Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.01.2011 № 9

                           КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                            27.01.2011 N 9

                 Об утверждении Порядка осуществления
                 контроля за деятельностью бюджетных
                        и казенных учреждений
                         Чувашской Республики

     В целях  реализации  Федерального  закона "О внесении изменений в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в   связи   с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений"      Кабинет      Министров      Чувашской      Республики
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   контроля   за
деятельностью  бюджетных  и  казенных  учреждений Чувашской Республики
(далее - Порядок).
     2. Органам    исполнительной    власти    Чувашской   Республики,
осуществляющим функции и полномочия учредителя  бюджетных  и  казенных
учреждений  Чувашской Республики,  в двухмесячный срок со дня принятия
настоящего  постановления  разработать  и  утвердить  административные
регламенты    исполнения    государственных    функций   контроля   за
деятельностью  подведомственных  бюджетных   и   казенных   учреждений
Чувашской Республики.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство   экономического   развития,  промышленности  и  торговли
Чувашской Республики.
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  через десять дней
после  дня  его  официального  опубликования  и  распространяется   на
правоотношения,  возникшие  с 1 января 2011 г.,  за исключением абзаца
восьмого пункта 1.2 Порядка,  который вступает в силу с 1 января  2012
года.


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          Н.Суслонова


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                     от 27.01.2011 N 9

                            П О Р Я Д О К
               осуществления контроля за деятельностью
                   бюджетных и казенных учреждений
                         Чувашской Республики

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в области организации
и  осуществления  контроля  за  деятельностью  бюджетных  и   казенных
учреждений   Чувашской   Республики   органами  исполнительной  власти
Чувашской Республики,  осуществляющими функции и полномочия учредителя
бюджетного  и  казенного  учреждения  Чувашской  Республики  (далее  -
органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя).
     1.2. Предметом  контроля  за  деятельностью  бюджетных и казенных
учреждений  Чувашской  Республики  (далее  -  бюджетные   и   казенные
учреждения) являются:
     соответствие деятельности   бюджетных   и   казенных   учреждений
уставным целям, предусмотренным их учредительными документами, а также
законодательству Российской  Федерации  и  законодательству  Чувашской
Республики;
     использование недвижимого и движимого имущества, закрепленного на
праве оперативного управления за казенными учреждениями, недвижимого и
особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного
управления за бюджетными учреждениями;
     обеспечение законности,       обоснованности,       экономической
эффективности     и     целесообразности     использования     средств
республиканского бюджета Чувашской Республики, выделяемых:
     на основании  бюджетной  сметы бюджетным учреждениям на период до
осуществления  финансового  обеспечения  выполнения   государственного
задания  путем  предоставления  субсидий  из  республиканского бюджета
Чувашской Республики в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
     в виде  субсидий  бюджетным  учреждениям  в  случае   финансового
обеспечения  выполнения  государственного задания путем предоставления
субсидий  из   республиканского   бюджета   Чувашской   Республики   в
соответствии  с  пунктом  1  статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
     на основании бюджетной сметы казенным учреждениям;
     обеспечение бюджетными  и  казенными  учреждениями  открытости  и
доступности   документов,  определенных  законодательством  Российской
Федерации;
     исполнение государственного  задания  на оказание государственных
услуг (выполнение работ).
     1.3. Контроль   за   использованием   недвижимого   и   движимого
имущества, закрепленного на праве оперативного управления за казенными
учреждениями,   недвижимого   и  особо  ценного  движимого  имущества,
закрепленного  на  праве   оперативного   управления   за   бюджетными
учреждениями,   осуществляется   по   согласованию   с   Министерством
имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
     1.4. При  проведении  контроля  органы,  осуществляющие функции и
полномочия  учредителя,  взаимодействуют  с  органами   исполнительной
власти  Чувашской  Республики,  территориальными  органами федеральных
органов   исполнительной   власти,   органами    прокуратуры,    иными
правоохранительными    органами,    а    также    органами    местного
самоуправления.

               II. Организация и осуществление контроля

     2.1. Органы,  осуществляющие  функции  и  полномочия  учредителя,
реализуют   контрольную   деятельность  путем  проведения  плановых  и
внеплановых проверок.
     2.2. Плановые  проверки  проводятся на основании ежегодных планов
проведения проверок бюджетных и казенных учреждений (далее - ежегодный
план)  по  форме  согласно  приложению  к настоящему Порядку,  который
разрабатывается  органами,  осуществляющими   функции   и   полномочия
учредителя,    и    подлежат    утверждению    руководителем   органа,
осуществляющего функции и полномочия учредителя,  не позднее 1  ноября
текущего календарного года на следующий календарный год.  Утвержденные
ежегодные  планы  представляются  в  Министерство  финансов  Чувашской
Республики   и   Министерство   имущественных  и  земельных  отношений
Чувашской Республики для сведения.
     2.3. Основанием  для включения плановой проверки в ежегодный план
является истечение трех лет со дня:
     1) государственной регистрации бюджетного и казенного учреждения;
     2) окончания проведения последней плановой проверки бюджетного  и
казенного учреждения.
     2.4. Основанием для внеплановой проверки являются:
     1) истечение  срока  исполнения  бюджетным и казенным учреждением
ранее направленного предложения об устранении выявленных нарушений;
     2) поступление  в  органы,  осуществляющие  функции  и полномочия
учредителя,  обращений   и   заявлений   граждан,   юридических   лиц,
индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной
власти,  органов  местного   самоуправления,   из   средств   массовой
информации о следующих фактах:
     возникновение угрозы причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     причинение вреда   жизни,   здоровью   граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории   и   культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности
государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
     нарушение прав потребителей (в случае  обращения  граждан,  права
которых нарушены).
     2.5. Плановая  и  внеплановая   проверки   проводятся   в   форме
документарной проверки и (или) выездной проверки.
     2.6. Предметом   документарной   проверки   являются    сведения,
содержащиеся   в   документах   бюджетного   и  казенного  учреждения,
устанавливающих   его   организационно-правовую   форму,    документы,
используемые   при   осуществлении  его  деятельности  и  связанные  с
исполнением им  обязательных  требований  законодательства  Российской
Федерации   и  законодательства  Чувашской  Республики.  Документарная
проверка  проводится  по  месту  нахождения  органа,   осуществляющего
функции и полномочия учредителя.
     В течение десяти рабочих дней со  дня  получения  мотивированного
запроса  бюджетные  и  казенные  учреждения обязаны направить в орган,
осуществляющий функции и полномочия учредителя,  указанные  в  запросе
документы.
     2.7. Предметом  выездной   проверки   являются   содержащиеся   в
документах   бюджетного  и  казенного  учреждения  сведения,  а  также
состояние  закрепленного  имущества,  предоставляемые  государственные
услуги  (выполняемые  работы).  Выездная  проверка проводится по месту
нахождения  бюджетного  и  казенного  учреждения  и  (или)  по   месту
фактического осуществления его деятельности.
     2.8. Срок проведения проверок,  указанных в пункте 2.5 настоящего
Порядка, не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях,
связанных с необходимостью  проведения  экспертизы  качества  и  (или)
объема  (содержания)  оказываемых (выполняемых) бюджетными и казенными
учреждениями государственных услуг (работ),  проведение проверки может
быть  продлено  приказом органа,  осуществляющего функции и полномочия
учредителя, но не более чем на 20 рабочих дней.
     2.9. Основанием   для   проведения   проверки   является   приказ
(распоряжение)  руководителя  или  заместителя  руководителя   органа,
осуществляющего  функции  и  полномочия  учредителя  (далее - приказ о
проведении  проверки),  в  котором  указываются  наименование  органа,
осуществляющего   функции   и   полномочия   учредителя,  наименование
бюджетного  и  казенного  учреждения,  проверка  которого  проводится,
проверяемый  период,  предмет  контроля  за деятельностью бюджетного и
казенного учреждения,  основание проведения проверки,  срок проведения
проверки,   должность,   фамилия,   инициалы   должностного  лица  или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций.
     2.10. Копия  приказа  о проведении проверки вручается под роспись
руководителю  бюджетного  и  казенного  учреждения   или   лицу,   его
замещающему (далее - руководитель учреждения).
     2.11. Для   проведения   проверки   доступ    должностных    лиц,
уполномоченных  на  проведение  проверки,  на  территорию бюджетного и
казенного учреждения, возможность осмотра всего имущества бюджетного и
казенного  учреждения  обеспечиваются  руководителями учреждения.  При
необходимости  по  требованию  должностных  лиц,   уполномоченных   на
проведение проверки,  руководители учреждения дают письменные и устные
пояснения  по  вопросам,  возникающим  в  ходе   проверки,   а   также
представляют  заверенные  печатью  и  подписью руководителя учреждения
копии документов.
     2.12. В  случае  отсутствия документов и (или) возникновения иных
обстоятельств,  препятствующих  их  представлению  в  ходе   проверки,
руководитель   учреждения   (или   лицо,   им  уполномоченное)  обязан
представить   участникам   проверки   письменное   объяснение   причин
непредставления документов.
     2.13. По  результатам  проверки  составляется  акт,   в   котором
содержатся следующие сведения:
     основание назначения проверки (плановой или внеплановой);
     дата, время и место составления акта проверки;
     наименование органа,   осуществляющего   функции   и   полномочия
учредителя, осуществляющего проверку;
     дата и номер приказа о проведении проверки;
     фамилии, инициалы и должности должностных лиц,  уполномоченных на
проведение проверки;
     наименование проверяемого бюджетного и казенного учреждения;
     проверяемый период и срок проведения проверки;
     информация о бюджетном и казенном учреждении;
     описание работы, проведенной в ходе осуществления проверки;
     обобщенная информация  о  результатах  проверки,  в  том  числе о
выявленных нарушениях и предложения по их устранению.
     2.14. Акт    проверки   составляется   в   двух   экземплярах   и
подписывается всеми  должностными  лицами,  проводившими  проверку.  О
получении  акта  проверки руководитель учреждения делает запись в акте
проверки,  который  остается  у  органа,  осуществляющего  функции   и
полномочия учредителя.
     2.15. При наличии у руководителя учреждения  возражений  по  акту
проверки  он  делает  об  этом  отметку  перед  своей подписью на акте
проверки  и  в  течение  15  рабочих  дней   представляет   в   орган,
осуществляющий функции и полномочия учредителя, письменные возражения.
     2.16. Орган,  осуществляющий функции и полномочия  учредителя,  в
течение  10  рабочих  дней  со  дня  получения  письменных  возражений
рассматривает обоснованность этих возражений и  составляет  письменное
заключение  в  двух  экземплярах,  утверждаемое  руководителем органа,
осуществляющего  функции  и  полномочия  учредителя.  Один   экземпляр
заключения  направляется  бюджетному  и  казенному учреждению,  другой
приобщается к  материалам  проверки.  Руководитель  учреждения  вправе
обратиться в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, за
получением дополнительной информации.
     2.17. Приказ  о  проведении  проверки,  акт проверки и заключение
могут быть обжалованы в судебном порядке.
     2.18. В случае выявления нарушений орган,  осуществляющий функции
и  полномочия  учредителя,  в  течение  десяти  дней  после  окончания
проверки готовит предложения об устранении выявленных нарушений (далее
-  предложения),  которые  после  подписания   руководителем   органа,
осуществляющего   функции   и   полномочия   учредителя,  направляются
бюджетному и казенному учреждению.
     2.19. Предложения  должны  содержать  наименование  бюджетного  и
казенного учреждения,  выявленные нарушения,  срок для рассмотрения  и
принятия мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений.
     2.20. О фактах несоответствия деятельности бюджетных  и  казенных
учреждений целям создания органы,  осуществляющие функции и полномочия
учредителя, сообщают в Кабинет Министров Чувашской Республики.
     2.21. В  случае  обнаружения в ходе проведения проверки признаков
совершенного административного правонарушения или преступления  орган,
осуществляющий  функции и полномочия учредителя,  направляет материалы
проверки соответственно в органы,  уполномоченные составлять протоколы
об административных правонарушениях, или в правоохранительные органы.
     2.22. Запрещается  проведение  повторных  проверок  за   тот   же
проверяемый  период по одним и тем же обстоятельствам,  за исключением
случаев  поступления  оформленной  в   письменном   виде   информации,
подтверждающей наличие нарушений в деятельности бюджетного и казенного
учреждения (по вновь открывшимся обстоятельствам).
     2.23. Результаты   контроля  деятельности  казенных  и  бюджетных
учреждений учитываются органами,  осуществляющими функции и полномочия
учредителя,  при принятии ими в установленном порядке и в соответствии
со своей компетенцией следующих решений:
     при подготовке   предложений   о  реорганизации  либо  ликвидации
бюджетного и казенного учреждения;
     о применении мер ответственности к руководителю учреждения;
     иных управленческих решений.


                                                            Приложение
                                   к Порядку осуществления контроля за
                                    деятельностью бюджетных и казенных
                                       учреждений Чувашской Республики

                            ТИПОВАЯ ФОРМА
            ежегодного плана проведения проверок бюджетных
              и казенных учреждений Чувашской Республики
          __________________________________________________
              (наименование органа исполнительной власти
                Чувашской Республики, осуществляющего
              функции и полномочия учредителя бюджетного
             и казенного учреждения Чувашской Республики)

                                                             УТВЕРЖДЕН
                            __________________________________________
                            (фамилия, инициалы и подпись руководителя)
                            ______ ___________________________20____г.

                                                                  М.П.

                                 ПЛАН
            проведения проверок бюджетных и (или) казенных
             учреждений Чувашской Республики на 20___год

——————————————|———————————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————|——————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————
    Наимено-  |   Место нахожде-  |  Основной | Идентифи- |  Основание  | проведе- |   Дата   | Срок проведе- |  Форма про-  |   Наимено-  |   Наименова-
   вание бюд- |   ния бюджетного  |  государ- | кационный |   ния про   |   верки  |  начала  | ния проверки, | ведения про- | вание орга- |  ние органов
    жетного   | (казенного) учре- |  ственный | номер на- |  дата госу- |   дата   |  прове-  |  рабочих дней | верки (доку- |  на испол-  |  власти, со-
  (казенного) |   ждения Чуваш-   | регистра- |  логопла- |  дарствен-  |  оконча- |   дения  |               |  ментарная,  |  нительной  | вместно с ко-
    учрежде-  |  ской Республики, |  ционный  |  тельщика | ной регист- |  ния по- | проверки |               |   выездная,  |  власти Чу- |  торыми про-
   ния Чуваш- |  деятельность ко- |   номер   |   (ИНН)   |    рации    |  следней |          |               |  документар- |   вашской   |  верка прово-
   ской Рес-  |  торого подлежит  |   (ОГРН)  |           |  бюджетно-  |  провер- |          |               | ная и выезд- |  Республи-  |     дится
    публики,  |      проверке     |           |           |  го (казен- |    ки    |          |               |     ная)     |  ки, осуще- |
    деятель-  |                   |           |           | ного) учре- |          |          |               |              |  ствляюще-  |
  ность кото- |                   |           |           |  ждения Чу- |          |          |               |              |  го провер- |
   рого под-  |                   |           |           |   вашской   |          |          |               |              |      ку     |
   лежит про- |                   |           |           |  Республики |          |          |               |              |             |
     верке    |                   |           |           |             |          |          |               |              |             |
——————————————|———————————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————|——————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————
              |                   |           |           |             |          |          |               |              |             |
——————————————|———————————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————|——————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————
              |                   |           |           |             |          |          |               |              |             |
——————————————|———————————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————|——————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————