Закон Кировской области от 26.07.2001 № 9-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                  О схеме государственного управления
                          Кировской областью

               Принят областной Думой 26 июля 2001 года

     Настоящий   Закон   в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,   Федеральным  законом  "Об  общих  принципах   организации
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органов
государственной  власти субъектов Российской Федерации",  федеральными
законами.  Уставом  области,  законами области  в  целях  упорядочения
управленческих   отношений  и  эффективного   взаимодействия   органов
государственной власти области с федеральными органами государственной
власти,  органами местного самоуправления, хозяйствующими  субъектами,
общественными  объединениями и другими организациями утверждает  схему
государственного управления Кировской областью.

СТАТЬЯ 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Государственное     управление     -     подзаконная     властно-
распорядительная,    контрольная   и    принудительная    деятельность
уполномоченных  настоящим  Законом и иными  законами  области  органов
исполнительной  власти,  органов местного  самоуправления  в  пределах
переданных  им  отдельных государственных полномочий, направленная  на
обеспечение исполнения на всей территории области федеральных законов.
Устава и законов области.
     Схема   государственного  управления  -  установленная  настоящим
Законом  совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между  собой
уровней государственного управления на территории области.
     Орган  исполнительной  власти области - образованная  в  порядке,
установленном  федеральным  законом,  Уставом  области   и   настоящим
Законом,   государственная  организация,  осуществляющая  в   пределах
предоставленной ей компетенции функции государственного управления  на
территории    области    и   наделенная   соответствующими    властно-
распорядительными и охранительными полномочиями.
     Компетенция органа исполнительной власти - установленный  законом
или  положением о соответствующем органе круг вопросов,  отнесенных  к
ведению  этого  органа,  по  которым  им  могут  приниматься  властные
решения.
     Орган  исполнительной  власти  отраслевой  компетенции  -  орган,
осуществляющий  текущее  комплексное  государственное   управление   в
определенной однородной сфере жизнедеятельности области.
     Орган  исполнительной власти межотраслевой компетенции  -  орган,
осуществляющий  текущее  государственное  управление   и   координацию
деятельности  других  субъектов но вопросам, требующим  единообразного
правового   регулирования  независимо   от   того,   в   какой   сфере
жизнедеятельности области они возникают.
     Орган    исполнительной   власти   специальной   компетенции    -
межведомственный  орган, осуществляющий государственное  управление  и
координацию деятельности других субъектов по специальным, в том  числе
временно  возникающим, вопросам обеспечения жизнедеятельности области,
требующим оперативного и узкопрофессионального решения.
     Подзаконный  нормативный  акт - изданный  (принятый)  в  пределах
компетенции   Губернатором  или  Правительством  области   официальный
документ,   устанавливающий   правовые   нормы   (правила   поведения,
обязательные   для   неопределенного  круга  лиц),   рассчитанный   на
неоднократное применение.
     Индивидуальный  правовой акт - издаваемый  (принимаемый)  органом
исполнительной власти в пределах его компетенции официальный документ,
регулирующий  конкретный  случай, возникший в  процессе  осуществления
государственного   управления,  распространяющийся  на   индивидуально
определенных физических или юридических лиц и устанавливающий их права
и обязанности.

СТАТЬЯ 2. Принципы государственного управления областью

     Государственное  управление  областью  осуществляется  на  основе
следующих конституционных принципов:
     а) верховенства  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов;
     б) государственной  и  территориальной   целостности   Российской
Федерации;
     в) федерализма;
     г)   народовластия  и  обеспечения  прав  и  свобод  человека   и
гражданина;
     д) единства системы государственной власти Российской Федерации;
     е) разделения   государственной   власти   на    законодательную,
исполнительную и судебную;
     ж) разграничения предметов ведения и полномочий;
     з) самостоятельного осуществления органами государственной власти
области принадлежащих им полномочий;
     и) самостоятельного  осуществления  своих   полномочий   органами
местного самоуправления;
     к) открытости и гласности;
     л) единства правового пространства.

СТАТЬЯ 3. Субъекты и объекты государственного управления областью

     1. Субъектами государственного управления на  территории  области
являются:
     органы  государственной  власти  области  -  Губернатор  области,
Правительство области, иные органы исполнительной власти области;
     территориальные органы федеральных органов государственной власти
Российской Федерации;
     органы  местного самоуправления области в пределах переданных  им
отдельных государственных полномочий.
     Деятельность субъектов государственного управления осуществляется
в  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации,  федеральным  и
областным   законодательством,  правовыми  актами   органов   местного
самоуправления, договорами и соглашениями.
     2. В  качестве  объектов  государственного  управления   областью
выступают:
     население;
     муниципальные образования;
     хозяйствующие субъекты;
     общественные объединения;
     иные организации.

СТАТЬЯ 4. Формы взаимодействия субъектов государственного управления
          областью

     Субъекты  государственного управления областью взаимодействуют  в
форме:
     а) административного подчинения;
     б) нормативного регулирования;
     в) заключения договоров и соглашений;
     г) согласования и координации действий;
     д) в  иных  формах,  возникающих  в   процессе   государственного
управления.

     СТАТЬЯ 5. Схема государственного управления областью

     В  схему  государственного управления областью  входят  следующие
уровни государственного управления:
     высший  уровень - принятие наиболее общих (нормативных) и  важных
решений   по   организации  государственного  управления  областью   -
обеспечивается  посредством  деятельности  высшего  должностного  лица
области   -   Губернатора   области  и   возглавляемого   им   высшего
исполнительного органа государственной власти - Правительства области;
     средний   уровень   -   осуществление  текущего   отраслевого   и
межотраслевого,  а  также специального государственного  управления  в
пределах  всей  территории области на основе решений,  принимаемых  на
высшем  уровне,  -  обеспечивается  посредством  деятельности  органов
исполнительной   власти   отраслевой,  межотраслевой   и   специальной
компетенции;
     низший  уровень - осуществление управления по отдельным  вопросам
государственного  значения на территории муниципальных  образований  -
обеспечивается  органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
переданными им государственными полномочиями.

СТАТЬЯ 6. Система органов, осуществляющих государственное управление
          областью

     1. В систему органов, осуществляющих  государственное  управление
областью,   входят   Губернатор  области,  Правительство   области   и
образуемые  ими иные органы исполнительной власти области  отраслевой,
межотраслевой и специальной компетенции.
     2. Организационно-правовые  формы  иных  органов   исполнительной
власти  области, задачи и полномочия этих органов определяются Законом
области   "О  Правительстве  и  иных  органах  исполнительной   власти
Кировской области".
     3. Система  органов  исполнительной  власти  области  отраслевой,
межотраслевой   и   специальной  компетенции  устанавливается   указом
Губернатора  области в соответствии с Законом области "О Правительстве
и иных органах исполнительной власти Кировской области".

СТАТЬЯ 7. Губернатор и Правительство области

     1. Губернатор области является высшим должностным лицом области и
возглавляет Правительство области. Порядок избрания и правовой  статус
Губернатора  устанавливаются  Уставом области  и  Законом  области  "О
Губернаторе Кировской области".
     2. Правительство области является  постоянно  действующим  высшим
исполнительным  органом государственной власти области  и  возглавляет
систему органов исполнительной власти области. Порядок формирования  и
правовой  статус Правительства области определяются Уставом области  и
Законом области "О Правительстве и иных органах исполнительной  власти
Кировской области".
     3. Губернатор и Правительство области вправе принимать (издавать)
подзаконные   нормативные  правовые  акты  по  вопросам  осуществления
государственного управления на территории области.

СТАТЬЯ 8. Порядок образования иных органов исполнительной власти
          области

     1. Губернатор области в соответствии с утвержденной  им  системой
органов  исполнительной власти отраслевой, межотраслевой и специальной
компетенции своим указом назначает руководителей этих органов.
     2. Образование,  реорганизация  и  ликвидация  указанных  органов
исполнительной  власти осуществляется Правительством области,  которое
на   основании   Закона  области  "О  Правительстве  и  иных   органах
исполнительной власти Кировской области" утверждает положения о каждом
из них.

СТАТЬЯ 9. Обеспечение законности государственного управления областью

     1. Правовые  акты  Губернатора,  Правительства  и  иных   органов
исполнительной  власти области, нарушающие права  и  свободы  граждан,
права  юридических лиц и противоречащие федеральному законодательству,
Уставу  и законам области, могут быть обжалованы в Кировском областном
суде,  Арбитражном суде Кировской области или уставном суде  Кировской
области.
     2. Правительство   области   вправе   предложить   иным   органам
исполнительной власти области приостанавливать действие  или  отменить
свои   индивидуальные   правовые  акты  в   случае   их   противоречия
федеральному  и  областному законодательству, указам  и  распоряжениям
Губернатора  области,  постановлениям  и  распоряжениям  Правительства
Кировской области.
     3. Правительство  области  вправе  предложить   органу   местного
самоуправления области, выборному или иному должностному лицу местного
самоуправления  области  привести в соответствие  с  законодательством
Российской  Федерации изданные ими правовые акты в  случае,  если  эти
акты   противоречат  Конституции  Российской  Федерации,   федеральным
законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу
области  и  иным  нормативным правовым актам области, а  также  вправе
обратиться в суд.
     Губернатор   области   вправе   отрешить   от   должности    глав
муниципальных   образований  в  случае  и   порядке,   предусмотренных
федеральным законом,

СТАТЬЯ 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня  его
официального


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
26 июля 2001 года
N 9-ЗО