 к подпрограмме "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) подпрограммы "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы и их значениях —————|——————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————— N | Наименование показателя (индикатора) | Единица | Значения показателей пп | | измерения |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— | | | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год —————|——————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— Подпрограмма "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" 1. Количество муниципальных районов Чувашской Рес- ед. 6 8 10 12 14 16 18 публики, охваченных геологическим мониторингом 2. Прирост разведанных запасов общераспространенных млн. 1 1 1 1 1 1 1 полезных ископаемых куб. м 3. Вовлечение в разработку месторождений общераспрост- ед. 2 2 2 2 2 2 2 раненных полезных ископаемых по результатам геоло- гического изучения и утверждения запасов общераспро- страненных полезных ископаемых Приложение N 2 к подпрограмме "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий подпрограммы "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы —————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————— N | Наименование | Ответствен- | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с показателями пп | ведомственной | ный |————————————|————————————| непосредственный | нереализации | государственной | целевой программы | исполнитель | начала | окончания | результат | ведомственной | программы | Чувашской | | реализации | реализа- | | целевой программы | Чувашской Республики | Республики, | | | ции | | Чувашской Республики, | | основных | | | | | основных мероприятий | | мероприятий | | | | | | —————|—————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————— Подпрограмма "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" 1. Ведомственная це- Минприроды 01.01.2014 31.12.2015 создание развитой ин- отсутствие информаци- увеличение к 2021 году соотно- левая программа Чувашии формационной структу- онной базы для ведения шения площади территории, ох- "Мониторинг зе- ры, позволяющей обес- государственного мони- ваченной мониторингом геоло- мель Чувашской печить эффективное ис- торинга земель гической среды, к общей площа- Республики на пользование земель и ди территорий Чувашской Рес- 2012-2015 годы" иной недвижимости публики до 20 процентов 2. Основное меро- Минприроды 01.01.2016 31.12.2020 создание развитой ин- отсутствие информаци- увеличение к 2021 году соотно- приятие 1. Чувашии формационной структу- онной базы для ведения шения площади территории, ох- Проведение работ ры, позволяющей обес- государственного мони- ваченной мониторингом геоло- по государственно- печить эффективное торинга земель гической среды, к общей площа- му мониторингу зе- использование земель и ди территорий Чувашской Рес- мель Чувашской иной недвижимости публики до 20 процентов Республики 3. Основное меро- Минприроды 01.01.2014 31.12.2020 своевременное выявле- отсутствие информации увеличение к 2021 году соотно- приятие 2. Чувашии ние и прогнозирование для органов государст- шения площади территории, ох- Ведение государст- развития природных и венной власти, органов ваченной мониторингом геоло- венного мониторин- техногенных процессов, местного самоуправле- гической среды, к общей площа- га состояния недр влияющих на состояние ния, организаций, недро- ди территорий Чувашской Рес- Чувашской Респуб- недр пользователей и других публики до 20 процентов лики субъектов хозяйственной деятельности об измене- ниях состояния недр 4. Основное меро- Минприроды 01.01.2014 31.12.2020 поддержание сложив- несоблюдение прогнози- увеличение объема добычи об- приятие 3. Чувашии шегося баланса запасов руемых темпов прироста щ ераспространенных полезных Организация и про- и добычи полезных разведанных запасов по- ископаемых к 2021 году до ведение аукционов ископаемых с учетом лезных ископаемых 4000 тыс. куб. м (конкурсов) на пра- их оптимального раз- во пользования не- мещения на территории драми Чувашской Республики 5. Основное меро- Минприроды 01.01.2014 31.12.2020 обеспечение оценки отсутствие полного учета увеличение объема добычи об- приятие 4. Чувашии минерально-сырьевой общего состояния мине- щераспространенных полезных Регулирование и базы Чувашской Рес- рально-сырьевого потен- ископаемых к 2021 году до воспроизводство публики в целях рацио- циала недр Чувашской 4000 тыс. куб. м минерально- нального комплексного Республики сырьевых ресурсов использования недр Приложение N 3 к подпрограмме "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы —————|—————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————— N | Вид нормативного правового акта | Основные положения | Ответственный | Ожидаемые пп | | нормативного правового | исполнитель и | сроки принятия | | акта | соисполнители | —————|—————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————— Подпрограмма "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" 1. Постановление Кабинета Минист- определяет порядок про- Минприроды Чува- II квартал 2014 г. - по мере внесения изменений в ров Чувашской Республики ведения аукционов (кон- шии законодательство Российской Федерации курсов) на право пользо- вания недрами Приложение N 4 к подпрограмме "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации подпрограммы "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы ————————————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной классификации | Источники | Оценка расходов, тыс. рублей | подпрограммы | исполнитель, |—————————|—————————|——————————|——————————| финансирования |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— | государственной | соисполнители | глав- | раздел, | целевая | группа | | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | программы | | ный | под- | статья | (под- | | | | | | | | | | Чувашской | | распо- | раздел | расходов | группа) | | | | | | | | | | Республики | | ряди- | | | вида | | | | | | | | | | (основного | | тель | | | расходов | | | | | | | | | | мероприятия, | | бюд- | | | | | | | | | | | | | мероприятия) | | жетных | | | | | | | | | | | | | | | средств | | | | | | | | | | | | ————————————————|——————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— Подпрограмма "Использование Минприроды всего 2053,4 1272,8 1272,8 1272,8 2604,9 2175,6 2248,9 2324,8 минерально- Чувашии сырьевых ресурсов и х х х х федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 оценка бюджет их состояния" республиканский 0,0 1272,8 1272,8 1272,8 2604,9 2175,6 2248,9 2324,8 бюджет Чувашской Республики х х х х местные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджеты х х х х территориальный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики х х х х внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 источники Ведомственная "Мониторинг земель Минприроды всего 583,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 целевая Чувашской Респуб- Чувашии программа лики на 2012- х х х х федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2015 годы" бюджет 850 0412 3400300 244 республиканский 583,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджет Чуваш- ской Республики х х х х местные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджеты х х х х территориальный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики х х х х внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 источники Основное Проведение работ по Минприроды всего 0,0 606,1 606,1 606,1 737,1 773,9 812,6 853,2 мероприятие 1 государственному мо- Чувашии ниторингу земель Чувашской Респуб- лики х х х х федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджет 850 0412 Ч311008 244 республиканский 0,0 606,1 606,1 606,1 737,1 773,9 812,6 853,2 бюджет Чувашской Республики х х х х местные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджеты х х х х территориальный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики х х х х внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 источники Основное Ведение государст- Минприроды всего 220,0 666,7 666,7 666,7 277,8 291,7 306,3 321,6 мероприятие 2 венного мониторинга Чувашии состояния недр Чу- вашской Республики х х х х федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджет 850 0603 Ч311009 244 республиканский 220,0 666,7 666,7 666,7 277,8 291,7 306,3 321,6 бюджет Чувашской Республики х х х х местные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджеты х х х х территориальный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики х х х х внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 источники Основное Организация и про- Минприроды всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 мероприятие 3 ведение аукционов Чувашии (конкурсов) на право пользования недрами х х х х федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджет республиканский 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджет Чувашской Республики х х х х местные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджеты х х х х территориальный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики х х х х внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 источники Основное Регулирование и вос- Минприроды всего 1250,0 0,0 0,0 0,0 1590,0 1110,0 1130,0 1150,0 мероприятие 4 производство мине- Чувашии рально-сырьевых ре- сурсов х х х х федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджет 850 0603 Ч311010 244 республиканский 1250,0 0,0 0,0 0,0 1590,0 1110,0 1130,0 1150,0 бюджет Чувашской Республики х х х х местные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджеты х х х х территориальный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики х х х х внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 источники Приложение N 9 к государственной программе Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы П О Д П Р О Г Р А М М А "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ Ответственный испол- - Министерство природных ресурсов и нитель подпрограммы экологии Чувашской Республики Соисполнители подпро- - казенное учреждение Чувашской Республики граммы "Дирекция особо охраняемых природных территорий и объектов Чувашской Республики" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики бюджетное учреждение Чувашской Республики "Чувашский республиканский радиологический центр" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Цели подпрограммы - повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды Задачи подпрограммы - снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; развитие и совершенствование системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры Целевые индикаторы и - к 2021 году предусматривается достижение показатели подпро- следующих показателей: граммы демеркуризация не менее 808,5 тонны ртутьсодержащих отходов за весь период реализации подпрограммы; увеличение селективного сбора твердых бытовых отходов за весь период реализации подпрограммы на 21 процент по отношению к 2013 году; вовлечение в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья не менее 50,9 тыс. тонн отходов за весь период реализации подпрограммы; увеличение количества особо охраняемых природных территорий для формирования экологического каркаса Чувашской Республики и сохранения биологического разнообразия на 7 единиц за весь период реализации подпрограммы по отношению к 2013 году; возврат в хозяйственный оборот 81,645 га рекультивированных земель Чувашской Республики из числа земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности Срок реализации под- - 2014-2020 годы программы Объемы финансирова- - общий объем финансирования подпрограммы ния подпрограммы с составит 3649683,48 тыс. рублей, в том разбивкой по годам числе: реализации в 2014 году - 557153,50 тыс. рублей; в 2015 году - 633887,30 тыс. рублей; в 2016 году - 651298,70 тыс. рублей; в 2017 году - 289155,25 тыс. рублей; в 2018 году - 588742,91 тыс. рублей; в 2019 году - 542292,91 тыс. рублей; в 2020 году - 387152,91 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 467199,28 тыс. рублей (12,8 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 3,25 тыс. рублей; в 2018 году - 183732,01 тыс. рублей; в 2019 году - 183732,01 тыс. рублей; в 2020 году - 99732,01 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 317593,21 тыс. рублей (8,7 процента), в том числе: в 2014 году - 17007,50 тыс. рублей; в 2015 году - 11646,30 тыс. рублей; в 2016 году - 11674,70 тыс. рублей; в 2017 году - 15182,00 тыс. рублей; в 2018 году - 98207,57 тыс. рублей; в 2019 году - 97757,57 тыс. рублей; в 2020 году - 66117,57 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 209798,00 тыс. рублей (5,8 процента), в том числе: в 2014 году - 46994,00 тыс. рублей; в 2015 году - 27134,00 тыс. рублей; в 2016 году - 27134,00 тыс. рублей; в 2017 году - 27134,00 тыс. рублей; в 2018 году - 27134,00 тыс. рублей; в 2019 году - 27134,00 тыс. рублей; в 2020 году - 27134,00 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 2655092,99 тыс. рублей (72,7 процента), в том числе: в 2014 году - 493152,00 тыс. рублей; в 2015 году - 595107,00 тыс. рублей; в 2016 году - 612490,00 тыс. рублей; в 2017 году - 246836,00 тыс. рублей; в 2018 году - 279669,33 тыс. рублей; в 2019 году - 233669,33 тыс. рублей; в 2020 году - 194169,33 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые результаты - снижение негативного воздействия реализации подпро- хозяйственной и иной деятельности на граммы окружающую среду; ликвидация накопленного экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью; возврат в хозяйственный оборот земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности; получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, основанной на данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия; повышение экологической культуры. Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий. Чувашская Республика плотно населена и высоко урбанизирована, на ее территории находится множество потенциально опасных источников загрязнения окружающей среды. Техногенное загрязнение окружающей среды в республике является результатом значительной антропогенной нагрузки. Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Чувашской Республике характеризуется как устойчивая. Вместе с тем практически для всех регионов России характерны условия выработки ресурсов оборудования производственных объектов, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации городов, интенсивного использования природных ресурсов, наметившегося роста промышленного производства, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности. Анализ состояния окружающей среды, по данным наблюдений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, свидетельствует о негативных тенденциях как в изменении показателей ее качества, так и в организации управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В Чувашской Республике в 2012 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составили 32,723 тыс. тонн и по сравнению с 2011 годом увеличились на 5,139 тыс. тонн, или на 15,7 процента. Основной вклад в выбросы стационарных источников вносят предприятия транспорта и связи - 55,1 процента, предприятия по производству и распределению теплоэлектроэнергии, газа и воды - 13,64 процента, производству прочих неметаллических минеральных продуктов - 6,41 процента, производству машин и оборудования - 3,44 процента, химическое производство - 4,55 процента. Наибольшую антропогенную нагрузку испытывает атмосферный воздух в гг. Чебоксары и Новочебоксарске. В 2012 году уровни загрязнения атмосферного воздуха в этих городах характеризовались как высокие, комплексные показатели его загрязнения (индексы загрязнения атмосферы - ИЗА5), рассчитанные по пяти приоритетным примесям (бенз(а)пирен, формальдегид, фенол, взвешенные вещества, диоксид азота), составили соответственно 12,0 и 12,0. За период 2008-2012 годов в г. Чебоксары отмечалась тенденция к росту уровня загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом и бенз(а)пиреном и снижению - оксидом углерода и диоксидом азота. Содержание в воздухе взвешенных веществ, фенола, растворимых сульфатов и оксида азота остается стабильным. За период 2008-2012 годов в г. Новочебоксарске наметилась тенденция к росту уровня загрязнения воздуха оксидом азота, фенолом, формальдегидом и бенз(а)пиреном и снижению - диоксидом серы. Содержание в воздухе остальных контролируемых веществ остается стабильным. Одной из важных проблем предотвращения отрицательного воздействия на окружающую среду является утилизация загрязняющих атмосферу веществ. В 2012 году утилизировано 29,2 процента уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ (в 2011 году - 27,4 процента). Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления на территории Чувашской Республики. По данным статистического учета, за 2012 год в организациях образовалось 399,675 тыс. тонн отходов производства и потребления, что на 2,4 процента меньше, чем в 2011 году. В целях предотвращения отрицательного воздействия на окружающую природную среду необходимо также решить проблему утилизации отходов. В 2012 году использовано и обезврежено в организациях 104,05 тыс. тонн отходов, что составляет 26 процентов от общего объема образовавшихся за год отходов. Отходы, которые не используются и не перерабатываются в организациях, направляются в места захоронения. В 2012 году передано другим организациям 661,9 тыс. тонн отходов, или 26,5 процента от имеющихся и образовавшихся отходов в 2012 году. Размещено отходов на собственных объектах организаций за 2012 год 299,0 тыс. тонн, или 12 процентов от имеющихся и образовавшихся отходов в 2012 году. В целях сокращения объемов накопления отходов за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов. Одной из основных задач государственной политики в области экологического развития является восстановление нарушенных естественных экологических систем. Решение данной задачи предусматривает использование различных механизмов, в том числе реализацию мероприятий, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью, а также организацию работ по оценке и поэтапной ликвидации экологических последствий прошлой экономической и иной деятельности. Наиболее острой проблемой в ликвидации накопленного экологического ущерба в Чувашской Республике является свалка твердых бытовых отходов г. Чебоксары, функционирующая с 1964 года у д. Пихтулино. Запланированный срок эксплуатации, составляющий 20 лет, исчерпан. На данный момент на свалке депонировано около 10 млн. тонн отходов, при этом на нее вывозится около 80 процентов всех отходов, образующихся в Чувашской Республике, площадь загрязненной территории составляет более 30,0 га. Закрытие свалки и начало ее рекультивации планируются в 2014 году после пуска в эксплуатацию 1-й карты строящегося полигона ТБО в г. Новочебоксарске. Другой проблемой для республики являются шламонакопители государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Биологические очистные сооружения" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. В настоящее время шламоотстойники государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Биологические очистные сооружения" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на 80 процентов заполнены осадками сточных вод (1735893 тонны), образовавшимися при биологической очистке хозяйственно-бытовых и производственных (в том числе ОАО "Химпром") сточных вод гг. Чебоксары и Новочебоксарска (начало эксплуатации шламонакопителей - 1967 год). При вводе в эксплуатацию в 2014 году установки по сушке осадка шламонакопители будут выведены из технологического цикла. Площадь земель, вовлекаемых в хозяйственный оборот после ликвидации накопленного экологического ущерба, составит 51,645 га. Решение указанных проблем предполагается с привлечением средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014-2025 годы". Одними из основных инструментов повышения экологической безопасности в республике являются государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды), представляющий собой комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды. Наблюдения за загрязнением окружающей среды являются источником исходной информации для расчетов по определению допустимых антропогенных нагрузок на объекты окружающей среды, основой регулирования антропогенного воздействия на окружающую среду и обеспечения защищенности населения, животного и растительного мира от ее загрязнения. В то же время высокая степень информированности о состоянии загрязнения объектов окружающей среды существенно повышает уровень инвестиционной привлекательности территорий. В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают вопросы развития сети особо охраняемых природных территорий (далее также - ООПТ) и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных. В Чувашской Республике создано 135 особо охраняемых природных территорий и объектов на общей площади 86,046 тыс. га. Из общего количества ООПТ - 2 федерального значения (34,4 тыс. га), 95 (48,7 тыс. га) - регионального значения и 38 (2,3 тыс. га) - местного значения. Доля площади территории Чувашской Республики, занятой ООПТ федерального, регионального и местного значения, в общей площади Чувашской Республики составляет 4,7 процента. Площадь территории Чувашской Республики, занятой ООПТ, в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилась на 0,02 га. К ООПТ регионального значения относятся 19 государственных природных заказников (33,971 тыс. га), 68 памятников природы (6,5 тыс. га), 1 бальнеоклиматический курорт (278,7 га), 5 лесных генетических резерватов (995 га), 1 этноприродный парк (7,0 тыс. га). ООПТ по районам Чувашской Республики расположены неравномерно. Экологический каркас Чувашской Республики, состоящий из ООПТ и их охранных зон, еще полностью не сформирован. В ряде муниципальных районов ООПТ либо не определены, либо их количество и площадь ничтожно малы. В целом на ООПТ в Чувашской Республике сохраняется только около 60 процентов видов растений и животных, нуждающихся в охране. Для охраны и восстановления редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Чувашской Республики, функционируют государственные природные заказники регионального значения "Водолеевский", "Ендовский степной склон", "Аттиковский остепненный склон" и "Ковыльная степь", памятник природы регионального значения "Группа озер Старая Старица" и другие. Сохранение биологического разнообразия в Чувашии приобретает все большую важность и практическую значимость, что требует согласованных действий органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и общественных организаций. По мере обострения экологических проблем в городских и сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, увеличением уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает роль зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды. Наукой и мировой практикой доказано, что зеленые насаждения в городских и сельских поселениях выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищают атмосферный воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов, что подавляет развитие болезнетворных микроорганизмов. Зеленые насаждения являются также средствами защиты населения от шума. Серьезные проблемы в развитии зеленого фонда городских и сельских поселений состоят в том, что работы по озеленению выполняются в недостаточном объеме, без четкой системы, научного и проектного обоснования. Площади существующих зеленых насаждений общего пользования в городских и сельских поселениях республики ниже установленных нормативов. Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в республике, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации. Эта проблема требует включения в подпрограмму мероприятий по повышению экологической культуры, экологическому образованию и просвещению. Одним из основных инструментов в области экологической безопасности является нормативно-правовое обеспечение. Для повышения эффективности правового механизма и в целях регулирования экологической безопасности необходимо совершенствование законодательства Чувашской Республики в данной сфере. Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Чувашской Республике, обусловлены их комплексностью и взаимоувязанностью. Их решение требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств из бюджетов разного уровня. Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели достижения целей и задач, срок реализации подпрограммы Целями подпрограммы являются повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; развитие и совершенствование системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры. Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов: снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; ликвидация накопленного экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью; возврат в хозяйственный оборот земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности; получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, основанной на данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия; повышение экологической культуры. Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основные мероприятия предусматривают: 1) мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В рамках реализации указанного мероприятия предполагаются внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух; ввод и реконструкция оборудования для очистки выбросов в атмосферный воздух; проектирование и создание объектов размещения твердых бытовых отходов; сбор, переработка и обезвреживание промышленных и бытовых отходов; утилизация биоотходов; ликвидация накопленного ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью; 2) рекультивацию санкционированной свалки твердых бытовых отходов г. Чебоксары. Рекультивация позволит возвратить в хозяйственный оборот 30 га земли, ликвидировать "горячую" экологическую точку, прекратить негативное воздействие на окружающую среду и исключить риск возникновения чрезвычайной ситуации; 3) рекультивацию шламонакопителей осадков сточных вод г. Новочебоксарска. Рекультивация позволит возвратить в хозяйственный оборот 51,645 га земли, ликвидировать "горячую" экологическую точку, улучшить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и исключить риск возникновения чрезвычайной ситуации; 4) проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится с целью определения степени воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; 5) обеспечение деятельности государственных учреждений по развитию сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия. Реализация мероприятия обеспечит проведение комплексного анализа и прогноза состояния биологического разнообразия на особо охраняемых природных территориях, поддержание режима особой охраны на ООПТ регионального значения; 6) обеспечение деятельности государственных учреждений по обеспечению радиологической безопасности на территории Чувашской Республики. Система радиоэкологического мониторинга существенно повысит уровень информированности населения о радиологической обстановке и обеспечит прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Чувашской Республики; 7) укрепление материально-технической базы учреждений по обеспечению радиологической безопасности на территории Чувашской Республики. Реализация мероприятия необходима для проведения оперативного радиационного лабораторного контроля на современном научно-техническом и методическом уровне; 8) развитие и совершенствование системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Реализация мероприятия позволит повысить уровень обеспечения полной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды, которая лежит в основе регулирования антропогенного воздействия на окружающую среду; 9) развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия. Реализация мероприятия обеспечит сохранение биологического разнообразия на территории Чувашской Республики; 10) мероприятия, направленные на формирование экологической культуры. Реализация мероприятия позволит повысить уровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в Чувашской Республике. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы Характеристика мер правового регулирования подпрограммы приведена в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования подпрограммы составит 3649683,48 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 557153,50 тыс. рублей; в 2015 году - 633887,30 тыс. рублей; в 2016 году - 651298,70 тыс. рублей; в 2017 году - 289155,25 тыс. рублей; в 2018 году - 588742,91 тыс. рублей; в 2019 году - 542292,91 тыс. рублей; в 2020 году - 387152,91 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 467199,28 тыс. рублей (12,8 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 3,25 тыс. рублей; в 2018 году - 183732,01 тыс. рублей; в 2019 году - 183732,01 тыс. рублей; в 2020 году - 99732,01 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 317593,21 тыс. рублей (8,7 процента), в том числе: в 2014 году - 17007,50 тыс. рублей; в 2015 году - 11646,30 тыс. рублей; в 2016 году - 11674,70 тыс. рублей; в 2017 году - 15182,00 тыс. рублей; в 2018 году - 98207,57 тыс. рублей; в 2019 году - 97757,57 тыс. рублей; в 2020 году - 66117,57 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 209798,00 тыс. рублей (5,8 процента), в том числе: в 2014 году - 46994,00 тыс. рублей; в 2015 году - 27134,00 тыс. рублей; в 2016 году - 27134,00 тыс. рублей; в 2017 году - 27134,00 тыс. рублей; в 2018 году - 27134,00 тыс. рублей; в 2019 году - 27134,00 тыс. рублей; в 2020 году - 27134,00 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 2655092,99 тыс. рублей (72,7 процента), в том числе: в 2014 году - 493152,00 тыс. рублей; в 2015 году - 595107,00 тыс. рублей; в 2016 году - 612490,00 тыс. рублей; в 2017 году - 246836,00 тыс. рублей; в 2018 году - 279669,33 тыс. рублей; в 2019 году - 233669,33 тыс. рублей; в 2020 году - 194169,33 тыс. рублей. В ходе реализации подпрограммы объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 4 к подпрограмме. Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений подпрограммы на федеральном и региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой; 2) финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы; 3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы (таблица). ——————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————— Наименование риска | Уровень | Меры по снижению риска | влияния | ——————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————— Институционально-правовые умеренный реализация нормативных право- риски: вых актов Российской Федера- отсутствие законодательного ре- ции, а также принятие и реализа- гулирования в сфере реализации ция нормативных правовых ак- подпрограммы; недостаточно тов Чувашской Республики, ре- быстрое формирование механиз- гулирующих сферу природо- мов и инструментов реализации пользования основных мероприятий подпро- граммы Финансовые риски: высокий обеспечение сбалансированного дефицит бюджетных средств, не- распределения финансовых обходимых для реализации ос- средств по основным мероприя- новных мероприятий подпро- тиям подпрограммы в соответст- граммы вии с ожидаемыми конечными результатами Непредвиденные риски: высокий прогнозирование развития си- резкое ухудшение состояния эко- туации в области охраны окру- номики вследствие финансового жающей среды с учетом возмож- и экономического кризиса; ного ухудшения экономической природные и техногенные ката- ситуации и возникновения об- строфы и катаклизмы стоятельств непреодолимой силы Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Приложение N 1 к подпрограмме "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) подпрограммы "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы и их значениях —————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————— N | Наименование показателя (индикатора) | Единица | Значения показателей пп | | измере- |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— | | ния | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год —————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— 1. Демеркуризация ртутьсодержащих отходов тонн 115,0 115,1 115,3 115,5 115,7 115,9 116,0 2. Селективный сбор ТБО % к пред. 103 103 103 103 103 103 103 году 3. Вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве до- тыс. тонн 5,1 5,25 10,25 20,4 30,57 40,74 50,9 полнительных источников сырья в год 4. Количество созданных ООПТ для формирования экологиче- единиц 1 1 1 1 1 1 1 ского каркаса Чувашской Республики и сохранения биологи- в год ческого разнообразия 5. Площадь рекультивированных земель Чувашской Республи- га 22,75 43,9 81,645 ки из числа земель, нарушенных в результате прошлой хо- зяйственной деятельности Приложение N 2 к подпрограмме "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий подпрограммы "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы ——————|——————————————————————————|—————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————— N | Наименование основных | Ответствен- | Срок | Ожидаемый непосредст- | Последствия нереализа- | Связь с показателями пп | мероприятий, номер | ный испол- |————————————|————————————| венный результат | ции основных мероприя- | государственной | | нитель | начала | окончания | | тий | программы Чувашской | | | реализа- | реализа- | | | Республики | | | ции | ции | | | ——————|——————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————— Подпрограмма "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" 1. Основное мероприятие 1. Минприро- 01.01.2014 31.12.2020 позволит снизить негатив- увеличение негативного уменьшение объемов вы- Мероприятия, направлен- ды Чувашии ное воздействие хозяйст- воздействия хозяйствен- бросов вредных загряз- ные на снижение нега- венной и иной деятельно- ной и иной деятельности няющих веществ в атмо- тивного воздействия хо- сти на компоненты при- на компоненты природ- сферный воздух зяйственной и иной дея- родной среды за счет вне- ной среды тельности на окружаю- дрения газоочистительно- щую среду го оборудования на пред- приятиях Чувашской Рес- публики, переработки, обезвреживания и безо- пасного размещения отхо- дов 2. Основное мероприятие 2. Минприро- 01.01.2018 31.12.2019 позволит возвратить в хо- увеличение негативного увеличение доли исполь- Рекультивация санкцио- ды Чувашии зяйственный оборот 30 га воздействия хозяйствен- зованных обезвреженных нированной свалки твер- земли, ликвидировать "го- ной и иной деятельности отходов в общем объеме дых бытовых отходов рячую" экологическую на компоненты природ- образовавшихся отходов г. Чебоксары точку, прекратить нега- ной среды в процессе производства тивное воздействие на ок- и потребления ружающую среду и ис- ключить риск возникнове- ния чрезвычайных ситуа- ций 3. Основное мероприятие 3. Минприро- 01.01.2018 31.12.2020 позволит возвратить в хо- увеличение негативного позволит увеличить долю Рекультивация шламона- ды Чувашии зяйственный оборот воздействия хозяйствен- использованных обез- копителей осадков сточ- 51,645 га земли, ликвиди- ной и иной деятельности вреженных отходов в ных вод г. Новочебоксар- ровать "горячую" эколо- на компоненты природ- общем объеме образо- ска гическую точку, улучшить ной среды вавшихся отходов в про- санитарно-эпидемиологи- цессе производства и по- ческое благополучие на- требления селения и исключить риск возникновения чрезвы- чайных ситуаций 4. Основное мероприятие 4. Минприро- 01.01.2014 31.12.2020 позволит оценить степень невозможность оценки - Проведение государст- ды Чувашии воздействия намечаемой степени воздействия на- венной экологической хозяйственной и иной дея- мечаемой хозяйственной экспертизы объектов ре- тельности на окружаю- и иной деятельности на гионального уровня щую среду охрану окружающей сре- ды 5. Основное мероприятие 5. Минприро- 01.01.2014 31.12.2020 позволит обеспечить про- невозможность проведе- - Обеспечение деятельно- ды Чувашии ведение комплексного ния комплексного анали- сти государственных уч- анализа и прогноза со- за и прогноза состояния реждений по развитию стояния биологического биологического разнооб- сети особо охраняемых разнообразия на ООПТ, разия природных территорий и режима особой охраны на сохранение биологиче- ООПТ регионального зна- ского разнообразия чения 6. Основное мероприятие 6. Минприро- 01.01.2014 31.12.2020 обеспечит осуществление невозможность осущест- - Обеспечение деятельно- ды Чувашии радиоэкологического мо- вления радиологического сти государственных уч- ниторинга объектов окру- мониторинга объектов реждений по обеспече- жающей среды и прогно- окружающей среды нию радиологической зирование чрезвычайных безопасности на террито- ситуаций природного и рии Чувашской Респуб- техногенного характера на лики территории Чувашской Республики. Система ра- диоэлектронного монито- ринга существенно повы- сит уровень информиро- ванности населения о ра- диологической обстановке 7. Основное мероприятие 7. Минприро- 01.01.2014 31.12.2020 обеспечит проведение невозможность осущест- - Укрепление материально- ды Чувашии оперативного радиацион- вления радиоэкологиче- технической базы учреж- ного лабораторного кон- ского мониторинга объ- дений по обеспечению троля на современном на- ектов окружающей среды радиологической безо- учно-техническом и мето- пасности на территории дическом уровне Чувашской Республики 8. Основное мероприятие 8. Минприро- 01.01.2014 31.12.2020 повысит уровень обеспе- отсутствие информации - Развитие и совершенство- ды Чувашии ченности полной и досто- для органов государст- вание системы государст- верной информацией о венной власти, органов венного экологического состоянии окружающей местного самоуправле- мониторинга (государст- среды и лежит в основе ния, организаций венного мониторинга ок- регулирования антропо- ружающей среды) генного воздействия на окружающую среду и обеспечения защищенно- сти населения, животного и растительного мира от ее загрязнения 9. Основное мероприятие 9. Минприро- 01.01.2014 31.12.2020 обеспечит сохранение отсутствие информаци- - Развитие сети особо ох- ды Чувашии биологического разнооб- онной базы данных рас- раняемых природных разия на территории Чу- тительного и животного территорий и сохранение вашской Республики мира биологического разнооб- разия 10. Основное мероприя- Минприро- 01.01.2014 31.12.2020 позволит повысить уро- низкий уровень экологи- - тие 10. Мероприятия, на- ды Чувашии вень информированности, ческой культуры правленные на формиро- заинтересованности насе- вание экологической ления в сохранении и под- культуры держании благоприятной окружающей среды и эко- логической безопасности в Чувашской Республике Приложение N 3 к подпрограмме "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы —————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————— N | Вид нормативного правового акта | Основные положения | Ответственный | Ожидаемые сро- пп | | нормативного правового акта | исполнитель и | ки принятия | | | соисполнители | —————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————— Подпрограмма "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республики" 1. Постановление Кабинета Министров распределение субсидий из республи- Минприроды по мере необхо- Чувашской Республики канского бюджета Чувашской Респуб- Чувашии димости лики бюджетам муниципальных рай- онов и бюджетам городских округов на разработку проектной документа- ции на строительство объектов раз- мещения твердых бытовых отходов Приложение N 4 к подпрограмме "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации подпрограммы "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования ————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Статус | Наименование под- | Ответствен- | Код бюджетной классификации | Источники | Оценка расходов по годам, тыс. рублей | программы государ- | ный исполни- |—————————|——————|——————————|——————————| финансирова- |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————— | ственной програм- | тель, соиспол- | главный | раз- | целевая | группа | ния | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | мы Чувашской Рес- | нители | распо- | дел, | статья | (под- | | | | | | | | | публики (основного | | ряди- | под- | расходов | группа) | | | | | | | | | мероприятия, меро- | | тель | раз- | | вида | | | | | | | | | приятия) | | бюд- | дел | | расходов | | | | | | | | | | | жетных | | | | | | | | | | | | | | средств | | | | | | | | | | | ————————————|—————————————————————|————————————————|—————————|——————|——————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————— Подпро- "Повышение эко- Минприроды всего 557153,50 633887,30 651298,70 289155,25 588742,91 542292,91 387152,91 грамма логической без- Чувашии х х х х федеральный 0,00 0,00 0,00 3,25 183732,01 183732,01 99732,01 опасности в Чу- бюджет вашской Респуб- республикан- 17007,50 11646,30 11674,70 15182,00 98207,57 97757,57 66117,57 лике" ский бюджет Чувашской Республики х х х х местный бюд- 46994,00 27134,00 27134,00 27134,00 27134,00 27134,00 27134,00 жет х х х х внебюджет- 493152,00 595107,00 612490,00 246836,00 279669,33 233669,33 194169,33 ные источни- ки Основное Мероприятия, на- Минприроды всего 504968,50 577661,00 610144,00 245990,00 277323,33 231323,33 191823,33 мероприя- правленные на сни- Чувашии х х х х федеральный тие 1 жение негативного бюджет воздействия хозяй- ственной и иной 850 0605 Ч331013 000 республикан- 5252,50 700,00 700,00 2200,00 700,00 700,00 700,00 деятельности на ский бюджет окружающую среду Чувашской Республики х х х х местный бюд- 25204,00 5204,00 5204,00 5204,00 5204,00 5204,00 5204,00 жет х х х х внебюджетные 474512,00 571757,00 604240,00 238586,00 271419,33 225419,33 185919,33 источники Мероприя- Реконструкция ус- ОАО "Хим- всего 66272,00 74817,00 76600,00 646,00 646,00 646,00 646,00 тие 1.1 тановок очистки пром"<*>, ООО х х х х федеральный газа в производст- "Промтрак- бюджет венных подразделе- тор-Пром- х х х х республикан- ниях ОАО "Хим- лит"<*>, ОАО ский бюджет пром", ООО "Пром- "ЧЗСМ"<*>, Чувашской трактор-Промлит", ОАО "Пер- Республики ОАО "ЧЗСМ", ОАО карбонат"<*>, х х х х местный бюд- "Перкарбонат", ОАО "Завод жет ОАО "Завод "Чу- "Чувашка- х х х х внебюджетные 66272,00 74817,00 76600,00 646,00 646,00 646,00 646,00 вашкабель" бель"<*> источники Мероприя- Реализация инве- Минприроды всего 250000,00 250000,00 250000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 тие 1.2 стиционного проек- Чувашии х х х х федеральный та "Полигон твер- бюджет дых бытовых отхо- республикан- дов" (Чувашская ский бюджет Республика, г. Но- Чувашской вочебоксарск, ул. Республики Промышленная) х х х х местный бюд- жет х х х х внебюджетные 250000,00 250000,00 250000,00 источники Мероприя- Строительство объ- администра- всего 40000,00 40000,00 40000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 тие 1.3 ектов размещения ция Алатыр- х х х х федеральный твердых бытовых ского района<*> бюджет отходов с участками республикан- сортировки и пере- ский бюджет работки в Алатыр- Чувашской ском районе Республики х х х х местный бюд- жет х х х х внебюджетные 40000,00 40000,00 40000,00 источники Мероприя- Строительство объ- администра- всего 20000,00 27500,00 27500,00 27500,00 0,00 0,00 0,00 тие 1.4 ектов размещения ция Канаш- х х х х федеральный твердых бытовых ского района<*> бюджет отходов с участками республикан- сортировки и пере- ский бюджет работки в Канаш- Чувашской ском районе Республики х х х х местные бюд- 20000,00 жеты х х х х внебюджетные 27500,00 27500,00 27500,00 источники Мероприя- Строительство объ- администра- всего 0,00 0,00 30000,00 30000,00 30000,00 0,00 0,00 тие 1.5 ектов размещения ция Козлов- х х х х федеральный твердых бытовых ского района<*> бюджет отходов с участками республикан- сортировки и пере- ский бюджет работки в Козлов- Чувашской ском районе Республики х х х х местный бюд- жет х х х х внебюджетные 30000,00 30000,00 30000,00 источники Мероприя- Строительство объ- администра- всего 4552,50 0,00 0,00 0,00 20333,33 20333,33 20333,33 тие 1.6 ектов размещения ция Могауш- х х х х федеральный твердых бытовых ского района<*> бюджет отходов с участками 850 0605 Ч331013 523 республикан- 4552,50 сортировки и пере- ский бюджет работки в Моргауш- Чувашской ском районе Республики х х х х местный бюд- жет х х х х внебюджетные 20333,33 20333,33 20333,33 источники Мероприя- Строительство объ- Ядринская всего 0,00 0,00 0,00 0,00 40000,00 40000,00 40000,00 тие 1.7 ектов размещения районная ад- х х х х федеральный твердых бытовых министрация<*> бюджет отходов с участками республикан- сортировки и пере- ский бюджет работки в Ядрин- Чувашской ском районе Республики х х х х местный бюд- жет х х х х внебюджетные 40000,00 40000,00 40000,00 источники Мероприя- Реконструкция по- администра- всего 0,00 17500,00 17500,00 17500,00 17500,00 0,00 0,00 тие 1.8 лигона твердых ция Батырев- х х х х федеральный бытовых отходов в ского района<*> бюджет Батыревском районе республикан- ский бюджет Чувашской Республики х х х х местный бюд- жет х х х х внебюджетные 17500,00 17500,00 17500,00 17500,00 источники Мероприя- Строительство му- органы мест- всего 40000,00 80000,00 80000,00 80000,00 80000,00 80000,00 40000,00 тие 1.9 сороперегрузочных ного само- х х х х федеральный станций с участками управления<*> бюджет сортировки и вре- республикан- менного накопления ский бюджет вторсырья в 12 му- Чувашской ниципальных обра- Республики Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
