|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.10.2006 № 274
Документ имеет не последнюю редакцию.
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.10.2006 N 274 О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2007 г. N 261; от 14.12.2007 г. N 338) В целях доминирующего применения программно-целевых методов бюджетного планирования в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Осуществлять расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования путем: ежегодного представления органами исполнительной власти Чувашской Республики, являющимися субъектами бюджетного планирования, докладов о результатах и основных направлениях своей деятельности; применения в бюджетном процессе ведомственных целевых программ; перераспределения части бюджета принимаемых обязательств между действующими и вновь принимаемыми бюджетными программами на конкурсной основе по итогам оценки их результативности. 2. Утвердить: Порядок разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Чувашской Республики (приложение N 1); Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Чувашской Республики (приложение N 2); Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики (приложение N 3). 3. Возложить методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации субъектами бюджетного планирования республиканских и ведомственных целевых программ на Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики. 4. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики в I квартале 2007 г. разработать и внести в установленном порядке в Кабинет Министров Чувашской Республики нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего постановления. 5. Признать утратившими силу: постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 1995 г. N 243 "О Порядке разработки и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, осуществляемых при участии Чувашской Республики"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 января 1999 г. N 1 "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, осуществляемых при участии Чувашской Республики"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 февраля 2005 г. N 32 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 1995 г. N 243"; пункт 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2006 г. N 221 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики. И.о. Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.Смирнов УТВЕРЖДЕН постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.10.2006 N 274 (приложение N 1) П О Р Я Д О К разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Чувашской Республики I. Общие положения 1.1. Республиканские целевые программы Чувашской Республики (далее - республиканские целевые программы или программы) представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Чувашской Республики. Республиканские целевые программы являются одними из важнейших средств реализации целей и приоритетов государственной политики и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных инвестиционных, научно-технических и (или) структурных проектов, направленных на решение проблем, входящих в сферу компетенции органов государственной власти Чувашской Республики, и носят межотраслевой характер. Республиканские целевые программы со сроком действия более трех лет относятся к долгосрочным целевым программам. (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2007 г. N 338) 1.2. Республиканская целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения. 1.3. Разработка и реализация республиканских целевых программ включают в себя следующие этапы: отбор проблем для программной разработки; принятие решения о разработке республиканской целевой программы и ее формирование; экспертиза и согласование проекта республиканской целевой программы; утверждение республиканской целевой программы; мониторинг и управление реализацией республиканской целевой программы и контроль за ходом ее выполнения. II. Отбор проблем для программной разработки 2.1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами с использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики могут выступать органы законодательной и исполнительной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления, а также организации и граждане. Необходимость решения проблем программными методами определяется федеральными законами, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Чувашской Республики. Предложение о программной разработке решения проблемы направляется инициатором в орган исполнительной власти Чувашской Республики, на который возложены координация и регулирование в соответствующей поставленной проблеме сфере деятельности (далее - субъект бюджетного планирования). 2.2. Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами: значимость проблемы; невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения; принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства; необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы; соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, подготавливаемых в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением (приложение N 3). При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Чувашской Республики, направления структурной и научно-технической политики, прогнозы развития общереспубликанских потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния Чувашской Республики, внешнеэкономические условия, а также пределы полномочий органов исполнительной власти Чувашской Республики. 2.3. Субъект бюджетного планирования при согласии с представленным предложением готовит заявку на программную разработку проблемы, содержащую: а) наименование предлагаемой к разработке республиканской целевой программы; б) анализ состояния проблем (с представлением аналитического материала и соответствующих сравнительных показателей с действующими нормативами и их средними значениями по Российской Федерации, субъектам Приволжского федерального округа), причин их возникновения, обоснование необходимости их решения программными методами, информацию о предпринятых ранее мерах для решения проблемы; в) возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы, предполагаемый перечень основных мероприятий, которые необходимо осуществить, возможные сроки их реализации; г) предложения по целям и задачам республиканской целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход ее реализации по годам; д) предварительную оценку потребности в финансовых ресурсах, возможные источники их обеспечения (федеральный бюджет, республиканский бюджет Чувашской Республики, местные бюджеты, внебюджетные источники); е) предварительную оценку бюджетной и социальной эффективности, результативности предлагаемого варианта решения проблемы программным методом, его соответствие экологическим и иным требованиям; ж) сведения о предлагаемых государственном заказчике (координаторе) и разработчике (разработчиках) республиканской целевой программы; з) оценку возможного срока и стоимости (в случае обоснованной необходимости привлечения стороннего разработчика) разработки республиканской целевой программы с указанием источников покрытия затрат. В случае несогласия с представленным предложением субъект бюджетного планирования направляет инициатору обоснованное заключение о нецелесообразности программной разработки решения проблемы. 2.4. Заявки о программной разработке проблемы представляются субъектом бюджетного планирования в срок до 1 апреля года, предшествующего году, в котором планируется начало реализации республиканской целевой программы, в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики с приложением листов согласования заявки с заинтересованными органами исполнительной власти, включая Министерство финансов Чувашской Республики. Предложения о программной разработке научно-технических проблем гражданского назначения направляются также в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики. Заявка оценивается в соответствии с разделом IV "Экспертиза и оценка республиканской целевой программы" настоящего Порядка. 2.5. Заключение Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики, согласованное с Министерством финансов Чувашской Республики в части предельных объемов средств, направляемых на реализацию республиканской целевой программы из республиканского бюджета Чувашской Республики, представляется в Кабинет Министров Чувашской Республики для обсуждения и принятия соответствующего распоряжения. Проект указанного распоряжения подготавливается и вносится государственным заказчиком республиканской целевой программы. Для республиканских целевых программ, имеющих более одного государственного заказчика, определяется государственный заказчик-координатор. 2.6. Государственный заказчик республиканской целевой программы: а) готовит проекты решений Кабинета Министров Чувашской Республики о принятии республиканской целевой программы, утверждении государственного заказчика, передаче при необходимости части функций государственного заказчика организациям, которым государственный заказчик может передавать в установленном порядке на договорной основе выполнение части своих функций, согласовывает их с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики и Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики; б) координирует действия исполнителей республиканской целевой программы; в) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (локальные) правовые акты, необходимые для выполнения республиканской целевой программы; г) готовит ежегодно сведения о ходе реализации республиканской целевой программы в рамках информации, представляемой ежегодно в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, подготавливаемых в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением (приложение N 3); д) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, а также осуществляет мониторинг и ведение ежеквартальной отчетности по реализации республиканской целевой программы; е) готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации республиканской целевой программы; ж) производит оценку затрат, необходимых для осуществления предлагаемых изменений, оценивает значение предлагаемых изменений для ожидаемых результатов программной деятельности и обосновывает предлагаемые изменения; з) осуществляет отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; и) согласовывает с основными исполнителями республиканской целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств местных бюджетов или внебюджетных источников, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между государственными заказчиками программы, организациями и органами местного самоуправления в Чувашской Республике; к) организует при необходимости проведение специализированной экспертизы проекта республиканской целевой программы и в соответствии с ее результатами, а также с результатами независимой экспертизы осуществляет его доработку; л) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию республиканской целевой программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; м) организует размещение на специально созданном баннере информации о ходе и результатах реализации республиканской целевой программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации республиканской целевой программы и порядке участия в ней инвесторов. III. Формирование республиканской целевой программы 3.1. Государственный заказчик-координатор республиканской целевой программы кроме полномочий, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников. Государственный заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию республиканской целевой программы в целом. 3.2. Республиканская целевая программа состоит из следующих разделов: характеристика проблемы, на решение которой направлена республиканская целевая программа; основные цели и задачи республиканской целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей; перечень программных мероприятий; обоснование ресурсного обеспечения республиканской целевой программы, включая сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; механизм реализации республиканской целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков; оценка социальной, бюджетной и экологической эффективности республиканской целевой программы. Республиканская целевая программа также содержит паспорт программы по форме согласно приложению к настоящему Порядку. 3.3. К содержанию разделов республиканской целевой программы предъявляются следующие требования. Первый раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на республиканском уровне, а также обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, в том числе описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы. Второй раздел должен заключать в себе развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей. Требования, предъявляемые к целям программы: специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков программы); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей); привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей и этапы реализации республиканской целевой программы с определением соответствующих целей). В данном разделе следует дать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации республиканской целевой программы. Третий раздел должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач республиканской целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач республиканской целевой программы. Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. В отдельных случаях при необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Чувашской Республики республиканская целевая программа может содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативных правовых актов Чувашской Республики. В четвертом разделе следует дать обоснование ресурсного обеспечения республиканской целевой программы, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования, включая сведения о распределении объемов и источников ее финансирования по годам. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств республиканского бюджета Чувашской Республики) средств федерального и местных бюджетов, внебюджетных средств для реализации программных мероприятий, а также описание механизмов привлечения этих средств. Основные требования к пятому разделу изложены в разделе VII "Управление реализацией республиканской целевой программы и контроль за ходом ее выполнения" настоящего Порядка. Шестой раздел должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада республиканской целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации. Методика оценки эффективности республиканской целевой программы разрабатывается государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) с учетом специфики программы и должна быть приложена к тексту программы. 3.4. К проекту республиканской целевой программы должны быть приложены предварительная бюджетная заявка на ассигнования из республиканского бюджета Чувашской Республики для финансирования программы на очередной финансовый год, соответствующее решение о разработке республиканской целевой программы, листы согласования с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики и, при необходимости, соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком программы и организациями, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, подтверждающие финансирование программы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников. В республиканской целевой программе необходимо обеспечить увязку всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов, а также согласованность и комплексность решения отраслевых и региональных задач. 3.5. Согласованный с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики проект республиканской целевой программы с заключением Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики, пояснительной запиской, социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями, предварительной бюджетной заявкой, при необходимости с положительным заключением государственной экологической экспертизы, соответствующим решением о разработке республиканской целевой программы, соглашениями (договорами) о намерениях между государственным заказчиком программы и организациями, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, подтверждающими финансирование программы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, государственный заказчик программы, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик-координатор программы, вносит в установленном порядке в Кабинет Министров Чувашской Республики. 3.6. Проект республиканской целевой программы, содержащий разделы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) гражданского назначения, представляется в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики при наличии обязательного согласования с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики. Представленные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта республиканской целевой программы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения. IV. Экспертиза и оценка республиканской целевой программы 4.1. При экспертизе и оценке представленных заявок о программной разработке проблемы и проекта республиканской целевой программы особое внимание обращается на: приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения; соответствие прогнозам и приоритетным направлениям социально-экономического развития Чувашской Республики, сравнение с действующими на территории Чувашской Республики федеральными, республиканскими и ведомственными целевыми программами; соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; обоснованность программных мероприятий, сроки их реализации; невозможность комплексного решения проблем в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма; возможность привлечения прежде всего средств местных бюджетов, внебюджетных средств для реализации программы в увязке с возможностями ее государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики; эффективность механизма осуществления программы; социальную и бюджетную эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние на структурную перестройку экономики Чувашской Республики; возможность объединения поступивших заявок для разработки комплексной республиканской целевой программы. 4.2. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики с участием Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (в части проектов программ, имеющих разделы по НИОКР гражданского назначения) по согласованию с Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики и с учетом предложений заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления готовит заключения по проектам республиканских целевых программ и предварительным бюджетным заявкам. С учетом замечаний и предложений Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики государственный заказчик, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик-координатор республиканской целевой программы, совместно с ее разработчиками производит доработку проекта программы. Доработанный проект республиканской целевой программы повторно направляется для рассмотрения в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики, а проект республиканской целевой программы, содержащий раздел по НИОКР гражданского назначения, - также в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики. 4.3. В случае положительной оценки на основании соответствующего заключения Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики государственный заказчик представляет проект республиканской целевой программы с приложением документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики. Проект республиканской целевой программы, содержащий раздел по НИОКР гражданского назначения, представляется в Кабинет Министров Чувашской Республики государственным заказчиком по согласованию с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерством финансов Чувашской Республики и Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики. 4.4. Проекты республиканских целевых программ, предусматривающих привлечение инвестиций в форме капитальных вложений, до их рассмотрения Кабинетом Министров Чувашской Республики подлежат экспертизе, осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти, в соответствии с действующим законодательством. В ходе экспертизы устанавливаются соответствие указанных проектов интересам Чувашской Республики, достаточность системы программных мероприятий для эффективного решения приоритетных задач социально-экономической, научно-технической и экологической политики. Кроме того, проекты республиканских целевых программ при необходимости проходят специализированную независимую экспертизу, которая осуществляется независимыми экспертами, отобранными на конкурсной основе. Ее проведение организуется государственным заказчиком. Проекты республиканских целевых программ, предусматривающих привлечение инвестиций в виде капитальных вложений, по результатам проведенных экспертиз рассматриваются постоянно действующим совещательным органом Кабинета Министров Чувашской Республики - Советом по инвестиционной политике. Результаты рассмотрения оформляются протокольным решением Совета по инвестиционной политике и направляются в Кабинет Министров Чувашской Республики. V. Утверждение республиканских целевых программ 5.1. Республиканские целевые программы (подпрограммы) принимаются постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики с одновременным утверждением государственных заказчиков и государственных заказчиков-координаторов программ (подпрограмм). Республиканские целевые программы (подпрограммы) утверждаются законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год в порядке, утвержденном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике". Государственные заказчики и государственные заказчики-координаторы обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, устанавливаемом в республиканском бюджете Чувашской Республики. 5.2. После утверждения республиканской целевой программы (подпрограммы) государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) на основе соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год заключает с исполнителями программы (подпрограммы) в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственные контракты на выполнение мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой (подпрограммой). 5.3. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) республиканской целевой программы (подпрограммы) может на договорной основе передавать организациям часть своих функций на условиях, определяемых Кабинетом Министров Чувашской Республики при утверждении программы (подпрограммы). VI. Финансирование республиканских целевых программ 6.1. Подготовка заявок о программной разработке проблемы и проекта республиканской целевой программы, разработка которого осуществляется по решению Кабинета Министров Чувашской Республики, а также проведение при необходимости экспертизы проекта программы финансируются в установленном порядке государственным заказчиком. 6.2. Утвержденные республиканские целевые программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, средств федерального и местных бюджетов при наличии соответствующих расходных обязательств Российской Федерации и муниципальных образований, а также внебюджетных источников, предусмотренных на реализацию мероприятий данных программ. 6.3. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования республиканских целевых программ, относятся: взносы участников реализации программ, включая организации государственного и негосударственного секторов экономики; целевые отчисления от прибыли организаций, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программ (или ее отдельных мероприятий); другие источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации. 6.4. Источниками финансирования республиканских целевых программ могут являться инвестиционные и конверсионные кредиты, а также целевые кредиты коммерческих банков, в том числе предоставляемые под государственные гарантии. Оформление и предоставление государственных гарантий на выдачу кредита коммерческими банками осуществляет Министерство финансов Чувашской Республики. Государственные гарантии предоставляются коммерческим банкам под конкретные объекты программных мероприятий. 6.5. Государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) республиканских целевых программ с учетом хода их реализации в текущем году, проведения с исполнителями предварительной проработки вопроса о размещении заказов для государственных нужд Чувашской Республики уточняют объем необходимых для финансирования программ в очередном финансовом году средств и представляют ежегодно до 1 апреля проекты соответствующих бюджетных заявок с обоснованиями потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценки внешних условий и рисков для реализации в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (при необходимости) и Министерство финансов Чувашской Республики. 6.6. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики вносит проекты бюджетных заявок со своими предложениями о распределении на конкурсной основе части бюджета принимаемых обязательств между действующими и вновь принимаемыми республиканскими и ведомственными целевыми программами по результатам оценки их результативности в Кабинет Министров Чувашской Республики для принятия соответствующего решения. При распределении на конкурсной основе части бюджета принимаемых обязательств между республиканскими и ведомственными целевыми программами используются следующие принципы: распределение основной части бюджета принимаемых обязательств только между новыми или действующими республиканскими и ведомственными целевыми программами в зависимости от формализованной оценки их обоснованности и результативности, а также соответствия приоритетам государственной политики; учет при распределении ассигнований бюджета принимаемых обязательств средней оценки республиканских и ведомственных целевых программ, реализуемых соответствующим субъектом бюджетного планирования; учет обоснованности и прозрачности оценки финансовых затрат на реализацию возложенных на соответствующие органы исполнительной власти Чувашской Республики функций, в том числе связанных с управлением республиканскими и ведомственными целевыми программами. При этом рассматривается возможность сокращения финансирования или досрочного прекращения реализации республиканских и ведомственных целевых программ в случае несоответствия заранее установленным промежуточным критериям и индикаторам результативности. 6.7. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики совместно с государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) республиканских целевых программ подготавливает и направляет в Министерство финансов Чувашской Республики предложения по перечню республиканских целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в очередном финансовом году, и предложения по объемам их финансирования. 6.8. Министерство финансов Чувашской Республики при подготовке проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год в сроки, устанавливаемые Кабинетом Министров Чувашской Республики, доводит до государственных заказчиков (государственных заказчиков-координаторов) и Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию республиканских целевых программ (подпрограмм). При подготовке перечня республиканских целевых программ, принимаемых к финансированию из республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год, Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики совместно с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерством финансов Чувашской Республики на основе проектов бюджетных заявок, представленных государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) республиканских целевых программ, с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, средств местных бюджетов, возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики, соответствующих решений Кабинета Министров Чувашской Республики определяют государственную поддержку республиканских целевых программ по объемам централизованных капитальных вложений, расходам на научные исследования и опытно-конструкторские работы, прочим текущим расходам. Для финансирования республиканских целевых программ за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики в сроки, устанавливаемые Кабинетом Министров Чувашской Республики для формирования республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год, направляют в Кабинет Министров Чувашской Республики в составе республиканского бюджета Чувашской Реcпублики на очередной финансовый год перечень республиканских целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, и предложения по объемам их финансирования. 6.9. По утвержденным республиканским целевым программам государственным заказчикам доводятся объемы финансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сводной бюджетной росписью Чувашской Республики на очередной финансовый год. 6.10. При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по реализации республиканской целевой программы по сравнению с предусмотренными утвержденной программой государственный заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств федерального и местных бюджетов, внебюджетных источников для реализации мероприятий республиканской целевой программы в установленные сроки. В случаях, когда государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) в отчетном году не принял меры по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий республиканской целевой программы за счет средств внебюджетных источников, федерального и местных бюджетов, несоответствия результатов выполнения программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренных утвержденной республиканской целевой программой, Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики с участием Министерства финансов Чувашской Республики и Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (при необходимости) подготавливает и направляет государственному заказчику предложения: (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2007 г. N 261) о корректировке целей и срока реализации республиканской целевой программы, перечня программных мероприятий; о сокращении финансирования республиканской целевой программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год; о досрочном прекращении реализации республиканской целевой программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений); абзац; (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2007 г. N 261) Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) вносит в Кабинет Министров Чувашской Республики проект соответствующего решения о корректировке республиканской целевой программы. VII. Управление реализацией республиканской целевой программы и контроль за ходом ее выполнения 7.1. Формы и методы организации управления реализацией республиканской целевой программы определяются государственным заказчиком. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) республиканской целевой программы ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе ее выполнения. 7.2. Руководитель органа исполнительной власти Чувашской Республики, определенный государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) республиканской целевой программы, является руководителем республиканской целевой программы. Руководитель республиканской целевой программы несет ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы. 7.3. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) республиканской целевой программы может на договорной основе передавать соответствующим организациям выполнение следующих функций: а) организация и (или) проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий; б) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; в) мониторинг результатов реализации программных мероприятий; г) организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям; д) внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией республиканской целевой программы и контроля за ходом реализации программных мероприятий, контентное обеспечение специализированного сайта по республиканской целевой программе. Условия передачи функций государственного заказчика республиканской целевой программы утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики одновременно с утверждением государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) программы. 7.4. Реализация республиканской целевой программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком программы со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственные заказчики республиканской целевой программы сообщают в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики о заключенных в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" контрактах со всеми участниками реализации программ по их финансированию из местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе на закупку и поставку продукции для государственных нужд Чувашской Республики. 7.5. Государственный заказчик республиканской целевой программы с учетом выделяемых на реализацию республиканской целевой программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей. 7.6. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики с участием Министерства финансов Чувашской Республики, государственных заказчиков республиканских целевых программ, заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Чувашской Республике при необходимости организует проверки хода реализации республиканских целевых программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования, конечные и промежуточные результаты программы. По результатам проверок подготавливаются предложения для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики о целесообразности продолжения работ и финансирования программ или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации программ. 7.7. Государственные заказчики, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственные заказчики-координаторы республиканских целевых программ, направляют: ежеквартально в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (в части НИОКР гражданского назначения) статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации республиканских целевых программ, необходимую для выполнения возложенных на министерства функций; ежегодно до 1 марта в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики, а в части целевых программ, которые содержат разделы по НИОКР гражданского назначения, - в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, доклады о ходе работ по республиканским и ведомственным целевым программам и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, предусмотренных в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики. Доклады должны содержать: сведения о результатах реализации республиканских целевых программ за отчетный год; данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников; сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию республиканских целевых программ; сведения о соответствии фактических показателей реализации республиканских целевых программ показателям, установленным при рассмотрении программ Кабинетом Министров Чувашской Республики; информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства; оценку эффективности результатов реализации республиканских целевых программ. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики с участием Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, государственных заказчиков программ и органов местного самоуправления в Чувашской Республике до 1 апреля каждого года подготавливает и представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о ходе реализации республиканских и ведомственных целевых программ за отчетный год. Доклад о ходе реализации республиканских и ведомственных целевых программ за отчетный год включает в себя предложения о сохранении либо об изменении форм и методов управления реализацией республиканской (ведомственной) целевой программы, либо о досрочном прекращении ее реализации. (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2007 г. N 261) Изменения в республиканские целевые программы вносятся государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) в порядке, предусмотренном для разработки, утверждения и реализации вновь принимаемых программ. (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2007 г. N 261) 7.8. По республиканской целевой программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, государственный заказчик, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик-координатор дополнительно подготавливает и до 1 марта года, следующего за последним отчетным, представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении республиканской целевой программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной программы. Доклад должен содержать информацию о результатах реализации республиканской целевой программы за весь период реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2007 г. N 261) 7.9. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) республиканской целевой программы организует размещение в сети Интернет текста утвержденной республиканской целевой программы, а также информации о ходе реализации республиканской целевой программы, фактическом финансировании республиканской целевой программы, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации республиканской целевой программы, результатах мониторинга реализации республиканской целевой программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей. Приложение к Порядку разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Чувашской Республики ПАСПОРТ республиканской целевой программы Наименование программы________________________________________________ Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения_____ ______________________________________________________________________ (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта) Государственный заказчик______________________________________________ Государственный заказчик-координатор__________________________________ Основные разработчики программы_______________________________________ Цели и задачи программы_______________________________________________ Важнейшие целевые индикаторы и показатели_____________________________ Сроки и этапы реализации программы____________________________________ Перечень подпрограмм__________________________________________________ Объемы и источники финансирования_____________________________________ Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальной и бюджетной эффективности__________________________________ Система организации контроля за исполнением программы_________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.10.2006 N 274 (приложение N 2) П О Л О Ж Е Н И Е о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Чувашской Республики I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Чувашской Республики (далее - ведомственные целевые программы), направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов республиканского бюджета Чувашской Республики. 1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, подготавливаемых в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением (приложение N 3). Ведомственная целевая программа направлена на решение проблем республиканского значения в рамках полномочий одного органа исполнительной власти Чувашской Республики и носит внутриотраслевой характер. Период реализации ведомственной целевой программы не может превышать трех лет. 1.3. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных в Положении, утвержденном настоящим постановлением (приложение N 3). 1.4. Ведомственные целевые программы могут формироваться в двух видах: а) утверждаемая ведомственная программа (далее - целевая программа ведомства) - утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Целевая программа ведомства является самостоятельным документом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; б) аналитическая ведомственная программа (далее - аналитическая программа ведомства) - выделяемая в аналитических целях при подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования группировка расходов, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, описываемой целевыми индикаторами. 1.5. Целевая программа ведомства содержит: а) паспорт программы по прилагаемой форме; б) характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне; в) основные цели и задачи программы; г) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам; д) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия. При определении размера средств, выделяемых на реализацию мероприятий целевой программы ведомства из республиканского бюджета Чувашской Республики, учитывается необходимый для их осуществления объем финансирования в целом; е) срок реализации программы; ж) описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации; з) оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации; и) методику оценки эффективности программы (с учетом ее особенностей); к) обоснование потребностей в необходимых ресурсах; л) описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию. 1.6. Мероприятия целевых программ ведомств не могут дублировать мероприятия республиканских целевых программ. Расходы республиканских целевых программ не могут быть включены в проекты целевых программ ведомств. Целевая программа ведомства подлежит экономической и финансовой экспертизе. 1.7. Аналитическая программа ведомства содержит: а) цели программы, описание целевых индикаторов с количественными показателями решения конкретной тактической задачи по годам; б) обоснование объемов и состава расходов средств, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию программы. Аналитическая программа ведомства может утверждаться субъектом бюджетного планирования без проведения внешней экспертизы. Утвержденная аналитическая программа ведомства и информация о ходе ее реализации представляются в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики для проведения мониторинга. 1.8. В состав аналитической программы ведомства могут включаться расходы на реализацию федеральных законов и законов Чувашской Республики, обслуживание и погашение государственного долга, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий, обеспечение отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень, финансовой помощи местным бюджетам, проведение выборов и референдумов, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате реализации решений, принятых органами государственной власти Чувашской Республики и приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов, а также обеспечение функционирования республиканских бюджетных учреждений и казенных унитарных предприятий Чувашской Республики. 1.9. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы. 1.10. Расходы на финансирование государственных капитальных вложений, предусматриваемых на реализацию ведомственных целевых программ, включаются в республиканскую адресную инвестиционную программу. 1.11. Предложения по объемам осуществляемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики расходов на реализацию целевой программы ведомства в целом и каждого из мероприятий подготавливаются в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы. 1.12. Расчет расходов на реализацию ведомственной целевой программы в части, касающейся исполнения действующих обязательств, осуществляется субъектами бюджетного планирования с использованием утверждаемых Министерством финансов Чувашской Республики коэффициентов (в том числе с учетом индексов-дефляторов, разрабатываемых Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики). 1.13. Реализация аналитической программы ведомства осуществляется в пределах расходов, выделенных субъекту бюджетного планирования на исполнение действующих обязательств. 1.14. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ в установленных сферах деятельности осуществляют Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики. II. Формирование, утверждение и реализация ведомственной целевой программы 2.1. Решение о разработке целевой программы ведомства принимается руководителем субъекта бюджетного планирования по результатам оценки степени выполнения тактических задач, стоящих перед ведомством. 2.2. Субъект бюджетного планирования: а) разрабатывает проекты целевых программ ведомства; б) представляет проект целевой программы ведомства на согласование и экспертизу; в) обеспечивает реализацию целевых программ ведомства и их финансирование; г) несет ответственность за решение задачи путем реализации целевой программы ведомства и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов; д) представляет отчетность о реализации целевой программы ведомства. 2.3. Разработанный проект целевой программы ведомства направляется субъектом бюджетного планирования в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики. Обосновывающие материалы, представляемые вместе с проектом целевой программы ведомства, должны содержать обоснование потребности в случае необходимости в дополнительных расходах на ее реализацию. 2.4. Экспертизу проекта целевой программы ведомства осуществляет в установленной сфере деятельности Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики с участием Министерства финансов Чувашской Республики в течение 10 дней с даты поступления проекта программы. В заключении экспертизы устанавливается соответствие проекта целевой программы ведомства предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Положением, а также рассматривается возможность объединения поступивших проектов целевых программ ведомств для разработки республиканской целевой программы. 2.5. Результаты экспертизы проектов целевых программ ведомств направляются Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики субъектам бюджетного планирования. 2.6. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики формирует проект перечня целевых программ ведомств, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из республиканского бюджета Чувашской Республики и получивших положительные заключения экспертиз, упорядоченного с учетом вклада этих программ в реализацию приоритетных направлений политики Кабинета Министров Чувашской Республики. Формирование указанного перечня осуществляется исходя из общего объема принимаемых обязательств по целевым программам ведомств с учетом предельного объема средств, предусмотренных на капитальные вложения. 2.7. Субъект бюджетного планирования вправе утвердить: а) целевую программу ведомства, намеченную к финансированию из бюджета действующих обязательств, - после получения положительных заключений экспертизы Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики; б) целевую программу ведомства, предлагаемую к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, - после получения положительных заключений экспертиз Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики. 2.8. Целевые программы ведомства утверждаются на срок до 3 лет приказом руководителя субъекта бюджетного планирования, который устанавливает должностное лицо, ответственное за ее реализацию. 2.9. Утвержденной целевой программе ведомства по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики может быть присвоен код бюджетной классификации после включения ее Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики в реестр целевых программ ведомств. 2.10. Утвержденная целевая программа ведомства отражается отдельной строкой в законе Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год. 2.11. Субъект бюджетного планирования организует размещение в сети Интернет текста утвержденной целевой программы ведомства. 2.12. В случае, если целевая программа ведомства получила отрицательное заключение экспертизы Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики и (или) Министерства финансов Чувашской Республики, субъект бюджетного планирования вправе реализовывать такую программу в форме аналитической программы ведомства. Аналитическая программа ведомства отражается в докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования, утверждаемом субъектом бюджетного планирования. 2.13. Уточнение параметров целевых программ ведомств, в том числе целевых индикаторов, осуществляется в порядке, установленном для утверждения этих программ. 2.14. В случае досрочного прекращения реализации целевой программы ведомства субъект бюджетного планирования представляет в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики расчеты по сокращению бюджета субъекта бюджетного планирования за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию данной программы при распределении бюджетов принимаемых обязательств. III. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы 3.1. Ведомственная целевая программа реализуется соответствующим главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики. 3.2. Контроль за ходом реализации ведомственных целевых программ осуществляется соответствующим субъектом бюджетного планирования, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики. 3.3. Отчеты о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются субъектами бюджетного планирования ежегодно до 1 марта в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики, подготовленные на основе форм и схем, предусмотренных в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики. Приложение к Положению о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Чувашской Республики ПАСПОРТ целевой программы ведомства Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики)______________________________________________________ _________________________________________________________________ Наименование программы___________________________________________ _________________________________________________________________ Должностное лицо, утвердившее программу__________________________ _________________________________________________________________ Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного правового акта______________________________________ Номер и дата учета в Министерстве экономического развития и торговли Чувашской Республик_____________________________________ Цели и задачи____________________________________________________ _________________________________________________________________ Целевые индикаторы и показатели__________________________________ _________________________________________________________________ Характеристика программных мероприятий___________________________ _________________________________________________________________ Сроки реализации_________________________________________________ Объемы и источники финансирования________________________________ _________________________________________________________________ Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности____________________________ _________________________________________________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.10.2006 N 274 (приложение N 3) П О Л О Ж Е Н И Е о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики 1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы и правила подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики (далее - доклады). 2. Подготовка докладов осуществляется для расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств. Непосредственной задачей подготовки докладов является обеспечение Кабинета Министров Чувашской Республики, Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики информацией, необходимой для составления Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики, проектов перспективного финансового плана и республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год исходя из наиболее эффективного использования бюджетных средств для достижения планируемых результатов проведения государственной политики в целом и в сферах деятельности соответствующих органов исполнительной власти Чувашской Республики. 3. Подготовка докладов осуществляется субъектами бюджетного планирования в порядке, устанавливаемом соответствующим субъектом бюджетного планирования, с участием подведомственных им главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики, по которым субъект бюджетного планирования в соответствии с порядком разработки проектов перспективного финансового плана и республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год формирует бюджетные проектировки. 4. Подготовка докладов осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, разрабатываемыми Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики совместно с Министерством финансов Чувашской Республики, и с использованием данных Реестра расходных обязательств Чувашской Республики. 5. В настоящем Положении используются следующие понятия: "субъекты бюджетного планирования" - органы исполнительной власти Чувашской Республики - главные распорядители и получатели средств республиканского бюджета Чувашской Республики; "бюджет субъекта бюджетного планирования" - используемая для целей бюджетного планирования сумма расходов, представляемая субъектом бюджетного планирования при формировании бюджетных проектировок в Министерство финансов Чувашской Республики (включая оценки расходов, финансируемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и распределяемая по подведомственным ему распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики; "отчетный период" - период, составляющий 3 года (включая текущий, предшествующий году, на который разрабатывается проект республиканского бюджета Чувашской Республики, а также 2 предыдущих года); "плановый период" - период, составляющий 3 года, в том числе год, на который разрабатывается проект республиканского бюджета Чувашской Республики, и последующие 2 года; "стратегическая цель" - краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций государства в сфере деятельности субъекта бюджетного планирования; "тактическая задача" - краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей; "исполняемые расходные обязательства субъекта бюджетного планирования" - включенные в бюджет субъекта бюджетного планирования расходы на исполнение федеральных законов и законов Чувашской Республики, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, договоров и соглашений, предусматривающих предоставление средств республиканского бюджета Чувашской Республики организациям и гражданам в Чувашской Республике (включая государственных гражданских служащих Чувашской Республики и работников республиканских государственных учреждений), органам местного самоуправления в Чувашской Республике; "бюджетная целевая программа" - реализуемая субъектом бюджетного планирования республиканская целевая программа Чувашской Республики, ее подпрограмма и/или ведомственная целевая программа Чувашской Республики; "ведомственная программа" - утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования либо выделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи (в том числе на исполнение действующих федеральных законов, законов Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов); "результативность бюджетных расходов" - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности, 6. Доклад включает следующие разделы: цели, задачи и показатели деятельности; расходные обязательства и формирование доходов; бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность; распределение расходов по целям, задачам и программам; результативность бюджетных расходов. 7. В первом разделе доклада формулируются стратегические цели субъекта бюджетного планирования, подведомственных ему организаций, а также тактические задачи, обеспечивающие достижение соответствующих целей. Для каждой цели и задачи приводятся значения основных показателей деятельности субъекта бюджетного планирования, характеризующих достижение (реализацию) этой цели и задачи в отчетном и плановом периодах, а также целевые значения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. 8. Во втором разделе доклада дается оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств субъекта бюджетного планирования и соответствующих платежей в республиканский бюджет Чувашской Республики. Данные об исполняемых расходных обязательствах представляются по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Субъекты бюджетного планирования, в ведении которых находятся республиканские государственные учреждения, имеющие право на предоставление платных услуг, и (или) государственные унитарные предприятия Чувашской Республики, дополнительно представляют данные о фактических и планируемых объемах соответствующих видов доходов (налоговые и неналоговые доходы, в том числе доходы от приватизации и использования имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики, доходы от платных услуг, часть прибыли государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и др.) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению. 9. В третьем разделе доклада приводятся обоснование действующих и (или) планируемых бюджетных целевых программ, а также планируемой непрограммной деятельности, направленных на достижение целей и задач субъекта бюджетного планирования. Краткая характеристика каждой действующей и (или) планируемой бюджетной целевой программы и краткая характеристика непрограммной деятельности субъекта бюджетного планирования приводятся по форме согласно приложениям N 4 и 5 к настоящему Положению. В случае необходимости обосновываются предложения по существенному изменению действующих либо по принятию (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования) новых бюджетных целевых программ, производится оценка затрат, необходимых для осуществления предлагаемых изменений, оценивается значение предлагаемых изменений для ожидаемых результатов деятельности, рассматриваются внешние условия и риски, связанные с реализацией республиканских и ведомственных целевых программ. 10. В четвертом разделе доклада приводится распределение отчетных и планируемых расходов субъекта бюджетного планирования по целям, задачам, республиканским и ведомственным целевым программам по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению. При отсутствии данных для полного распределения отчетных и планируемых расходов по целям и (или) задачам могут приводиться выборочные данные по отдельным целям, задачам и (или) бюджетным целевым программам с указанием объема (доли) не распределенных в соответствующем году расходов. Приводится краткое пояснение (обоснование) сложившейся и (или) планируемой структуры расходов, дается характеристика тенденций ее изменения в отчетном и плановом периодах, рассматриваются факторы, влияющие на эти тенденции. 11. В пятом разделе доклада на основе оценки результативности бюджетных расходов субъекта бюджетного планирования даются анализ и обоснование взаимосвязи объема (структуры) расходов и результатов деятельности, субъекта бюджетного планирования в отчетном и плановом периоде, а также количественная оценка результативности бюджетных расходов и тенденций ее изменения, обосновываются меры, направленные на ее повышение (оптимизация бюджетного сектора, расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, распределение ассигнований между подведомственными главными распорядителями, распорядителями и получателями средств с учетом результатов их деятельности, совершенствование системы государственных закупок и т.д.). 12. Начиная с формирования проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на 2008 год: первая часть докладов, состоящая из первого и третьего разделов и данных, указанных в приложении N 3 к настоящему Положению, а также из четвертого и пятого разделов и данных, указанных в приложении N 4 к настоящему Положению, в части, касающейся отчетного периода, представляется до 1 апреля текущего года в Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики; проекты докладов, включая уточненную и доработанную первую часть, представляются до 15 июля текущего года в Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики. 13. Доработанные и уточненные с учетом принятого закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий финансовый год доклады представляются до 10 декабря текущего года в Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики. Приложение N 1 к Положению о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ деятельности субъекта бюджетного планирования -------------------|-------|------------------------|------------------------|-------- | Еди- | Отчетный период | Плановый период | Целе- | ница | | | вое | изме- | | | значе- | рения | | | ние | |-----|-------|----------|---------|-----|--------|-------- | | 1-й | 2-й | 3-й год | 1-й год | 2-й | 3-й | | | год | год | (теку- | (плано- | год | год | | | | | щий) | вый) | | | -------------------|-------|-----|-------|----------|---------|-----|--------|-------- Цель 1 Показатель 1.1 Показатель 1.2 ... Задача 1.1 Показатель 1.1.1 Показатель 1.1.2 ... Задача 1.2 ... Цель 2 Показатель 2.1 Показатель 2.2 ... Приложение N 2 к Положению о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики ОЦЕНКА исполняемых расходных обязательств ----------------------------|---------------------------------------------|-------- Нормативный правовой | Объем исполняемых расходных обязательств | Метод акт (статья, пункт, под- | (тыс. рублей) | оценки пункт, абзац), решение |-----------------------|---------------------| | отчетный период | плановый период | |------|------|---------|---------|-----|-----| | 1-й | 2-й | 3-й год | 1-й год | 2-й | 3-й | | год | год | (теку- | (пла- | год | год | | | | щий) | новый) | | | ----------------------------|------|------|---------|---------|-----|-----|-------- Бюджет субъекта бюд- жетного планирования Расходы - всего в том числе: бюджетные внебюджетные Текущие Капитальные<*> Действующие<**> Принимаемые<**> Справочно: обязательства, вытекающие из договоров (соглашений) _________ <*> Затраты на капитальное строительство и реконструкцию. <**> Заполняются только к 1 апреля. Приложение N 3 к Положению о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики ОЦЕНКА платежей в республиканский бюджет Чувашской Республики (тыс. рублей) --------------|---------------------------------------|----------------------------- Вид платежа | Отчетный период | Плановый период |-------------|----------------|--------|---------|---------|--------- | 1-й год | 2-й год | теку- | 1-й год | 2-й год | 3-й год |------|------|---------|------| щий | (плано- | (про- | (про- | план | факт | план | факт | год | вый) | гноз) | гноз) | | | | | (план) | | | | | | | | | | | --------------|------|------|---------|------|--------|---------|---------|--------- ... Всего Приложение N 4 к Положению о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА действующей и (или) планируемой бюджетной целевой программы Статус программы (республиканская целевая программа, подпрограмма республиканской целевой программы, ведомственная целевая программа):___________________________________________________________ Цели и задачи субъекта бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено реализацией бюджетной целевой программы:_____________ ______________________________________________________________________ Срок реализации программы:____________________________________________ Цели программы:_______________________________________________________ Основные мероприятия программы (краткое описание):_______________ ______________________________________________________________________ Основные показатели реализации программы:_____________________________ ---------------------------|-------|---------------------|--------------------------- Показатели | Еди- | Отчетный период | Плановый период бюджетной программы | ница |-----|-----|---------|---------|-------|--------- | изме- | 1-й | 2-й | 3-й год | 1-й год | 2-й | 3-й год | рения | год | год | (теку- | (плано- | год | | | | | щий) | вый) | | ---------------------------|-------|-----|-----|---------|---------|-------|--------- Цель (цели) программы Показатель достижения цели программы Показатель достижения цели программы Цель (цели) подпрограм- мы Показатель достижения цели подпрограммы Показатель достижения цели подпрограммы Затраты на реализацию программы - всего в том числе: по реализации задачи субъекта бюджетного пла- нирования из них: бюджетные внебюджетные Текущие Капитальные<*> Действующие<**> Принимаемые<**> Подпрограмма 1 Подпрограмма 2 _________ <*> Затраты на капитальное строительство и реконструкцию. <**> Заполняются только к 1 апреля. Приложение N 5 к Положению о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА непрограммной деятельности субъекта бюджетного планирования Цели и задачи субъекта бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено непрограммной деятельностью:_________________________ ______________________________________________________________________ Основные мероприятия непрограммной деятельности (краткое описание):____________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Основные показатели непрограммной деятельности:_______________________ ______________________________________________________________________ --------------------------|--------|---------------------|----------------------- | Едини- | Отчетный период | Плановый период | ца из- |-----|-----|---------|---------|-------|----- | мере- | 1-й | 2-й | 3-й год | 1-й год | 2-й | 3-й | ния | год | год | (теку- | (плано- | год | год | | | | щий) | вый) | | --------------------------|--------|-----|-----|---------|---------|-------|----- Цель (цели) непрограмм- ной деятельности Показатель достижения цели непрограммной дея- тельности Показатель достижения задачи непрограммной деятельности Затраты на осуществле- ние непрограммной дея- тельности - всего из них: бюджетные внебюджетные Текущие Капитальные<*> Действующие<**> Принимаемые<**> _________ <*> Затраты на капитальное строительство и реконструкцию. <**> Заполняются только к 1 апреля. Приложение N 6 к Положению о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ субъекта бюджетного планирования по целям, задачам и бюджетным целевым программам ----------------|--------------------------------------------|--------------------------------------------- Цели, задачи | Отчетный период | Плановый период и программы |-------------|--------------|---------------|---------------|---------------|------------- (наименова- | 1-й год | 2-й год | 3-й год | 1-й год | 2-й год | 3-й год ния) | | | (текущий) | (плановый) | | |------|------|------|-------|--------|------|-------|-------|--------|------|------|------ | тыс. | про- | тыс. | про- | тыс. | про- | тыс. | про- | тыс. | про- | тыс. | про- | руб- | цент | руб- | цент | руб- | цент | руб- | цент | рублей | цент | руб- | цент | лей | | лей | | лей | | лей | | | | лей | ----------------|------|------|------|-------|--------|------|-------|-------|--------|------|------|------ Цель 1 Задача 1.1 Программа А Программа Б ... Не распреде- лено по про- граммам Задача 1.2 ... Не распреде- лено по зада- чам Цель 2 Задача 2.1 Программа А Программа В ... Всего распре- делено средств по целям в том числе: распределено по задачам распределено по програм- мам Не распреде- лено средств по целям, за- дачам и про- граммам Итого бюд- 100 100 100 100 100 100 жет субъекта бюджетного планирования Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
