Закон Кировской области от 17.09.2005 № 357-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Об охране и использовании животного мира в Кировской области

  Принят Законодательным Собранием Кировской области 15 сентября 2005
                                 года


     Статья  1.  Законодательство Кировской области в сфере  охраны  и
использования животного мира и среды его обитания

     Законодательство Кировской области в сфере охраны и использования
животного  мира и среды его обитания состоит из настоящего  Закона,  а
также    иных   законов   и   нормативных   правовых   актов   органов
государственной  власти  Кировской области об охране  и  использовании
животного  мира,  принимаемых  в  соответствии  с  законами  и   иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 2. Предмет правового регулирования настоящего Закона

     Настоящий   Закон   в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Уставом области регулирует отношения  в  области
охраны  и использования животного мира, а также охраны и использования
среды его обитания в пределах компетенции Кировской области.

     Статья  3.  Право  собственности  Кировской  области  на  объекты
животного мира

     1. К собственности Кировской области относятся следующие  объекты
животного мира:
     1) занесенные в Красную книгу Кировской области,  за  исключением
объектов   животного  мира,  занесенных  в  Красную  книгу  Российской
Федерации;
     2) обитающие   на   особо   охраняемых   природных    территориях
регионального и местного значения;
     3) не подпадающие под действие международных договоров Российской
Федерации;
     4) не отнесенные в  установленном  порядке  к  особо  охраняемым,
ценным в хозяйственном отношении.
     К   собственности  Кировской  области  могут  быть   отнесены   в
установленном порядке и другие объекты животного мира,  если  иное  не
установлено  законами  и  нормативными  правовыми  актами   Российской
Федерации.

     2. Объекты  животного  мира,  изъятые   из   среды   обитания   в
установленном  порядке,  могут находиться в частной,  государственной,
муниципальной  или иных формах собственности. Отношения  по  владению,
пользованию  и распоряжению такими животными регулируются  гражданским
законодательством    Российской   Федерации,    Федеральным    законом
"О  животном  мире",  законами и иными нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации, а также законами и иными нормативными  правовыми
актами Кировской области.

     Статья  4.  Участники отношений в области охраны и  использования
животного мира и среды его обитания

     1. Участниками  отношений  в  области  охраны   и   использования
животного  мира  и  среды его обитания являются Российская  Федерация,
Кировская  область,  муниципальные  образования  области,  граждане  и
юридические лица.

     2. От   имени   Российской   Федерации,   Кировской   области   и
муниципальных  образований  области в  отношениях  в  сфере  охраны  и
использования   животного  мира  и  среды   его   обитания   участвуют
соответственно  органы государственной власти Российской  Федерации  и
Кировской  области, органы местного самоуправления  -  в  пределах  их
компетенции,    установленной    нормативными    правовыми     актами,
определяющими статус этих органов.

     Статья  5.  Основные  принципы в области охраны  и  рационального
использования объектов животного мира
     Основными   принципами   в   области   охраны   и   рационального
использования  животного мира, сохранения и восстановления  среды  его
обитания являются:
     1) приоритет сохранения редких и  особо  ценных  в  хозяйственном
отношении объектов животного мира;
     2) поддержка   деятельности,    направленной    на    охрану    и
воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания;
     3) участие граждан, юридических лиц и общественных объединений  в
решении задач по охране, воспроизводству и рациональному использованию
объектов животного мира;
     4) обеспечение   устойчивого   существования   и    рационального
использования животного мира;
     5) использование  максимально  эффективных  и  благоприятных  для
сохранения биологического разнообразия методов хозяйствования;
     6) недопустимость негативного воздействия  на  другие  компоненты
окружающей природной среды;
     7) доступность информации о предоставлении в пользование объектов
животного  мира, в том числе о распределении лимитов  и  квот  изъятия
объектов животного мира из среды обитания;
     8) учет  интересов  местного  населения  при   предоставлении   в
пользование объектов животного мира;
     9) осуществление  пользования  животным   миром   способами,   не
допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с  общими
принципами гуманности;
     10) недопустимость  совмещения  деятельности   по   осуществлению
государственного контроля за использованием и охраной животного мира и
среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного
мира;
     11) отделение  права  пользования   животным   миром   от   права
пользования землей и другими природными ресурсами;
     12) платность пользования животным миром.

     Статья 6. Полномочия Правительства Кировской области

     1. К полномочиям Правительства Кировской области,  осуществляемым
самостоятельно за счет средств бюджета Кировской области по  предметам
совместного ведения, установленным Конституцией Российской  Федерации,
а   также  в  пределах  полномочий,  установленных  иными  законами  и
нормативными   правовыми   актами  Российской   Федерации,   относятся
следующие  полномочия  в  области  охраны  и  использования   объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты, не отнесенных к  объектам
охоты,  а  также в области организации, регулирования и охраны  водных
биологических ресурсов:
     1) подготовка  проектов  законов  и  принятие  иных   нормативных
правовых   актов,   регулирующих  отношения   в   области   охраны   и
использования  животного  мира и среды его обитания,  включая  объекты
животного  мира, содержащиеся в полувольных условиях или  искусственно
созданной  среде обитания, в соответствии с федеральными и  областными
законами;
     2) согласование отнесения определенных объектов животного мира  к
федеральной собственности;
     3) разработка и реализация межмуниципальных программ и проектов в
области охраны и использования животного мира;
     4) участие в реализации государственных программ, направленных на
обеспечение    условий   устойчивого   существования   и   устойчивого
использования  животного  мира  в порядке,  установленном  законами  и
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     5) осуществление финансирования из областного бюджета мероприятий
в области охраны и использования животного мира и среды его обитания;
     6) учреждение и ведение Красной книги Кировской области;
     7) установление  ограничений,  приостановление  отдельных   видов
пользования  объектами животного мира в целях  их  охраны  и  создания
условий воспроизводства;
     8) установление ограничений хозяйственной  деятельности  в  целях
охраны и воспроизводства объектов животного мира;
     9) утверждение границ территории (акваторий), в пределах  которых
устанавливаются ограничения пользования объектами животного мира;
     10) установление  ограничений  использования  объектов  животного
мира  в  границах особо охраняемых природных территорий  регионального
значения;
     11) установление территориальных стандартов,  правил,  лимитов  и
нормативов;
     12) создание государственных органов,  осуществляющих  полномочия
Кировской области в сфере охраны и использования животного мира;
     13) заключение  договоров   о   предоставлении   территории   для
осуществления прав пользования объектами животного мира;,
     14) установление порядка предоставления лицензий  на  пользование
животным  миром,  а  также  предоставление лицензий  на  использование
объектов животного мира, отнесенных к собственности Кировской области;
     15) принятие решения о  выдаче  долгосрочной  лицензии  на  право
пользования объектами животного мира;
     16) организация  конкурсов  на  предоставление   территории   для
пользования объектами животного мира;
     17) принятие решения  о  предоставлении  в  пользование  объектов
животного мира, не отнесенных к федеральной собственности;
     18) организация согласования  условий  предоставления  территорий
для пользования животным миром;
     19) установление   платы   за    рассмотрение    документов    на
предоставление   территорий  (акваторий)  для  пользования   объектами
животного мира;
     20) осуществление мер по восстановлению объектов животного мира и
среды  их  обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий  и  по
иным причинам;
     21) контроль  за  использованием  животного  мира  и  среды   его
обитания в пределах своей компетенции;
     22) организация информирования населения  о  состоянии  животного
мира  и  среды  его обитания на территории Кировской области,  включая
разработку   и   внедрение   необходимых   для   этой   цели   научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ.

     2. К полномочиям Правительства Кировской области,  осуществляемым
за   счет  субвенций  из  федерального  бюджета,  относятся  следующие
полномочия  в  сфере охраны и использования объектов  животного  мира,
отнесенных   к   объектам  охоты,  а  также   в   сфере   организации,
регулирования и охраны водных биологических ресурсов:
     1) охрана объектов животного мира, отнесенных к  объектам  охоты,
за  исключением  объектов, находящихся на особо  охраняемых  природных
территориях федерального значения;
     2) регулирование   использования   объектов    животного    мира,
отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:
     находящихся    на   особо   охраняемых   природных    территориях
федерального значения;
     подпадающих  под  действие  международных  договоров   Российской
Федерации;
     внесенных  в  установленном порядке в  перечень  особо  ценных  в
хозяйственном отношении видов;
     3) воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты,  за  исключением  объектов,  находящихся  на  особо  охраняемых
природных территориях федерального значения;
     4) ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, за исключением объектов:
     находящихся    на   особо   охраняемых   природных    территориях
федерального значения;
     подпадающих  под  действие  международных  договоров   Российской
Федерации;
     внесенных  в  установленном порядке в  перечень  особо  ценных  в
хозяйственном отношении видов;
     5) выдача  именных  разовых  и   распорядительных   лицензий   на
использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за
исключением объектов:
     находящихся    на   особо   охраняемых   природных    территориях
федерального значения;
     подпадающих  под  действие  международных  договоров   Российской
Федерации;
     внесенных  в  установленном порядке в  перечень  особо  ценных  в
хозяйственном отношении видов;
     6) организация и  регулирование  промышленного,  любительского  и
спортивного рыболовства, за исключением водных биологических ресурсов,
занесенных   в  Красную  книгу  Российской  Федерации,  анадромных   и
катадромных  видов  рыб  и  других водных  животных,  перечни  которых
утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции  по  выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
     7) охрана водных биологических ресурсов, за исключением обитающих
в   границах   особо  охраняемых  природных  территорий   федерального
значения,  занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных
и  катадромных  видов  рыб и других водных животных,  перечни  которых
утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции  по  выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

     Статья   7.  Участие  граждан  и  юридических  лиц  в  охране   и
использовании  животного мира, сохранении и восстановлении  среды  его
обитания

     1. При  осуществлении  охраны  и  использования  животного  мира,
сохранении  и восстановлении среды его обитания граждане и юридические
лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
и Кировской области, имеют право:
     1) получать от  органов  государственной  власти  соответствующую
информацию,  если  иное  не  установлено законодательством  Российской
Федерации;
     2) проводить общественную экологическую экспертизу;
     3) осуществлять общественный контроль;
     4) проводить мероприятия по охране животного  мира  и  среды  его
обитания;
     5) содействовать    реализации    соответствующих    федеральных,
областных и межмуниципальных программ.

     2. Органы  государственной   власти   при   осуществлении   своих
полномочий в области охраны и использования животного мира, сохранения
и  восстановления среды его обитания обязаны учитывать  предложения  и
рекомендации граждан и юридических лиц.

     Статья  8. Ограничения в области использования животного  мира  и
среды его обитания

     1. В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и
среды  их  обитания осуществление отдельных видов пользования животным
миром,  а  также  пользование определенными объектами  животного  мира
могут  быть  ограничены,  приостановлены или  полностью  запрещены  на
определенных  территориях  (акваториях)  или  на  определенные   сроки
решением  Правительства  Кировской области в порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации.

     2. В целях  сохранения  объектов  животного  мира  могут  быть  в
установленном  порядке  введены изменение  вида  пользования  животным
миром  с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания
и  организация  использования этих объектов без изъятия  в  культурно-
просветительских,   рекреационных  и   эстетических   целях,   включая
организацию экологического туризма.

     3. Решения   Правительства   Кировской   области,   связанные   с
установлением ограничений, указанных в частях 1 и 2 настоящей  статьи,
не требуют каких-либо согласований с юридическими лицами и гражданами,
осуществляющими  хозяйственную деятельность  на  территории  Кировской
области.

     4. Охрана  и  использование  животного  мира  в  границах   особо
охраняемых  природных территорий регионального значения осуществляются
в  соответствии  с  режимом особой охраны данных  территорий,  который
устанавливается  в соответствии с требованиями законов  и  нормативных
правовых актов органов государственной власти Кировской области.

     5. В пределах территории Кировской области Правительством области
в  рамках  установленной  компетенции могут устанавливаться  следующие
ограничения:
     1) запрет или регулирование использования объектов животного мира
на определенных территориях (акваториях);
     2) установление перечней видов и половозрастных  групп  животных,
разрешенных к изъятию из среды обитания;
     3) установление видов и параметров запрещаемых  и  разрешаемых  к
применению орудий и способов изъятия объектов животного мира из  среды
обитания;
     4) установление  сроков   осуществления   пользования   объектами
животного мира;
     5) иные установленные в соответствии с федеральными и  областными
законами ограничения пользования объектами животного мира.

     6. Предельные сроки допустимого изъятия объектов животного  мира,
а  также перечни разрешенных и запрещенных орудий и способов добывания
объектов  животного  мира могут устанавливаться  областными  правилами
добывания  соответствующих  объектов  животного  мира  на  период   их
действия.

     7. В целях охраны животного мира на территории Кировской  области
запрещается реализация (продажа) объектов животного мира, их частей  и
дериватов, изъятых из среды обитания при отсутствии правовых оснований
в  запрещенные  сроки  и  (или) запрещенными на  территории  Кировской
области орудиями и способами добывания объектов животного мира.

     Статья  9. Нормирование в области использования животного мира  и
среды его обитания

     1. Нормирование в области использования и охраны животного мира и
среды  его  обитания осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Кировской области, иными нормативными правовыми
актами и заключается в:
     установлении лимитов использования объектов животного мира;
     установлении областных стандартов,  нормативов и правил в области
использования и охраны животного мира и среды его обитания.

     2. Разработка  и  согласование  проектов  лимитов   использования
объектов  животного  мира  на  территории  области  осуществляется   в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.

     3. Лимиты  использования  объектов  животного  мира  в  Кировской
области  утверждаются органом исполнительной власти Кировской  области
по представлению соответствующего территориального органа федерального
органа  исполнительной  власти  при условии  получения  положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
     Использование   животного   мира  в   Кировской   области   сверх
установленного областного объема добычи не допускается.
     Изменение  (перераспределение)  лимитов  использования   объектов
животного  мира  допускается  на  основании  соответствующего  решения
Правительства Кировской области в установленном порядке.

     4. Областные   стандарты,   нормативы   и   правила   в   области
использования   и   охраны  животного  мира  и  среды   его   обитания
утверждаются Правительством Кировской области в установленном порядке.

     Статья  10. Областные программы по охране животного мира и  среды
его обитания

     1. В целях реализации требований настоящего Закона осуществляются
разработка  и  реализация специальных областных программ  и  проектов,
предусматривающих   мероприятия,  направленные  на   охрану   объектов
животного мира и среды их обитания.

     2. Программы и проекты в сфере охраны и  использования  животного
мира  Кировской области разрабатываются, утверждаются и реализуются  в
порядке,   предусмотренном  законодательными  и   иными   нормативными
правовыми актами органов государственной власти Кировской области.
     Мероприятия  программ и проектов в области охраны и использования
животного   мира   должны  разрабатываться  с  учетом  прогнозирования
основных  природоохранных и социально-экономических тенденций развития
Кировской области и иметь среднесрочный и долгосрочный характер.
     Программы  и  проекты в области охраны и использования  животного
мира должны предусматривать мероприятия с обусловленной эффективностью
их реализации.
     Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны
наносить  ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной
среде,  должны соответствовать основным принципам в области  охраны  и
рационального использования объектов животного мира.

     Статья 11. Охрана и контроль в сфере пользования животным миром

     1. Организация  охраны  животного  мира  осуществляется  органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления в  рамках  их
компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
     Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства  и
нормативных  правовых  актов  Кировской  области  в  сфере  охраны   и
использования   объектов   животного  мира   и   среды   их   обитания
устанавливается Правительством Кировской области.

     2. Пользователи  животным  миром  осуществляют  охрану   объектов
животного   мира  на  предоставленной  им  в  пользование   территории
(акватории) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

     Статья 12. Виды и способы пользования животным миром

     1. Юридическими  лицами  и  гражданами  на  территории  Кировской
области могут осуществляться следующие виды пользования животным миром
Кировской области:
     охота;
     рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных;
     добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты  и
водным биологическим ресурсам;
     использование   полезных   свойств   жизнедеятельности   объектов
животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей
среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
     изучение,  исследование  и иное использование  животного  мира  в
научных,  культурно-просветительских;  воспитательных,  рекреационных,
эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
     получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира;
     создание  локальных  концентраций  объектов  животного   мира   в
естественной   среде   обитания  посредством  проведения   специальных
мероприятий;
     регулирование  численности  объектов  животного  мира   в   целях
сохранения    здоровья   и   благоприятных   условий   проживания    и
жизнедеятельности жителей Кировской области.

     2. Отношения в сфере охоты и охотничьего  хозяйства  регулируются
специальными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Кировской области.

     3. Использование  водных  биологических  ресурсов  и  рыболовство
регулируются соответствующими законами и иными нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и Кировской области.

     Статья   13.   Регулирование  отношений  в  области   организации
использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам  охоты
и водным биологическим ресурсам

     Отношения  в области организации использования объектов животного
мира,  не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам,
регулируются законами и иными нормативными правовыми актами  Кировской
области,  принимаемыми в соответствии с настоящим Законом, законами  и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья  14.  Структура  экономического  регулирования  охраны   и
использования объектов животного мира

     Экономическое  регулирование  охраны  и  использования   объектов
животного мира включает в себя:
     учет  и  экономическую оценку объектов животного мира в  пределах
компетенции органов государственной власти Кировской области;
     финансирование  мероприятий по охране и воспроизводству  объектов
животного  мира в пределах компетенции органов государственной  власти
Кировской области;
     целевое  использование  бюджетных средств,  а  также  средств  от
реализации   конфискованных  орудий  незаконного  добывания   объектов
животного  мира,  в  том  числе транспортных средств  и  продукции,  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     Статья 15. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и
устойчивого использования объектов животного мира

     Экономическое    стимулирование   охраны,    воспроизводства    и
устойчивого использования объектов животного мира в Кировской  области
включает:
     поощрение  должностных лиц и граждан, осуществляющих  эффективную
охрану   животного   мира,   за  выявленные   нарушения   действующего
законодательства по охране и использовании животного мира;
     поощрение должностных лиц и граждан, осуществляющих на территории
Кировской  области эффективные программы по решению проблем  охраны  и
использования животного мира Кировской области;
     финансирование  за  счет  средств бюджета  области  разработки  и
внедрения     перспективных     научно-исследовательских,      опытно-
конструкторских и инвестиционных программ и проектов в сфере охраны  и
использования животного мира Кировской области.

     Статья   16.   Ответственность   за  нарушение   законодательства
Кировской области об охране и использовании животного мира

     1. Юридические   лица   и   граждане,   виновные   в   совершении
правонарушений,    предусмотренных    настоящим     Законом,     несут
административную  ответственность в соответствии  с  законодательством
Кировской области.

     2. Ответственность юридических лиц и граждан  устанавливается  за
совершение следующих правонарушений:
     за  нарушение требований (условий) нормативных правовых  актов  в
сфере охраны животного мира и среды его обитания в Кировской области;
     за  нарушение  ограничений  на использование  объектов  животного
мира,  введенных нормативными правовыми актами Правительства Кировской
области;
     за  превышение и (или) перераспределение объемов (лимитов,  квот)
использования  объектов  животного мира, установленных  Правительством
Кировской области;
     за  уничтожение  редких  и находящихся под  угрозой  исчезновения
видов  животных,  занесенных в Красную книгу Кировской  области  и  не
занесенных  в Красную книгу Российской Федерации, а равно за  действия
(бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности
либо  нарушению  среды обитания этих животных, либо  добывание,  сбор,
содержание,  приобретение,  продажу  либо  пересылку  указанных  видов
животных,   их   продуктов,  частей  либо   дериватов   с   нарушением
установленного Правительством Кировской области порядка;
     за негативное воздействие на природную среду, повлекшее локальное
(фрагментарное) изменение, повреждение, уничтожение объектов животного
мира в границах особо охраняемых природных территорий регионального  и
местного значения;
     за  нарушение  установленных ограничений использования  животного
мира для земельных участков, зарезервированных решениями Правительства
Кировской   области   под  объявление  особо  охраняемыми   природными
территориями регионального значения;
     за  нарушение  порядка использования животного  мира  в  границах
особо   охраняемых  природных  территорий  регионального  и   местного
значения,  установленного органами государственной власти  и  органами
местного самоуправления Кировской области;
     за  реализацию  (продажу) объектов животного мира,  их  частей  и
дериватов, изъятых из среды обитания при отсутствии правовых оснований
в  запрещенные  сроки  и  (или) запрещенными на  территории  Кировской
области орудиями и способами добывания объектов животного мира.

     Статья  17.  Разрешение споров по вопросам охраны и использования
объектов животного мира

     Споры по вопросам охраны и использования объектов животного  мира
и  среды  их  обитания, предоставления животного  мира  в  пользование
разрешаются  судом  или  арбитражным судом  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 18. Заключительные положения

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10  дней  со  дня
его официального опубликования.

     2. Со  дня  вступления  в   силу   настоящего   Закона   признать
утратившими силу Законы Кировской области:
     от 11 июня 1996 года N 18-ЗО "О животном мире Кировской области";
     от 12 марта 1997 года N  44-ЗО  "О  внесении  изменения  в  Закон
Кировской  области  "О  животном мире Кировской области" от 11.06.96 N
18-ЗО";
     от 26  сентября  1997  года N 21-ЗО "О внесении изменений в Закон
Кировской области "О животном мире Кировской области"  от  11.06.96  N
18-ЗО";
     от  2 апреля 2002 года N 55-ЗО "О внесении изменений и дополнения
в  Закон  Кировской  области "О животном мире  Кировской  области"  от
11.06.96 N 18-ЗО";
     от 3 июня 2002 года N 68-ЗО "О внесении изменения в Закон области
"О животном мире Кировской области" от 11.06.96 N 18-ЗО (с изменениями
от 12.03 1997 N 44-ЗО; от 26.09.1997 N 21-ЗО; от 02.04.2002 N 55-ЗО)".


Губернатор
Кировской области   Н. И. Шаклеин

г. Киров
17 сентября 2005 года
N 357-ЗО