Закон Кировской области от 02.03.2005 № 313-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                 Об архивном деле в Кировской области

  Принят Законодательным Собранием Кировской области 24 февраля 2005
                                 года

   (В редакции Законов Кировской области от 25.02.2011 г. N 616-ЗО;
                      от 05.03.2014 г. N 383-ЗО)


     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

     1) архивное дело в Кировской области (далее -  архивное  дело)  -
деятельность   государственных  органов  области,   органов   местного
самоуправления,  организаций и граждан в сфере  организации  хранения,
комплектования,  учета  и  использования  документов  Архивного  фонда
Российской Федерации и других архивных документов;
     2) архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на
нем    информацией,   который   имеет   реквизиты,   позволяющие   его
идентифицировать,  и  подлежит хранению в  силу  значимости  указанных
носителя и информации для граждан, общества и государства;
     3) документы по личному составу - архивные документы,  отражающие
трудовые отношения работника с работодателем;
     4) документ  Архивного  фонда  Российской  Федерации  -  архивный
документ,  прошедший экспертизу ценности документов,  поставленный  на
государственный учет и подлежащий постоянному хранению;
     5) архивный фонд - совокупность архивных документов,  исторически
или логически связанных между собой;
     6) Архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и
постоянно  пополняющаяся совокупность архивных документов,  отражающих
материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное,
социальное,   экономическое,  политическое  и   культурное   значение,
являющихся  неотъемлемой частью историко-культурного наследия  народов
Российской   Федерации,  относящихся  к  информационным   ресурсам   и
подлежащих постоянному хранению;
     7) архив - учреждение или структурное подразделение  организации,
осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных
документов;
     8)  государственный архив - областное государственное учреждение,
создаваемое   Кировской   областью   (далее  -  государственный  архив
области),   которое  осуществляет  хранение,  комплектование,  учет  и
использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также
других архивных документов; (В   редакции   Закона  Кировской  области
от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
     9)   муниципальный   архив  -  структурное  подразделение  органа
местного  самоуправления  муниципального района, городского округа или
муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским
округом,   которые   осуществляют  хранение,  комплектование,  учет  и
использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также
других архивных документов; (В   редакции   Закона  Кировской  области
от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
     10) постоянное хранение  документов  Архивного  фонда  Российской
Федерации  - хранение документов Архивного фонда Российской  Федерации
без определения срока (бессрочное);
     11) временное хранение архивных документов  -  хранение  архивных
документов   до   их  уничтожения  в  течение  сроков,   установленных
нормативными правовыми актами;
     12) временное  хранение  документов  Архивного  фонда  Российской
Федерации  - хранение документов Архивного фонда Российской  Федерации
до их передачи на постоянное хранение в порядке, установленном статьей
21  Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об  архивном
деле в Российской Федерации";
     13) экспертиза  ценности  документов  -  изучение  документов  на
основании  критериев их ценности в целях определения  сроков  хранения
документов  и  отбора  их  для  включения  в  состав  Архивного  фонда
Российской Федерации;
     14) упорядочение  архивных  документов  -   комплекс   работ   по
формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и
оформлению  таких  единиц хранения (дел) в соответствии  с  правилами,
установленными  специально  уполномоченным  Правительством  Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти;
     15) (Утратил      силу      -     Закон     Кировской     области
от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
     16) (Утратил      силу      -     Закон     Кировской     области
от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)

     Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

     Настоящий Закон регулирует отношения в сфере управления  архивным
делом в области в целях обеспечения сохранности архивных документов  и
их  всестороннего  использования  в  интересах  граждан,  общества   и
государства.

     Статья 3. Законодательство об архивном деле области

     Законодательство об архивном деле области состоит  из  настоящего
Закона,  других законов области, а также из принимаемых в соответствии
с ними иных нормативных правовых актов области.

     Статья 4. Полномочия области в сфере архивного дела К полномочиям
     области в сфере архивного дела относятся:

     1) проведение государственной политики в сфере архивного дела  на
территории области;
     2) хранение,  комплектование,  учет  и   использование   архивных
документов и архивных фондов:
     а) государственных архивов области, музеев, библиотек области;
     б) органов государственной власти и иных государственных  органов
области;
     в)   государственных  унитарных  предприятий,  включая   казенные
предприятия, и государственных учреждений области (далее - организации
области);
     3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в
собственности  области,  в  собственность Российской  Федерации,  иных
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.

     Статья 5. Включение архивных документов, находящихся в
     государственной собственности области, муниципальной
     собственности, частной собственности в состав Архивного фонда
     Российской Федерации

     Решение  вопросов о включении в состав Архивного фонда Российской
Федерации   конкретных  документов,  находящихся   в   государственной
собственности    области,    муниципальной   собственности,    частной
собственности,    осуществляется    экспертно-проверочной    комиссией
уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного
дела в пределах его компетенции.

     Статья 6. Архивные документы, относящиеся к государственной
     собственности области

     К   государственной  собственности  области  относятся   архивные
документы:

     1) хранящиеся в государственных  архивах,  музеях  и  библиотеках
области  (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы,
музеи  и библиотеки на основании договора хранения без передачи  их  в
собственность);
     2) государственных органов и организаций области.

     Статья 7. Архивные документы, относящиеся к муниципальной
     собственности

     К муниципальной собственности относятся архивные документы:
     1) органов местного самоуправления и муниципальных организаций;
     2) хранящиеся в муниципальных архивах  (за  исключением  архивных
документов, переданных в эти архивы на основании договора хранения без
передачи   их  в  собственность),  в  том  числе  архивные  документы,
созданные   до  образования,  объединения,  разделения  или  изменения
статуса муниципальных образований;
     3) хранящиеся  в   муниципальных   музеях   и   библиотеках   (за
исключением  архивных документов, переданных в эти музеи и  библиотеки
на основании договора хранения без передачи их в собственность).

     Статья 8. Особенности правового положения архивных документов,
     находящихся в государственной собственности области

     1. Передача архивных документов,  находящихся  в  государственной
собственности  области, в собственность Российской  Федерации,  других
субъектов  Российской  Федерации  и  (или)  муниципальных  образований
осуществляется   по   решению  Правительства  области   на   основании
представления уполномоченного органа исполнительной власти  области  в
сфере архивного дела.

     2. В  соответствии  с  федеральным   законодательством   архивные
документы,  находящиеся  в государственной собственности  области,  не
подлежат  приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения,
а  также  иных сделок, могущих привести к их отчуждению, если иное  не
предусмотрено   международным  договором  Российской   Федерации   или
федеральными законами.

     3. В случае  приватизации  государственных  предприятий  области,
образовавшиеся  в процессе их деятельности архивные документы,  в  том
числе   документы  по  личному  составу,  остаются  в  государственной
собственности области.


     Глава 2. Управление архивным делом в области

     Статья 9. Создание архивов

     1. Для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и
других    архивных    документов,    находящихся   в   государственной
собственности  области,  Кировской  областью создаются государственные
архивы области. (В      редакции      Закона     Кировской     области
от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)

     2. Государственные органы области обязаны  создавать  архивы  для
хранения,  комплектования,  учета  и  использования  образовавшихся  в
процессе их деятельности архивных документов.

     3. Организации  и  граждане  вправе  создавать  архивы  в   целях
хранения   образовавшихся   в  процессе   их   деятельности   архивных
документов,  в  том  числе в целях хранения и  использования  архивных
документов,   не  относящихся  к  государственной  или   муниципальной
собственности.

     Статья 10. Организация управления архивным делом в области

     1. Государственное   управление   архивным   делом   в    области
осуществляют органы государственной власти области.
     1) Законодательное  Собрание  области  в  сфере  архивного   дела
осуществляет:
     а) принятие законов области;
     б) контроль за соблюдением и исполнением законодательства области
об архивном деле;
     в)  утверждение  в рамках закона об областном бюджете расходов на
финансовое  обеспечение  деятельности государственных архивов области,
реализацию государственных функций области в сфере архивного дела;  (В
редакции Закона Кировской области от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
     2) Правительство области в сфере архивного дела осуществляет:
     а) проведение государственной политики в сфере архивного дела  на
территории области;
     б)  принятие нормативных правовых актов области в сфере архивного
дела,  в  том  числе  утверждение  государственных  программ Кировской
области  развития архивного дела; (В редакции Закона Кировской области
от 05.03.2014 г. N 383-ЗО)
     в)  контроль  за  соблюдением и исполнением нормативных  правовых
актов области об архивном деле в пределах своей компетенции;
     г)  принятие  решений  о  создании,  реорганизации,  ликвидации и
изменении типа государственных архивов области, финансовое обеспечение
деятельности государственных архивов области; (В    редакции    Закона
Кировской области от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
     д) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в
собственности  области,  в  собственность Российской  Федерации,  иных
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
     3) уполномоченный орган исполнительной  власти  области  в  сфере
архивного дела осуществляет:
     а) организацию хранения, комплектования,  учета  и  использования
документов  Архивного  Фонда Российской Федерации  и  других  архивных
документов, находящихся в государственной собственности области;
     б)  принятие правовых актов, разработку, реализацию и контроль за
соблюдением  нормативных  правовых  актов  области  об архивном деле в
пределах своей компетенции; (В   редакции   Закона  Кировской  области
от 25.02.2011 г. N 616-ЗО)
     в)   решение  вопросов  о  включении  в  состав  Архивного  фонда
Российской   Федерации   конкретных  документов   в   пределах   своей
компетенции;
     г) взаимодействие  со  специально  уполномоченным  Правительством
Российской  Федерации  федеральным органом  исполнительной  власти  по
вопросам архивного дела;
     д) взаимодействие    с    органами    местного     самоуправления
муниципального  района и городского округа по вопросам  комплектования
(формирования),  государственного  учета  документов  Архивного  фонда
Российской   Федерации   и  других  архивных  документов,   применения
автоматизированных информационных технологий, а также по  методическим
вопросам   архивного   дела   и  повышения  профессионального   уровня
работников муниципальных архивов.

     2. Управление  архивным  делом   в   муниципальных   образованиях
осуществляют органы местного самоуправления.

     3. Государственные    органы     области,     органы     местного
самоуправления,  организации и граждане  в  целях  обеспечения  единых
принципов  организации хранения, комплектования, учета и использования
архивных  документов руководствуются в работе с архивными  документами
законодательством  Российской  Федерации  (в  том   числе   правилами,
установленными  специально  уполномоченным  Правительством  Российской
Федерации   федеральным  органом  исполнительной  власти),   настоящим
Законом, муниципальными правовыми актами.

     Статья 11. Финансовое и материально-техническое обеспечение
     архивного дела

     1. Финансовое и материально-техническое обеспечение  деятельности
уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного
дела,  государственных архивов области осуществляется за счет  средств
областного бюджета.

     2. Правительство  области  обязано  обеспечивать  государственные
архивы   области   зданиями,  помещениями,   отвечающими   нормативным
требованиям  хранения архивных документов и условиям труда  работников
архивов,  а  также оборудованием и штатами в установленном  порядке  с
учетом   роста   объемов  хранящихся  в  них  архивных  документов   и
потребностей общества, государства и граждан в удовлетворении законных
прав на архивную информацию.

     3. Имущество,   в   том   числе   недвижимое,   закрепляется   за
уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере архивного
дела  или  государственными  архивами области  на  праве  оперативного
управления.


     Глава 3. Хранение и учет архивных документов

     Статья 12. Обязанности государственных органов области, органов
     местного самоуправления, организаций и граждан, занимающихся
     предпринимательской деятельностью без образования юридического
     лица, по обеспечению сохранности архивных документов

     1. Государственные    органы     области,     органы     местного
самоуправления,      организации     и     граждане,      занимающиеся
предпринимательской деятельностью без образования  юридического  лица,
обязаны  обеспечивать  сохранность архивных документов,  в  том  числе
документов   по  личному  составу,  в  течение  сроков  их   хранения,
установленных  федеральными  законами,  иными  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации,   а   также   перечнями   документов,
предусмотренных  частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи  23  Федерального
закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской
Федерации".

     2. Архивные документы постоянного  и  долговременного  (свыше  10
лет)  сроков  хранения создаются на бумажном или  другом  материальном
носителе   с   использованием   информационных   технологий,   которые
обеспечивают сохранение информации во времени и пространстве.

     Статья 13. Хранение и учет документов Архивного фонда Российской
     Федерации, находящихся в государственной собственности области

     Документы  Архивного  фонда Российской Федерации,  находящиеся  в
государственной собственности области, хранятся:
     1) постоянно - в  государственных  архивах,  музеях,  библиотеках
области;
     2) временно - в государственных органах области,  государственных
организациях области и создаваемых ими архивах в течение установленных
сроков,  а  также  в муниципальных архивах в случае  наделения  органа
местного  самоуправления муниципального района или  городского  округа
отдельными  государственными полномочиями по хранению, комплектованию,
учету    и   использованию   архивных   документов,   относящихся    к
государственной  собственности области  и  находящихся  на  территории
муниципального образования.

     2. Документы Архивного фонда Российской Федерации,  хранящиеся  в
государственных  архивах, музеях, библиотеках  области,  муниципальных
архивах,  музеях,  библиотеках,  не входят  в  состав  имущества  этих
архивов,  музеев,  библиотек  и  подлежат  государственному  учету   в
порядке, установленном федеральным законодательством.


     Глава 4. Комплектование архивов архивными документами

     Статья 14. Источники комплектования государственных и
     муниципальных архивов архивными документами

     1. Государственные    органы     области,     органы     местного
самоуправления,  организации  и  граждане,  в  процессе   деятельности
которых  образуются документы Архивного фонда Российской  Федерации  и
другие   архивные   документы,  подлежащие  приему   на   хранение   в
государственные   и   муниципальные  архивы,   выступают   источниками
комплектования  государственных  и  муниципальных  архивов   архивными
документами.

     2. Государственные  и  муниципальные  архивы  составляют   списки
источников   комплектования,  передающих  документы  Архивного   фонда
Российской  Федерации  и  другие  архивные  документы  в  эти  архивы.
Включение  в указанные списки негосударственных организаций,  а  также
граждан осуществляется на основании договора.

     3. Государственные органы области, органы местного самоуправления
и организации, являющиеся источниками комплектования государственных и
муниципальных  архивов, обеспечивают документирование основных  сторон
(направлений)  своей  деятельности и  согласовывают  с  уполномоченным
органом  исполнительной  власти  области  в  сфере  архивного  дела  и
муниципальными     архивами     документы,     определяющие     работу
делопроизводственных служб.

     Статья 15. Передача документов Архивного фонда Российской
     Федерации на постоянное хранение

     1. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся  в
государственной собственности области или муниципальной собственности,
по  истечении  установленных федеральным законодательством  сроков  их
временного   хранения  в  государственных  органах  области,   органах
местного   самоуправления   либо   государственных   и   муниципальных
организациях  передаются  на  постоянное  хранение  в  соответствующие
государственные и муниципальные архивы.

     2. В государственные архивы  области  на  основании  федерального
законодательства  могут передаваться на хранение  документы  Архивного
фонда  Российской Федерации, находящиеся в федеральной  собственности,
образовавшиеся   в   процессе  деятельности  территориальных   органов
федеральных  органов государственной власти и федеральных организаций,
иных  государственных органов Российской Федерации,  расположенных  на
территории  области,  по  договору  между  органом  или  организацией,
передающими    указанные    документы,   и   уполномоченным    органом
исполнительной власти области в сфере архивного дела.

     3. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся  в
частной  собственности,  поступают в государственные  и  муниципальные
архивы,  музеи, библиотеки области на основании договоров между  этими
архивами, музеями, библиотеками и собственниками указанных документов.

     4. Государственным    органам    области,    органам     местного
самоуправления,   государственным  и  муниципальным   организациям   в
соответствии  с  федеральным законодательством запрещается  передавать
образовавшиеся  в процессе их деятельности документы  Архивного  фонда
Российской  Федерации в музеи, библиотеки области и  негосударственные
организации.

     Статья 16. Обязанности государственных органов области, органов
     местного самоуправления, организаций по комплектованию
     государственных и муниципальных архивов архивными документами

     1. Государственные    органы     области,     органы     местного
самоуправления,    государственные   и    муниципальные    организации
обеспечивают  в  соответствии с правилами,  установленными  специально
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной  власти, отбор, подготовку и передачу  в  упорядоченном
состоянии   документов   Архивного  фонда  Российской   Федерации   на
постоянное  хранение  в  государственные и муниципальные  архивы.  Все
работы,   связанные  с  отбором,  подготовкой  и  передачей   архивных
документов  на  постоянное хранение, в том числе с их упорядочением  и
транспортировкой, выполняются за счет средств органов  и  организаций,
передающих документы.

     2. Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу  в
упорядоченном  состоянии  в государственные архивы  находящиеся  в  их
владении    архивные    документы,   отнесенные   к    государственной
собственности области, с правом возмещения произведенных на  эти  цели
расходов  за  счет средств областного бюджета в порядке, установленном
Правительством области.

     3. При реорганизации  государственных  органов  области  архивные
документы   в   упорядоченном  состоянии  передаются   правопреемникам
реорганизуемых государственных органов области.

     4. При  изменении  структуры  органов   местного   самоуправления
архивные   документы  в  упорядоченном  состоянии   передаются   вновь
формируемым органам местного самоуправления.

     5. При  реорганизации  государственных  организаций   области   и
муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии
передаются  правопреемникам реорганизуемых  организаций.  При  этом  в
случае  преобразования государственных и муниципальных  организаций  с
изменением  форм  собственности имущества  этих  организаций  архивные
документы  могут  быть переданы на временное хранение вновь  возникшим
организациям-правопреемникам  на  основании  договоров  между  данными
организациями  и соответствующими государственными или  муниципальными
архивами.

     6. При  реорганизации  государственных  организаций   области   и
муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава
одной  или нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения
архивных  документов определяются учредителями этих  организаций  либо
органами,   уполномоченными  на  то  учредительными  документами,   по
согласованию  с соответствующими уполномоченным органом исполнительной
власти   области   в   сфере  архивного  дела   и   органом   местного
самоуправления.

     8. При  ликвидации  государственных  органов   области,   органов
местного   самоуправления,  государственных  организаций   области   и
муниципальных   организаций,  включенные  в  состав  Архивного   фонда
Российской Федерации документы, документы по личному составу, а  также
архивные  документы, сроки временного хранения которых не  истекли,  в
упорядоченном   состоянии  поступают  на  хранение  в  соответствующий
государственный или муниципальный архив.

     9. При  реорганизации  негосударственных  организаций  условия  и
место    дальнейшего   хранения   архивных   документов   определяются
учредителями  этих  организаций либо органами, уполномоченными  на  то
учредительными документами.

     10. При ликвидации негосударственных организаций, в том  числе  в
результате  банкротства, образовавшиеся в процессе их  деятельности  и
включенные  в  состав  Архивного фонда Российской  Федерации  архивные
документы,  документы по личному составу, а также архивные  документы,
сроки    временного   хранения   которых   не   истекли,    передаются
ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным  управляющим  в
упорядоченном  состоянии на хранение в соответствующий государственный
или  муниципальный  архив на основании договора  между  ликвидационной
комиссией  (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным
или   муниципальным   архивом.   При  этом   ликвидационная   комиссия
(ликвидатор)   или  конкурсный  управляющий  организует   упорядочение
архивных   документов   ликвидируемой   организации,   в   том   числе
организации, ликвидируемой в результате банкротства.

     Статья 17. Доступ к архивным документам и их использование

     Доступ к архивным документам и их использование осуществляются  в
соответствии  с федеральным законодательством в порядке, установленном
специально   уполномоченным   Правительством   Российской    Федерации
федеральным органом исполнительной власти.


     Глава 5. Ответственность за нарушение законодательства об
     архивном деле

     Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства об
     архивном деле

     Юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в
нарушении   законодательства  об  архивном  деле,  несут   гражданско-
правовую,  административную и уголовную ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.


     Глава 6. Заключительные положения

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  со
дня  его  официального  опубликования, за исключением  положений,  для
которых  настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления
в силу.

     2. Положения пункта 9 статьи 1 настоящего Закона вступают в  силу
с   1  января  2006  года  и  до  наступления  этой  даты  применяются
исключительно  к  правоотношениям, возникающим в  связи  с  изменением
границ либо преобразованием муниципальных образований.

     3. Положения подпункта "г" пункта 3 части 1 статьи 10,  пункта  2
статьи  13,  части  3 статьи 15 настоящего Закона об органах  местного
самоуправления  муниципального  района  и  городского   округа   и   о
муниципальных  архивах  вступают в силу с 1  января  2006  года  и  до
наступления  этой  даты применяются исключительно  к  правоотношениям,
возникающим   в   связи  с  изменением  границ  либо   преобразованием
муниципальных образований.

     Статья 20. Признание утратившими силу законодательных актов
     области в связи с принятием настоящего Закона

     Со  дня  вступления в силу настоящего Закона признать  утратившим
силу  Закон  Кировской области от 29 декабря 2001  года  N  27-ЗО  "Об
Архивном   фонде  Кировской  области  и  архивах"  (Сборник   основных
нормативных  правовых актов органов государственной  власти  Кировской
области 2002, N 1(40), ст. 1038).


Губернатор
Кировской области   Н. И. Шаклеин

г. Киров
2 марта 2005 года
N 313-ЗО